2023福建申论文档

PAGEPAGE122023年春季福建省公务员录用考试?申论?试卷总分值：１００分

时限：１５０分钟二、给定资料１．2023年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学开展观的要求，坚持依法普查、科学普查、客观摸清人口信息。全面把握根本国情，为促进经济社会全面协调可持续开展提供重要依据。据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些工程。如：本户住房建筑面积和本户住房间数。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在局部城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。２．许多城市的人口规模不断扩大。２００９年中部某市的常住人口到达３５０．１８万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济开展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的开展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已到达５０１人／平方公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市辖区为４４６７人／平方公里，是上海市的１．５倍。“入园难，入园贵〞已成为时下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵〞到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，并且根本上都获得“省市级幼儿园〞的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况〞。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些高校、企业办的幼儿园。Ｔ社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾，为改变该社区“睡城〞的特点，政府大力扶持本地的就业创业、建设咨询产业园区，已有８０多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，开展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。地区办事处原来只管２万多人，现突增到４０多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠开展各类社区自治组织参与管理。Ｇ市某区人大代表提交的?关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议?指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村〞改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同时增长，分布也不够合理，不能满足流动人员的需要，“尿街〞现象时有发生，严重影响城市环境。“常住人口接近７００万，人口密度居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大，与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占６９．４％，从事体力劳动的占８０．８％，专业技术人才仅占８．１％。〞人口结构失衡正成为影响和制约Ｄ市科学开展的突出问题。在?Ｄ市产业结构调整规划〔２００８~２００７〕?中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业开展也必然会面临“无源之水〞的窘境。３．某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确方案外生育者可以落户，普查信息不作为处分依据，其积极意义在于对人的根本权利的尊重，超生者有违反国家方案生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口〞的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他〔她〕们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户、有户无人〞等人口虚假增长的情况也很突出，一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保存原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。据调查，西部某县方案内二胎新生儿男女比例到达２５３．５∶１００，有７个村自２００１年起连续３年间出生的方案内二胎竟没有一个女孩，全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女〞的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上众多的国家男性过剩是令人担忧的问题，亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。４．上世纪６０年代以来，人口学开展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关，一是人口急剧增长〔特别是开展中国家〕，这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界开展的影响做更多更深的研究。二是世界各国不管是兴旺国家还是开展中国家都关心和研究开展问题，需要研究人口和社会经济开展之间的相互关系，这里所说的开展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。据统计，在２０１０年普查周期中，全世界共有２２４个国家和地区进行人口普查，覆盖全球９９％以上的人口，人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最根本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力收集详细信息。美国２０１０年的人口普查覆盖３．０８７亿人口，耗资逾１４０亿美元。印度２０１０年４月１日开始的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查；英国的情况那么有所不同，一位负责官员说政府打算废除人口普查制度，理由是每１０年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想，政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。５．２０１０年７月，某网站设置了“你会配合普查员进行人口登记吗〞的问卷调查，选择“会〞的只有４３％，选择“不会〞的占１４．９％，选择“看情况而定〞的占４２．１％。其实，民众有这样的担忧不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样的莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行帐户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户别离’现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。〞另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧！〞小袁一边说着，一边想迈步离开，这时门“吱〞的一声翻开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？〞小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿。〞或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧！〞说完就把门关上了。该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。２０１０年８月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了?致小区居民的一封信?，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的１０名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以?全国人口普查条例?为依据设计制作了该市人口普查?保密承诺书?，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订?保密承诺书?，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。６．?光明日报?报道，目前我国的老龄人口已达１．６亿，并且以每年８００万的速度递增。某研究员撰文说：“我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。〞他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国６０岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在６０岁以上的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“４２１〞结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，儿女住得都不远，也不知道他们整天忙什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：“既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，‘有偿回家’。一个月支付１０００元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。〞两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。该报记者还得悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大局部老人的问题都会得到比拟圆满的解决。７．某报２０１０年９月的两那么报道。８０后小夫妻的窘境。今年３０岁的Ｃ女士没有料到，在她眼里正当年的父母这么早就遇到养老难题。８年前，从老家的一所大学毕业后，Ｃ女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的Ｌ走进了婚姻的殿堂。２００７年，两人通过贷款，购置了一处８０平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即４个老人＋夫妻２人＋１个孩子。像很多“４２１〞结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，Ｃ女士６０岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入８０００元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩４０００元，再刨除各种必须支出，几乎是个“月光族〞，哪还有钱支付养老院的费用。令人尊敬的好护工。Ｚ女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身〞，竟然也有技巧在里面。Ｚ女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，Ｚ女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。８．某电视台２０１０年９月１６日的访谈节目摘录。主持人：大家好，本月１０号，中国社科院发布的调查显示，到２０３０年，中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。嘉宾Ｓ：人口的老龄化是社会进步和开展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６０岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占６０％到７０％，人一生中所需要的医疗费用可能在６０岁以后，占到一生中的６０％到７０％。老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养、老有所依，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高，还应期望健康寿命的提高。嘉宾Ｓ：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明天，青年人的后天，每个年轻人都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你能够身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利〞拿到的时间就会更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先〞的国家，但对父母的孝顺，不应仅表达在金钱方面，抚养老人的理念，要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理抚慰，比方帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的，我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不单是指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值，老了得有所为、有所学、有所乐，这些，做儿女的应该想到。嘉宾Ｚ：现在有所谓“四老〞的说法。一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室、自己的房间。第四要有老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过：“人的一生中应该有些兴趣爱好，这样才能表达生命的价值，如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。〞为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老？因为过去的门庭假设市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活的充实。主持人：刚刚谈的，涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题。您如何看待？嘉宾Ｚ：这是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比拟大，这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠帐很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立，但即使建立起来了，谁去？其实你可以调查有多少老人愿自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口，把父母送去养老院。主持人：大多都不是自愿选择，多是迫不得已的。嘉宾Ｚ：这种养老理念是养老改革和建设的最大障碍，如果未来中国年青人将把父母送到养老院或放到家里养老这个问题，不是看成孝的问题，而是哪个更合理、更务实的时候，中国的养老理念就会上升一个大的台阶。中国目前有些社区有老年饭桌，老年人不必做饭，也有助于减少空巢老人的独居风险，由社区统一提供效劳，老年人有了问题一般来不及拿起呼叫器，借助社区统一进行管理，和每家单独雇佣保姆效果不一样，本钱也不一样。嘉宾Ｓ：欧洲是最早人口老龄化的，瑞典每四个人中就有一个老人，像德国、加拿大都是由个人、家庭、社区、社会共同解决老年人问题，像和附近的大学合作，创办老年大学，老年人可以在里面学唱歌、学跳舞、学画画。另外，养老院不仅有医生，有营养师，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者效劳，这是国外。在中国，上海是最早老龄化的。在十一五期间他们做了一件事，就是“9073〞方案，90％的老人实行居家养老，但社区提供效劳，比方有医生护士巡诊，给行动不方便的老人提供蔬菜，一周去一到两次清扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等。７％的老人在社区的托老所，３％的老人在社区养老院。三、作答要求〔一〕根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的根本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会开展的重要意义。〔２０分〕要求：准确、全面、不超过４００字。〔二〕“给定资料５〞提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。〔１５分〕要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过３００字。〔三〕假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料６～８〞拟写一份?某街道办事处关于改良老年人效劳工作的指导意见?。〔２５分〕要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过４００字。〔四〕结合给定资料，以“家底〞为题，联系实际，写一篇文章。〔４０分〕要求：１．中心明确、联系实际恰当、内容充分；２．语言通顺、条理清楚、结构完整；３．不少于８００字。2023年浙江省公务员录用考试?申论?试卷总分值：１００分

时限：１５０分钟二、给定资料资料1国家统计局公布的数据显示，2023年我国国内生产总值到达39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2023的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五〞结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。1978年至2023年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱缺乏到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。资料2“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。〞为了买到廉价的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报比照，哪家廉价就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！〞60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受〞，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速开展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济开展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2023年的52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2023年这个比重突破20%。从2023年以来，财政收入增速是GDP增速的2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年的51.4%下降到2023年的39.7%。而从国际比拟看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍扩大到2023年的3.3倍；从区域之间看，2023年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经到达0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线〞。财政部发布的数据显示，2023年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共效劳支出合计占财政支出比为31.5%，与人均GDP

3000美元以下国家和人均GDP

3000-6000美元国家相比，分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2023年的7.0%，教育文化娱乐效劳等支出比重从8.2%上升到13.3%。资料3新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少〞，大都为筒子楼、大杂院，三代同居一室，人们总体居住条件长期得不到改善。为更好地满足人民群众住房的需求，改革开放后，我国开始探索城镇住房改革，1998年后全面推广城镇住房制度改革。1998-2023年，新建住房65亿平方米，人均住房建筑面积达28平方米，为1978年的4.2倍；商品房开展迅速，城镇住房主要由市场供给的格局根本形成。近年来，大量农村人口向城镇转移，城镇化开展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求。按照推算，到2023年，预计城镇每年增加1500万人，每年新增家庭500万户，其中大中城市的人口聚集效应更加显著。同时，居民消费结构加快升级，住房改善需求显著增加，也加剧了城镇住房的供需矛盾。随着近年来房价持续走高，很多人纷纷参加“炒房大军〞，大量游资热钱涌向了房地产市场。央行公布的一份针对全国储户的调查显示，超过70%的居民认为房价“过高，难以接受〞。人们为了买房往往透支了几十年的消费，更给自己甚至整个家庭带来长期、沉重的经济负担和精神压力。高房价已成为我国城市居民生活“不可承受之重〞。在被称为“史上最严厉的房地产宏观调控〞之下，2023年全国商品房成交均价同比上涨7.4%，相比2023年全年23%的涨幅，全国房价涨幅适中，处于近10年的偏低值，房价调控取得一定效果。但整体来看，房价仍在高位运行。即使在今年初“新国八条〞、房产税试点等严厉调控政策下，依然难以遏制房价涨势。国家统计局数据显示，与去年同月相比，今年1月份70个大中城市同比价格上涨的有68个，其中涨幅超过10%的城市到达10个。资料4改革开放以来，我国大大加快了由传统的农业、农村社会向工业化、城市化的现代社会转型。数以亿计的农村劳动力，实现了从经济效益较低的部门向经济效益较高的部门转移。1978年，全国农业劳动力占70.5%，2023年总就业劳动力中，农业劳动力下降到39.6%。三十多年来，新增的3亿多从业人员中，约有60%是从农业转移出来的。同时，就业管理体制和人们就业观念发生根本性变化，自谋职业、自主创业、到非公经济就业成为重要的就业方式，城镇非公有制经济就业人员比重从1978年的0.2%增加到2023年的74.8%。据人力资源和社会保障部估算，我国在“十二五〞期间，每年需要就业的城镇劳动力超过2500万人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出。2023年全国新进入人力资源市场的劳动力将到达1500万人，其中高校毕业生将到达660万人，是10年前的5倍多，就业形势不容乐观。此外，我国农村还有1亿多充裕劳动力，每年需要转移的大约800-900万人；2亿多农民工当中还有很多工作岗位并不稳固。而同时，“招工难〞现象已逐渐从东南沿海涉及更多地区，甚至一些内陆省份。数据显示，在2.4亿的农民工中，技术工人严重缺乏。随着劳动关系由行政化向市场化转变，市场经济条件下引发的劳资矛盾和劳动冲突，已成为一种无法防止的客观存在。据人力资源和社会保障部统计，1997-2023年间，全国劳动争议受理的案件每年增幅在20%以上，2023年当期立案的劳动争议案件比上年增长98%，攀升至69万件。涉及拖欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇、缴纳社会保险金等突发性职工群体性事件增多。资料5随着生活水平与质量不断提高，目前我国人均期望寿命已达73岁，接近兴旺国家的平均水平〔75岁〕。中国社科院专家蔡昉在论坛演讲中表示，中国人口变化的最大特点是“未富先老〞，2000年，中国65岁以上老人占总人口的比重为6.8%，与世界平均水平完全一样，至2023年，中国的老龄化比例已达8.3%，明显超过世界平均水平〔7.5%〕。有人指出，随着80后的父母逐步跨入60岁门槛，“421〞的家庭结构模式下，80后在成为房奴、车奴、孩奴的同时，很可能成为“养老奴〞。杨文涛和女朋友小徐都是1980年出生的第一代独生子女，杨文涛说：“如果工资能涨的话以后应该够我还贷和吃饭的，但是父母一定不能生病，生病就完了，资金链肯定断了。〞目前，农村老年人口占到全国老年人口的75%，是我国老年人的主体。与城市相比，农村的养老压力最大。家住许昌县椹涧乡门刘村的孙老汉今年62岁，老伴也已60岁，3个儿子都在宁波打工，留下一个孙女和一个孙子。孙子正在上小学，孙女刚刚3岁。老两口在家不仅要种地，而且还要照料孩子，生活重担全压在他们身上。在农村，这种现象非常普遍。资料6医疗卫生事业几十年的长足开展，根本改变了我国医疗设备简陋、医疗技术水平低下、广阔群众特别是农民缺医少药的局面。2023年底，我国拥有卫生机构27.8万个，村卫生室61.3万个，覆盖城乡居民的卫生效劳体系已经根本建立。经济社会快速开展，人民群众对生活质量和身心健康的要求越来越高，许多新型健康问题不断出现，群众对看病难的反响仍然比拟强烈。根据调查显示，随着医疗技术的进步，在医疗资源总量已经迅速增长的情况下，现在遇到的看病难，主要表现为接受高水平医疗效劳难，高科技药品，稀缺药品和高精尖设备检查费用高等。2023年，我国医院门诊病人次均医疗费用为160元，住院病人人均医药费用5952元。一次住院费相当于城镇居民年人均收入的1/3，是农民年人均收入的1倍多。至于经常要看病的老年人和慢性病患者，医药费用负担不仅压得他们喘不过气，还连累到整个家庭。那些没有参加医保的群众，更是倍感负担沉重。“救护车一响，一头猪白养。辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。〞自称“老两会〞的全国人大代表辜胜阻说，他到农村调研，不止一次听到老乡们说这样的话，让人心酸。尽管近几年政府加大了对医疗卫生事业的投入，但总体上看，目前我国卫生总费用仅占世界总额的3%，2023年卫生总费用中政府投入占24.7%，不仅远低于兴旺国家水平〔平均为75%左右〕，也低于很多开展中国家水平〔平均为55%左右〕。资料7二战后初期，西欧国家经济快速开展，但居民贫富差距拉大，社会矛盾加剧。为了使经济和社会协调开展，西欧国家吸取战前经验教训，从20世纪50年代起逐步建立和完善社会保障体系。成熟而高度完善的社会保障体系，为社会中的大多数公民提供了生老病死以及失业的最低生活保障，并保证了一个占有社会人口多数的“中产阶级〞的稳定存在。目前，西欧兴旺国家的社会矛盾和问题虽依然存在，但总的来说，社会比拟稳定，民众生活普遍较为富裕，享有较高水平的社会保障。浙江省社科院发布的?关注浙江全面建设小康社会进程评估的说明?显示，2023年浙江全面建设小康社会综合评价指数，距100%实现全面小康仅仅差5.8个百分点，“但是老百姓的生活体验却并不那么愉悦，普遍感到生活压力在增加，对未来的增收和改善生活信心不大〞。调查显示，有8成人明显感觉到生活压力在不断增大。人民网推出“2023‘两会’调查：你最关心的十大热点问题〞，截至2月22日，社会保障高居榜首，最受网民关注。2023年人民网“两会〞调查中，养老保险排在“十大热点话题〞首位；2023年“两会〞调查，社会保险位居第八。“下岗老工人的生活太难了，体弱多病的更难，生活都保障不了，更谈不上有病就医〞，有网友这样留言。在山东烟台一个建筑工地打工的老韩领到了春节后的第一份工资，老韩今年56岁，是山东沂蒙山区一个小山村的农民。老韩打工，为的是给自己和老伴准备养老钱。他说要在外面干上四五年，希望积攒2万元。在现实压力下，很多上年纪的农村居民，就和老韩一样，节衣缩食，把来之不易的收入积攒起来，以应对不时之需。40岁的张先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作时常变动，生活压力很大，总有一种朝不保夕的感觉。于是，他每月都把20%的工资储存起来，作为自己的“养老基金〞，“过几年，不能在职场打拼了，就靠这局部‘老底儿’生活〞。在拉动经济增长的“三驾马车〞中，消费能力缺乏已成为制约我国经济开展的瓶颈。2023年以来，我国固定资产投资占GDP比重都在40%以上，过高的投资比例导致了严重的资源约束。由于国内居民消费能力比拟弱，导致生产扩大与消费缺乏的矛盾，大量产品只能出口，我国外贸依存度已高达50%以上。作为一个经济大国，外贸依存度过高，既增加了经济风险，又导致贸易条件恶化。以居民消费占GDP的比重来衡量，在我国，2023年的居民消费率仅为37.3%，比2023年下降25.0个百分点，比改革开放之初的1978年还要低11.5个百分点。而正常情况下，西方兴旺国家的这一比率在60%至70%之间。专家指出，当前内需缺乏，主要还是居民消费的后顾之忧还很多，不愿花钱，不敢花钱，不能放心花钱。“只有将来生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的钱。〞资料8欧洲兴旺国家以及包括韩国在内等许多新兴工业化国家，开展到一定水平后，经济增长开始由“积累型〞走向了“分享型〞。据西方统计，至上世纪90年代末，各主要兴旺资本主义国家政府的社会福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3，占本国国内生产总值的20%-30%。近年来，我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度，总量已经相当可观。2023年，全国财政收入全年累计突破8万亿，比1997年全国的国内生产总值7.9万亿还多，同比增长到达21.3%。从2000年到2023年，政府财政收入从1.3万亿元增长到8.3万亿元，增长了近5.2倍。2023年投向民生的财政增长超过了30%，其中投向社会保障的投入增长19.4%。据统计，2023年浙江省财政总收入、地方财政收入分别为2023年的2.3倍、2.4倍。其中，税收收入占地方财政收入的比重到达94.5%，地方财政收入占财政总收入的比重到达53.3%。日益殷实的财力保障，成为浙江向“民生财政〞转变、向“有福增长〞转变的最大底气。每个五年规划的开局之后，各地上工程、比增长的热情，往往格外高。而今年，不少省区市的“两会〞上却出现了这样的现象：GDP增速等预期目标调低了，经济指标淡化了，对于“十二五〞时期地区生产总值年均增速，北京、上海将目标锁定在8%，比“十一五〞规划目标低了2个百分点。广东、浙江也设定在8%左右，内蒙古那么确定为12%，远低于“十一五〞时期年均17.6%的增速。成为亮点的是，让人民“满意〞、“幸福〞成了各地规划中的高频词。面对各地不约而同在经济开展快车道上的“换档〞，人大代表刘子福说：“今后衡量一个地区的开展成效、财政状况，包括可考核干部，主要应看能不能拿出钱来为老百生做好事、办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的问题……这实质是个对老百姓的态度问题。〞在一次全省社会保障工作会议上，浙江省省长吕祖善说了一番掏心窝子的话：“建立健全社会保障体系……是一项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，也是一件‘苦差事’，没有半点风光，短期内也看不出多少政绩，但是把这件事情真正抓好了，千百万老百姓就能更好地吃上安心饭、睡上安稳觉，这就是最大的政绩〞！2023年10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上，社会保险法草案获得了表决通过。作为我国社会保险领域的首部综合性法律，它被认为是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破，是一部能够“提高人民幸福生活指数〞的民生大法。有媒体评论，社会保险法的出台是继全国义务教育免费，2023年全国取消农业税之后，我国民生领域的第三件大事，标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道〞。资料955岁的市民冷志成7年前待岗，妻子病退，失业保险金加其收入一起不到2000元，仅够维持家庭的根本生活，女儿又患上尿毒症，仅肾移植就要15万元，尽管冷志成拼命努力，积攒下的钱仍远远不够，当他快要绝望时，当地政府部门送来了5万元社会救助款。女儿肾移植手术后，作为城镇“零就业家庭〞，父女俩都接受了政府组织的免费技能培训，女儿上的是“春风行动〞免费电脑培训班，结业后被安排到超市工作，虽然工资不高，但养老保险、大病保险都有了，冷志成那么成了一家广告公司职员，还是一名社会志愿者，热心回馈社会。家住淳安县界川乡交界村的72岁老人汪菊花，虽然身边没有亲人，晚年的生活却依然过得有滋有味。每个月老人都可以从民政部门领到足额的低保金，此外每年还能得到2000多元的各项资助。嘉兴滨湖新村的陈翔和钱家村的王云清也分别领取了150元和90元的城乡低保户物价补贴。他们快乐地说：“没想到政府考虑得那么周到，让我们低保户能及时拿到物价补贴，心里不慌了。〞“真是做梦也没想到，到老了，还能领到政府发的钱。〞2023年12月，淳安县文昌镇文昌村77岁的何金根老人，作为浙江实施城乡居民社会养老保险政策首位受益者，领到了一本鲜红的城乡居民社会养老保险根底养老金领取证，今后每月他都可以领到至少60元的“养老金〞。资料10退休了，浙江人每月人均可领到1595元的根本养老金；生病了，70%以上的医疗费用可以报销；失业了，每月人均能享受726元的保险金；被征地了，每月高的可领养老金500元以上；年满60周岁的城乡老人，每月还能直接领取不低于60元的养老金……身上系着一根保障根本生活的“平安带〞，让浙江人生活踏实，共享经济开展成果的民生目标通过社会保障制度的建设逐步得到了实现。据统计，“十一五〞末，浙江省企业职工根本养老保险参保人数到达1580万人，根本实现企业全覆盖；城镇职工根本医疗，居民根本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别到达1334万、540万、1465万、864万、856万人，城乡居民社会养老保险制度实施一年，参保人数就到达1170万人，其中：农村1029万、城镇141万，已有578万人领取根底养老金。2023年，浙江省社会消费品零售总额首次突破1万亿元，让人们看到了浙江经济内需驱动的巨大潜力。而其背后是这样一组数字：“十一五〞期间，浙江省社会保障支出累计超过1583亿元，年均增长16.5%；全省财政用于民生的支出累计达7595亿元，年均增长21.1%，连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生。养老、医保等社会保障指标，名列全国前茅。“以前参保要一大早赶到镇上坐车到县社保中心去排队办理，几乎得花一天的时间。现在方便了，我只要到村委会填好表格就行了。〞德清县钟管镇审塘村的费林加，在村里办理了城乡居民养老保险后，他深有感触地说。目前，一张密布浙江省村〔社区〕的基层社保效劳网络正在铺开。全省1222个乡镇已经建立劳动保障所1052家，394个街道已建立劳动保障所〔站〕390家，31176个村中有11665个建立了劳动保障工作平台。当前，浙江正由社会保障制度全覆盖迈向人群全覆盖，率先跨入了“全民社保〞的崭新历史阶段，向着“人人享有〞的目标迈进。“广覆盖，保根本，多层次，可持续〞，一张更加结实细密的社会保障网，编织着民生之依、提升着百姓的幸福指数、践行着开展的根本目的。

三、作答要求〔一〕认真阅读给定资料，简要答复下面两小题。〔25分〕1.概括给定资料1~6的主要内容。〔10分〕要求：准确、全面、有条理。字数不超过250字。2.给定资料1~6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。〔15分〕要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。〔二〕某市将召开一次加快开展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快开展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。〔25分〕要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。〔三〕请结合给定资料，以“民生之依〞为题，写一篇议论文。〔50分〕要求：〔1〕主旨明确，内容充实，论述深刻。〔2〕结构完整，条理清晰，语言流畅。〔3〕字数1000~1200字。2023年四川省县级以下公安机关统一录用人民警察考试?申论?试卷总分值：100分时限：150分钟二、阅读资料(一)1988年，汤敏在父亲的劝说下考上了警校，毕业后分到派出所当了社区民警。在社区，她虽然干的都是些鸡毛蒜皮的小事，但她却以自己的真诚和实际行动赢得了群众的信任，大家都知道“有事情，找汤敏〞。社区的居民都亲切地叫她敏敏、汤姐儿、汤妹儿。有个解除劳教人员的妻子，和丈夫闹矛盾后，翻开家里的煤气罐准备自杀，谁也劝不住，她只想找汤敏“说说心里话〞。汤敏和她谈了几个小时，最终稳定了她的情绪。有个吸毒青年，劳教释放后找不到工作。汤敏跑前跑后，帮他找了一份清洁工的工作，为他申请了最低生活保障，解决了他一家人的生活问题。75岁的杭婆婆身边没有儿女。每逢春节，汤敏都像闺女一样给她贴对联和福字，送牛奶和水果；年三十晚，陪老人看电视；大年初一，为老人煮汤圆。而杭婆婆也把汤敏看作亲女儿，在汤敏有困难时关心体贴她。去年端午节，汤敏病了，在医院输液。杭婆婆得知情况后，带着自己做的粽子、盐茶蛋等赶到医院去看望她，叮嘱她不要伤了身子，汤敏感动得哭了。(二)汤敏长得虽文弱，但经常处于群体性事件的“风暴〞眼中。成都××厂在改制过程中，职工怨气很大。有一次，数百名职工强行“扣押〞了厂领导，不准他吃饭、喝水。他们还围起“人墙防线〞，与试图解救该领导的民警对峙。此时，汤敏赶到现场，一边稳定职工情绪，给被困领导找来面包和水，一边从中协调，帮当事双方约定谈判的时间、地点，最终使事端得以平息。此后。汤敏又天天“泡〞在厂里，稳定职工情绪，直到增补的安置费到位才放心。成都×××厂的拆迁户和拆迁公司之间经常发生矛盾。拆迁公司屡次封堵了拆迁户的锁眼、出入道路，并断了水电。每次矛盾发生时，汤敏都在第一时间里赶到现场控制局面，耐心做当事双方的思想工作。个别群众把气发在汤敏身上，对着汤敏骂脏话。汤敏满眼泪水，仍然坚持做双方的工作。后来，在汤敏的协调下，拆迁公司五次停工，与相关方面谈判，使矛盾得到了圆满解决。对在工作中受到的委屈，汤敏的看法是：“作为社区民警，应该理解群众，多当一些出气筒的角色。群众的气顺了，好多事情也好解决了〞。对于如何处理群体性事件，汤敏的做法是：“要注意换位思考，让群众觉得你能替他着想；要先做多数人的工作，再做少数人的工作，逐步减轻阻力；要找出双方的共同关注点，尽快形成对话或谈判；要公正对待双方，不轻易作出承诺；要坚守法律和政策的底线，防止增加新的矛盾〞。按照以上方法，近3年来，汤敏协助有关部门成功处理了各种棘手矛盾、纠纷20多起，为维护辖区的社会稳定做出了特殊的奉献。成都市政法委书记、公安局长苏培玮说，从这些细节中可以看出，汤敏是新一代社区民警的代表。他们知识新、思路新、方法新，加上高度的责任心和献身精神，所以才能在处理群体性事件中起到“四两拨千斤〞的作用。(三)在群众工作中，汤敏形成了自己独特的“汤敏社区警务工作法〞。这套工作方法包括“群众工作法〞、“维稳工作法〞和“防范工作法〞几个局部，是成千上万名警察学习的好“教材〞。同时，为了提高居民的防范意识和防范能力，汤敏还编写了“治安防范三字经〞和“自我防范八招〞，供社区居民使用。汤敏虽然工作很忙，但却从来没有放松学习。?演讲与口才?、?危机干预策略?、?谈判心理战?等，是她最爱看的书刊。这些书刊，是汤敏不断改良群众工作方法的好老师。(四)汤敏从事社区民警工作16年来，干的都是既枯燥无味、又鲜为人知的琐事。但在汤敏看来，这些琐事却是一个家庭的“头等大事〞。因此，当她每天穿梭于千家万户之间为群众解决这些“头等大事〞的时候，心里总是感到很快乐。她对记者说：我处理这类事情的原那么是做事从小处做，心往大处放。为社区群众效劳就必须全心全意去做，不要管分内分外，也不能当任务来做。有些事情虽然不属警察管，但群众找到你，就说明对你很信任，你就不能一推了之。有时候，群众向你倾诉心中的烦恼，比方下岗失业、结婚生子、水龙头坏了等等，你也应该耐心听完，不能有一丝不耐烦。如果你不耐心，就会失去群众对你的信任。我丈夫也是警察，他很能理解我。我觉得有一个和睦的家庭，才会有好的工作状态。因此，再忙我也要经常打电话问候老公和女儿。在家里，我也尽量做好丈夫的妻子、孩子的母亲。我虽然对孩子关心得不够，但孩子也能理解我。有一次，我们夫妻两人执行任务回家太累，靠在沙发上睡着了。女儿给我们盖好毯子，煮来面条，叫我们吃了再睡，我歉疚地抱着女儿哭了。我深深体会到，家人的支持是我全身心投入工作最坚强的后盾和无穷的动力。人民警察是一个英雄辈出的群体，我为自己生活在这个群体中