关于广州市建设新岭南文化中心的战略研究-基于历史积淀、发展优势与战略路径的视野

关于广州市建设新岭南文化中心的战略研究基于历史积淀、发展优势与战略路径的视野

自从2012年，中央政治局委员、省委书记胡春华同志在视察广州时提出，要把广州建设成为新岭南文化中心，增强区域文化的辐射力和带动力以来，理论界、学术界许多专家学者和有识之士都在研究探索建设新岭南文化中心的课题。当前，在岭南地区，如何建设新岭南文化中心已经成为理论界、文化界深入讨论和研究的一个热门话题。一文化中心形成机理的理论分析长期以来，文化中心[1]成为一个人们耳熟能详的名词，但是关于其产生、演化和影响等问题却非常复杂。在全球范围内，文化中心往往集中于某些大都市和历史文化悠久的城市，如纽约、伦敦、巴黎、东京、柏林、北京、西安等。各种不同层级的文化中心共同构成了看似相对稳定的全球文化体系，但在实际上变化却随时随刻地都在发生。那么，随之而来的问题就是为什么某些地域能够吸引临近区域乃至全球的文化资源进而形成文化中心？文化中心的形成到底需要何种条件？如何把一个文化资源相对丰富的城市建成一个新型而有地缘特色的文化中心城市？这些都是我们需要认真研究的课题。文化中心的形成、演化是非常复杂的，既是一个历史过程，也是一个制度的过程；既是一个自然过程，也是一个人文过程。（一）文化中心形成机制的供求理论框架我们可以沿用传统经济学的“供求”理论框架，对文化中心的形成和发展进行分析。因为，文化虽然有自身的特殊性，但是从生产与需求的角度看，与经济领域的生产活动具有许多相同之处，因此我们可以使用供求理论框架来解释文化中心的形成。从供给的角度看，任何文化最终都要体现为实实在在的文化产品和服务。这些产品和服务都是由各种文化主体即文化机构或文化人生产制造出来的，具有一定的数量和质量。从需求的角度看，任何文化最终都体现为生存于特定领域的人们的文化需求。生产出来的所有文化产品和服务，最终都要转化为人们的精神文化消费。由于文化供给和文化需求的相互作用，文化供给引发了文化需求，而文化需求又刺激了文化供给，从而推动了某一地区的文化繁荣发展。当这个地区的文化实力、影响力、辐射力足够强大，能够带动周边地区的文化发展壮大，就成了文化中心。（二）文化中心的基本类型根据上述框架，可以将文化中心归结为两种类型，即需求反应型文化中心和供给引导型文化中心。一是需求反应型的文化中心和文化体系的产生、变化、发展取决于经济的发展，经济的增长、生活的富裕产生了对精神文化发展的新需求，文化中心形成是以经济发展推动精神文化需求增长为驱动力的，如伦敦、巴黎、北京、纽约等。二是供给引导型文化中心则并非经济发展到一定阶段的产物，其产生和发展具有一定的超前性，是通过国家或地区有关部门的人为设计、强力支持而产生的，文化中心的形成烙着“政府制造”的标签，诸如戛纳、好莱坞等。这些区域性文化中心的出现，缘于政府在这个城市建设之初有意识地搞好规划，大力提供文化产品和服务。三是从文化中心发展史看，需求反应型文化中心出现在大多数国家和地区，是经济长期自由发展滋生精神文化需求的结果；而供给引导型文化中心多产生于第二次世界大战以后新兴的工业国家或地区。由于两种模式的文化中心产生方式不同，其目标任务、作用发挥、政策取向上也有很大的区别。那么，两种文化中心到底孰优孰劣呢？笔者认为，政府推动的供给引导型文化中心在发展初期能够在短时间内吸引许多文化资源的落户和集聚，但是当文化中心发展到一定程度，政府的干预往往会限制文化资源合理有序地集聚和发展，并阻碍文化资源流动的灵活性、有效性。需求反应型文化中心的文化市场开放度和自由度都比较高，不仅能够激发文化创新，而且能够增强对各类文化形态、文化业态的吸引力，从而能够获得长远、高质量、不断增长的资源。此外，这种文化中心在长期发展中形成的完善的市场机制，也促使经济得到了巨大的发展。当然，在实际运行中，文化中心的形成有时不完全是由单一的供给因素或需求因素主导形成的，而是由供给要素和需求要素的共同作用导致文化中心逐渐形成的，只不过有时是前一种因素的作用力强一些，有时是后一种因素的作用力强一些。二广州建设新岭南文化中心的理论依据近年来，广州提出的建设新岭南文化中心，实际上就是文化中心的一种，或者说就是一种新型的区域性文化中心。运用文化方面的供求理论分析框架，通过分析可以看到广州建设新岭南文化中心有其深厚的理论依据。（一）从供给角度来看，广州拥有华南地区最完善、最全面的文化产品和服务的供给体系1.文化组织机构众多广州拥有大量的文化组织机构，包括非经营性的文化学校、文化协会和文化场馆（如博物馆、纪念馆等），以及经营性的文化公司、文化企业，文化组织机构的数量在中国南方地区各大城市都是最多的。并且这些数量在逐年增多。2013年，全市共有各类专业艺术表演团体（事业单位）4个、文化馆14个、文化站165个、公共图书馆15间、档案馆30个以及博物馆和纪念馆31个，举办陈列、展览290个。全市有广播电台2座、电视台3座。[2]2.文化人才队伍庞大广州拥有一支涵盖文化战线各个领域、各个方面庞大的文化人才队伍。可以说，华南地区产量大、水平高的高端文化人才，主要集聚在广州地区。3.文化发展配套服务非常完善在广州，不仅拥有面向文化领域的庞大的贸易代理、商品代理、物流代理、广告代理、会展代理、产权经纪、人力资源服务和商业管理输出等中介类服务业，还具有一定规模的公证服务、法律服务、审计服务、质检服务、仲裁服务等鉴证类服务业，以及发达的金融服务、创意研发、信息服务、结算服务、外贸商业单证管理服务、咨询服务等专业类服务业。完善的文化发展配套服务为广州的市场性文化主体和非市场性文化主体开展各类文化活动创造了良好的条件。可以说，广州的文化供给体系在华南地区是最完善的。4.文化产品和服务精彩纷呈近年来，通过实施文化精品工程，涌现了许多在国内有影响力的文化精品。2013年一批文艺作品获得中国文华奖、“群星奖”、中国戏剧梅花奖等大奖。广州在文化创意企业数量、就业人数、营业收入等指标排名在全国各大城市名列第3位，在全国副省级城市中位居首位。2013年按国家统计局文化及相关产业分类（2012）统计口径，广州文化企业法人单位数约有2.6万个，文化产业增加值约为743亿元，比2012年增长17.7%。（二）从需求角度看，广州拥有层次丰富、规模宏大的文化产品和服务的消费群体1.广州地区自身拥有一支庞大的文化消费群体2013年，广州拥有人口约1500万人（含户籍人口和常住人口），广州城市居民家庭人均可支配收入达42049元，城市居民家庭人均消费性支出33157元。近年来，随着广州市的人均地区生产总值突破1万美元，市民的文化需求增长迅速，并日益向高级化发展，城市居民消费支出中教育文化娱乐服务所占比重为18.5%，市民文化需求非常旺盛。2013年，广州市的广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为100.0%；有线广播电视用户338.88万户，有线数字电视用户276.29万户，分别比上年末增长29.0%和65.0%；全年出版报纸33.58亿份，各类期刊1.54亿册，图书3.18亿册。[3]2.拥有强大的文化腹地消费群（1）从穗粤港澳合作来看，随着广州、深圳、香港之间经济走廊的建立，广州可充分发挥港澳国际都市的桥梁作用，加强与中国台湾、东南亚和欧美等地的文化合作与交流，将广州打造成为进入中国大陆的桥头堡，开拓国际市场。（2）从泛珠三角合作来看，随着泛珠三角无障碍旅游、泛珠三角区域进出口货物试行直通放行、泛珠三角产权交易合作协议等一体化进程的加快，泛珠三角在高速公路、铁路、水运、航空以及能源、环保项目的规划和工作衔接等方面已经形成良好的合作，广州若能以“泛珠”区域合作为契机，不仅能拓展在西部的城市文化腹地，亦能拓展广阔的海外文化腹地。（3）从广州周边区域来看，广州与佛山、肇庆、东莞、清远等周边城市之间有深厚的历史文化渊源、日渐连成网络的基础设施，这些都为广州与这些周边城市的文化合作带来空间，也为广州建设新岭南文化提供支撑。三广州建设新岭南文化中心的历史依据（一）广州作为岭南文化中心地在历史发展中得到逐步确立岭南文化是指岭南人民在长期的社会实践中创造的物质文化和精神文化的总和，是一个标志着岭南人的本质力量发展水平的社会范畴，是岭南人的本质力量对象化和岭南人社会实践活动的产物，是岭南人活动方式的总和。岭南文化具有重商性、开放性、兼容性、多元性、创新性、务实性和享乐性等特点。广州作为岭南地区的政治、经济、文化中心的地位并非是从岭南文明史开始的，或者说是从秦汉时期开始就形成的，而是在历史上有一个逐步确立的过程。作为岭南经济、文化中心的地位也不一定随着行政中心地位的变化而相应发生变化。秦设南海郡治于番禺，是广州作为岭南政治中心的开端。南海郡西北抵今广西贺州，南濒南海，北连南岭，东入今福建南境，这是番禺在岭南的行政、军事中心地位的开端。两汉时期岭南的政治中心在粤西，重新划置郡县，番禺仍是南海郡治；汉武帝元封五年（公元前106年）设立刺史部，交趾刺史部驻节的苍梧郡治渐而成为岭南的政治中心，同时也成为这一时期岭南学术文化中心。三国时期，吴国为加强对岭南的控制，削弱粤西望族士燮的势力，从交州分置出广州，州治番禺；不久，铲平士燮势力，撤广州而恢复交州，但此时交州州治迁至番禺，这一举措，完成了岭南政治中心由粤西向粤中的转移。从六朝至隋唐，广州的政治中心地位逐步稳固，两晋及南朝时期，岭南大量增置州郡，广州作为岭南行政、军事中心的地位始终没有改变，但由于俚族豪帅的势力仍很强大，隋之前，岭南的经济、军事、政治重心仍在西江流域一带；坐镇高州的冼夫人在很长时间内对岭南政局起着举足轻重的作用。隋平陈后，在岭南东部设置广州（州治在粤北的曲江）、循州两个总管府，都督各州军事；开皇末，广州总管府由曲江移治南海（今广州）。南汉以后，广州在岭南的政治中心地位终于确立，南汉建都于广州，广州改称兴王府；南汉时期是广州文化发展的一个历史转折时期，南汉人才聚集于兴王府，对这里的文化发展推动很大；乾亨四年（公元920年），南汉开科取士，南汉朝可考进士9人，其中兴王府籍5人，已居大半（另有广西、曲江各2人），此5人后来都进入统治集团高层，各有建树，这反映出粤中的教育文化渐居岭南之首的变化。清顺治元年（公元1644年），置主管两广军政的两广总督，驻广州，过了11年又移驻梧州，以后两广总督的建置驻节地多有变化，直至乾隆十一年（公元1746年）由肇庆移至广州。至此，广州在岭南的政治中心地位得到全面的确立。但是，不管两广总督驻节何处，明清时期广州在岭南的经济、文化中心地位始终不变，是毋庸置疑的。直到今天，广州以其拥有悠久的历史、丰富的文化遗产、相对齐全的文化设施、丰富的信息资源、众多的文化人才、较有影响的文艺精品、较先进的文化产业、较活跃的文化活动、较高文化素质的市民等优势，仍然是华南地区的文化中心。（二）广州历史上留存下来的最集中最有代表性的岭南历史文化资源，为建设新岭南文化中心提供了资源优势广州是我国首批公布的历史文化名城之一，拥有极为丰富完整的岭南文化资源。广州具有悠久的历史文化，拥有2200多年的建城历史，从距今四五千年的新石器时期开始，有建城前的百越文化、建城后的汉越文化融合和中西文化交融，一直绵延不断形成了自己独特风格和鲜明的地域文化特色。从岭南文化的构成看，岭南文化大体可分为珠江系文化、桂系文化和海南文化三大块，主要以属于珠江系文化的广府文化、潮汕文化和客家文化为主，其中又以广州话方言区即粤文言区的广府文化最为典型，而广府文化主要集中体现在广州城区。广州拥有丰富的传统文化艺术，包括粤语、粤剧、广东音乐、广东曲艺、岭南书法、岭南画派、岭南诗歌、岭南建筑、岭南盆景、岭南工艺、岭南民俗和岭南饮食文化等，充分映衬出岭南文化丰富内涵和独具一格、绚丽多姿的岭南地方特色。广州的物质文化和非物质文化资源，几乎涵盖了岭南文化的各个领域，构成了一个完整的文化体系。从考古文物到文献记载，从历史遗址文化、建筑文化、民俗文化、园林文化、商业文化、宗教文化到各种文化艺术，都贯穿着鲜明的广州地缘特色。可以说，历史上各个时期、各种风格流派、各种形态类别的岭南文化资源都可以在广州找到，广州成为研究、展示岭南文化最集中的地区。这些丰富的岭南文化资源，为广州建设新岭南文化中心奠定了厚实的基础。广州不仅文化资源丰富，而且文化底蕴深厚，在传统文化方面保持了稳定的传承和延续性。至今留存的镇海楼、五仙观、南越王墓、陈家祠、西来初地、六榕寺、光孝寺、怀圣寺、石室、沙面西式建筑群等名胜古迹，以及广东音乐、岭南画派、骑楼建筑、西关大屋、粤语、粤菜、粤剧、广绣、广彩、牙雕、玉雕、木雕等，无不彰显着广州独特的城市文化气质。尤其是在清朝的中后期、资产阶级民主革命初期和社会主义改革开放初期，广州的文化辐射力和带动力远远超出了岭南本土，对全国都有重要的示范作用，它是名副其实的“海上丝绸之路发祥地”“民主革命策源地”“改革开放前沿地”。可见，深厚的历史文化底蕴使得广州具有丰富的历史资源和优秀传统，为建设新岭南文化中心奠定了坚实的基础。（三）广州历史积淀下来的敢为人先、革故鼎新的文化创新精神，为在新的起点上拓展新优势、建设新中心提供了精神动力在广州的文化传统中，蕴含着一种生生不息的思想活力和创新精神。从理论上来说，广州自古以来就是一个包容创新性很强的城市，广府地区的先民海纳百川，善于博采众长，勇于自我反省，在与外来居民的相互交流、学习中，不断丰富和发展自己，各种中西文化在这里相互吸纳融合，最终形成了凝聚力、熔铸力、生命力极强的多元一体的岭南文化；广州自古以来就有百家争鸣的传统，各种文化、各类思潮、各个学派在这里比较和切磋、争鸣和交融，推动了思想活跃和文化创新。即使在中国历史上极端闭关锁国的时期，广州人面向世界、自强图新的探索和奋斗从来不曾停止。从历史上来说，在近现代史上，广州是近现代新思想、新文化的发源地。广州得地利之便，领风气之先，成为近现代西学东渐的冲要之地，同时也是中外文化交流的中心，中国近现代第一家西式医院、第一家民族工业、第一家西式学馆均在广州设立，国外一些新生事物也大都从广州登陆再传播到内地。康有为、梁启超的维新思想首先在这里传播，黄埔军校引发中国军事观念的全面变革，陈独秀在此阐发自由革命思想。两次鸦片战争、孙中山建立革命政府、国民党一大、国共合作、广州起义、北伐战争等几乎近代史上所有重大事件都与广州有关。各种西式报纸杂志也在广州纷纷涌现，新思想、新文化层出不穷，广州因此成为我国近现代民主革命的策源地和重要城市。进入新时代后，广州成为改革开放的先行者和开拓者。20世纪八九十年代，广州是中国流行音乐的发源地，汇集来自全国各地的优秀音乐人。影视作品《情满珠江》等风靡全国。传媒事业的创新更是令人注目，《广州日报》率先成立中国第一家报业集团，随后《南方日报》报业集团、《羊城晚报》报业集团相继成立。《南方周末》《南风窗》《新周刊》等一批新锐媒体，在全国享有较高知名度和舆论影响力，其中，《南方周末》曾荣获2003年“中国艾菲广告实效奖”，是第一个获得国际营销大奖的中国报刊。四广州建设新岭南文化中心的环境优势推进新岭南文化中心建设是一个非常庞大的系统工程，是一个涉及历史、社会、经济、教育、科技等方面的综合性课题，也是一个涵盖历史积淀、现实状态和未来发展趋势的历史画卷。但是，广州作为一个经济比较发达的沿海开放城市，具备建设新岭南文化中心的环境优势。（一）经济实力雄厚改革开放以来，广州综合经济实力不断增强。2013年，广州市国内生产总值达到15420.14亿元，按可比价格计算，比上年增长11.6%，在国内各大城市中持续名列第三。其中，第一产业增加值228.87亿元，增长2.7%；第二产业增加值5227.38亿元，增长9.2%；第三产业增加值9963.89亿元，增长13.3%。第一、第二、第三产业增加值的比例为1.48∶33.90∶64.62。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.4%、29.0%和70.6%。来源于广州地区的财政一般预算收入4430亿元，其中国税部门组织收入2580亿元，地税部门组织收入1338亿元。地方公共财政收入1141.79亿元，增长10.8%；地方公共财政支出1384.72亿元，增长8.9%。产业发展实现“四个超60%”，即服务业增加值占GDP比重超过60%，居全国大城市第2位；现代服务业增加值占服务业增加值比重超过60%；先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过60%；服务业对经济增长的贡献超过60%。区域金融中心地位凸显，金融机构存款余额、产权市场交易额、保险市场保费收入继续保持在全国第3位，银行电子结算中心业务量占全国总业务量的1/4。目前，分工明确、功能互补的产业布局基本形成。随着广州中心城区产业“退二进三”的步伐，一批现代服务业功能区建设加快推进，三大国家级开发区及汽车、造船、重大机械装备等国家级产业基地发展迅猛，以国家级创新平台为龙头的技术创新体系初步形成。广州经济将保持快速增长的趋势，国民经济总量规模进一步扩大，为广州的文化建设奠定了坚实的发展基础和保障。（二）区位和交通枢纽优势显著从区位上来看，广州作为中国通往世界的南大门，也是珠三角城市群、华南经济圈和南中国的区域的中心，是中国最重要的海上、陆上和空中的交通枢纽之一。在公路方面，已建成京珠高速、广深高速等专线，现在正在建设以广州为中心的城市运输网与长沙、贵阳、南宁、昆明等省会城市相衔接。而且广州地处珠三角的核心位置，交通十分便利，并与周边顺德、中山、东莞、佛山、深圳等城市往来不断，珠三角1小时经济圈已基本形成；在铁路方面，亚洲最大的火车站广州新客站（广州南站）目前已建成并投入使用，拥有广深、广佛、广珠等专线，而京广、京九则是南北向复合大干线。在机场方面，新建成的广州新白云国际机场是中国南方地区最重要的国际性航空港，辐射能力到达华南各省，既是国内规模最大、功能最先进、现代化程度最高的国际机场之一，也是我国三大枢纽机场之一。在港口方面，广州的黄埔港区、新沙港区、南沙港区等使广州港成为南中国最大的国际港口之一。2013年，全市港口货物吞吐量47266.86万吨，港口集装箱吞吐量1550.45万国际标准箱，广州白云国际机场旅客吞吐量5246.42万人次，机场货邮行吞吐量172.77万吨，各项指标在国内均位居前列，广州已成为华南地区主要物资集散地和最大的国际贸易中枢港，国内港口排名位列第4名、全球第7名。此外，广州既是我国国际长途电信业务三大出口之一，又是全国互联网三个核心节点和国际出口之一，广州国际信息通信交换枢纽地位得到进一步巩固。这些重大基础设施的投产使用，必将极大地增强广州市的文化要素集聚与辐射能力，成为建设新岭南文化中心的强大支撑。（三）商贸文化特色鲜明广州因商而兴、因商而发展，自古以来商业气氛浓厚。广州从建城至今2200多年以来，商业活动活跃，是岭南久负盛名的“千年商都”“岭南文化中心地”“改革开放前沿地”“海上丝绸之路发祥地”“中国第一展——广交会”。自秦汉以来就有“金山林海，天子南库”之誉，司马迁在《史记》中把番禺（广州）列为当时全国的19大都会之一。隋唐时期，广州内外港逐步完善，“广州通海夷道”成为千年不衰的国际海上贸易航线，广州港作为世界著名商港，是我国海上丝绸之路的发祥地和始发港。明清以来，广州是我国对外贸易第一港和全国主要的商品集散地。明末清初，广州一口通商，独揽全国对外贸易大权，清代广州设立著名的十三行，贸易垄断长达83年。1850年广州在世界城市经济10强中名列第4位。从怀远驿到十三行，广州的商贸发展达到巅峰状态，并逐渐形成了中山五路和北京路、人民南路和长堤、上下九和第十甫3个全市性商业中心。开放的海洋文明和独特的商贸文化使得广州始终保持一种开放的文化发展态势，既包含商业的、平民的文化气息，也具有开放的、多元的、包容的、先锋的文化特质；既保持了岭南传统文化的独特性，也兼具博采众家之长的文化多样性。改革开放以后，广州以流通体制改革为突破口，在全国率先放开搞活，发展大商贸、搞活大流通、培育大市场，基本形成了多业态、多功能、多层次融合的流通体系，多种经济成分并存的商贸流通发展格局，商贸流通业成为广州市重要的支柱产业。2013年，全市实现社会消费品零售总额6882.85亿元，比上年增长15.2%，在国内各大城市名列前茅。是一座具有2200多年历史的商贸城市，是我国历代商业都会城市，也是我国唯一一个2200多年长盛不衰的通商口岸。浓厚的商贸文化特征，为广州打造特色鲜明的新岭南文化中心提供了良好的基础。（四）巨大的文化消费潜力广州是一个文化消费力很强的特大型国际城市。2013年广州人均地区生产总值超过1.5万美元，在全国前十大城市（除港澳台外）中居于第2位，城镇居民生活方式正在走向富裕阶段。广州是国际交往中心和世界著名旅游目的地，2013年城市接待过夜旅游人数5041.92万人次，其中入境旅游者768.20万人次，境内旅游者4273.72万人次。旅游业总收入2202.39亿元，同比增长15.2%。目前入境旅游者人均消费较低，仍具有较大的消费潜力。随着地区经济总量向前推进，广州的内部市场逐渐成熟、扩大，从地区内消费增长状况看，城市居民人均可支配收入从2001年的13966.53元增长到2013年的42049元，在国内居于第3位，仅次于上海和深圳；城市居民人均消费性支出从2001年的11467元增长到2013年的33157元，在国内居于首位。广州城乡消费近年处于稳步增长阶段，地区内需带动了文化消费的稳步增长，有效支撑了广州文化服务资源增加。而且，广州还是国内奢侈品消费能力较强的城市，在2010～2011年中国奢侈品消费能力排名中，广州居于第3位。（五）国际化程度较高近年来，广州文化领域国际影响力不断增强。广州通过以政府主导、社会参与，开展内容丰富、形式多样的文化交流活动，有效地促进了广州文化在国内外的传播。一是政府主导的文化交流活动稳步推进。早在2010年全市文化系统组织对外文化艺术交流项目就达88项，累计出国（境）826人次，演出近50场次，极大地增强了广州文化的国际影响力。二是民间文化艺术交流不断扩大。近年来番禺民间民俗艺术团队先后参加了法国巴黎国际龙狮争霸赛、法国尼斯狂欢节等，在凝聚乡情民俗、促进对外民俗文化交流方面发挥了重要的推动作用。三是城市文化宣传工作成效显著。按照建设文化强市培育世界文化名城的要求，努力在国际上展示广州“千年羊城，南国明珠”的独特魅力和文化形象。四是文化学术交流活动日益活跃。广州学术交流活动发展迅速，大多数市属科研机构都与国内外著名研究机构建立了经常性的学术交流机制，包括学术互访、合作研究等。其中，市文博单位与中外博物馆不断深化文化交流合作，2009～2010年举办或参加了9个大型文物展、学术研讨会和学术讲座；广州市版权协会积极促进国内外同行开展横向联系，加强同国内外版权组织和著作权人的友好往来。（六）教育文化资源丰富广州作为省会市，其教育资源非常丰富，优势非常突出，广东省的普通高校有100多所，广州拥有数量占全省总数的60%。而同样作为省会城市的南京拥有普通高校的数量只占江苏省普通高校总数的31%，济南拥有普通高校的数量只占山东省普通高校总数的28%。南京、济南、广州这3个城市，分别是吴文化、齐鲁文化和岭南文化的中心地，在这3个区域文化中心地，广州的普通高校无疑是占省城比重最大的。如此众多的高校，为广州储备了大量的文化人才；此外广州各类科研机构、文化机构、各关企业、各级政府部门也储备了大量的文化人才，这是广州建设新岭南文化中心的一个非常有利的条件。（七）文化氛围宽松包容广州既是岭南文化的中心地，也是广府文化的中心地，其文化环境和氛围具有典型的宽松、多元的特点。从宗教信仰看，广州自古以来就活跃着世界上各大宗教人士的身影，这里既有他们从事各种宗教活动的寺庙、道观和教堂，也有作为他们最后安息之地的各式宝塔和墓园。在广州从事贸易、旅游、学习和工作的国外人士来自全球五大洲的几乎每一个国家，他们有着不同的宗教信仰，可以在这里自由地从事宗教活动，从而构成了城市宗教文化的多元色彩。从思想思潮的交流交锋看，广州自古以来都是中西方思想文化的交融交锋交流之地，各种思想思潮都可以在这里登台表演和展示，各种艺术创新创造都在这里有用武之地，包容性非常强。五广州建设新岭南文化中心的薄弱环节纵观广州文化建设的现状、基础，广州推进建设新岭南文化中心还存在诸多不利因素和薄弱环节，主要体现在“七个不足”。（一）城市规划的文化品位不足目前，广州的城市规划应该说做得不少，在很多方面都做得很完善。但是，在体现文化品位、彰显城市文化特色方面，却做得还很不够。一是在城市整体规划建设方面，没有注重突出广州的地方特色、文化特色。城市建设的整体形象跟其他城市没有什么太大的不同，千篇一律。二是在老城区改造过程中，城市规划相对滞后，个别地方甚至出现了先开发、后规划的情况。高密度开发、高强度开发和零星开发导致高层建筑无序增加，破坏了城市文化景观，恶化了文化生态环境。三是历史街区与文物古迹保护的力度不够。广州有不少具有历史遗留的街区，这些历史街区是城市发展的见证，是城市文化的脉络，但令人惋惜的是，许多历史街区已经失去了它的本来面目，有的已经彻底消失。历史街区和文物古迹，对于体现城市特色，提升城市文化品位，增强城市对居民、游客和投资者的吸引力，有着不可估量的重要作用。尽管人们对历史街区的价值有一定的认识，可是当开发与保护发生矛盾时，由于受多种因素影响，有关部门在保护历史街区方面认识上还不完全一致，导致在城市规划和建设上不能严格按照有关规定进行重点保护，随意变更规划、破坏城市建设整体性的现象时有发生。同时，对于恶意破坏历史文化街区的行为，处罚力度太小，在这个方面违法成本太低，从而助长了在这一方面的违反行为。（二）文化基础设施相对不足近年来，广州市不断加大文化建设力度，虽然建成了一批规模和标准都在国内处于前列地位的重大文化基础设施，但是对照世界文化名城的标准，并与北京、上海等先进城市的文化基础设施建设相比，广州的重大文化基础建设水平总体不高、数量依然不足。一是缺乏具有世界级影响力的文化地标。广州市建有一些大型文化基础设施，如广州新电视塔、广州大剧院、广州图书馆新馆等的规模和标准在国内处于前列，但却缺乏拥有全球知名度的文化设施，特别是缺乏国内外具有国际竞争力、辐射力和带动力的世界级文化地标。二是重大文化基础设施数量总体不足。广州的重大文化基础设施建设发展很快，但总体数量仍然不够，特别是在图书馆、博物馆、展览馆、影剧院、音乐厅等公共文化领域的重大设施建设数量明显不足。广州目前公共图书馆人均藏书量为0.9册，远低于上海等城市，更没有达到国际图联、联合国教科文组织规定的公共图书馆人均藏书量1.5～2.5册的标准。广州每万人拥有公共文化设施面积1130平方米，排在北京、上海之后；文化软实力指数为0.17，远低于北京的1和上海的0.41。三是部分文化基础设施规划建设和管理水平不高。一些文化设施的文化品位不高，特色不鲜明，缺乏审美价值和文化底蕴；部分文化设施综合利用效率不高，服务内容单一，服务配套缺乏，开放程度也不高，与广大市民对文化产品与服务的需要不相适应。（三）文化精品力作不足主要是指在国内外有影响的文艺精品（包括影视作品）很少，总体上是少、小、平。文化产品的数量、质量、影响力等方面与国内外先进城市都存在不小差距。不仅数量少，而且大多数作品的格局和影响比较小，内容平淡、平庸，缺乏感染力，不吸引眼球，不能引起观众的震撼或深思。特别是广州的影视制作相对落后。改革开放以来，虽然广州出产的《外来妹》《喜洋洋与灰太狼》等电视、动漫作品，在国内获得过大奖，获得较好的收视率和口碑，也获得了不少奖项，但总体上，这样的作品却不多，特别是近年来，有影响的“广州制造”的文化精品捉襟见肘。相比而言，长沙、天津、西安在文艺作品（包括影视作品）的创作（制作）方面做得更好一些，不断涌现出一些有影响力的精品力作，这些城市相继有好作品获得多项全国性大奖，有些作品的收视率或上座率也比较高，在文艺界（影视界）和观众中有较大的反响。同时，广州文艺院团在精品力作方面的创造力还需要进一步提高。广州直属的文艺院团企业，近20年来几乎没有推出过一部在全国有重大影响的精品剧目。在中央电视台的综合频道、综艺频道、戏曲频道和音乐频道里面，来自广州的优秀节目和演员鲜有登台亮相。（四）文化产业竞争力不足凡是文化中心，如东京、纽约、伦敦等城市，都拥有高度发达的文化产业，并将文化和创意作为都市魅力与活力源泉。纽约不仅拥有《时代周刊》《新闻周刊》《财富》《商业周刊》等几百种著名杂志，80多种有线新闻服务、4个国家级电视网总部、至少25家有线电视公司，而且每年还生产美国1/3产量的影片，影视片产量仅次于洛杉矶。目前，全球著名的媒体集团大都在纽约设有分公司，其中不少将公司总部设在纽约，如美国在线时代华纳集团、维亚康姆、国家广播公司、纽约时报集团等，全球排名前5名的音乐制作公司也有3家总部设在纽约。文化创意产业是伦敦的核心产业，所创造的财富仅次于金融服务产业。伦敦拥有1850个出版企业和7000个学术杂志社，《泰晤士报》《金融时报》《每日电讯报》《卫报》等都在此出版，英国广播公司（BBC）和路透社也设立于此，英国1600个表演艺术公司中超过1/3落户伦敦，英国70%的唱片公司位于伦敦，英国90%的音乐活动集中在伦敦。[4]相比之下，广州的文化产业还处于起步阶段，新闻出版、印刷、网游动漫、产业设计、广告、文化会展等行业发展虽然暂时处于国内领先地位，但优势尚不够突出，文化产业的规模、辐射能力、国际化程度等，与世界文化名城还有相当大的距离。（五）国际文化品牌不足文化中心通常都在某一（些）方面具有特别优势，拥有世界著名的文化品牌。如纽约百老汇、第五街，洛杉矶好莱坞，伦敦大英博物馆，柏林爱乐乐团、柏林电影节，巴黎歌剧院、香榭丽舍大街，东京银座，维也纳新年音乐会等，已经成为城市的文化标签，大大提升了城市的吸引力和影响力。广州虽然也有食在广州、西关风情等传统文化品牌，兴建了广州大剧院等现代化文化设施，并主办了一些国家级的文化节事活动，但缺少叫得响的国际品牌。（六）文化体制机制活力不足当前，广州文化领域在体制机制方面仍然存在不少问题。一是政府与市场之间的关系尚未完全理顺。一方面政府办文化的色彩依然很浓，许多文化活动依然是依靠政府的力量在组织、在推动、在运作，企业办文化、社会办文化的动力不足。另一方面政府应该履行的职能又常常不到位，如产业政策不够完善等，政府职能还没有完成从办文化转到管文化上来。二是转企改制单位适应市场经济的能力不强、活力不足。广州有的经营性文化单位虽然转企了，但还没有完全摆脱旧体制下的思维定式，对行政部门、行政资源依然存在较强的依赖心理，不少文化企业“等靠要”思想依然严重，存在资金依赖、项目依赖的现象，如何真正建立起现代企业制度，在市场经济的大海里真正学会“游泳”，还有很长的一段路程要走。文化事业单位分类改革后如何进一步提高服务效能，建立新的激励机制，还有待进一步探索。三是文化建设的投融资渠道较窄。公益性文化事业的投入绝大多数来自政府投资，社会资金进入较少。由于文化企业普遍具有效益低、周期长、市场风险高的特点，社会投资和金融机构的贷款数量比较有限，使文化企业的发展壮大受到了很大限制。（七）文化高端人才不足文化是最需要创意的领域。创意、思想、灵感，都来源于人才。如洛杉矶的好莱坞吸引了来自世界各国的优秀影视人才；纽约也是公认的美国乃至全球的人才聚集地，文化创意人才数量占城市就业总人口的12%，美国18%的出版产业从业人员也工作居住在纽约。伦敦文化创意人才数量占城市就业总人口的14%，英国广告人员的46%、时装设计师的80%～85%工作在伦敦。[5]而广州2010年的文化产业从业人员是48.68万人，仅占全市就业总人口的6.26%。广州虽然也有星海音乐学院、广州美术学院等知名高校，但存在一定程度的人才流失，历史上广州曾几次会聚来自全国各地的文人志士和艺术工作者，但持续时间都不够长久。随着文化体制改革的深入推进，广州虽然培养和锻炼了一支人才队伍，但以培育世界文化名城的目标要求来衡量，这支队伍还有不少问题。一是缺少文化大师级杰出人才。尽管在很多文化领域都有不少文化人才，但是广州真正在一个行业、一个领域能成为顶尖专家，成为文化大师的人才微乎其微。二是文化人才队伍的创造力、创新力不足。不少文化人才虽然长期浸染某些文化领域，但是却缺乏想象力、创造力，文化创新力不强。六国内外先进城市建设文化中心的经验及其启示纵观国内外先进城市，如国外的伦敦、巴黎、纽约、东京，以及国内的西安、长沙、杭州等，在建设文化中心的过程都各有自身的特色和做法，但是也有共同的经验。可以为广州推进新岭南文化中心建设提供有益借鉴。（一）重视规划引领一个城市的文化发展与这个城市的规划制定与实施有着十分密切的关系，与其经济社会发展所处的阶段也有着十分密切的关系。各城市在推进文化建设和打造区域文化中心的实践中，都坚持规划先行工作理念。它们在谋划城市文化发展定位上，充分论证，大胆拓宽思路，高起点、大手笔规划，使规划具有科学性和前瞻性。如巴黎的《城市规划和保护法》是世界上最全面、最完善和最严格的城市法律之一。又如，伦敦作为文化中心的形成，在很大程度上源于其对城市规划建设的引导。随着第二次工业革命的开展，伦敦的制造业、工业化水平不断提高，但资源约束与环境污染问题也日益严峻，英国政府决定做出新的规划，将发展文化创意产业作为实现经济复兴的重要途径。1997年，布莱尔政府明确提出要把文化创意产业作为英国振兴经济的聚焦点，伦敦市政府决定把创意产业作为核心产业来经营，“创意伦敦”的概念应运而生。长沙市围绕推进城市国际化战略，提出了建设国际文化名城的战略构想，先后出台《关于推进国际文化名城建设的意见》《长沙文化创意产业发展规划（2012～2015年）》等文件，力争用15年左右时间，把长沙建设成为具有深刻历史内涵、鲜明时代特征、浓郁地域特色、高度创新精神和广泛国际影响的文化名城。因此，广州应该重新审视自己的规划制定和规划管理，既要在规划中植入文化的品牌，也要重视规划的执行落实，从而推动文化中心建设。（二）重视营造宽松自由的文化发展环境宽松自由的文化制度，是建设文化中心的重要条件。宽松的土壤是文化巨树生长的基础，而在板结的土地上植物是很难生长发育的。政府很重要的一个功能是创造、保护宽松的文化环境。以巴黎为例，巴黎政府并不干涉文化的市场运作，更不参与艺术创作，对自己并不喜爱的某些文化现象也不压制，这就给予创作者很大的自由空间，形成一个得天独厚的“文化场”，吸引法国的“外省青年”和世界各地的“有志之士”为实现自己的抱负、理想来此奋斗。有的成功，有的失败，形成了巴黎“见怪不怪”，兼容并包的传统。正因如此，巴黎既保留着许多原汁原味的文化传统，又扮演着世界时尚之都和先锋文化集散地的角色；既是西方古典人文主义精神传统的坚固堡垒，又是形形色色现代主义、后现代主义乃至“超后现代主义”的前沿阵地；既可以看到埃菲尔铁塔等独具风格的现代建筑，包括各种博物馆、艺术馆和纪念性建筑群，以及众多举世闻名的高等学府、人文社科研究机构、国际性权威文化机构等，还可以看到红磨坊等炫目刺激的现代娱乐中心，年年翻新甚至以季节、月度为周期的时尚服装展示和先锋音乐表演，五花八门的后现代行为艺术。巴黎坚持对各种具有世界性影响的各种不同观点乃至针锋相对的思想、思潮，以及各种新潮的艺术行为、艺术思想都给予极大的包容。广州自古以来就是包容的城市，应该继续发扬这方面传统，对各种文化现象、文化形态、艺术行为给予宽容包容，让市场机制、公众审美的筛选机制，去推动文化作品的优胜劣汰。（三）重视规范文化法制环境文化中心城市都非常重视法制建设，通过健全法律制度、营造法律环境，为文化建设提供法律制度保障。一是制定法律制度保护文化遗产。巴黎市政府有全面而严格的保护政策，一些历史建筑一经被确定为文物便施行非常严格的保护制度。英国的历史文化遗产保护有几十种相关法令、条款，保护对象也从历史文化遗产扩大到建筑、保护区、自然环境和人类的环境。二是制定政策法规促进文化产业。西安市实施建设文化强市战略，先后出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》《西安市加快文化产业发展实施方案》《关于深化文化体制改革和加快发展文化产业的实施意见》《西安市文化产业发展专项资金管理暂行办法》等一系列措施。日本文化产业得以发展的一个重要原因就是有一套健全的法律法规制度，通过法律调控文化市场的手段已经机制化。日本制定了《振兴文化艺术基本法》和《有关振兴文化艺术的基本方针》，使日本政府调控文化产业的手段更加完善。广州应该加大力度，完善文化方面的法律法规，让各类文化活动的开展、资源的流动、项目的实施，都在法律法规的框架下公开公平运行。（四）重视培育成熟的文化市场各大城市都高度重视利用市场机制的力量，搞好文化市场以及相关制度安排。一是发展文化市场作用培育文化产业。如东京发展文化产业，在展览、演出、体育、新闻媒体、广播影视等基础上，结合其民族特点，凸显民族文化在产业中的影响，培育出了动漫产业，并成为拉动经济、体现和输出日本民族文化的“拳头”产品。二是妥善处理政府与市场的关系。美国政府不设立任何针对文化的管理部门，实行“无为”和“零管制”，在联邦政府的15个内阁级部门，没有一个部门负责文化产业发展的监管。但是“无为”并不代表美国政府无所作为，而是提供了各种软硬件支持，支持一些重要的非政府组织，如人文与艺术国家基金会、人文与艺术联邦委员会、博物图书馆协会等，为文化活动或生产提供资金、人才等方面的服务。特别是在推动文化产业向海外市场扩张方面，1996年美国政府出台了《电子通讯法令》，取消了对文化生产的一切管制，使得美国文化企业的强势企业并购或吞并弱势企业。随着信息技术的发展，文化与信息逐步结合，出现了文化产业集群化的趋势，并逐步主导文化产业的重组并购，文化企业跨国运作的能力不断增强。因此，广州要重视营造市场环境，培育市场主体，运用市场手段和市场机制，推动文化的繁荣发展。（五）重视打造有影响力的文化品牌一个优秀的城市品牌，不仅能提高市民的自豪感和归属感，增强城市的凝聚力，而且能够吸引世界有限的注意力资源，将形象力转化为城市的竞争力和生产力。各大城市在建设文化中心过程中，都重视打造鲜明的文化特色和文化品牌。长沙市在打造影视品牌方面非常出色。长沙市借助省会城市优势，加强与湖南卫视在广电领域的合作交流，与全国10多家电视台建立了合作关系，为各电视台提供电视内容制作，催生了一批全国知名的文化作品，如《恰同学少年》《雍正王朝》《走向共和》《国家行动》等电视剧享有盛誉，打响了长沙影视品牌。伦敦是英国国家文化中心，现在以创意文化城市闻名于世。为打造创意之都的品牌，英国政府把这个行动上升为国家行为，首相为第一负责人，成立专门的伦敦品牌机构，该机构由市长办公室直接管辖，位于伦敦市政府决策的领导层，参与伦敦市政府所有对外活动的策划与实施。这就保证了伦敦的每一次公关活动都有统一的形象和声音，以建立连续一致的品牌形象。为了传播城市品牌，伦敦通过各种方式（如BBC等媒体传播、政府传播等）推广城市形象。2007年，在第二届全球年度城市品牌指数报告中，伦敦再次击败了纽约、巴黎，蝉联全球城市国际品牌形象调查第1名。数十年来，依靠各种创新理念以及在人才、语言、文化、金融、商业服务等方面的优势，英国“创意之都”伦敦的新技术与新市场已站在了时代最前沿，创意产业可谓硕果累累。因此，广州也应该从品牌入手，采取新的策略和行动，推动树立城市文化品牌，才能推动文化中心建设。（六）重视推动文化创新创新是文化发展的动力。各大城市建设文化中心，都贯穿了一条主线：创新。尽管路径不同、民族特色不同、城市特点不同，但依靠创新实现进步是相同的。一是文化内容的创新。如纽约，作为一个移民国家的典型代表，拥有来自世界各地的文化，包括语言、艺术、风俗和宗教等，具有文化形态的多样性。纽约在此基础上持续吸引新的外来文化，在多元文化的碰撞冲突中，各种文化的新元素也不断产生，使得纽约文化越来越丰富，每一个来自不同地方的移民群体都可以找到展示自己文化特征的舞台，更形成了文化中心对于各种文化的吸引力和凝聚力。二是文化形式的创新。各个城市在积极探索符合自己实际的文化创新形式，如东京的动漫产业，其核心部分主要包括漫画、动画、游戏及衍生品，通过形式的创新，延长产业链条，增加附加值，不断提升产业质量。三是技术的创新。高新科学技术广泛应用于文化产业，推动文化创新与科技创新融合，可以促进文化内容、文化形式与生产方式的极大转变。如天津市狠抓文化领域的科技创新，推动国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫实验园和国家影视网络动漫研究院等国家级项目先后落户天津。设立规模为200亿元的“天使资金”、规模1亿元的天津市文化产业发展专项资金，以资助、奖励、贴息等方式支持文化企业发展，对科技型文化企业，最高可给予1000万元的周转资金，无偿使用3年。近年来，天津市文化产业增加值年均增长超过30%。又如，20世纪90年代以来，纽约利用网络技术、数字化技术和多媒体技术等高科技的运用，对美国和全世界文化产业的发展有重要影响；好莱坞使用电脑特技已成为电影创作的主流，确保了高额票房。因此，广州要加快建立城市创新体系，在文化领域的内容、形式、技术等一系列方面加快创新步伐，推动文化加快发展，才有利于建设新岭南文化中心。七广州建设新岭南文化中心的战略路径（一）准确定位新岭南文化中心的目标广州要建设的新岭南文化中心，就是指广州的文化发展进入现代社会后，特色传统文化在中国南方文化圈中发挥着文化传承、文化聚集、文化传播、文化创新的强大主导功能，在全国文化地图上具有重要枢纽的新型文化名城。新岭南文化中心的基本定位和最终目标，是致力于把岭南文化建设成为与京派文化、海派文化三足鼎立，具有强大辐射力和带动力的区域文化，把广州建设成为我国文化交流的重要枢纽城市。广州建设新岭南文化中心，关键是要在文化上做“高端控制”，要出思想、出观念、出创意、出品牌、出领军人物、出文化地标。1.实现新岭南文化的“四新”广州建设新岭南文化中心的目标是，到2020年广州的岭南文化发展实现转型升级，全面建成“四新”。（1）新枢纽。拥有一批具有岭南特色、能代表岭南文化形象的城市文化地标，对外文化交流合作日益活跃，城市文化传播影响力日益扩大，中西文化不断交汇，在全国乃至东南亚文化圈具有强大辐射带动作用的文化枢纽。（2）新文化。岭南优秀传统文化充分弘扬，不断推陈出新、创新创造，现代人文精神充分彰显，先锋文化、时尚文化等现代都市文化日益活跃，新思想新观念不断涌现，岭南传统文化与现代城市文化相互辉映的新型文化名城。（3）新功能。拥有一批在区域性文化圈中发挥文化传承、文化聚集、文化传播、文化创新等综合性功能的文化发展平台，对于中国南方乃至东南亚文化圈的物流、人流、资金流、信息流等具有重要辐射功能。（4）新地位。广州在国内先进城市的文化地位显著上升，广州地区岭南文化成为与京派文化、海派文化三足鼎立的区域特色文化，成为国内外文化交流的重要枢纽城市。2.新岭南文化与传统岭南文化的关系广州建设的新岭南文化中心，应该与传统意义上的岭南文化中心既有所不同，也有一定的联系。（1）两者的联系主要表现在两方面：一是空间环境上，两者都以广州作为文化中心，辐射周边地区；二是新岭南文化中心是传统岭南文化中心的延伸和发展，以岭南文化为根基，在继承传统岭南文化中心的功能和地位上，实现现代转换后，更加凸显出现代文化功能的文化中心。（2）两者之间不同之处在于：一是功能上不同，新岭南文化中心在具备岭南文化中心原有功能的基础上，根据现代文化特征拓展出更多的文化中心功能。二是地位上不同，新岭南文化中心地位要有新的提升，要更加发扬光大，广州成为与上海、北京作为文化中心三足鼎立的地位。三是与周边的关系不同，传统岭南文化中心以商品贸易关系为基础建立与周边城市的联系，而新岭南文化中心则是站在思想理论制高点，发挥市场的调节作用，不仅形成吸引人才与商品汇聚的局面，同时带动周边地区文化发展进步，在区域文化发展方面起到龙头示范作用。（二）全面提升广州作为新岭南文化中心的功能地位1.着力提升文化传承功能（1）保护利用文化遗产。一是对全市范围内的所有文化遗产进行普查，全面摸清广州市不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产、历史建筑和传统风貌建筑、古树名木等的数量分布、保存状况、产权管理权归属和使用管理等情况，建立文化遗产数据库和信息平台。二是完善文物保护层级管理体系，建立健全层级文物保护责任制，严格责任追究。推进实施《广州市文物保护规定》《广州市历史建筑和历史风貌区保护方法》，落实文物保护专项资金管理办法、文物维修资助办法等配套政策。三是加强文物管理机构建设，强化文物普查工作。四是有效传承非物质文化遗产，加快建设广东省非物质文化遗产的标志性非遗展示中心。五是加大对粤剧粤曲、岭南古琴、广东音乐、岭南画派等传统艺术以及“三雕一彩一绣”、广州珐琅等传统工艺美术的保护力度。六是推进非物质文化遗产文化项目申报，完善非物质文化遗产保护专家委员会和非遗项目数据资料库。（2）促进岭南文化推陈出新。一是推动岭南传统文化在观念上、内容上、形式上积极探索、大胆创新，努力走出岭南文化发展的新路子。二是挖掘岭南文化资源，运用岭南文化元素推动文学、影视、广播、音乐、舞蹈、建筑、曲艺等艺术形式不断创新，充分彰显岭南文化魅力。三是吸收和借鉴外来文化特别是西方文化精华，为岭南文化注入新元素、新活力。四是鼓励岭南文化新创意、新技术、新业态的融合，催生新型文化产品和文艺形式。（3）挖掘岭南多元文化精华。一是传承岭南文化开放包容的特质，汇聚广府文化、客家文化、潮汕文化、桂系文化、海南文化等的精华，充分吸收华侨文化、移民文化的优秀文化元素，借鉴欧美文化等异域文化的优秀内核，促进岭南多元文化和谐共生发展。二是鼓励各流派建立各类文化研究会、文化协会、文化展示区等，打造有影响力的文化交流平台，推动各文化流派互动融合发展。三是加大对岭南文化的研究，加快对岭南传统文化流派历史资料的开发整理，继承发展岭南建筑、岭南盆景、岭南民俗、岭南美食等传统文化的内涵和风格，努力形成新的文化艺术流派。2.着力提升文化集聚功能（1）建设高端文化集聚区。一是吸引高端文化产品的设计商、生产商、销售商来广州投资发展。二是建立健全文化产品出口服务平台，推动高端文化产品走向国际市场。三是实施文化品牌打造工程，扶持广州老字号知名品牌，组织开展“岭南文化产品十大品牌”评选活动。四是不断创新举办方式、完善举办机制，整合文化活动资源，办好“迎春花市”活动，打造2～3个具有全国乃至全世界知名的文化品牌，扩大活动的吸引力、影响力，将“迎春花市”建设成为广州市民集迎春祈福、休闲娱乐为一体的嘉年华。（2）着力打造岭南文化展示平台。一是加大文化产品展示场馆和设施建设投入力度，按照国际领先、国内一流的高标准建设广州博物馆新馆、广州美术馆、广州科学馆、广州文化馆等现代化新型文化设施，建设成为全面展示岭南文化的新中轴线城市文化地标。二是加快北京路文化核心区的规划和建设，推进南粤先贤馆、广东省非物质文化遗产馆、大小马站书院街等重点文化项目，展示广州2000多年历史的城市传统中轴线独特风采和魅力。三是增强文化基础设施的导向功能，整体策划花城广场、广州新图书馆、海心沙、广州大剧院等建筑集群，建设成为展示现代文化风貌的综合性城市文化展厅。四是鼓励社会力量参与建设和开发文化展示中心，加快“广州纪录片研究展示中心”项目实施进度。五是设立城市对外宣传推介中心，推进实施城市文化名片工程，精心举办好“海上丝路”“十三行”“广交会”“北京路”“广州花城”“食在广州”6张城市文化名片的相关文化活动，提升城市文化吸引力。六是加大与国际、国内各类文化机构合作，举办更多高层次的艺术展示活动。（3）建设岭南文化资源集散地。一是利用广州品牌展会和专业展馆等资源，推动文商结合，搭建广州文化产品和知识产权展示交易平台。二是巩固“全国版权示范城市”创建成果，申报“国家版权贸易基地”，将广州建设成为华南地区规模最大、区域辐射能力最强的版权贸易中心。三是筹划建设专业文化资源交易集散地，联络国内外文化产业的知名企业或直接设立营销点，或进行品牌代理，设置专区展示传统产品、文化特色、非物质遗产等。3.着力提升文化传播功能（1）建设新媒体引导服务示范区。一是推动传统媒体与新兴媒体融合发展，以报业为龙头，整合报纸杂志、广播电视、网站资源，促进传统媒体与手机电视、网络电视、移动电视、电子杂志等新媒体融合发展，构建现代传播体系。二是支持广州国际媒体港、南方广播影视创意基地等项目建设，建设广州传媒会展产业园区。三是推动新媒体企业实现跨媒体、跨行业、跨地区发展，延伸新媒体产业链。四是推动互联网、无线网络、数字广播电视等网络文化产业发展，形成软件服务商、设备提供商、电信运营商、印刷出版商等共同参与发展新局面。（2）促进岭南文化精品创作出版传播。一是全面实施文化精品战略，创新文化精品出版传播机制，推动“艺术素养计划”，组织专家、学者对岭南重大历史和现实题材进行研究、梳理，加大对重大题材、重点作品的创作扶持。二是加大挖掘岭南文化题材力度，不断推出思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见、能形成较大影响的文学、戏剧、电影、电视、动漫、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺等文艺精品。（3）增强粤语文化中心对外辐射能力，增强全球粤语人群的影响力。一是提高粤语文化创作水平，推动粤语和粤语文化的学术研究，传承保护粤剧、粤曲、广东音乐等传统语言音乐艺术，扶持粤语流行曲、粤语影视剧及粤语话剧、音乐剧等粤语流行文化的创新发展，扩大粤语文化在世界范围的影响力、辐射力。二是构建粤语文化交流平台，鼓励各类文化研究会、文化协会、文化展示区的发展，定期或不定期进行交流，吸收多元文化精华，促进粤语文化与其他文化互动融合。4.着力提升文化创新功能（1）大力弘扬创新文化。一是大力弘扬广州人敢闯敢干、敢为人先的创新精神，在全市文化领域努力营造勇于创新、支持创新、尊重创新、激励创新的良好氛围。二是发挥广州“国际城市创新奖”平台作用，推动文化领域的创作、创造、创新，形成具有核心文化竞争力的新技术、新知识、新品牌。（2）提升大众文化创新活力。一是重视和调动潜藏于民间的大众文化力量，挖掘富有创意思维、鲜活魅力、乡土气息的大众文化作品