输电线路运行安全管理制度

113567811111315输电线路运行安全管理制度目录一、 安全文明生产责任制度 二、 安全教育培训制度 三、 安全技术措施计划和安全生产措施编制制度 四、 线路巡视及新线路验收安全管理制度 五、 带电作业安全管理制度 六、 安全工作监护制度 七、 安全工作检查制度 八、 安全工作例会制度 九、 工作票及站班会管理制度 十、安全工作奖惩制度 十一、事故报告、调查、处理制度十二、安全工器具、安全防护装备管理制度17十三、消防管理制度 19十四、特殊作业人员管理制度20一、安全生产责任制度1、 认真贯彻执行国家、省公司以及公司制定的安全生产方针、政策、法令、法规和规定；严格按照电力运行规程组织线路运行与检修。2、 认真实行各级安全第一责任人的安全生产责任制。各级安全第一责任人和有关职能人员，在其职责范围内对线路运行安全负责，并接受各级安全监察部门的监督、检查和指导。3、 必须严格执行各项安全管理制度、安全纪律和安全措施，不得违章、违规作业及违章指挥。4、 加强全员安全管理，强化安全生产意识和安全操作规程的执行。5、 依靠科技进步、科学管理，强化安全教育、提高全体人员的安全生产意识和安全技术素质；做到对线路运行中的危害预知，对事故进行预测、预防和预控。6、 必须坚持“管生产必须管安全”的原则，切实做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。7、 运检工区按时与运检公司签订年度《安全管理责任书》，签订时间应在每年初1月上旬进行。二、安全教育培训制度1、运检公司每年至少组织一次全员安全教育培训，同时根据上级有关要求随时组织相应内容的培训。2、 运检公司安保处每年至少组织一次在岗安监人员的培训再教育，并根据情况随时组织有关内容的经验交流活动。3、 所有新进人员必须经三级安全教育培训，考试合格后方可上岗工作。运检公司及工区应做好相应培训、考试记录。4、 安全生产规程的考试成绩记入个人教育培训档案，对不参加安全学习、不接受安全教育、安全考试不合格的责令其下岗学习，重新接受安全教育，提高安全意识，考试合格后方可重新上岗。5、 工区每月组织不少于一次的生产安全学习，并讨论设备安全运行的防护重点。6、 班组每周开展一次安全活动，有安全活动记录，有依据资料可查，做到人数、时间、内容、发言记录四落实。7、 工作票签发人、工作负责人、工作许可人需经公司培训、考试合格并许可。8、 工区每年至少开展一次由全体人员参与的作业现场风险辨识、评价，认真填写《OHS风险因素基础调查表》，汇总《OHS危害辨识与风险评价结果一览表》，列出《OHS重大风险因素及其控制计划清单》。9、 特殊作业人员除了接受正常的安全教育培训外，还要进行本专业的安全技术培训并考试合格，取得有关主管部门颁发的有效证件后方可上岗操作。10、 设备更换或岗位调换前，运检公司必须组织进行适应新设备、新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可上岗。11、 运检工区每半年组织开展意外伤害急救和消防知识培训，并做好记录。12、 结合季节性特点及线路负荷情况，工区自行组织不少于1次/年的反事故演练，演练方案报安全专责审核后方可执行。13、 运检公司、工区可运用投影仪、幻灯、电视、计算机多媒体、板报、实物、图片展览以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。三、安全技术措施计划和安全生产措施编制制度（一）安全技术措施计划编制要求1、 在编制运行检修安全技术计划的同时，应按照国家和上级有关规定及线路运行的实际需要，编制安全技术措施计划。2、 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁布的《安全技术措施计划的项目总名称表》中规定的项目，主要以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒等为目的的一切安全技术措施、安全宣传教育、安全技术科研试验所需器材、设备、书刊、声像带等。3、 安全技术措施计划应由各工区技术负责人组织，工区负责人、技术员、安监人员参加，研究制定安全技术措施计划并上报运检公司审批。4、 安全技术措施计划与检修计划同等下达、同等考核；各工区必须在所管辖的线路运行范围内对安全技术措施计划的按期完成负责。5、安监部门负责监督安全技术措施计划的实施。（二）线路安全生产措施编制要求1、 一切生产活动必须有安全措施，并在生产活动开始前对参加的所有人员进行交底、签字认可。无措施或无交底，严禁进行生产工作。2、 一般检修项目的安全检修措施由工区技术人员编制，须经工区职能部门审核，生技处批准，由工区交底后执行。3、 大型检修或抢修任务的安全措施须经运检公司编制，上报公司审核并批准，由运检公司生技处交底后执行。4、 技术人员在编制检修措施时，必须明确指出该项工作的主要危险点，并应符合以下要求：1） 、针对检修任务特点可能给生产人员带来的危害，从技术上采取措施，消除危险。2） 针对检修或抢修所选用的机械、工器具可能给生产人员带来的不安全因素，从技术措施上加以控制。3） 针对所采用的有害人体健康或有爆炸、易燃特殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以防范。4） 针对现场及周围环境有可能给生产人员或他人以及材料、设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险。5、 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全措施，必须严格贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。6、 对无措施或未经交底即进行工作和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，对责任人应进行严肃处理。造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。7、 对相同检修或抢修项目的重复作业，技术人员应重新报批安全生产措施，重新进行安全交底。四、线路巡视及新线路验收安全管理制度1、 线路巡视安全管理工区应根据路径的实际情况，制定确保巡视人员安全的巡视工作方案，上报生技处审批后执行。工区安全员监督实施巡视期间的班前、班后会及安全交底工作。工区安全员监督检查巡视过程中人员配备的工器具、安全用具及劳动防护用品使用情况。事故巡线应始终认为线路带电，即使明知该线路已停电，也应考虑线路随时有来电的可能。巡线人员发现导线落地或悬吊空中，断线点8米以内应设法防止行人接近，并迅速报告主管生产领导等候处理。2、 新线路验收安全管理生技处组织新线路验收安全技术措施(方案)的编制并报公司审批。生技处组织实施安全技术交底。新线路验收现场使用的工器具应符合技术检验标准的要求，使用前必须进行外观检查，不合格者严禁使用，并不得以小代大。进入工作现场的作业人员必须正确佩戴安全帽，正确配备和使用个人防护用品，严禁酒后作业。五、带电作业安全管理制度1、 带电作业工具应存放在清洁、干燥、通风的专用房间内，房内应设有红外线干燥设备。2、 必须将高压电场限制到人身安全和健康无损害的数值内。3、 对于比较复杂、难度较大的带电作业，必须经过现场勘察，编制相应操作工艺方案和严格的操作程序，并采取可靠的安全技术组织措施。4、 参加带电作业的人员，应经专门培训，并经考试合格取得资格、单位书面批准后，方能参加相应的作业。带电作业工作票签发人和工作负责人、专责监护人应由具有带电作业资格、带电作业实践经验的人员担任。5、 带电作业应按规定在良好的天气下进行；特殊情况或恶劣天气下进行带电抢修时，应组织有关人员充分讨论并编制必要的安全措施，经本单位分管生产领导批准后方可进行。6、 作业前召开站班会，工作负责人向工作班成员进行“三交三查”，对工器具进行必要的检查和检测。7、 严格履行工作许可手续，未经许可工作班成员不得进入生产作业现场。8、 进入现场，工作班成员应根据作业项目穿戴相应的劳动防护用品，携带合格的工器具。工作班成员、工作负责人、专职监护人应佩戴标志。9、 带电作业必须设专人监护。一名监护人只能监护一个作业点。高杆塔上的作业应增设塔上监护人，监护人不得直接操作。10、 带电作业过程中如设备突然停电，作业人员应视设备仍然带电，工作负责人应尽快与调度取得联系。11、 等电位作业人员在作业中严禁用酒精、汽油等易燃物品擦拭零部件，防止起火。12、 工作结束后，认真清理杆塔上的遗留物，并将工器具装人专门使用的工具袋或工具箱，防止受潮、碰撞和损伤。工作负责人向调度汇报，办理工作终结手续。六、安全工作监护制度安全监护制度是保证生产人员安全及正确操作的主要措施。执行安全监护制度目的是使生产人员在工作过程中有人监护、指导，以便及时纠正一切不安全的操作和错误做法，特别是在靠近带电部位及高空作业时更为重要。1、 高处作业及带电线路附近作业等危险系数较高时，必须设安全监护人。2、 监护人应熟悉现场的情况，应有丰富的工作经验。安全监护人必须始终在作业现场对生产班人员的安全认真监护。3、 生产前，安全监护人应向作业人员交待现场的危险点、危险源、安全措施和其它注意事项。4、 带电或停电作业时，监护人应监护所有作业人员的工作范围，使其与带电部分保持安全距离，检查作业人员使用的工器具是否符合要求，操作方法是否正确等。5、 监护人在执行监护工作时，不得兼做其他工作。6、 安全监护人，应根据现场的安全条件、作业范围、生产需要等具体情况增设专职监护人的人数；专职监护人不得兼做其它工作。7、 工作期间，专责监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。若专责监护人必须长时间离开工作现场时，应由工作负责人变更专责监护人，履行变更手续，并告知全体监护人员。8、 监护人如发现工作人员违反《电力安全工作规程》（线路部分）或任何危及工作人员安全的情况时，应向其提出改正意见。必要时可暂时停止其作业，并立即报告上级予以处理。9、 在工作地点分散时，如有若干个工作小组同时进行工作，工作负责人必须指定工作小组监护人，监护人在工作中必须履行其职责。七、安全工作检查制度1、 安全检查包括运检公司级、工区级及班组级检查和工区安全员日常巡查。2、 运检公司级安全检查为每季度一次，由安保处组织，运检公司领导及相关部门参加。主要对各运检工区及带电工区进行全面的安全检查，依据当月的检修情况安排安全检查的重点，督促指导并处理现场所存在的安全隐患，对目前运检公司的安全形势进行综合评价。工区级每月不少于一次、班组级每周一次。工区级安全检查由工区安全员组织，工区主任必须参加；班组级安全检查由班组长组织。3、 根据国家电网公司、网省公司的专项检查活动要求，运检公司安保处随时组织有针对性的专项安全检查。4、 对每次安全检查所涉及的人员、设备、安全工器具、交通、消防、卫生等方面有安全意识松懈或存在不安全因素时及时指正；对存在有“三违”现象要及时制止并纠正。5、 工区安全员要做到每日有检查、每项有检查、每处有检查，在日常性检查中，要对安全隐患、安全动态及精神面貌认真核查，并针对线路带电检修、线路技改、线路巡视项目要查看是否符合已获得批准的技术措施要求。6、 全体职工要作到自查、互查。做到人人、事事讲安全；时时、处处讲安全。7、 安全检查应有明确的目的和要求，按检查要求进行。检查内容应反映以下内容：7.1查安全生产氛围，查领导安全职责。7.2查管理人员安全意识、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针是否列入重要的议事日程并付诸实施；查班组安全工作的组织、职工安全措施的落实。7.3查各项制度、目标、措施以及安全生产纪律是否落实。7.4查安全活动记录是否齐全，安全责任制是否落实。专项安全大检查做到有计划、有检查、有统计分析、有总结。7.5查生产现场安全文明实施情况是否存在事故隐患，有无违章、违纪行为。对违章、违纪行为是否及时制止并按有关规定进行处理；8、安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境问题，应下达书面的安全隐患整改通知单，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。八、安全工作例会制度1、 安全工作例会实行运检公司、运检工区和班组三级进行。安全第一责任人必须参加并主持。2、 运检公司每月组织一次安全工作会议。安保处组织，运检公司经理主持，运检公司领导和所有管理人员以及各工区主任、副主任或技术专责、安全员参加。会议内容应包括：2.1传达上级有关文件及会议精神，根据文件精神做出响应。2.2总结上月各工区安全形势，落实安全责任实施状况，通报安全检查情况。对所出现的共性及个性安全问题从管理上分析原因，同时制定解决的办法。2.3运检公司领导就安全方面做出明确指示，各相关部门结合有关规定提出相应要求。2.4依据安全文明生产要求，结合设备特点进行有关交流与讨论。2.5各运检工区结合设备运行情况制定下月安全工作计划及要求，突出重点。3、运检工区每月召开一次安全工作会议，会议时间在运检公司安全例会召开一周内进行。由工区主任组织并主持，全体人员参加。会议内容应包括:3.1贯彻上级有关安全文明生产的指示精神，研究、协调解决线路运行中的具体问题。3.2传达并落实运检公司安全例会精神。3.3通报、总结工区上月安全文明生产情况，布置下月安全文明生产工作。3.4依据运检规程要求，结合线路运行情况进行有关交流与讨论。4、 各班组每周进行一次安全活动，及时传达工区安全工作要求，总结上周安全工作，布置下周安全生产要点。5、 安全工作会议、安全活动及有关的安全事项均要作完整的记录，且保存完好。在记录传达上级文件时，不能只记录文件标题，要有文件内容。九、工作票及站班会管理制度1、工作票管理（1）各运检工区应认真落实保证安全的组织措施（包括：工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断制度、工作终结和恢复送电制度等），正确使用线路第一、二种工作票。工作票签发人、工作负责人（监护人）、工作许可人等直接参与工作票制定有关人员，在执行工作票过程中应认真履行各自的职责。（2） 使用第一种工作票进行线路的停电作业或同塔双回路中单回路的停电作业。（3） 使用第一种工作票，有两个及以上多个工作组的多点作业，工作负责人应指定各小组负责人（监护人），并填写各小组“工作任务单”。小组工作结束后，小组负责人应向工作负责人汇报，并交回工作任务单。（4） 在带电线路杆塔上的工作，使用第二种工作票，使用第二种工作票时不需要履行工作许可手续。（5） 带电作业或与临近带电设备距离小于5米的工作，使用带电作业工作票。（6） 事故应急抢修可不用工作票，但应使用事故应急抢修单。（7） 按口头或电话命令执行的工作为：测量接地电阻、修剪树枝、杆塔底部和基础等地面检查、消缺工作；涂写杆塔号、安装标志牌等，工作地点在杆塔最下层导线以下，并能保持6米的安全距离。2、站班会管理（1） 每日开工前组织人员整齐列队，按照“三查”内容对所有工作人员进行检查。（2） 对检查中不符合作业要求的作业人员，改正后方可参加作业。（3） 总结前一天生产问题，交代当日生产任务、技术要点及重点防范的危险点，并告知其安全措施。（4） 站班会要保留影像记录。十、安全工作奖惩制度安全生产奖惩贯彻“分级负责、以责论处、奖惩对应、重奖重罚”的原则，坚持精神鼓励与物资奖励相结合、思想教育与行政惩戒相结合的方针。对在实现安全生产目标过程中认真履行安全生产职责，在安全生产和安全监督工作中做出显著成绩和特殊贡献的工区和个人，给予表彰和奖励；对发生事故的工区和责任人予以处罚。1、 职责（1） 质量安全处负责各类安全奖励资金的分配，组织安全先进个人的评选和奖励，以及违章人员的处罚；（2） 财务部门负责收缴和保管各类安全奖励资金和违章罚款，并按要求建立台账；（3） 各工区负责本单位安全奖励、处罚的具体实施，督促本单位被处罚人员及时缴纳罚款。2、 奖励2.1奖励资金来源（1） 运检公司根据本单位的情况核定年度安全奖励计划；（2） 各种违章处罚金；（3） 上级有关部门给予的安全嘉奖；（4） 公司核定的安全奖励。3、 奖励办法（1）安全考核奖：质量安全处对完成安全难度大、生产风险大的生产任务，安全风险分析和过程控制较好、安全管理有特色的单位或个人，在安全检查或季度考评中发现的安全管理较好的单位和个人，给予相关奖励；（2） 专项奖：在正常的生产计划之外，工区受上级有关部门或运检公司的指派进行抢险的项目，安全、优质、按时完成后，由工区提出奖励申请，安全环保部门审核，运检公司经理批准后，给予奖励；（3） 目标奖：各工区完成年度安全生产目标任务，运检公司给予该工区一次奖励；（4） 安全先进个人奖：对安全工作做出突出贡献的或在违章治理活动中表现突出、效果显著的先进个人，由安全环保部门组织评选，给予奖励；（5） 运检公司相关安全管理职责的人员年度奖励由安全环保部门确定；（6） 具体奖励金额由运检公司根据生产经营情况进行细化、制定。4、事故处罚（1） 发生严重未遂事故或轻伤事故：对直接及主要责任者、次要责任者和领导责任者等的处罚按照公司规定执行；（2） 发生重伤及以上事故，按照国家有关规定，根据事故调查报告结论处罚；（3） 具体处罚金额运检公司根据实际生产经营情况进行细化、制定；（4） 一年内重复发生同类性质的责任事故，对事故单位党政主要负责人及分管副职进行考核；（5） 发生重伤及以上人身事故、性质严重或造成重大影响的事故，运检公司主管领导，要在事故调查分析清楚后到公司进行专题汇报，实行“说清楚”制度。十一、事故报告、调查、处理制度1、 事故报告（1） 轻伤事故发生后，事故现场有关人员立即向施工队长（班组长）报告，施工队长（班组长）当天向运检公司领导和安监科长报告。（2） 重伤及以上事故发生后，事故现场有关人员立即向运检公司领导和安监科长报告，运检公司领导或安监科长接到报告后，立即向公司安监部及公司领导报告。事故报告内容应详细包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名、电话等。事故报告方式:先电话报告，然后在24小时内书面报告。各工区每月30日前向运检公司安保处上报《事故月报表》。2、 事故现场管理（1） 事故发生后，应迅速抢救伤员并派专人保护事故现场，启动事故应急预案，并采取措施制止事态蔓延扩大。（2） 任何单位、部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据，必要时由保安人员在事故现场范围设置警戒线，并进行警戒。（3） 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需移动有关物体时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（4） 发生事故责任单位应当做好事故物证搜集、事故材料的搜集、证人材料收集等工作。3、 事故调查运检公司对发生的事故应从思想、管理和技术等方面查明事故原因、分清事故责任、提出有效改进措施，从中吸取教训，防止类似事故重复发生。（1） 轻伤事故由事故发生单位负责人组织调查，由安监人员填写事故报告，并于事故发生后10日内将事故报告及相关证明材料报送公司安监部和人力资源部。（2） 重伤及以上事故由公司领导或由公司领导指定人员组织安监部、人力资源部、工会等有关人员成立事故调查组进行事故调查，由安监部门出具事故报告，并逐级上报。事故发生后15日内，事故发生单位将相关证明材料报送公司安监部和人力资源部。4、 事故处理（1） 所有的事故都应按照“四不放过”原则进行处理,认真吸取事故教训，落实防范和整改措施。（2） 公司员工发生的事故，必须由员工在事故发生二十天内提出工伤认定申请交公司安监部进行工伤认定。（3） 公司员工发生事故后工伤待遇的相关事宜由人力资源部会同有关部门负责解决。（4）因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守以致造成伤亡事故的，责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。5、在发生伤亡事故后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。十二、安全工器具、安全防护装备管理制度1、 安全工器具购置必须对生产厂家、许可证编号、生产日期及国家鉴定合格证书进行严格审查，凡无生产厂家、许可证编号、生产日期及国家鉴定合格证书的安全防护用品、用具严禁采购和使用。2、 安全防护装备的采购要按照，各工区申请、安保处编制购置计划、主管经理审核、经营经理批准、安保处通过询价比较进行采购并收集（厂家资质、合格证、实验报告、发票复印件并建立台帐）、各工区领用的程序进行管理。3、 运检公司定期对安全工器具的购置、使用、试验情况进行检查，确保安全工器具的数量、质量满足要求。工区应建立安全工器具台帐。台帐内容包括：工器具名称、规格型号、数量、编号、制造厂、配置日期、试验检查周期、试验日期、试验结果等。4、 安全工器具，应按《电力生产企业安全设施规范手册（修订版）》要求试行定置管理。带电作业工器具必须存放在通风良好，有除湿、干燥设备和符合防火要求的绝缘工具房内，辅助绝缘工具应放置在干燥工具袋中或绝缘工具房内。5、 安全防护用品、工器具在使用期间按《电力安全工作规程（线路部分）》、《电力安全工器具预防性试验规程（试行）》要求定期组织对安全工器具进行电气绝缘性能和机械强度试验。6、 安全工器具使用前必须进行外观检查，发现有超试验周期，破损、霉变、受潮、变形、变质等情况不得使用。绝缘手套、绝缘鞋等辅助安全器具应无损伤、破漏、受潮。绝缘棒、验电器等工器具使用前必须核对安全工具的额定电压是否符合使用条件要求。7、 严禁将电器安全防护用具与其他工具混在一起存放。对电气安全工器具不得用普通油漆编写号码，以免减弱绝缘强度。8、 各工区应对安全防护用品、工器具进行详细检查并统计，对不合格的必须按要求提出报废申请、安保处组织人员进行鉴定统计、报主管经理批准、报废物资上缴安保处并登记造册。9、 年初工区制定年度安全工器具需求计划，上报安全专责。10、 对于日常安全工器具及个人防护用品的需求，工区以书面形式上报安保处，安全专责负责执行落实。十三、消防管理制度为了有效预防火灾事故的发生和降低火灾事故的损失，保障人员和财产安全，创造