2021年水库水利调度应急预案与2021年水库防洪应急预案编制导则

2021年水库水利调度应急预案与2021年水库防

洪应急预案编制导则2021年水库水利调度应急预案为加强汤浦水库枯水期原水有序调度管理，平衡各地饮用水需求，确保居民正常用水，维护社会稳定，促进经济可持续发展，根据《水法》、《抗旱条例》、《省防汛防台抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛防旱应急预案》等法律、法规、规章，特制定本方案。、一、适用范围本方案适用于汤浦水库总供水量小于每天万立方米，在枯水期或连续干旱期间，向市区、县、__市及__市各方向的原水应急调度工作。总供水量超过每天万立方米的，方案需另行制定。二、工作原则（一）区别情况，分别应对。根据汤浦水库不同库容水位和原水供应情况以及总体气候状况，分别制定和实施相应的原水应急调度方案和各区域限量供水应急预案。（二）保障民生，统筹兼顾。尊重供水现状，确保生活用水，统筹兼顾其他各类用水，确保社会稳定。（三）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，明确相关职责，控制原水供应总量，科学合理分配用水。三、―指挥体系市政府成立市汤浦水库枯水期原水应急调度领导小组（以下简称领导小组），总指挥由分管副市长担任，成员由县、__市政府分管领导，市财政局、市环保局、市建设局、市水利局、市卫生局、市新闻办、市应急办、市气象局、市水务集团等相关部门和单位负责人组成。领导小组负责原水应急调度的统一指挥，指导各级政府和部门制定完善相应的配套预案，协调各供水区域水量调配工作。领导小组下设办公室和专家工作组，办公室设在市水务集团，负责领导小组日常工作，市水务集团董事长兼任办公室主任；专家工作组由水利、气象、给水、水质监测、卫生防疫等方面的专家组成，负责为应急调度提供技术依据，并适时实施技术支持和支援。四、职责分工领导小组成员单位按照各自职责，负责本方案实施过程中的重大事项的指导、协调和保障工作。（一）市财政局：负责做好应急期间因水权引起的财政补贴工作。（二）市环保局：加强枯水期间水库库区污染治理和环境监管。（三）市建设局：负责制定市区限量供水应急预案，并实施，指导各县（市）制定完善限量供水应急预案。（四）市水利局：指导枯水期间水库水量的分配，——开展替代水源应急供水。（五）市卫生局：加强枯水期间水库水质监测和卫生监督。（六）市应急办：负责应急处置期间的应急值守、信息汇总、监督落实和综合协调工作；负责接受和办理向市政府报送的应急事项；负责指导相关应急预案和应急演练；协调预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和信息发布等工作。（七）市新闻办：负责枯水期相关宣传报道的协调和监督管理。（八）市气象局：准确预测汤浦水库流域近期天气信息，公布中长期气象监测信息；根据旱情的发展，实施人工增雨作业。（九）市水务集团：承担领导小组日常工作；负责专家工作组开展日常技术研究，为指挥部调度决策提供依据；根据指挥部调度指令，做好应急期间的原水供应工作。配合市建设局做好市区限量供水应急预案制定和实施工作。（十）县、__市政府：负责制定完善本辖区限量供水应急预案，并实施。五、应急措施本方案按照汤浦水库枯水严重程度和持续时间，分为三级：重大事件（I级）、较大事件（II级）、一般事件（III级）。国家和省有关法律法规有明确规定的，按其规定执行。（一）一般事件（I级）水库水位在米时，启动I级响应。汤浦水库原水供应、各地供水情况以及库区的水情、雨情、旱情等相关信息实行一日一报。各相关政府及部门、单位配套预案启动响应。相关部门开展水源保护、水质监测的情况和气象预测等信息实行三日一报，必要时实行一日一报。公告供水形势预警，开展节水宣传，动员广大市民积极参与节约用水活动。启用人工增雨作业。（二）较大事件（II级）水库水位在米时，启动I级响应。在I级应急响应的基础上，实施原水供应总量控制，供应总量控制在各方向上年同期当月日均原水供应量的%（汤浦水库各方向年各月日均原水供应量详见附件）。重点控制洗车等特种行业用水、道路洒水和园林绿化用水，限量供应耗水量大的工业用水，保证居民和机关事业单位正常用水。（三）重大事件（I级）水库水位在米时，启动I级响应。在II级应急响应的基础上，实施原水供应总量控制，供应总量控制在各方向上年同期当月日均原水供应量的%。进一步加强对工业用水、基本建设用水的限量控制，确保居民用水和社会稳定。六、经济补偿实施限量供水时，根据市区、县和__市水权比率与三方实际供水量所占比率的差实行经济补偿，经济补偿由相应市（县）政府财政支付。启动I级应急响应时，超水权部分水量按每吨元的价格进行补偿；启动I级应急响应时，超水权部分水量按每吨元的价格进行补偿。七、信息传递（一）应急响应与终止。领导小组根据实际情况，决定本方案的响应或终止，并直接向各成员单位下达指令。（二）信息发布。由领导小组会同各级宣传部门准确、及时传递，并根据有关预案向社会发布。2021年水库防洪应急预案编制导则1.2编制依据简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、各省、自治区、直辖市相应的地方性法规和规章，综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的防洪调度方案。1.3编制原则简述预案编制原则。1.4适用条件说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。2工程概况2.1水库流域概况简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图。2.2水库工程基本情况简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程特征值表。2.3水库上下游水利工程基本情况简述上下游工程情况及防洪标准。2.4水情水工监测及预报、调度简述水库流域内气象、水文观测站点分布、观测项目、报汛方式并附分布图；水情预报方法及调度方式；水工观测制度、观测设施及水库工程主要部位历次观测、检查发现的异常现象和分析处理情况。2.5历史灾害情况及抢险措施2.5.1简述建库前工程所在流域或相邻流域所发生的水文气象灾情、地震、地质灾害等相关记录。2.5.2简述建库后发生的最大、最恶劣的雨情、水情、工情以及其他;当时洪水调度情况及抢险措施。2.6风险分析简述可能成灾范围并进行风险分析。2.7工程及防洪安全中存在主要问题2.8附图附表2.8.1附图水库及水库下游重要城镇、居民密集点、主要交通干线、重要国防设施、大中型工矿区等位置图(1：10000〜1：100000的数字化地形图)枢纽工程平面布置图(3)枢纽三大建筑物剖面图水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图不同频率洪水与最大泄量关系曲线图表水库洪水风险图2.8.2附表水库下游各主要河段安全泄量和相应频率及水位表水库险情及抢险救灾情况统计表3.1应急指挥机构及分工成立水库防洪应急指挥部(组)，明确成员单位及职责分工。3.2信息的传递和报告说明信息发布的范围、密度、联络的方式等。3.3决策的制定与执行3.4抢险队伍3.4.1专业抢险队说明专业抢险队负责的险工险段部位、抢险准备的时间和要求，明确负责人和。3.4.2群众抢险队说明发生不同险情时，群众抢险队配合专业抢险队抢险的险工险段部位，明确负责人、参加成员和。3.4.3人民解放军、―说明联系人、O3.5抢险物资准备说明抢险物料和设备的储备情况。3.6通讯保障3.6.1水情应急传递方式简述常规测报系统发生故障时，应用何种通信方式向有关部门传递水情。3.6.2抢险指挥通讯简述用于抢险指挥的通讯联络方式及通讯设备储备的品种、数量和调用程序。3.6.3应急状态下通讯人员值班制度说明应急状态下通讯人员工作岗位责任、请示汇报程序等。3.7救灾防疫保障3.7.1救灾物资的储备、调拨和供应计划列出救灾物资的品种、储备数量及地点、运输和供应范围、发放办法等。3.7.2卫生防疫列出负责防疫的医疗单位及器械、药品和设施的储备、调用，说明可能流行的疫病及相应预案。3.8宣传报告简述对外宣传的、发布机构、发布权限及方式等。4主要应急措施4.1险情监测和巡视简述根据不同险情发生特点，对水库挡水和输、泄水建筑物加强监测和巡视的部位、监测内容、方式、时间要求以及成果上报程序等。发现险情后按1表格要求及时上报。4.2水库应急调度方案水库应急调度方案要针对重大，如水库工程发生险情，水库下游防洪工程发生险情、地震、战争、事件、地质灾害、超标准洪水、漂木、漂船，根据其不同性质，明确调度运用方案、调度权限、调度令下达、执行和监督的责任部门及程序等。4.3工程应急抢险措施按工程发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案，方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。4.4超标准洪水应急抢险措施说明水库发生超标准洪水时需采取的应急抢险和加固等各项非常措施。4.5溃坝应急措施4.5.1溃坝洪水计算根据溃坝计算成果提供溃坝洪水淹没图。4.5.2溃坝应急逃生方案按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员紧急撤离方案，方案中要明确需紧急撤离人员范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点、负责人及等。4.6预警应急通讯措施简述向上下游相关单位及社会发布紧急状态预警的措施。4.6.1警报形式说明表示发布警报的形式、机构和权限。4.6.2出险标志说明表示出险和抢险地点的标志。4.6.3解除警报