2023年企业法律顾问实务知识考点中国企业境外投资法律制度

公司法律顾问实务知识考点：中国公司境外投资法律制度2023年３月1６日,中国商务部颁布实行了《境外投资管理办法》,进一步规范了中国公司境外投资行为，该办法将有力推涨中国公司海外投资并购的热情。中国政府从未严禁或者限制中国公司对外投资、收购,仅几年发生的具有较大影响的中国公司海外收购HYPEＲLINK""\t＂_blaｎk"案例如下:(１）ＴCL集团在202３年收购了法国RCA和汤姆逊两大电视机品牌；(2)联想集团2０２3年斥资1２．5亿美元收购ＩＢM个人电脑业务,并因此成为全球第三大个人电脑制造商;(3)2023年，中国海洋石油有限公司曾出价１85亿美元收购美国优尼科石油公司。(４)2０23年,上海汽车收购韩国双龙汽车、南京汽车收购英国罗孚汽车、阿里巴巴收购雅虎中国所有资产。(5）美克国际家具股份有限公司于202３年1１月18日公司第四届董事会第三次会议审议通过了《关于公司拟进行美国市场收购》的议案，2023年1月8日公司公告了《资产收购公告》，以资产收购方式收购美国Schnａdig公司净营运资产。(6)四川长虹收购韩国ORIOＮOLＥDＣＯ.,LＴＤ．(7)中国石油天然气股份有限公司收购中国(香港)石油有限公司。那么,中国公司通过并购方式收购海外公司(股权或资产)，或者新建、购并、参股、增资、再投资境外项目，需要履行如何的国内审批程序呢?根据以《境外投资管理办法》为代表的，诸如《关于境外投资开办公司核准事项的规定》、《境外投资项目核准暂行管理办法》、《关于批准下放非贸易性境外投资审批权限改革试点的批复》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《对外直接投资记录制度》、《境外投资联合年检暂行办法》、《境外矿产资源开发网上备案制度》、《公司境外并购事项前期报告制度》、《国别投资经营障碍报告制度》、《境外投资外汇管理办法》、《境外投资外汇风险及外汇资金来源审查的审批规范》等规定可知,境外投资受到严格的法律监管。但其核心内容都是支持我国公司“走出去”，以推动便利化,贯彻公司投资决策权、强化政府引导服务，明确政府为公司服务为重要内容。如２０23年3月16日颁布实行的《境外投资管理办法》，明确提出下放核准权限,根据这个管理办法，国家商务部仅保存对少数重大的、涉及多国利益的境外投资,以及在未建交国、特定国家或地区的境外投资等,地方公司其他境外投资由省级商务主管部门负责，这大大减少了公司申请对外投资的时间成本。同时,《境外投资管理办法》简化了核准程序和公司申报材料清单,缩短了核准时限,根据这个管理办法第八条、第十六条的规定，公司绝大多数境外投资只需按规定填写并提交《境外投资申请表》即可在3日内获得《公司境外投资证书》。一般而情况下，中国公司对外投资需要履行如下审批程序:1、商务部核准商务部核准中央公司的境外投资项目（金融类除外）,其他公司则由各地省级商务行政主管部门核准。商务部重要从以下七个方面进行审查和核准:(1）国别（地区)投资环境；(2）国别(地区）安全状况;(3）投资所在国（地区)与我国的政治经济关系;（4）境外投资导向政策;(5）国别(地区)合理布局；(6)履行有关国际协定的义务;（7)保障公司合法权益。至于该项目在经济、技术上是否可行，商务部并不干预，完全由公司自行负责。商务部门核准程序及所需材料(1）公司向地方商务主管部门提出申请,逐级上报至省级商务主管部门或商务部；（2)商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当内一次告知申请人需要补正的所有内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照规定补正材料的,应当予以受理；(3）省级商务主管部门应征求我驻外使(领）馆经济商务参赞处(室)的意见。我驻外经济商务参赞处(室)自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复；(4)省级商务主管部门按照委托核准的权限,自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定;需报商务部核准的,自受理之日起5个工作日内进行初审，批准后上报商务部;（5)商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；(6）商务部和省级商务主管部门对予以核准的,应出具书面核准决定;不予核准的,出具不予核准决定书。2、外汇管理部门的核准国家外汇管理局及其分局重要负责境外投资项目的外汇资金来源审查、境外投资外汇登记、境外投资外汇资金汇出等核准。国家外汇管理局资本司副司长孙鲁军近期表达,外汇局将进一步深化境外投资外汇管理改革，出台《境内机构对外直接投资外汇管理规定》。同时，外汇局将积极研究出台相关外汇政策，缓解境外投资公司融资难问题,构建符合当前境外投资发展实际、比较规范的、系统化和自动化的HYPERLINＫ＂＂\ｔ"_blank"法规体系。３、发展与改革委员会的审核国家发改委重要对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理，其中资源开发类项目用汇３000万美元以上,大额用汇类项目1000万美元以上均由国家发改委核准，低于上述限额的由省级发改委核准。4、国资委审核国有控股公司海外投资，需要通过国资委审核。总之,公司对外投资应当一方面了解并遵守境内外相关HYPERLINK＂"\t＂＿blank"法律法规、规章和政策,应当客观评估自身条件、能力和东道国(地区)投资环境，积极稳妥开展境外投资，如此才干促进公司长远发展和维护公司权益。5、税务方面税务方面,国家将进一步完善税收政策,结合新的公司所得税法的实行，关于间接抵免的具体操作办法正在积极制订中，以便使境外投资的公司可以尽快地享受税法规定的间接抵免优惠。间接抵免即我国的居民公司从其直接或间接控制的外国公司分得的，来源于中国境外的股息、红利等权益性投资所得,外国公司在境外实际缴纳的所得税税额中属于该项所得承担的部分,可以作为该居民公司的可抵免的境外所得税税额,在税法规定的限额内抵免。对于境外所得的确认,税务总局正在会同有关部门制订新的境外所得既征所得税办法，争取尽快出台。除了所得税以外，国家税务总局还要进一步完善公司境外投资运送设备的出口退税政策,针对不同类型的公司充足考虑其对外投资的特点