上海环境的数量化评价

上海环境的数量化评价

【说明】上海环境建设在2005年取得了突破性的进展，上海主流媒体一向重视环境问题报道，以下是一组关于上海环境问题的数量化报道摘录及其评价。第一类总量类（一）环保局数字[1]上海市正从六个方面着手，改善申城环境，并取得了明显成效。1.水环境治理重点推进了中心城区河道整治和郊区截污治污工程。河道整治以水质改善为目标，进一步突出了污染源截污纳管、河道生态修复、水资源调度等治本措施。郊区污水处理厂及管网建设加快推进，黄浦江上游高标准的金泽、西岑污水处理厂开工建设，松江西部、北部等污水处理厂的配套支管网建设正式启动。监测数据显示，与2004年同期相比，1～5月份中心城区河道总体水质改善率为20%左右。2.大气环境治理重点推进了中心城区燃煤锅炉清洁能源替代和扬尘污染控制工作。内环线内剩余的燃料锅炉已基本确定了清洁能源替代方案。2005年第一季度，全市区域降尘平均值与2004年同期相比下降了16%。3.固体废物治理重点推进了包装减量化和生活垃圾处理设施建设工作，出台并实施了《上海市月饼适度包装暂行办法》，从源头上减少废物的产生。4.工业污染治理重点推进污染企业结构调整和工业区环境综合整治。中心城区22家污染企业结构调整全面启动。吴淞工业区内，一钢公司三钢炉炼钢生产线已经关掉，污染严重的泗东路码头清除工作全面完成，水产路二期、铁力路两侧绿化工作全面启动。桃浦工业区内剩余4家恶臭污染企业的整治工作进展顺利，2家企业已完成产品结构调整和环保治理，2家企业的搬迁工作有序推进。吴泾工业区成立了综合整治办公室，基本完成环境综合整治规划编制工作，绿化隔离带建设和搬迁受污染严重居民的工作正在有序进行。5.农业污染治理重点推进了畜禽牧场的关闭、治理和农药化肥的减量工作。关闭了禁养区内5家畜禽牧场，宝山、奉贤、崇明、农工商集团4家畜禽粪便有机肥料处理中心通过验收，投入运行；扩种冬作绿肥46万亩，推广商品有机肥26万亩，应用高效低毒农药111万亩次，有效削减了农业面源污染。6.绿化建设重点推进了中心城区绿化建设和郊区林业建设。中心城区沪东绿地、吉浦绿地、文化公园基本建成。郊区完成了黄浦江水源涵养林建设710公顷，经济林建设149公顷、大型片林建设193公顷、沿海防护林建设550公顷。★评论：上海环保新成果向世界环境日交出了一份出色的答卷。（二）上海的高楼[2]统计显示，目前上海高楼林立，24米以上的高层建筑有5000多幢，100米以上的超高层建筑近200幢，还有近1000幢已批未建的高层建筑，经调查，这些楼盘中，容积率超标的不在少数。★评论：上海的“增绿”、“减负”刻不容缓！（三）河道年内消除黑臭[3]自2003年以来，上海市水环境治理又取得了明显成效。截至2005年上半年，全市共截除沿河污染源1783个，新增沿河绿化224万平方米，调水共11亿立方米。目前已完成中心城区276公里河道的治理，严重黑臭河道明显减少，大部分河道岸清面洁。此外，随着一批污水处理厂和收集管网的建成，全市去水收集处理能力也有了大幅度提高。★评论：水是流动的，治水见效，凸现上海“一盘棋”观念下合力治污的决心。（四）上海的洗车[4]据上海市水务局统计，上海有70%左右的加油站附设机动车清洗，约为550～600家。其中：持经营许可证的洗车站（点）为325家；无证经营的洗车摊点有300家。洗车站（点）的年用水总量约为1000万立方米，而在数以千计的洗车站（点）中，目前仅有8家安装使用了机动车污水循环净化系统。大型公交公司的洗车站虽然具备洗车水循环回用能力，但由于洗车设施不适应公交车结构、机械洗车成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。根据测算，清洗一辆车平均耗水70～80立方米。如果使用洗车水循环回用设施，耗水量可降至15～20立方米，按全市100万辆机动车每年清洗50次计算，全市洗车水可节约近300万立方米/年。也就是说，目前仅洗车行业浪费的水就可供100万上海人20天的生活之用。★评论：建设节约型社会，形成节约理念：一要靠制度建设（硬约束）；二要靠文化氛围的培育（软约束），而我们所能做的工作还有很多很多。（五）上海的耗纸[5]上海每年的用纸量超过200万吨，但总回收率也只有50%左右。上海1700万常住户口，每人每年平均消耗117.6公斤各种纸张，如果每一位成年人都能够认识到废纸回收和物尽其用的重要性，大家都把各种废纸分类收集，那么，全市的废纸回收量和质都可望大幅度提高。★评论：纸循环就等于在城市种出一片森林。第二类灾害类（一）未来上海十大潜在灾害[6]近年来，上海防灾减灾工作进步显著，对于突发性灾害事件的应急反应能力大增。但随着人口和经济总体规模的上升，城市重大自然灾害、人为灾害和事故隐患将依然存在，并可能出现一些新的种类。同济大学上海防灾救灾研究所李文艺教授在他的一份名为《面向21世纪的上海市城市防灾减灾管理研究》的报告中指出，未来上海将面临风灾、火灾、地质灾害、建筑结构老化致灾、通信信息灾害、底下空间与浅埋工作线工程灾害等十大潜在灾害的考验。在报告所列的十大潜在灾害中，风灾首当其冲。因地理条件和地形特点所致，上海易受台风、热带气旋、龙卷风和寒潮风的侵袭。1949年至今，上海所遭受的经济损失逾10亿元的风灾达15次。目前高层建筑大都有防风设计，但玻璃幕墙、大型广告牌和悬空支架成为专家们普遍担心的问题。比如黏结玻璃幕墙所用硅胶的有效期一般为20年，一旦老化，一股穿堂风就能让它们迎风落地。一些看起来无足轻重的隐患，若不及时修补也将酿成悲剧。以建筑结构老化致灾为例，由于材料开裂、木结构腐朽等原因，建筑承载能力会不断减弱，在环境污染严重的城市里，这一趋势更快、更严重。据统计，美国每年因混凝土中钢筋锈蚀造成的损失达数百亿美元。此外，地下空间的开发以及水管、煤气管、电缆等浅埋生命线工程的灾害同样值得重视，这类灾害的受害对象往往不是一个单位而是群体。★评论：未雨绸缪是防灾减灾工作的灵魂。（二）上海面临的主要气象灾害[7]1.中小尺度强对流天气中小尺度强对流天气是指局地强降水、雷雨大风、冰雹、龙卷风等突发性灾害性天气。1994～2004年的11年间，上海地区由强对流天气引发的短时强降水271次，其中：市区（包括浦东）是短时强降水的高发区，共发生85次，占34.4%；冰雹12次，市区也是高发生区，共发生4次，占33.3%；大于17米/秒以上的雷雨大风82次，发生龙卷风12次，平均每年发生1次左右，主要发生在郊区。近年来，雷雨大风、冰雹和龙卷风的发生次数出现上升的趋势，仅2004年一年上海就连续遭受“7·12”、“8·16”和“8·25”龙卷风等强对流天气的袭击，造成了严重的人员伤亡和财产损失，对经济社会发展、城市公共安全构成了严重的威胁。2.热带气旋（台风）1994～2004年11年间，显著影响上海的热带气旋有36个，平均每年3.3个，其中1994年多达6个。近几年来，上海虽然没有遭受强台风的正面影响，但台风气候研究表明：波动式上升与阶段性集中是上海致灾台风变化的主要特点，目前正处于高位波动期。从概率上讲，上海近期出现台风侵袭的概率在增加。2004年8月12日，在浙江登陆的0413号台风“云娜”共造成192人死亡，295人受伤，直接经济损失达201亿元。“云娜”台风造成的惨痛损失警示我们，上海作为中国特大型沿海城市，防范热带气旋侵袭必须未雨绸缪，容不得丝毫松懈。3.高温近20年来上海的平均气温明显上升，夏季最高气温超过35℃的高温天数明显增多，从30年平均的9天上升到近10年来的17天左右，2003年甚至出现了长达40天的持续高温。对1997～1998年7～8月上海地区31个观测站的常规观测资料和高温加密观测试验资料的统计分析表明：上海城市热岛效应非常显著，35.5℃等温线与上海外环交通线相吻合，高温强度向市中心逐渐增强；36.0℃等温线恰与内环交通线一致，市区有三个36.5℃以上的高温中心，南市区的豫园地区是37.0℃的热核区，是全市高温最强处，也是全市人口密度、住宅、商店密度最大处。高温天气不仅给市民的正常生活带来诸多不便，更为严重的是，还给上海的城市供电、供水等公共系统造成巨大的压力，成为威胁城市安全的又一气象灾害。4.大雾1994～2004年11年间上海地区共出现能见度小于等于1000米大雾的天数有984天，平均每年89.45天，即全年365天的1/4，可见上海地区是雾的多发地。局部发生辐射雾是上海大雾的主要原因，大范围平流雾发生频率不高，但影响巨大。从大雾发生地域来看，南汇、市区、浦东、嘉定、崇明等沿江、沿海地区是雾的高发区，在11年共3343站次大雾中，上述五个区县出现2141次（占64.1%），尤其以南汇479次为最多，约占14.3%，而闵行仅发生126站次为最少，约占3.76%。由此可以推断，海雾形成后登陆是上海平流雾的一个主要原因。上海最大的航运和航空港都坐落于东部的沿江、沿海地区，因此，加强上海东部近海地区雾的监测和预报具有十分重要的意义。★评论：城市越是发展，越是现代化，城市安全越是脆弱，而普通的气象灾害就有可能造成严重的城市灾害。（三）上海的地面沉降[8]上海在1921年就发现了地面有沉降现象，1921～1965年的45年间，中心城区地面平均下沉了1.76米，地面标高比黄浦江高潮位低了2米左右。当时的上海城区一遇到暴雨和潮灾，就造成半个市区被淹的状况，工厂停工、商店停业、仓库遭淹、住宅进水、交通中断，甚至造成人员伤亡，损失惨重。如今，黄浦江、苏州河沿岸不断加高加固的防汛墙，已成为地面沉降灾害的永久性标志。对于地面沉降的破坏力，上海地质调查所的严学新说：“比如说建筑物的损害，比如造成电梯运行不平，需要重新调整电梯。比如很多地下水开采井由于地面沉降造成井管和地下井脱节，造成水井报废。还有测量标志，由于地面沉降造成测量标志数据失真。”地面沉降竟有如此大的破坏力！那么，造成上海市及整个长三角地区地面沉降的原因主要是两大原因，即地下水开采、高楼密集重压。过量开采地下水，尤其是上海在早年集中开采地面以下150米深度的含水层，由此形成了以市区为中心的这一含水层范围内，地下水位降落漏斗和严重的地面沉降。在市中心区域内集中而密集的高楼，也给地面沉降带来沉重的压力，目前林立的高楼和大规模的工程建设影响地面沉降量大约为30%。多年的地面沉降给上海造成的损失是巨大的，据统计，1949～2000年上海市地面沉降造成的直接经济损失有144.53亿元，间接经济损失达2753.69亿元。为了解决这个严重问题，20世纪90年代以来，长三角地区整体采取了压缩地下水开采量、增加回灌地下水等措施，地面沉降得到一定的控制。严学新说：“上海市在2010年地面沉降量控制在5毫米以内，按照现在的趋势，2004年的地面沉降量不到8毫米，到2010年争取达到5毫米，还是很有信心的。”为了更有效地控制地面沉降速度，上海市政府已经采取了一系列对策，包括“降高度、降密度”的高楼控制。同时，严格控制开采地下水，并增大回灌量。应该说，降低地下水的开采是减少地面沉降最有效的措施。1997年，上海市的地下水开采量曾达到1.5亿立方米，2003年控制到9700万立方米，随着开采量的减少，中心城区年均地面沉降由1999年的12.29毫米降至2003年的不到10毫米。而根据有关规划，到2010年，上海市开采地下水总量不超过5000万立方米，中心城区停止常年开采，回灌水量将达到2000万立方米。★评论：地面沉降是一种严重的地质灾害，长三角地区应该联合协调控制地面沉降。第三类资源类（一）长江口航道工程[9]长江口三期工程科研报告已经获得国家有关部门通过。2007年底，三期工程将完成，届时，长江口深水航道将达到水深12.5米，第五代、第六代集装箱船和10万吨级散货船及油轮可以乘潮进出长江口。这对加快上海国际航运中心的建设具有重要意义。长江口航道水深每增加1厘米对航运有什么意义呢？上海市海事局副局长智广路是这样说的：以第三代、第四代集装箱船为例，长江口航道水深每增加1厘米，大约可以增加船舶的载重吨80吨。以平均每个集装箱重箱平均15吨重计，大约是5～6个集装箱标准箱（TEU）。长江口主航道水深增加1米，集装箱船大概可以多装500～600个TEU重箱。如果水深达到10米，再加上长江口涨潮时的潮差高达3米多，所以，实际上乘潮进出港时，船舶可利用的水深达13米多，所以，第四代集装箱船完全能乘潮进出港。★评论：1厘米等于80吨，上海国际航运中心建设工程中的一道趣味题。（二）“的士”空驶645万公里[10]不算不知道，一算吓一跳。沪上“的士”每天空驶里程累计645万公里！大众交通（集团）股份有限公司总经理杨国平在接受记者采访时指出，上海每辆出租车日均空驶率40%强，按上海每辆出租车日均行驶350公里计，每辆出租车每天空驶的里程约为150公里。他建议说，按照建设节约型社会的要求，上海应大力发展电话叫车业务，以降低出租车空驶率，既节约能源，又可以让出更多的道路资源。目前乘客扬招出租车的方式，使出租车的空驶率很高。通常，一天的早晨时段出租车的载客率最高，而晚间出租车的空驶率达到70%以上，如果不是节假日，一天的平均空驶率肯定超过40%。如果按每行驶百公里耗油10升来计算，那么每辆车每天空驶150公里，就要白白烧掉15升油，全市4.3万辆出租车每天就要因为空驶白白烧掉近65万升的汽油。这么一算账，就会发现出租车空驶本身就是一个巨大的浪费。但目前申城出租车具备“电话叫车”条件的并不多，仅有大众、强生、锦江、农工商等数家实力较强的公司的出租车安装有呼叫系统，但就是大众目前安装电话调度系统设备的也仅有2500辆出租车。杨国平透露说，到2005年底，大众装有电话调度系统的出租车将增加到3600辆；2006年，争取50%的大众出租车——按现有规模也就是4500辆将装有该系统，可接受电话调度。这样，不仅可以减少出租车驾驶员燃油费用的支出，还可以减少空驶里程，让出道路资源，让公交车开得更快。★评论：亟须大力发展“的士”呼叫系统！！！（三）上海的纯水[11]据上海市水务局给水处人士对记者说，水资源短缺是中国的一个战略性问题。国内大部分地区都面临节水问题。大量生产纯净水不利于节水。据资料分析，一般情况下生产1立方米饮用纯净水，需消耗3～3.5立方米的自来水；生产1立方米饮用蒸馏水需消耗2.5～3.5立方米自来水，平均产水率仅为35%左右。纯净水制作过程中，浪费了大量宝贵的水资源。目前，上海越来越多的家庭在饮用水上选择纯净水、净化水等桶装水。在一些中高收入人群中，如果依然保持“烧开水”的习惯，往往被视做“异类”。这种状况令节水部门感到担忧。据此间节水部门提供的材料，目前上海获食品许可证生产饮用纯净水、蒸馏水的生产企业约190家，按平均每家企业1000立方米年产量估算，年总产量为19万立方米左右，而每年在生产过程中排放的废弃自来水至少可达35万立方米。专家表示，普及纯净水不是提高居民饮用水质量的根本出路。即使今后一般民众的收入水平可以承受纯净水的价格，但国内大部分地区的水资源状况可能也无法承受纯净水普及化所带来的供水压力。优化居民饮水质量的根本在于优化自来水的出厂水质，并全面实施管网改造，消除“二次污染”，在大城市尽早实现“自来水可生饮”的目标。纯净水供应可成为分级供水体系中的一个部分。★评论：纯净水要尽快被“可生饮自来水”替代。（四）氢车上路[12]据悉，由上汽股份和通用汽车合作的国内第一款真正意义上的燃料电池车——氢动三号在沪首次示范运行，而年内将被投入日常使用，到2010年，氢燃料车的生产成本将降低到普通轿车水平。1.氢能源无污染可再生当前，解决能源危机、环境污染和推动可持续交通的发展，已经成为中国和谐社会建设的重要战略之一。氢能源作为新能源和再生清洁能源技术的一种，具有无污染、可再生和重复利用等优点。而氢燃料电池技术也已成为全球业界所公认的、实现可持续发展交通的最终解决方案。因为氢燃料电池废气污染接近零，完全不排放二氧化碳，能效比汽油车提高近四倍，且很少需要维修。此外，在猛烈的撞击下甚至储氢罐破裂时，氢燃料车都不会引起大火，使用过程更加安全。为此，通用汽车和上汽股份于2004年展开了关于开发清洁能源汽车项目的合作。2.目前最大的问题是成本上汽股份总裁陈虹告诉记者，氢燃料车驾驶起来非常方便，和普通的自动排挡汽车没有太大区别。氢动三号百公里加速只要13秒，最高时速可达160公里，一次加氢后行驶里程可达480公里。因此，氢燃料电池车普及从技术上讲是完全可行的。目前最大的问题仍是成本，随着氢燃料电池技术的运用愈加成熟，这些问题都将得以解决。预计2010～2015年期间，氢燃料车无论在成本、性能等方面都将与现在的普通轿车达到一致。★评论：积极推动新能源汽车开发是社会发展赋予汽车产业的责任。第四类垃圾类（一）上海的垃圾总量[13]上海作为一个特大型城市，每天产生的巨量生活垃圾如何处置是个大问题。据上海市市容管理局提供的最新数据显示，在经济高速发展的同时，上海每年要产生生活垃圾近600万吨，即平均日产生活垃圾量1.5万吨左右，高峰时达2万吨，每年还以5%以上的速度在增长。这些垃圾的收集、中转、运输到末端处置，已形成了一个巨大的产业。在传统的“资源→产品→垃圾”单向流动的经济运行模式下，这些垃圾被看成废物，不是被填埋就是被抛弃，还有相当一部分没有被利用。日积月累，目前上海共有212处垃圾堆场，最大一处垃圾堆场的面积比虹桥机场还要大。国际环卫专家普遍认为，目前垃圾焚烧处置是最彻底、最节能和最环保的方式之一。改革开放以来，上海市委、市政府十分重视城市垃圾的处置，提出了以焚烧为主的垃圾处置目标，先后投资近16亿元建造国内最大的江桥和御桥两座特大型垃圾焚烧厂。其中，浦东御桥垃圾焚烧发电厂早已正式投入运营，它日处理垃圾达1000吨，每年发电1.1亿度，焚烧发电产生的电能可供10万户家庭使用。而中国目前规模最大的环保垃圾焚烧厂——上海江桥生活垃圾焚烧厂也将在2005年年底全部建成投运，不仅实现了上海垃圾由原始到现代化处置的大突破，同时使申城生活垃圾处置水平跻身世界先进行列。★评论：从垃圾抛弃、填埋到焚烧发电：人类开始走上找寻垃圾“化蝶”之路。（二）垃圾生化[14]除已建成的江桥、御桥焚烧厂外，近年来，申城还投入巨资完成了老港、三林、黎明等11座综合处理场的改造，完成生活垃圾小型压缩站近300座；市区生活垃圾分类收集覆盖率达到40.8%；农村的生活垃圾收集系统也已完成计划的98%；餐厨垃圾综合利用和生化处理项目已在宾馆、饭店、居住小区设置小型生化处理机53台；年内可建成日处理能力达300吨的餐厨垃圾生化处理设施。目前，全市已初步形成了回收利用、填埋、焚烧等多种处置方式相结合的“垃圾一条龙”处置，构筑了国内领先、国际先进的垃圾处置系统。据悉，现在上海每年产生垃圾总量300多万吨，其中生活垃圾中的餐厨垃圾日产达1100吨。除焚烧垃圾外，还可以运用生化技术对生活垃圾进行无害化处置和资源化利用，使生活垃圾变废为宝。★评论：源于绿色，也应归于绿色。（三）工业垃圾[15]昔日被视为垃圾的粉煤灰——发电厂烧煤以后产生的灰烬，如今在上海却变成了紧俏货。不仅本地电厂每年产生的460多万吨粉煤灰供不应求，还挖空了历年堆积而成的煤灰山，甚至还从外地累计“进口”了200多万吨。上海市经委节能环保处陈清回忆说，过去粉煤灰作为“三废”的一种，处置方式主要是填埋，电厂花5元钱一吨的处置费运送到灰场，还常常被拒之门外。如今，这倒贴钱的差事变成了赚钱的买卖，市场上粉煤灰十分紧俏，为了防止有人从中倒卖渔利，许多电厂竟每隔一段时间要专门为粉煤灰举行招标会，让企业前来竞标。粉煤灰天壤之别的遭遇，印证了“没有无用的垃圾，只有错放的资源”这句至理名言，折射出循环经济的无穷魅力。技术进步，政策推动，是上海将粉煤灰点“废”成“金”的两大“法宝”。自20世纪90年代起，上海市政府就将粉煤灰的综合利用提上日程，抓住城市建设高潮的历史机遇，先后为粉煤灰设立了18个科研项目，利用科研成果，让粉煤灰在水泥、建材、软土基填埋等许多领域发挥“用武之地”。迄今为止，这些科研项目都已“开花结果”，其中有8项达到国际先进水平，6项填补了国内空白。一种使用了粉煤灰的新型墙体，不仅能节约能源，还符合环保要求，冬暖夏凉，保温性能好。近两年，上海至少有800万平方米的住宅使用了这种新型墙体。掺和了粉煤灰的混凝土，用于铺路和软土地基处理，不仅提高了强度和抗压性，还大大节省了工程造价。近年来，由于电厂煤质变化，粉煤灰中游离氧化钙含量增高，为综合利用带来了困难。上海科研部门又立项对高钙粉煤灰进行改性，解决了体积安定性问题，开发出一种性能良好的商品混凝土掺和料。上海科研部门曾经对粉煤灰的科研成果进行了跟踪，结果发现，在建设工程中应用商品粉煤灰，每年可实现经济效益3亿元。上海还制定了鼓励企业使用粉煤灰的政策，如水泥厂使用粉煤灰以后，能享受到免去30%增值税的优惠政策，而添加了粉煤灰的水泥，强度增大，质量提高，变成了优质高强水泥。正因为如此，自1997年以来，上海已连续7年保持粉煤灰综合利用率100%，总计节约土地近6000亩以及大量灰场建设费。粉煤灰今非昔比的命运，在上海绝非个别。例如，冶金行业的高炉水渣、干渣和转炉、电炉的钢渣、煤炉渣等均被“吃干榨尽”，转化成新的资源。废旧轮胎摇身变成了身价不菲的燃油，掺杂在沥青混凝土中的废旧橡胶颗粒，还能“消化”3分贝的噪声。建设中的上海化工区则根本没有“废料”这一概念，区内各大化工企业的生产装置和产品前后连接，上游企业的副产品甚至废料就是下游企业的原料或能源，整体打造“减量化、再利用、再循环”的“静脉产业链”。在高科技的“点金术”下，上海如此庞大的工业体系中，工业固体废弃物的综合利用率高达97%。★评论：工业垃圾紧俏折射循环经济无限魅力。（四）上海郊区养殖场干粪[16]据介绍，20世纪80年代政府实施“菜篮子工程”以来，上海畜禽养殖业迅猛发展，高峰时上规模的畜禽养殖场有1600多个。这些养殖场每天产生2万多吨粪便，全年粪便尿液排放量达740多万吨。以污染物COD计，畜禽养殖业已成为上海市污水排放浓度最高的行业。1992年颁布了《上海市大中型禽畜场粪水排放暂行规定》。在此基础上，2004年4月正式施行《上海市畜禽养殖管理办法》。经过不懈努力，关停了700多家污染严重的畜禽养殖场，建成有机肥生产企业40余家，基本上解决了畜禽干粪“无害化、资源化”的问题。★评论：积极发展生态农业、有机农业，就能走进粪便资源化的春天。第五类湿地与绿地（一）上海湿地总量[17]据统计，上海现有100公顷以上各类湿地27块，总面积近32万公顷，其中22%的自然湿地已被纳入自然保护区。专家指出，本市湿地养育了近70%～80%的野生动植物种，是反映城市生物多样性典型区域，也是城市可持续发展的重要战略空间。本市首个湿地保护文件规定，今后若涉及向本市长江口、杭州湾自然湿地区域内排污或改变自然湿地状态，以及建设项目占地等，建设单位均要向林业、环保等部门提出申请。对崇明东滩、长兴岛、横沙岛、大小金山岛、九段沙等地将严格控制各种开发行为；对不具备条件建立保护区的其他自然湿地，将实施分类保护措施，逐步建立一批具有特殊科研价值的栖息地或保护小区、湿地恢复和重建示范区、野生动物禁猎区、湿地公园或郊野公园等。目前崇明东滩一片1万多平方米的湿地恢复示范区已经启动。★评论：湿地是生物多样性的保证，也是城市可持续发展的重要战略空间。（二）6万只水鸟沪上越冬[18]2005年1月，两只世界濒危动物——遗鸥首次在上海市的九段沙自然保护区过冬，这不是一个孤立的事件。据上海历史上第一次越冬水鸟调查活动初步结果显示：2005年1月共有66种59555只水鸟在沪越冬，无论种类还是数量，都远超过2004年同期统计数据。随着上海大气环境的改善，生态环境日趋和谐，湿地自然保护区已成为“鸟的天堂”。这是日前市绿化园林部门提供的上海市2005年冬季湿地及水鸟调查的最新信息。上海被誉为一座建立在湿地上的国际化大都市。湿地是上海地区最为重要的自然生态系统类型，也是城市最重要的基础生态空间。水鸟是评价湿地环境质量的重要指标。湿地自然保护区“鸟的天堂”的形成应该归功于上海自2000年以来的连续两轮三年环保行动计划的实施，从大气和水环境等的综合改善，到全社会的环保机制、环保理念的逐步形成，特别相关湿地自然保护区重新焕发生机，呈现出前所未有的人与自然和谐共存的景象。不久前刚结束的上海历史上第一次越冬水鸟调查活动，调查覆盖上海市27处湿地的主要类型以及主要水鸟栖息地，面积约3100平方公里，占全市湿地总面积的97%。崇明岛和九段沙是上海越冬水鸟最主要的分布区域，也为亚太区域水鸟越冬提供了重要的栖息地。水鸟数量的增加表明，崇明、长兴、横沙、九段沙等岛屿和沙洲湿地的生态环境和谐，已完全适应水鸟的生存条件。据调查统计，2005年冬天在上海湿地越冬的水鸟中，崇明岛有45种23163只，九段沙有33种31048只。从鸟类的种类分布和数量来看，两处的水鸟种类和数量都超过了调查总数的50%，九段沙记录的水鸟数量更超过国际重要湿地的2万只以上水鸟的标准，在崇明东滩国际重要湿地记录的越冬水鸟数量也近2万只。此次调查结果与2004年同期统计的42种8802只相比，在种类和数量上都有显著增加。与此同时，国际濒危水鸟物种的出现更是环境和谐的重要标志。调查还记录到长嘴半蹼鹬和遗鸥两种上海地区鸟类的新记录。在上海地区越冬的国际濒危物种和国家一、二级重点保护鸟类有白头鹤、黑脸琵鹭、白琵鹭、鸳鸯、花脸鸭、遗鸥、灰鹤、黑嘴鸥和鸿雁9种。★评论：生态环境日趋和谐，越冬的水鸟才找到了自己的天堂。（三）新建32块绿地[19]上海人走出家门将见到更多的绿色，上海市将再添32处绿色景观，市绿化管理局今天（2005年3月15日）透露，上海市已落实2005年内完成的32个大型绿地建设项目，总面积超过300万平方米，每块绿地均在3000平方米以上，1万平方米以上绿地有19块（见表1），面积最大的是环城绿带400米林带三期工程，到2005年底将建成200万平方米的绿化带。在2005年计划新建的32块绿地中，普陀区新建绿地最多，达到8块，长宁区有6块，黄浦、虹口、闸北、浦东、徐汇、杨浦、卢湾等区均有新建绿地。黄浦江、苏州河沿岸以及延安路沿线上海市“一纵两横”景观带，2005年也将再新增8块大型绿地，延安路沿线新建绿地为延中绿地卢湾区段二期、延天绿地（延安路天山路），苏州河沿岸绿地有昌化路帘织布厂绿地、光复西路绿地、叶家宅绿地、中山西路桥绿地，黄浦江两岸绿地有黄浦江北外滩绿地、海港医院绿地。表1上海市2005年将新建的1万平方米以上公共绿地一览表★评论：绿地处处扩容，绿阴下的人们日日可享眼福、口福之欢喽！（四）免费开放公园达121座[20]2005年3月18日，上海市绿化管理局正式公布4月1日起免费开放及已免费开放的121座公园名单。自2005年4月1日起，除古典园林、仿古园林和专类园以外，其余综合性公园、社区配套公园原则上全部实行免费开放。同时，针对公园免费开放后可能带来的问题，有关部门将从资金、管理等多方面采取措施加以应对。继续实行收费的公园名单如下：豫园、古猗园、秋霞圃、醉白池、曲水园、上海大观园、桂林公园、方塔公园、汇龙潭公园、澹园、上海动物园、上海植物园、上海野生动物园、共青森林公园、世纪公园、龙华烈士陵园。★评论：免费后的公园增添了一个个社会共享空间，考验着管理及市民公德。第六类亮点类（一）浦东环保十大工程[21]①水环境综合整治工程河道黑臭整治工程全面启动，13个项目的污水排放系统建成，污水纳管率升至52.04%，水面积率增至7.8%，城区河道水质总体较好。②大气污染防治工程落实煤场、码头各项降尘长效管理措施。对东高路“混凝土一条街”开展重点整治，35家违法企业受到查处；全区2004年平均区域降尘量为每平方公里每月9.4吨，低于每平方公里10吨的市控标准，空气质量达二级以上标准的天数为310天，占全年监测天数的84.7%。③噪声整治工程2004年新区区域环境噪声平均值为55.5分贝，交通干线噪声平均值为69.4分贝，都比2003年下降了0.8%，噪声达标区覆盖率为77.98%。④固体废物处理和综合利用工程建成农村地区每日1000吨生活垃圾综合处理厂；拆除所有区级、镇级、村级生活垃圾临时堆点；规范医疗废弃物处置工作，严格控制医疗废物污染。⑤绿化生态建设工程生态林建设、骨干河道绿化、外环400米绿带和100米扩大用地绿化基本建成。实施66万平方米道路绿化，建成文化公园50公顷绿化和4公顷杨浦大桥绿地。2004年新增绿化面积500公顷，人均绿化达24.5平方米，绿化覆盖率达37%。⑥农业生态环境保护和建设工程农业污染源得到有效遏制，环线内各镇家禽全部退养完毕。建成王港、机场镇肥料厂等四个有机肥制造中心，关闭、搬迁禁养区内禽畜牧场50家。⑦重点污染工业和区域环境整治工程结合世博园区建设全面启动，浦钢、高化等重点工业区环境保护工作取得进展，工业废水排放达标率达到97.49%；金桥出口加工区通过ISO14000国家示范区复审，张江高科技园区被命名为ISO14000国家示范区。⑧生态文化建设工程“市民环境论坛”定期举行，“浦东环境网”正式开通，举办城市管理专题的区长网上办公会议，在车站、交通干道、商业区、越江大桥和公交车辆上制作大量公益广告；组织开展了中小学生九段沙湿地之旅、体验生态浦东——张家浜龙舟赛等大型活动；新创“绿色学校”10所；绿色办公、绿色饭店、国家环境优美乡镇创建活动积极推进。⑨生态工业园区建设试点工程金桥开发区循环经济工作取得进展，与丹麦、新加坡等有关方面开展合作；上海贝尔阿尔卡特、华虹NEC、英特尔、高桥巴斯夫等环境友好企业创建活动积极开展；川沙镇已完成工业区的区域环境影响评价。⑩九段沙湿地自然保护区建设管理工程九段沙国际研讨会成功举办，国家级湿地自然保护区申报通过国务院专家委员会评审；九段沙保护基金会成立，为国内首家湿地保护基金组织。★评论：上述景观显然构成了一幅生动的浦东生态地图，标注的不是钢筋水泥森林，而是鲜活的绿色和生命，它是浦东人渴望绿色并呕心沥血为之奋斗的记录，相信十大工程为这张地图增添更美的色彩。（二）浦东万元能耗比加拿大、新加坡还低[22]浦东的产业发展思路是：聚焦高端产业，聚集经济精华，着力发展以金融为核心的现代服务业，以芯片、软件、生物医药为代表的高科技产业和先进制造业，以自主知识产权为特征的创新创意产业，以有限空间积聚无限的经济能量。5年前，一个投资10亿元的造纸项目被浦东谢绝。据不完全统计，被浦东“绿色门槛”拒绝的投资数以千计，涉及的投资额超过50亿美元。以“研发经济”取胜的张江高科技园区已荟萃6万多芯片、软件、生物医药等领域的专业人才，2004年专利申请数达3122件。“绿色增长”凸现浦东GDP含金量。浦东2004年GDP达1790亿元，比1990年增长了近30倍，总体经济实力相当于15年前整个上海市。浦东每万元产值能耗低于1吨标准煤，仅为全国的1/4，比加拿大、新加坡还低。近年来浦东GDP的增幅超过16%，而用电量增幅只有10%左右，电力需求弹性系数小于1，表明浦东已走上高增长、低耗能的集约化、内涵式发展之路，为浦东健康城区的建设奠定了基础。★评论：绿色GDP是浦东可贵的发展观。（三）上海石化的循环链[23]“吃干榨净”，就要让所有的资源进入“循环链”，这样才能“变废为宝”。在石化生产过程中需要大量的氢气作为原料，过去，氢气的制取需用价格较高的石脑油作为原料。现在，上海石化形成了利用区域外上海化工区废氢气作为原料制氢的生产条件，该项目已发挥作用，经济效益非常可观。循环经济的理念，让上海石化的石油资源利用率得到不断提高，从1975年的30%～40%、1984年的60%～65%，到1995年的70%