职业安全健康管理体系论文

职业安全健康管理体系论文浅谈职业安全健康管理体系潘先海（中国地质大学班级055082学号20081002262）摘要：随着社会的不断进步，可以预见未来职业安全健康管理体系给企业不可忽视的重要性，不仅可以强化企业的安全管理,完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力,破除国际贸易壁垒和改善我国在职业安全健康领域的国际形象。而且还关系到广大劳动者身体健康和生命安全，关系到经济社会可持续发展，关系到国家的稳定与和谐。关键词:企业;职业安全健康管理体系;我国；员工一、职业安全健康管理体系的基本内容职业安全健康管理体系（OccupationalSafetyandHealthManagementSystem,英文缩写：（OSHMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式。作为目前国际上先进的安全生产管理模式，OSHMS是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系，核心是企业通过采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，逐步建立健全安全生产的自我约束机制，不断改善安全生产管理状况，降低职业安全健康风险,从而预防事故发生和控制职业危害。职业安全健康管理体系（OSHMS）所倡导的〃预防为主、持续改进”的现代管理理念，已被越来越多的企业所接受。职业安全健康管理体系是企业全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。作为OSHMS，首先要以实施企业的职业安全健康方针为目的，其次是要保证能够将这一方针得以有效实施。它不仅应与企业的全面管理职能实现有机的结合，而且它也是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业安全健康的一切活动。它要求把组织职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。职业安全健康管理体系（OSHMS）的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行〃计划、实施、监测、评审〃活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施职业安全健康管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善,最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。=OSHMS的作用职业安全健康管理体系同质量管理体系一样,它不是一个简单的文件体系，也不是一个传统的规章制度,它具有系统性、先进性、预防性、全过程控制和持续改进的特点。职业安全健康管理体系实行系统化管理，强调结构化、程序化、文件化的管理手段，体现系统化的思想，视企业为一个系统，将企业所受到的职业安全健康风险，企业管理者对于遵守国家相关法律法规和其他要求的承诺，事故预防和保护员工健康的承诺，从内涵到外延覆盖整个系统，构成一个持续改进的循环系统，在风险尚未构成危害时及时纠正。这种通过对危害和风i险的事前控制，而不是通过总结事故教训开展工作，是传统安全管理方法无法比拟的口。推动OSHMS法规和制度的贯彻执行OSHMS标准要求组织必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期评审以判断其遵守情况。因此，能促使组织主动遵守法律、法规和制度。使企业的职业字全健康管理由被动变为主动行为，促进企业OSH管理水平的提高。促进我国OSH管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒。有利于提高全民的安全意识。生直接和间接的经济效益:从眼前看，加强职业安全健康方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远看，它可以对企业生产发展起到非常重要的作用。一方面，通过实施OSHMS可以明显地提高企业安全生产管理水平和管理效益;另一方面，由于改善作业条件，可增强劳动者身心健康，明显提高劳动效率。促进企业管理现代化：建立OSHMS也是企业实现现代化科学管理的需要。知识经济和全球经济一体化时代的到来，对企业的现供销化管理提出了更高的要求，一个现代企业必须建立系统、开放、高效的管理体系。建立OSHMS不仅可以提高安全生的营理质量，也有助于促进企业管理体系的完善和整体管理水平的提高。为企业发展提供广阔的生存空间：改革开入，给我们提供了面向世界、学习国外先进管理思想的机会。由于市场经济的建立，使企业能够自主经营，并进入国际经济大循环，在这种情况下，企业要抓住机遇，从各方面发展自己，完善自己。企业成于安全，败于事故〜随着全社会对环境健康安全问题的愈加关注,企业管理层对企业经营观念的深入了解,EHS管理已经从企业管理的纯粹辅助工作，变成了企业永续经营的不可或缺的组成部分。建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系；保证遵循其声明的职业安全健康方针；向社会表明其职业安全健康工作原则；谋求外部机构对其职业安ii全健康管理体系进行认证和注册口。现代企业应保持强烈的社会关注力和责任感，应有优秀的环境保护业绩和良好的职工安全与健康记录，实施职业安全健康管理体系是现代企业的一个重要标志。事实证明，建立实施职业安全健康管理体系是获得经济效益和社会效益的有效途径,是企业安全生产的治本之策。这些都对企业的经济效益长期产生积极效应，对企业持续快速健康发展定将产生积极的促进作用。三、OSHMS审核OSHMS标准对审核定义为:判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针、目标的一个系统化的、独立的验证过程。职业安全健康管理体系审核分内部审核和外部审核，这里的体系审核主要是指外部审核iii口。外部审核既包括对职业安全健康管理体系文件的审查，也包括对安全健康管理体系活动和相关结果的审查和评价。因此，审核的对象是职业安全健康管理体系文件、职业安全健康管理体系活动及其有效性职业安全健康管理体系审核的实质是对组织职业安全管理体系文件及其活动的符合性的审查判断和对其有效性的评价。符合性审查是检查文件化的职业安全健康管理体系是否符合法律、法规、公约、规则、指南和标准。有效性评价是在现场审核的基础上，对实际的职业安全健康管理体系运行绩效给予判断。因此进行OSHMS审核的基本任务是判断受审核方的OSHMS是否符合OSHMS标准的要求，以及评价其实施OSHMS的有效性用人单位的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全健康管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必需的信息，供管理者进行评价。管理评审应根据职业安全健康管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出方针、目标以及职业安全健康管理体系其他要素可能需要进行的修改。评审工作应形成文件，并将有关结果向负责职业安全健康管理体系相关要素的人员、职业安全健康委员会、员工及其代表通报，以便他们能采取适当措施。至今，质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段，三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件。情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位(组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要,促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向,似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了°QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三iv个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础［］。我认为，探索一体化管理体系的策划、设计及其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事。企业的全面管理体系逐渐完善，而Q、E、OSH的管理体系是其中的核心问题。而以人为本的管理，以人为本，保护自然环境，关爱生命,珍惜人生的企业文化就包含了企v业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化口。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业员工的科技文化素质及其相应的技能我相信，在不太长的时间内，会出现“建立综合管理体系、实行联合审核”的浪潮，随后就会出现值得推荐的具有中国特色的三体系整合与一体化试点新模式，最后由国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会或联合Q、E、OSH三个国家级的管理体系指导委员会公布三个体系的综合管理体系的指南和规范，并与国际接轨。这是企业管理现代化和管理体系规范化、标准化的重要发展和时代新标四、OSHMS对职业病与企业风险评价的影响职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全，关系到经济社会可持续发展，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。由于我国地大山多，教育不发达，居民素质低下，受外部影响，卫生条vi件差等诸多原因，我国职业病危害形势十分严峻口。针对当前我国职业病危害的实际情况，有针对性地采取措施。这些措施包括：第一，建立完善的职业卫生保障机制。包括：依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制，以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。第二，按照《职业病防治法》的调整对象，调节我国职业卫生标准体系;按照入世要求，通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准与国际接轨;进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性，建立适于我国职业病防治实际工作需要的职业卫生标准体系。第三，将现有职业病防治信息网络重新整合，整体规划、进一步完善职业病监测体系;统一职业病、工作相关疾病统计口径，并与国际接轨及互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系，通过科学分析信息，加强职业中毒事故的预测、预警，及时、准确评估职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提升急性职业中毒控制信息水平。建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制第四有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究工作，力争突破束缚我国职业病防治工作的颈口，提高我国的职业病防治水平。第五，按照《突发公共卫生事件应急处理法》要求，建设以国家中毒救治为中心，辐射各级地方的重大职业中毒救治体系，做好各种重大职业中毒的预防和应急救治工作。第六，依据《职业病防治法》，尽快制定国家职业病防治规划，将职业病防治工作纳入社会经济防治计划，制定方案并组织实施，促进经济发展与职业病防治工作的协调发展。第七，大力实施职业卫生管理人才培养计划，建立一支既精通业务，又熟谙法律的高素质的职业卫生管理队伍。职业安全健康管理体系的危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程的复杂程度主要取决于用人单位的规模和性质、作业场所的状况、风险的复杂性和大小等因素。用人单位在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时要充分考虑其风险控制现状，以满足实际需要和适用的职业安全健康法Vii律、法规要求［］。危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在引入新的活动或程序，或对其进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险采取必要的降低和控制措施。用人单位应及时更新有关危害辨识、风险评价和风险控制的文件、资料和记录，并在引入新项目、新活动或对原有活动进行变更之前，将这些文件、资料和记录予以扩充以涵盖这些活动。开展危害辨识、风险评价及风险控制措施，可以为国家安全监察和管理提供技术支持，为事故的调查分析与处理及事故预防提供科学的决策依据,提高我国的安全生产管理和事故预防水平。同时，可以使企业管理上档次，体现风险管理的思想；可以降低企业的风险、提高企业的经济效益和市场竞争力。开展危害辨识、风险评价及控制措施，还可以为企业建立职业安全健康管理体系奠定良好的基础,并提供科学的依据。五总结综上所述，OSHMS是市场经济安全生产的科学管理方法，按照建立“产权明晰、权责明辨、政企分开、管理科学”的现代企业要求，企业必须适应市场，而OSHMS体系为企业指明了一条可行的道路，加速了企业的进化路程。因此，为确保与国际通行做法接轨，必须加强对外交流与合作，及时了解国际职业安全健康管理体系发展的新动向，学习和借鉴国际先进经验。目前，我国的职业安全健康管理体系框架还不够完善,建立适合我国国情的OSHMS体系成为QHSE体系中最为重要的的环节之一°OSHMS就是建立现代企业的机遇之一，只有抓住机遇，才能顺应世界潮流，跟上历史发展步伐，企业才能有长久、持续的发展后劲。通过稳步地实施职业安全健康管理体系，将有助于全面提高我国企业安全生产管理水平，中国将有更多的机会和实力面临世界的挑战，重铸我国新的辉煌。