安全监理工作制度

版本号：A受控号：1/2文件编号：SDCX/山东诚信工程建设监理有限公司华河口风电工程安全监理制度国华河口监理项目部2012年9月批准:年月日审核：年月日编写：年月日TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument".安全监理工作责任制度 1\o"CurrentDocument".安全监理教育培训制度 .8\o"CurrentDocument".安全监理技术交底制度 11\o"CurrentDocument".施工安全审查、备案制度 14\o"CurrentDocument".重大施工措施（方案）安全监理审核制度 22\o"CurrentDocument".安全监理检查及签证制度 26.工程分包、劳务分包和临时用工 31. 安全监理审查制度 31\o"CurrentDocument". 安全旁站监理工作制度 34\o"CurrentDocument".安全巡视监理工作制度 39.安全监理工作例会制度 44山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：01.安全监理工作责任制度.总则目的：为贯彻国家“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强对项目工程安全施工的监管工作，建立职责清晰、分工明确的安全监理工作责任制度，确保本工程安全目标的实现，特制定《安全监理工作责任制度》（以下简称《制度》）。本《制度》规范了工程项目监理部工程建设安全监理工作责任。.编制依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电源[2002]49号、国家电网工[2003]168号）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建[2007]302号）.监理安全工作责任总监理工程师安全责任总监理工程师为工程项目监理部安全生产的第一责任人，对项目监理部的安全生产负直接领导责任，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和上级有关安全生产的指示、指令及强制性安全工作山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0标准。负责工程项目监理部人员的安全教育培训工作，负责建立健全安全管理网络和安全责任制，并使其始终处于正常运作状态。负责组织制定工程项目安全监理目标及其保证措施，并组织实施。对项目监理部危险源辨识、风险评价和控制负领导责任。负责组织制订项目监理部的年度安全工作计划，及时研究解决生产中存在的职业健康安全与环境问题。负责监督施工承包商严格履行合同（安全协议书）中的安全工作条款。负责组织审查施工承包商的《项目管理实施规划》（施工组织设计）、重大施工技术方案（措施）、安全保证体系文件，以及文明施工和环境保护措施等。负责组织、协调、研究解决工程项目中重大安全管理问题及事故隐患，并督促检查工程事故隐患的治理工作。负责协调施工承包商之间有关安全文明施工问题引发的纠纷，遇有危及人身安全健康的紧急情况，应立即指令停工，并报建设管理单位批准同意后签发《工程暂停令》或《监理工程师通知单》。负责按期组织安全文明施工检查，查找事故隐患，并督促整改。负责按期组织召开安全工作例会，分析安全生产情况，协调解决工程建设中出现的安全生产问题。主持召开项目监理部内部安全工作会议；协助工程项目安全委员会并参与安全生产管理活动及事故的调查和处理。山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0依据监理合同，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制。模范执行安全工作规程、规定，负责组织对新进监理人员的安全教育与培训。总监代表（副总监）安全责任总监代表（副总监）是工程项目监理部所分管工作范围的安全第一责任人，对分管范围内安全管理制度的执行负全面的领导责任。在总监不在的情况下负责总监所应履行的职责。安全监理工程师安全责任在工程项目总监理工程师的领导下，对监理部安全生产和环境保护工作负直接管理责任。贯彻落实国家在相关法律、法规及上级有关安全生产、环境保护的指令、指示，制定安全监理和环境保护工作计划并组织实施。协助总监理工程师对建设单位提出的项目安全管理和环境保护目标及安全文明施工总体要求进行分解，并制定相应的控制措施。制定本工程监理安全和环境管理工作制度、工作程序。协助总监理工程师编制本工程项目安全文明施工控制措施。编制本工程的“安全和环保监理实施细则”，识别本工程的重要项目、重要工序、危险、特殊作业，识别工程主要危险点及其监理控制方法，确定安全监理的W、H、S点，制定重大危险源和重要环境因素的防范措施。参与审查《项目管理实施规划》、施工方案中的安全文明施工和

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0环境保护措施。审查施工承包商的安全文明施工二次策划方案。审查施工承包商建立的安全和环境管理体系、控制网络和工作制度，并动态检查其执行情况。核查施工承包商选用的分包单位的安全施工资质，监督检查施工承包商按国家和电力行业的相关规定对工程分包单位的安全文明施工和环境保护进行管理，严禁以“包”代管。核查承包方大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证，特种作业人员的操作证。检查施工承包商开工前安全技术交底，安全培训、教育、考试和其他开工前的安全施工准备情况。监督检查工地施工现场安全文明施工和环境保护情况，加强每日的巡视检查，采用W、H、S方式对重要部位、重大危险源、重要环境因素进行重点控制，协助总监理工程师定期组织监理部的工程安全大检查，对发现的事故隐患，立即通知整改。制止施工现场的违章作业和造成环境破坏的行为，在现场发现有重大安全隐患或危及工程安全或环境安全的紧急情况时，立即向施工方下达口头停工通知，并向总监汇报，共同签发《监理工程师通知单》或《工程暂停令》。协助建设管理单位开展的施工现场安全大检查和季度安全生产考评、年度考核。参加工地安全会议和施工协调会，协助总监（副总监）布置、

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0检查、总结安全和环保工作。参加由建设管理单位组织的安全例会，针对存在问题提出整改意见、方案，并行使监理职权，监督施工承包商整改，负责验收工作。组织监理部内部的安全学习和活动，做好会议记录；负责主持对新进监理人员的安全教育和培训。参加安全生产事故或环境破坏事故的调查、分析，并形成记录。编制月度安全和环保监理总结、专项安全和环保检查总结、工程安全和环保监理总结。专业监理工程师安全责任对本专业监理项目的安全负管理责任。对施工承包商送审的各分部分项工程中的安全组织措施、安全保证措施和安全技术措施严格按《安全工作规程》审核把关，对重大或危险性作业项目的安全技术措施和安全保证措施应与专职安全监理工程师会审。参加并监督施工承包商对施工人员的重要施工作业安全技术交底；对重大作业项目、危险作业项目施工的交底，必须要有施工人员接收交底后的原始签字记录，并将记录复印件交安全监理工程师备查。负责对监理范围内的危险作业项目进行旁站安全监理，并形成旁站记录。加强现场巡视，发现不安全问题及时向施工承包商提出，并做好记录；及时向安全监理工程师或总监理工程师汇报在现场发现危及山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0生命安全的紧急情况，有权向现场施工人员下达口头暂停施工令，并立即报监理部。协调、指导现场施工人员加强安全施工管理，作好现场安全文明施工的宣传教育工作，模范遵守和执行有关安全生产的法律、法规和强制性标准。严禁出现“三违”现象。监理员安全责任在专业监理工程师（或安全监理工程师）的指导下，负责现场作业的安全监理工作。对旁站现场的安全施工负监督责任。负责检查施工承包商安全组织机构运行情况；负责核查现场作业指导书或安全技术措施方案的落实执行情况，以及安全文明施工、安全工作规程的执行情况，并作好旁站安全记录。认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，严格执行安全工作规程，在担任旁站工作时，如发现安全问题必须立即向施工承包商提出警示，并向专业监理工程师报告。在做好监理日志（记录）的同时，做好现场安全监理工作记录。.附则各级监理人员应按照“安全生产，人人有责”的原则，认真履行好自身的安全监理职责，在实施现场旁站、见证、巡视、检查等监理活动时，按照“四不伤害”的要求，切实做好自身的事故防范工作。项目监理部的组织机构中如若设置了其他岗位，应补充编制该岗位人员的安全监理职责。本《制度》所编制的内容若与国家及上级规定相抵触时，应按国

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0家及上级规定执行。山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：02.安全监理教育培训制度.总则：目的：为增强监理人员在实施工程项目监理活动中的自我保护意识，提高对工程项目危险源的辩识和预控预防能力，依据国家相关法律、法规及上级规定，特制定本《安全监理教育培训制度》（以下简称《制度》）。范围：本制度规范了工程项目安全监理教育培训的职责、内容和要求，适用于参加工程项目监理的所有人员。.编制依据建设工程安全生产管理条例》国务院第93号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法国家电网基建[2007]302号）电力建设安全健康与环境管理工作规南家电源2002]49号\国家电网工[2003]168号）山东诚信工程建设监理有限公司企业标准职业健康安全实施和运行控制程序》（Q/04-207.203-2006.职责总监理工程师负责组织项目监理部在进驻工程项目前的岗前安全培训工作，负责组织日常安全学习活动，并对保证安全培训时间负责。

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0安全监理工程师除协助总监理工程师做好组织工作外，负责安全培训学习的相关资料的准备，负责组织辅导安全培训学习的内容，并负责组织对接受安全培训学习人员的安全考试和判卷工作，对考试不合格的人员组织重新学习培训，直到合格为止。所有接受安全培训教育的监理人员都应端正学习态度，认真接受安全学习和培训，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全思想意识，积极参加考试，认真答卷。.安全培训学习的主要内容岗前安全培训内容中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见电力建设安全健康与环境管理工作规定工程建设标准强制性条文电力建设安全工作规程本工程项目特点及安全状况，安全防护知识，典型事故案例等本工程项目部工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全技术和环境卫生、文明施工要求。危险源的辨识、控制措施及个人防护要求。日常安全学习培训的主要内容针对本工程的施工特点及进度要求，组织学习安全工作规程及安全

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0技术要求。根据工程特点查找危险源并提出预控措施。学习国家法律、法规及相关安全管理工作规定，以及工程建设标准强制性条文。其他相关的安全学习内容，如：国家及上级的安全生产文件，安全通报及典型事故案例等。.安全培训相关要求。项目监理部应保留监理人员接受安全培训教育、考试记录。监理人员都应自觉安排安全学习时间和学习内容中注重实效。学习时应自觉做好记录，学习的内容应针对现场实际应知、应会需要，从防止各类事故发生为出发点，有针对性的选学有关规定和规程及相关内容。.附则本《制度》适用于工程项目监理部。10山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：03.安全监理技术交底制度.总则目的：为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，促使工程项目监理人员认真履行安全监理职责，努力做好工程建设过程中的事故预防预控，实现项目工程安全文明施工目标，依据国家相关法律、法规及上级规定，特制定本《监理安全技术交底制度》（以下简称《制度》）。范围：本制度规范了工程建设安全监理技术交底的职责、主要内容及要求，适用于工程项目监理部的安全监理技术交底。.编制依据建设工程安全生产管理条例（国务院第3号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法国家电网基建[2007]302号）电力建设安全健康与环境管理工作规定!家电源[2002]49号\国家电网工[2003]168号）.职责总监理工程师负责安全技术交底的组织领导工作，并针对所属监管项目工程特点、状况、工序的安全技术要求，分阶段组织进行安全技术交底。11山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0安全监理工程师负责协助总监理工程师组织安全交底工作，并针对工序工作区域主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，按阶段进行安全技术措施父底。项目监理部所有成员都必须积极参加项目监理部组织进行的安全技术交底，并认真接受交底，做好父底记录，在工程施工监理过程中贯彻落实。.安全技术交底时间及主要内容工程开工前，项目监理部必须组织全体监理人员，总监理工程师应针对本工程施工特点、状况、工序安全技术要求、工序工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，分阶段进行安全预控措施交底。在正式开展监理工作前，总监理工程师必须向监理人员进行安全监理技术交底，明确本工程的安全监理目标、监理安全工作计划、监理安全管理制度、工作程序以及安全监理措施和工作方法，并对监理人员的工作质量提出要求。在工程施工准备开工前（在土建交付电气安装前，安装交付调试前）以及整套启动、移交生产前，监理部应明确各工序的安全技术要求、工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、安全文明施工要求及个人防护要求等，总监理工程师和安全监理工程师应向全体监理人员进行交底。在重要施工项目、重要工序、危险作业和特殊作业施工前，总监12山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0理工程师和安全监理工程师应向相关监理人员进行安全监理技术交底，进一步明确本工程重要项目、重要工序、危险作业和特殊作业项目，并及时安排相关监理人员对安全施工过程进行旁站。项目监理部应保留安全监理技术交底的所有记录。.附则本《制度》适用于工程项目监理部。本《制度》规定如与国家规定或国家强制性标准不一致时，以国家标准为准。13

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：04.施工安全审查、备案制度1、总则目的：为加强对工程建设的安全文明施工监督管理，做好工程建设过程中的安全预控和事故预防工作，确保安全事故“零目标”实现，特制定《施工安全审查、备案制度》（以下简称《制度》）。本《制度》规范了施工安全审查、备案的职责、施工安全审查的主要工作内容和安全审查备案，适用于项目监理部施工安全审查和备案。2、编制依据建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）国家电网公司电力建设工程施工监理管理办法（国家电网基建[2007]302号）电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电源[2002]49号、国家电网[2003]168号）3、职责总监理工程师负责施工安全审查、备案的组织领导工作。安全监理工程师具体负责施工安全审查、备案工作。专业监理工程师配合安全监理工程师做好施工安全审查、备案工作。14山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：04、施工安全审查的主要工作内容工程项目监理部应按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同对所监理工程的施工安全生产进行监督审查，主要内容包括：工程项目开工前施工准备阶段的安全审查项目监理部应对施工承包商的报审文件进行审查：审查施工承包商编制的“项目管理实施规划”（施工组织设计）中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性的标准要求。审查的主要内容应当包括：（1）施工承包商编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基础支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。审查施工承包商在工程项目上的安全管理规章制度和安全监15山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0管机构的建立、健全及专（兼）职安全生产管理人员配备情况是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；督促施工承包商检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工承包商资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致审查特种作业施工人员的特种作业操作资格证是否合法有效。审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定，重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。审查施工承包商工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。其审查的主要内容有：（1）工程分包或劳务分包的范围和数量是否符合要求；（2）工程分包或劳务分包单位的资质是否符合有关规定；（3）临时用工是否符合《劳动法》等有关法律、法规的规定；（4）临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险；（5）劳务分包和临时用工人员的生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工的要求；16山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0（6）与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议中约定的双方安全责任是否明确、是否符合要求，并按规定具备了工程分包单位的安全文明施工保证金。审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求；审查施工承包商进场的大、中型起重机械设备的“安全准用证”、“操作许可证”和租赁设备的安全协议；审查施工承包商的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案、应急救援体系是否有效和施工安全措施补助费、文明施工措施费用使用计划。4.2对施工承包商应具备的安全生产条件审查建立健全安全施工责任制：建立健全安全施工的各项规章制度（包括但不限于以下内容）：（1）安全施工教育、培训、考试制度；（2）安全施工检查制度；（3）安全工作例会制度；（4）安全活动日制度；（5）安全施工作业票制度；（6）安全施工技术措施及安全施工措施交底制度；（7）工程分包、劳务分包、临时用工管理制度；（8）安全防护用品、用具及安全设施管理制度；（9）施工机械设备、工器具维修、保养和使用的管理制度；17山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0（10）易燃易爆物品管理使用制度；（11）安全施工奖罚制度；（12）特殊施工作业及机械设备操作人员培训、持证上岗制度;（13）交通安全管理制度；（14）事故报告制度。4.2.3建立健全安全管理机构，配齐配足各级专（兼）职安全管理人员。4.3工程项目开工前应具备的安全生产条件的审查"项目管理实施规划”（施工组织设计）已编制完成，并报批，进行了交底；专项施工方案及安全技术措施、安全施工保证措施已报批并交底；参建人员已全部进行了开工前的安全教育、考试并合格；施工机械设备、用具及设施已到位，并检验合格；安全防护用品、用具及设施已到位，并检验合格；施工承包商的项目负责人（项目经理）、项目总工、专职安监员、技术人员及相关的管理人员已到位，职责与分工已明确、清楚;施工承包商参建人员已全部进行了体检，无不合格人员进入现场；机械设备操作人员及特种作业人员已进行了培训考试，持证上岗；分部（或分项）工程的作业指导书编制完成，已满足工程18山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0施工进度的需要；针对工程特点审查应具备的安全责任制度及安全生产管理制度；已具有指导安全文明施工的文本，如国家相关的法律、法规、规定及强制性标准；已具有满足工程施工需要的安全工作规定和安全操作规程。4.4对项目工程开工、分部工程动工及转序的审查对项目工程开工和分部工程动工的审查应参照4.1.1-4.1.7的审查的内容，并结合4.2、4.3应具备的安全生产条件要求同步审查;审查发现有不符合安全施工条件的，应督促施工承包商整改。土建工程交付安装工程前的安全审查（1）在建工程已完工，并经验收合格，土建施工人员已在退出现场前将现场清理，符合转序的条件。（2）安装工程开工前应按4.4.1的规定进行安全审查，并确认：a、安装所用的起重机械设备、工器具、安全防护用具等已到位，并检验合格，符合安全文明施工要求；b、参加安装工程施工的人员已进行安全工作规程学习和考试；c、安装工程现场总平面布置符合安全文明施工二次策划要求；d、特种作业人员已具备持证上岗的条件；e、专项施工措施（方案）、危险源分析及预防措施已编制完成，19

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0并已交底；f、安装工程负责人、技术负责人、安监人员、技术人员已到岗到位，劳动组织合理；g、应具备的安全生产条件已具备；h、作业指导书已编制、报批完成，并已交底。安装交付调试前的安全审查（1）安装工程全部施工完毕，经检查验收全部合格，无遗漏，已具备调试的条件；（2）调试前应组织参加调试的人员进行调试程序及安全操作规程的培训、学习、考试；（3）对全部使用的调试用仪器、仪表及用电设施、保护设施逐项逐件地进行全面检查，对不符合安全调试要求的一律禁止使用；（4）对所有被检项目、器具、仪器、仪表应列表（安全检查表）做好检查记录；（5）调试前，调试负责人、技术负责人及安监人员均应到岗到位，劳动组织合理，分工明确，职责清楚；（6）调试作业指导书（或调试专项措施）、预防事故发生的安全保证措施已编制、报批完成，并已交底；（7）危险点分析及防范措施已编制完成，并交底；（8）事故应急救援预案已制定并已落实。整体启动及移交生产前的安全审查20山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0（1）整体启动及移交生产前应按程序复检，复查调试全过程的调试结果，发现问题或有疑问时，必须复查确认。（2）整体启动工作，必须编制启动程序，经确认无误后方可严格按照启动程序操作，启动时应设安全操作监督人；（3）针对现场具体情况，按启动委员会提出的安全审查要求进行审查。5、安全审查备案项目监理部在组织项目工程开工、分部工程动工及转序等进行的全过程施工安全审查，应做详细记录，并将审查的时间、地点、内容及审查结果、审查负责人等作好详细记录。施工安全审查，可根据工程进度情况，分阶段进行。施工安全审查结束，项目监理部应写出“施工安全审查总结报告”。工程结束时，随同其他上报资料提交公司本部备案。6、附则本《制度》适用于工程项目监理部本《制度》规定若与国家规定或国家强制性标准不一致时，以国家标准为准。21

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：05.重大施工措施（方案）安全监理审核制度1、总则目的：为落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格重大施工措施（方案）的审查手续，预防工程重大施工项目、重要工序、特殊性作业过程中发生意外人身伤亡事故和设备损坏事故，特制订《重大施工措施（方案）安全监理审核制度》（以下简称《制度》）。本《制度》规范了工程建设重大施工措施（方案）项目范围及安全监理审核职责、审核的主要内容及核批；适用于工程项目监理部的重大施工措施（方案）安全监理审核。2、编制依据建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建[2007]302号文）电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电源[2002]49号、国家电网工[2003]168号）3、职责总监理工程师负责重大施工措施（方案）审核的组织领导工作。专业监理工程师负责本专业的重大施工措施（方案）的具体审核（包括安全方面内容）。22

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0安全监理工程师具体负责审核重大施工措施（方案）的安全方面内容、意见或建议并予以汇总。总监理工程师负责组织专业监理工程师（包括安全监理工程师）组织讨论、确认汇总的审核意见或建议，并签署审核意见。4、重大施工措施（方案）项目范围（包括但不限于）重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管，炸药及其他危险品库，锅炉房等。重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力混凝土张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积混凝土浇筑，基坑开挖放炮，大型变压器滤油，GIS内部检查，SF6充气等。特殊作业：包括大型起吊运输（包括超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、有害气体作业，搭设、拆除高压带电线路跨越架23

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0等。季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。多工种立体交叉作业及运行交叉的作业。5、重大施工措施（方案）安全监理审核重要内容（包括但不限于），但应符合《工程建设标准强制性条文》要求措施（方案）的总平面布置是否符合安全文明施工要求，是否安全可靠、可行。措施（方案）的劳动组织是否合理，岗位分工是否明确，职责是否清楚，能否满足安全施工的要求。措施（方案）中所选用的施工机械、设备、工器具、安全设施、安全用具用品、仪器、仪表等是否经检验鉴定合格。执行措施（方案）的安全保证措施、质量保证措施、文明施工及环境保护的保证措施是否编制完成，是否满足施工作业全过程的需特殊、危险性作业的安全措施是否编制完善。危险点分析及预防预控是否明确，具体针对性是否贴切。是否提出若出现危险及紧急情况时的针对性预控与应急措施，特别是重要控制环节的应急对策。6、重大施工措施（方案）的审核总监理工程师（或由总监委托的专业监理工程师）应督促施工承包商充分识别工程的重大项目、重要工序、危险、特殊作业，并编24

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0制专项施工措施（方案），按照有关规定程序进行编制、审查，经施工承包商总工程师批准，报项目监理部审核同意后实施。项目监理部接到施工承包商重大施工措施（方案）的报审稿后，应认真审核，安全监理工程师和总监理工程师应签署意见。若经审核，重大施工措施（方案）不符合要求时，应退回报审稿件，经补充完善后，方可签署同意实施的审核意见。7、附则本《制度》适用于工程项目监理部本《制度》规定如与国家规定或国家强制性标准不一致时，以国家标准为准。25山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：06.安全监理检查及签证制度.总则目的：为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，确保监理及施工人员的安全与健康，促进安全文明施工的顺利开展，积极查处事故隐患，防止各类事故（事件）的发生，特制定《安全监理检查及签证制度》（以下简称《制度》）。本《制度》适用于工程项目监理部安全监理检查。.编制依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建[2007]302号）电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电源[2002]49号、国家电网工[2003]168号）.安全检查时间、组织机构及安全检查内容定期安全大检查安全大检查时间：根据工程进展情况，每月组织进行一次安全大检查。安全大检查小组：若工程项目已成立安委会时，应在安委会领26山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0导下开展安全大检查；若工程项目未成立安委会时，应由项目总监理工程师负责组织，并任组长；安全监理工程师、项目经理任副组长；专业监理工程师及项目专职安监员、技术人员等参加组成安全大检查小组。安全大检查的主要内容：查施工承包商安全施工保证体系的运行及专（兼）职安全人员的到岗到位、履行职责情况。②查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。查个人安全防护用品的使用情况。⑥查施工现场的“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、“临边”（阳台、楼板、屋面等）、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施的管理。⑦查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。阶段性安全大检查阶段性检查时间：根据工程进展情况或按工程建设管理单位的要求，确定阶段性安全大检查时间。27山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0阶段性安全大检查的组织安排，服从工程建设管理单位的组织安排，或按3.1.2条的规定执行。阶段性安全大检查的主要内容：①若参加工程建设管理单位组织的检查时，执行工程建设管理单位组成的检查组的规定。②项目监理部应在检查前做好准备工作，对现场安全文明施工、职业健康安全及环境保护等方面进行全面细致检查，认真消除各类不安全因素，切实夯实安全文明施工管理的基础。季节性安全大检查根据季节性的变化，由项目监理部负责组织成立季节性安全文明检查小组。季节性安全检查的主要内容：冬季检查重点：防火、防冻、防风、防滑、防煤气中毒措施的制定和落实，并结合现场具体施工作业性质进行必要的安全文明施工检查；夏季检查重点：现场防雷击、防强风、防洪、防汛、防暑降温，及其它灾害防范措施的落实检查，职业健康防病、防食物中毒等预控措施检查；春、秋季应根据不同的季节特点，针对现场实际进行必要的安全文明施工检查，以防各类事故的发生。日常性安全检查项目监理部各专业监理工程师及监理人员在旁站和日常巡视监28

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0理过程中，必须同时对被监理的作业项目进行安全检查。项目总监理工程师、安全监理工程师应根据现场具体情况，特别是重要工序、重要施工项目、危险性作业等执行安全措施情况，进行常规性日常检查，将事故隐患消除在萌芽之中，严防各类事故发生。项目监理部根据现场情况，也可不定期组织安全施工抽查。.安全检查要求对安全大检查中发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，应以“监理工程师通知单”或“监理工作联系单”的形式送交被检查施工承包商负责人签收，并要求“三定”（定人、定责、定时间）进行限期整改。发现情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发“工程暂停令”，要求施工承包商暂时停止施工，并及时报告建设管理单位。安全大检查结束后，应做好安全检查工作总结及评价。安全大检查应按国家电网公司安全监理检查记录表式执行，也可根据工程施工工序情况充实必要的检查内容。对季节性和日常性安全检查，要做好检查记录，并将检查的情况及时通报施工承包商和上报有关上级管理部门。.安全检查签证项目监理部应对以下设施和工序（包括但不限于）进行核查，并签署意见：重要设施：大中型起重机械，整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、29山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。重大工序转接：工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。安全检查签证工作重点：对安装单位自检过程进行监督管理；对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；以签证形式书面履行确认手续。.附则本《制度》所编制的内容与国家及上级规定相抵触时，应按国家及上级规定执行。30

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0.工程分包、劳务分包和临时用工.安全监理审查制度.总则目的：为加强对工程分包、劳务分包施工队伍及临时用工人员的安全监理工作，预防不具备安全施工资质的分包队伍及人员进入施工现场施工，特制定本《工程分包、劳务分包和临时用工安全监理审查制度》（以下简称《制度》）。本《制度》适用于工程项目监理部对施工承包商工程分包、劳务分包和临时用工安全监理审查。.编制依据中华人民共和国劳动法；中华人民共和国安全生产法；建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建[2007]302号）电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电源[2002]49号、国家电网工[2003]168号）.安全施工资质审查的主要内容31山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0审查施工承包商报审的工程分包、劳务分包单位应具备的安全资质，对审查不具备安全施工资质和安全施工条件的，不得同意分包施工队伍进驻施工现场，审查的主要内容如下：1）有关部门颁发的营业执照和资质证书原件；2）经过公证的法人代表授权委托书；3）由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证”、施工简历和近三年安全施工记录；4）安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员的取证情况；5）安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须配有专职的安全管理机构）；6）保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）工器具及安全防护设施、用具的配备；7）安全文明施工管理制度。审查施工承包商工程分包、劳务分包和临时用工行为是否符合法律、法规和强制性标准的要求，确认以下内容：1）工程分包或劳务分包的范围和数量是否符合要求（必须严格控制分包单位的施工范围，下列项目不得由分包单位单独承建：火电、核电（常规岛）工程的热控，汽机本体，锅炉本体，高、中压管道，主厂房及其基础，水塔，烟囱，升压站等。送电工程的杆塔组立，放紧线，附件安装。变电工程的主要设备安装、调试等。水电工程大坝，32

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0主要隧道、井、洞，水轮发电机组，高、中压管道，主厂房及其基础，升压站等。）；2）工程分包和劳务分包单位的资质等级是否满足分包项目的要求；3）分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足安全管理的要求；4）临时用工是否符合《劳动法》等有关法律、法规的规定；5）劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工要求；6）与工程分包、劳务分包单位签定的安全协议，约定的双方安全责任是否明确、是否符合要求；工程分包、劳务分包单位并按规定预交了安全文明施工保证金。.其他项目监理部应对施工承包商报审的工程分包、劳务分包单位和临时用工人员进行认真地审查。对于不符合项，应督促施工承包商进行整改。整改仍不符合要求的，不得同意分包单位进入现场施工。总监理工程师应该在审查报告中签署意见，如分包单位未在项目监理部审查同意的情况下，违章硬行进入施工现场作业，总监理工程师可直接向上级有关部门报告，令其退出施工现场。.附则本《制度》所编制的内容与国家及上级规定相抵触时，应按国家及上级规定执行。33山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：09.安全旁站监理工作制度.总则目的：为落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，预防在工程重大施工项目、重要工序、危险性、特殊性作业过程中发生意外人身伤害事故和设备损坏事故，特制定本《安全旁站监理工作制度》（以下简称《制度》）。范围：本制度规范了工程建设安全旁站监理的职责、内容和要求，适用于工程项目监理部安全旁站监理工作。.编制依据：建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）。关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）。国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建[2007]302号）。电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电源[2002]49号、国家电网工[2003]168号）。房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（建设部建市[2002]189号）山东诚信工程建设监理有限公司企业标准《旁站监理规定》（Q/04-206.318-2006）.术语：旁站监理：监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业34山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。.职责：总监理工程师/总监代表监督、检查和协调各专业旁站监理的执行情况。专业监理工程师制定本专业的旁站见证点和监理要求。.旁站监理控制旁站点的设立a）重要及危险施工工序及部位，见《需要旁站的作业工序及部位》（见附录A）；b）国家或行业规定的旁站监理点。旁站点的确认总监理工程师应将设定的旁站点（S）、旁站监理范围、内容、程序和旁站人员职责报送建设管理单位备案，并通知施工承包商。旁站监理人员的工作职责a）检查施工承包商施工现场安检人员到岗情况、特殊工种人员持证上岗情况；b）在现场跟班监督重要及危险施工工序及部位，执行安全施工方案及工程建设标准强制性条文情况；c）做好旁站记录和监理日志，储存旁站监理原始资料。旁站监理的实施各施工专业的旁站监理，应由专业监理工程师负责实施，监理员应接受专业监理工程师的指导。35

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0实施旁站监理前，专业监理工程师（或安全监理工程师）应向旁站监理人员进行旁站安全技术交底，明确旁站工序的危险点预控措施及个人防护要求等，以保证旁站监理人员进行安全控制，并保护自身安全。施工承包商应根据经审批的安全监理工作方案，在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时（或项目监理部认可的适当时间），书面通知项目监理部，监理人员应及时到位并履行旁站监理职责。旁站监理人员必须在施工现场持续进行监理，必要时监理人员可轮流旁站，但需做好交接工作。旁站监理人员在监理作业中做好如下记录，并填写《安全旁站监理记录表》（见附录B）。a）分析本作业存在的主要危险点及可能造成的危害；b）检查并描述现场组织是否满足安全施工要求、现场安全管理制度是否落实等；个人安全防护用品使用是否符合规定等；c）检查并描述现场总体平面布置是否满足安全施工要求；安全文明施工管理是否满足规定要求；d）检查并描述安全施工方案、安全措施现场执行情况；e）记录现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象，以及各类事故隐患等；f）记录针对现场情况，提出的监理指令，以及现场执行情况。在旁站监理时，如发现施工承包商有违章行为，应口头予以制止，必36山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0要时可报告总监理工程师发出工程暂停令，要求施工承包商整改；g）安全旁站监理记录表经旁站监理人员签名后报总监理工程师/专业监理工程师核查；对紧急情况可能出现人身安全时，可及时指出并直接报告总监理工程师作应急处置。旁站监理的工作要求和规定a）旁站监理人员应在专业监理工程师指导下，认真工作，在旁站期间不得擅自离岗；b）旁站监理人员发现施工承包商有违反工程建设标准强制性条文行为时，有权责令施工承包商立即改正，危及工程安全时，应向专业监理工程师和总监理工程师报告；c）旁站监理人员应按照监理规定，不得超越权限随意进行签证，需要签证时，应由专业监理工程师进行签证；d）旁站监理人员填写的《安全旁站监理记录表》应符合施工作业的实际，描述详尽准确。附录A：《安全旁站监理记录表》37

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0附录A：安全旁站监理记录表现场工作内容作业地点作业项目（分析本作业存在的主要危险点及可能造成的危主要危险分析害）施工（描述现场组织是否满足安全施工要求；现场安全现场组织管理管理制度是否落实等；个人安全防护用品使用是否安全符合规定等）文明（现场总体平面布置是否满足安全施工要求；安全平面布置施工文明施工管理是否满足规定要求）评价安全措施（安全施工方案、安全措施现场执行情况）工程项目名称:表格编号：A-P-现场主要问题（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象、以及各类事故隐等）监理有关措施（针对现场情况，提出的监理指令，以及现场执行情况）旁站开始时分对应（开始旁站时现场作业状况）时间结束时分作业（结束旁站时现场作业状况）旁站监理人员（签名）:38山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：010.安全巡视监理工作制度.总则目的：为规范监理人员现场巡视检查工作，提高现场监理巡视检查的质量，特制定本《安全巡视监理工作制度》（以下简称“制度”）。范围：本“制度”规定了监理人员现场巡视的职责和基本要求;适用于工程施工现场的巡视检查工作。.编制依据建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市[2006]248号）电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电源[2002]49号、国家电网工[2003]168号）电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建[2007]302号）山东诚信工程建设监理有限公司企业标准《施工现场巡视规定》）（Q/04-2006.319-2006）.术语巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。4.职责39

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0现场安全巡视监理工作在总监理工程师的指导下，由安全监理工程师组织，现场监理人员具体实施。各专业监理人员负责本岗位的现场巡视检查。总监理工程师负责督促检查监理人员每天进行巡视检查。5.巡视监理控制现场巡视检查的主要内容检查施工承包商安全生产保证体系的运行及专、兼职安全人员的到岗到位、履行职责情况。检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。检查安全技术措施或专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。检查施工机械设备型号是否符合施工要求，检查保养情况以及能否良好运转等。检查施工检测工具是否经过检验并在有效期内，施工情况是否良好，否则必须予以更换或重新校验。检查个人安全防护用品的使用情况。检查特殊工种人员持证上岗情况，若发现有不符时，立即通知施工承包商停止其作业，并要求调换合格人员。检查施工现场的“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通40

山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：山东诚信国华利津四期工程安全监理制度版本号：A受控号：1/2修改码：0道口）、“临边”（阳台、楼板、屋面等）、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。检查现场安全施工情况，对发现安全隐患应及时予以指出并要求施工承包商立即整改，若发现违章、违规作业时，应立即停止其作业，要求立即整改，必要时报建设管理单位批准同意后总监发出工程暂停令。检查现场的文明施工情况，对发现不按照审批后的项目管理实施规划（施工组织设计）及施工作业指导书进行现场布置的，应及时予以指出，要求施工承包商立即整改。对整改不力者，可暂停施工，直至满足要求，同时监督检查施工承包商加强对环境及植被的保护，做到工完、料尽、场地清。检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、