电网企业电力物资采购风险管理

电网企业电力物资采购风险管理电网企业电力物资采购风险管理

采购是电力企业的一项重大经济活动，采购风险是企业开展中所面临的一项关键风险。电力企业采购风险的管理对于提高企业的抗风险能力、增加企业的经济效益、保证电力企业的平安生产等具有重要作用。下面对电力企业所面临的采购风险进行分析，并针对风险提出相应的管理措施。

1采购执行阶段风险分析

物资采购方式的选择，是关乎整个物资采购过程的关键阶段，物资采购的信息是否公开、采购过程是否公平、采购结果是否公道，是衡量物资采购质量的重要指标，甚至是决定采购成败的决定因素。物资采购应当遵循公开透明、公平竞争、公道和老实信用等原那么。可见，“三公〞原那么是电力企业物资采购的根本原那么。采购执行阶段风险点有四方面：

意外风险：物资采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素所造成的意外风险。

价格风险：一是由于供给商操纵投标环境，在投标前相互串通，有意抬高价格，使企业采购蒙受损失。二是当企业采购认为价格合理情况下，批量采购，但该种物资可能出现跌价而引起采购风险。

采购质量风险：一方面由于供给商提供的物资质量不合乎要求，而导致加工产品未到达质量规范，或给用户造成经济、技术、人身平安、企业声誉等方面造成损害。另一方面因采购的原材料质量有问题，直接影响到企业产品的整体质量。

人为风险：物资采购部门是电力企业的敏感部门，也是接触供给商最频繁的部门之一。历史上由于物资采购人员的松懈或错误发生的廉政问题层出不穷，给企业经济效益带来损失的同时，也给采购人员带来了法律风险。

2采购执行的风险防控

通过标准的采购方式选择，可以尽可能防止采购执行阶段易产生的各种风险。电力企业物资采购特点是采购金额分散、采购频率高、采购周期较短。针对这些特点，选择下列几种采购方式可以有效防控采购风险。

招标采购：是电力企业物资采购最重要也是使用最多的采购方式。利用合理的采购周期、较低的采购本钱、优质的采购质量，提高企业经济效益，被证明是促进公平竞争、保证采购过程公开透明、降低企业本钱、提高采购质量以及从源头上预防腐败的有效办法之一。为适应不同的物资市场环境和不同的供货厂家，主要采取公开招标和邀请招标两种招标方式。

询价采购：适用于总金额小、单价低、规格多、数量小、供货厂家多的物资品种。具体做法是，确定品种及投标厂商，制作并发出询价函，告知将通过公平评标择优采购，确定开标时间地点，投标厂家代表可不加入开标会议，提交有效的投标文件即可。询价方式采购一般针对技术要求统一的物资，倡议采取电子商务平台的方式进行开标，以保证公开、公平，选用的定标方式一般为经核实供货范围一致后的最低价格选取法。

长期协议：是一种整合集团采购范围，与某品牌达成的长期的、固定价格的采购方式。长期协议可以有效降低采购本钱，提升效劳质量，减少采购工作量，提高关键物资的质量和供给可靠性。长期协议一般适用于年度需求量较大或者采购比拟频繁的物资品牌。一般本着从货物供给源头逐级向下进行供给商选择的原那么，首先考虑的是原生产厂家，其次是一级授权代理商，并要使所签订的长期采购协议能够满足电厂日常采购要求。

单一来源采购：是为保证与原有采购工程一致性或者效劳配套要求，向原设备制造厂家采购后续维修、零配件供给、更换或扩充等。由于单一来源采购无法进行比价，所以其成交价格原那么上不得高于近期采购的历史价格。

紧急采购：是以上四种采购方式均不能满足电厂现场需求的特殊采购方式，针对现场急需的物资，采取的非常规的采购方式。此采购方式以现场使用为第一原那么，也是最不倡议使用的一种采购方式。

3合同执行阶段风险分析

3.1合同欺《p风险

以虚假的合同主体身份与他人订立合同，以伪造、混充、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保；接受对方当事人给付的货款、预付款，担保财产后逃之夭夭；签订空头合同，而供货方本身是“皮包公司〞，将骗来的合同转手倒卖，从中牟利，而所需的物资那么无法保证；供给商设置的合同陷阱，如供给商无故中止合同，违反合同规定等。

3.2合同标的物资质量风险

供给方没有按照合同相关条款履行，在合同的执行中擅自降低物资技术规范，原材料以次充好，生产工艺没有按照质量体系执行，伪造假的质量合格证明文件，进口产品伪造假的单据等。物资质量风险直接关乎着业主的平安生产，是最重要的风险防控点。

3.3技术进步风险

一是企业的制造产品由于社会技术进步引起贬值，无形损耗甚至被淘汰，原有已采购原材料的积压或者因质量不合乎要求而造成损失；二是采购物资由于新工程开发周期缩短，如分散控制系统新型配件的不断出现，更新周期愈来愈短，DCS板卡的大量储藏库存，随着信息技术开展，所采购的设备已经被淘汰或使用效率低下。

4合同执行中的风险防控

为了有效躲避合同执行阶段中的风险，各发电企业和物资集中采购部门需建立完整的合同管理制度，进行有效的风险防控。

4.1加强内部管理

物资采购的方案管理：针对电厂生产物资的采购需有方案性，尽量不要“货到用时方来买〞，各级检修前要考虑到备品配件的生产周期，提前上报物资采购方案，对物资更换使用有较好的预见性。

验收管理：验收控制策略在物资进货、入库、发放过程中，都要对物资进行验收控制，主要包括：物资验收控制、检测设备检验、标识检验。为了保证验收控制顺利进行，要有严格的验收控制和检验工作程序和制度；验收部门应独立于采购、发运、会计和存货控制等职能之外，采取“封闭〞检验法，以免人为因素的干扰和影响。

制度控制策略：保证物资采购质量，必须制定严格制度来标准和约束与采购有关的人员行为，避免暗箱操作，加强教育培训，提高人员素质。对供给商进行选择、评价和考评成为确保物资质量防备风险的重要内容。加强对物资验收控制、不合格品控制和制度控制，是防备质量风险的根本途径。

4.2发展质量控制

为了提高设备的供给质量，采取对设备生产厂家原材料使用的实地检查，并进行生产监造。一方面让生产厂家提供生产方案表，技术参数表，主要材料和价格组成表，主要原材料和外购件的采购合同，发票，原产地合格证，进厂检测报告，进口设备还需提供相关进口的证明文件。另一方面深入厂家库房，进行原材料的型号、品牌的核对等。

针对已经到货的工程，进行到货抽检。在设备到货