范文国土中心土地清查行动方案方案总结计划措施报告

领土中心土地清点行动方案为进一步稳固土地违纪专项整顿百日行动成就，严防新的土地矿产卫片隐患的发生，果断根绝“以租代征”“未报即用”、“批而未用”“乱修滥占”、“非法买卖”等土地违纪行为死灰复燃，依据《市领土资源局对于冬春清点预警行动的工作方案》文件精神，决定在全县范围内展开一次土地清点预警行动，联合我县实质，特拟订以下实行方案：一、清点预警时间此次清点预警行动从2011年12月1日开始，至2012年2月日结束。二、清点预警目的清点预警行动的目的是：仔细落实“两个最严格”的土地管理制度，确实增强各级政府及领土资源主管部门对土地开发、利用和保护的监察检查职能，稳固和扩大2010年度土地卫片执法检查成就。进一步严正纲纪，严格执法，果断打击各种土地违纪违规行为，超前工作，防备在先，成立和完美土地执法预警体制，提早清点和解决各种问题，为2011年度我县土地卫片执法检查“不通告”、“不约谈”、“不问责”确立坚固的基础。三、清点预警的任务及范围此次清点预警行动的任务是：在专项整顿百日行动的基础上，对辖区内的各种用地状况进行一次再清点、再排查，要点针对2011年1月1日以来的新增建设用地，联合2010年度土地卫片执法检查“回头望”，以及民众检举、媒体表露、上司交办和领导批改的要点典型案件等展开查处工作，实时上报并提出预警和整顿建议，踊跃主动纠正存在的问题，保护正常的领土资源管理次序。主要包含以下五个方面：（一）土地利用整体规划执行状况。要点查对年度土地利用整体规划执行状况，查清当年基本农田耕地保护状况，看能否存在私自调整土地利用整体规划，特别是私自调整农村、集镇土地利用规划，越权违规调整国家和省级要点工程用地规划等问题，果断纠正躲避法定程序越权审批调整土地利用整体规划行为并采纳踊跃举措予以整顿。（二）新增建设用地审批状况。对2010、2011年度的新增建设用地审批状况逐批次、逐宗地进行查对，看能否存在批少占多、故弄玄虚、欺骗同意等现象，从严查处和纠正违纪违规审批土地行为。（三）建设用地耕地状况。比较土地利用现状，对2010、2011年度的招拍挂出让土地，逐宗查对供地方案和出让合同商定状况，看能否存在未供即用、躲避招拍挂出让、廉价出让、私自减免土地出让金及有关规费，能否存在私自改变土地用途、非法同意改变土地用途和改变容积率、以及闲置浪费土地（包含划拨用地、协议出让土地）等问题，快速纠正躲避招拍挂出让转让管理方法、躲避依法按程序改变土地用途、欠缴出让金等行为。（四）新动工建设项目用地状况。对全县当年动工建设项目用地状况进行清理清点，要点清点中、省要点建设的交通、能源、水利等基础设备项目状况，看能否存在未报即用、未批先建、边报边建、以租代征、损坏耕地等问题，快速组织查处，对切合土地利用整体规划和国家产业政策的项目特别是中、省要点建设项目实时组织报批，完美用地手续。（五）砖瓦窑厂用地状况。依据省领土资源厅《对于在全省展开砖瓦窑厂专项整顿的建议》要求，对全县范围内的砖瓦窑厂用地问题进行摸排清点，看有无违纪占地、损坏耕地等问题，并依法按政策要求予以查处和规范。四、清点预警的方法和步骤此次清点预警行动分4个阶段进行。（一）宣传动员阶段（11月30日—12月5日）。各乡镇和领土部门要将学习宣传作为推动工作的要点，组织有关单位充分利用各样新闻媒体，采纳集中培训、悬挂横幅、张贴口号、印发传单、制作宣传牌、开拓电视专题讲座等有效载体和灵巧多样的形式深入农村，深入田间地头、深入厂矿公司，就《土地管理法》和《城市规划法》等有关法律法例进行宽泛而深入的宣传和培训。特别是要增强对土地矿产卫片执法检查有关规定和《违犯土地管理规定行为处罚方法》的学习和宣传。经过宣传和培训，使全社会对土地法律法例有新的认识和认识，能自觉恪守和执行土地法律法例，形成人人关怀、人人支持土地管理工作的优秀气氛。（二）清理摸底阶段（12月6日—12月25日）。各乡镇要组织精壮力量，以乡镇为单位，要点对2011年度新动工项目特别是中、省要点建设项目和砖瓦窑厂进行检查摸底，逐宗查对登记造册，成立农村级新增建设用地台账。为了保证检查数据的真切性和正确性，要依据“谁检查、谁署名、谁负责”的原则，照实仔细填报《新增建设用地清点统计表》、《中、省要点建设项目用地状况统计表》、《土地供给状况统计表》、《土地违纪案件查处状况统计表》和《砖瓦窑厂清点状况统计表》。果断根绝隐瞒漏报，故弄玄虚。检查结束后，各乡镇要将检查结果2011年12月22日前以书面形式报县清点预警行动工作领导小组办公室。（三）查处整顿阶段（12月26日—2月5日）。各乡镇和有关工作部门要在仔细自查自纠的基础上，依据其性质和情节，分类排队，依法进行集中查处和整顿。对问题较大，情节严重的，由领土和规划部门按程序依法充公非法所得，限时拆掉违纪建筑物和其余设备，恢复土地原貌，并依法予以处罚。组成犯法的，要果断移送司法机关依法追查刑事责任。对存在问题严重、整顿不力的乡镇，县大将启动约谈问责体制，限时整顿。对隐瞒不报，又不依法作出办理的，县大将责成纪检监察部门追查有关责任人员的行政责任。各乡镇公然办理曝光的典型案件不得少于2宗。（四）检查查收阶段（2月6日—2月25日）。各乡镇和领土部门要联合实质仔细总结，实时剖析产生问题的本源，进一步成立各项制度举措，进一步健全完美长效体制和防备体制。各乡镇务必于2012年2月20日前将清点预警行动展开状况和各项统计数据上报县清点预警行动工作领导小组办公室。县大将组织有关部门对各乡镇整顿活动展开状况进行检查查收，对工作不力、整顿成效不显然的乡镇将予以通告责备。五、保障举措（一）健全机构，增强领导。为保证清点预警行动获得实效，县上成立了由政府常务副县长李炜同志为组长，领土、城建、规划、公安、安监、纪检、检察、法院、农业、林业、水利、供电等有关部门和15个乡镇主要负责人为成员的“土地清点预警行动工作领导小组”。领导小组办公室设在县领土资源局，领土资源局局长张占维同志担当办公室主任，详细负责平时事务。各乡镇要联合实质，实时成立领导机构，拟订实行方案，要充分认识这项工作的重要性，确实增强做好这项工作的责任感和紧急感，将此次专项整顿百日行动摆上重要议事日程，全力抓紧抓好。（二）集领会审，公然查处。查处土地违纪案件特别是重要疑难案件，一定严格执行有关法例政策，坚持民主议论、集领会审制度。禁止违纪违规私自减免、降低罚款及土地出让金的缴纳标准，禁止任何个人独自决定或更改集体决议的处罚建议，一经发现，严肃追查责任。（三）增强配合，共同作战。此次土地清点工作政策性强，波及范围广，各乡镇和有关部门要依法执行职责，增强交流，亲密配合，形成联合办案体制。在案件查处工作中，波及的部门和单位要踊跃配合、共同作战。波及党员领导干部的土地违纪案件，由监察部门牵头办理；涉嫌土地犯法的案件，移交检察、公安机关牵头办理；其余土地违纪案件由领土部门牵头办理。（四）夯实责任，严正纪律。各乡镇人民政府是此次土地清查预警行动的第一责任人。清点结束后，对清点工作收效突出的乡镇，县大将赐予表彰奖赏，对清点工作展开不力的乡镇将在全县范围内通告责备，并对主要领导进行问责。凡不配合、不作为或推委扯皮的单位，由监察部门对主要负责人和责任人进行诫勉约谈，对瞒案不报、压案不查、滥用职权、权钱交易、以罚代批、以罚代管和玩忽职责的，将依据法律法例和有关规定严肃办理，组成犯法的，要依法追查刑事责任。（五）增强监察，狠抓落实。县领土部门要仔细执行监察职责，按