农民工问题浅析

我国城市化进程中的农民工问题浅析摘要：本文从农民工的历史、现实状态概述入题，阐述了解决农民工问题的重要意义，列举城市化进程中农民工问题的主要表现以及问题出现的原因，并从政策制定和具体措施两大方面，分别列举了解决农民工问题的对策。关键词：城市化农民工问题城乡一体化1.我国农民工出现的历史农民工的产生始于党的改革开放政策。党的十一届三中全会以后,我国首先在农村推进了许多经济改革措施，实行联产承包责任制，广大农民产生了极大的生产积极性，农业连年丰收，农村经济蓬勃发展。与此同时，由于农业生产率的提高，农村中开始出现“二个剩余”，即剩余的农村劳动力和剩余劳动时间。前者指剩余的可以向其他产业转移的劳动力，后者则是农业劳动力在完成了农业生产劳动以后的剩余劳动时间。“二个剩余”为我国的乡镇企业的发展提供了充足的劳动力和可供利用的劳动时间，促进了乡镇企业的迅速发展，吸收了大量农村剩余劳动力，活跃了城乡经济，增加了农民的收入。但是在这一时期，进入乡镇企业的农民并不被称为“农民工”，因为当时的乡镇企业被归为农业中的工副业，大多地处农村，职工是就近吸纳的农民，完全是农民身份。乡镇企业发展起来后，而乡镇企业里面的工人呢，实际上还是农民。在什么时候出现“农民工”这个词呢，中国社科院社会学研究所社会学所的第一任所长费孝通先生，1983年的时候，他开始进行小城镇的研究。在课题组里有位张雨林教授，他在1984年写文章时，首次提出了“农民工”这个词。而后“农民工”这个说法被大量地引用。总结出“农民工”是“离土不离乡，进厂不进城”。八十年代初期，深圳发展起来了，在珠江三角洲，迎来大量的香港的资本，包括台湾的，在上海还有外国的，首先在广东珠江三角洲实行了“三来一补”。后来加上“独资企业”跟“合资企业”就是三资企业，大量的三资企业起来以后，1992年，小平南巡讲话以后，经济进一步大发展。农民工不光是离土了，也离乡了，因此，农民工有了两种类型。一个叫离土又离乡，一个叫离土不离乡。2.我国农民工的现实状态2.1农民工的规模是惊人的尽管由于统计方式的不同，对农民工数量的估计差别很大，但即便是最保守的估计，全国农民工的总数也超过2亿。农民外出务工人数占农村劳动力人数的比例，四川省政协调研估计，一般在40％左右，高的达到50％。我国农村劳动力人数达到3.5亿，其中富余劳动力估计有2.5亿人。这是农民工群体能不断扩大的原因。这样数量的富余劳动力，使农民工的供应几乎没有限制。事实上，这些年来农民工的增长一直十分迅速。据有关统计，1994年全国农民工数量为6000万人，1999年达到8200万人，2000年达到8840万人，2003年已有1.14亿人，2007年已有1.45亿人，15年间农民工的数量翻了一番。2.2农民工的流向遍及全国各地据四川省调查，农村劳动力向省会城市和地级城市转移的比重较大，向省外转移的比重上升，以东部为主，向中西部转移的速度加快。2004年四川省转移到直辖市的农民工占8％，转移到省会城市的占27.4％，转移到地级市的占28.6％，转移到县城的占19.8％，转移到建制镇的占10.8％；在省内转移的占50.3％，转向省外的占49.7％。2.3农民工的结构具有特殊性从性别、年龄、文化教育等几个层面来看。中国社科院“当代中国社会阶层研究”课题组对全国的抽样调查得出几个结论：农民工以青壮年为主；男性多于女性，但女性在增加；有文化的人去务工，没文化的人去务农；大部分农民工或多或少有一定的职业流动经历。这样的结论和现在的情况基本是吻合的。据四川省2006年对农民工的抽样调查，农民工中男性占51.2％，女性48.5％，比例比较接近；年龄分布中，25岁以下的48.4％，25～35岁38.4％，36～45岁10.8％，46岁以上0.9％，其中35岁以下占86.8％；受教育情况，小学文化7％，初中文化51.1％，高中文化36.4％，大专以上4.9％，初中和高中文化合计占87.5％；打工1年以下的占15.4％，1～2年占26.1％，3～5年占31.1％，6～8年占15.1％，9年以上10.2％。3.我国城市化进程中解决农民工问题的重要意义农民工问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。3.1是落实科学发展观的迫切需要科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，建立城乡文明沟通的桥梁，实现城乡共同繁荣发展。3.2是建设社会主义和谐社会的必然要求建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，优化社会结构和控制贫富分化，形成充满活力、有序安定的社会局面。3.3是建设中国特色社会主义的战略任务农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、进度和方式不同，其社会效果也不一样。我国人口众多，农村劳动力数量也多，又正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村