浅论进一步发展民营经济的对策措施

浅论进一步展开民营经济的对策举措浅论进一步展开民营经济的对策举措民营经济是社会主义市场经济的重要组成局部，是社会主义市场经济展开的必然产物。民营经济利益直接，经营自主，体系灵活，有很强的生命力和竞争力，展开民营经济就是展开生产力。近几年来，市委、市政府紧紧抓住加快展开这一时代主体，认真学习借鉴先进地区的成功经验，坚持多种经济成份并存和多元化展开的目标，努力培养民营经济生长点，民营经济体现出了规模壮大、质量提高、展开较快的场面。民营经济的迅猛展开，在我市经济展开中发挥着越来越大的作用。一、民营经济展开现状近几年来，市委、市政府高度重视民营经济的展开，研究制定了一系列鼓励展开的政策与举措，民营经济获得较快展开，已成为推动经济展开的重要力量。民营经济总量迅速膨胀，占gdp的比重不断提高。据统计资料反响，1998年全市非公有制经济增加值仅为17.8亿元，只占当年gdp的19.8%，20XX年全市非公有制经济增加值已到达53.7亿元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5个百分点，比全省水平高1.7个百分点。由于起点较低，民营经济的增长速度大大超过了公有制经济增长速度。按可比价格计算，1998至20XX年五年间，全市非公有制经济增1/11加值增长2.1倍，年均增长25.2%，超过同期gdp年均增长速度13.0个百分点，高于公有制经济17.4个百分点。〔一〕、民营经济展开趋于平衡。从近几年的统计数字看，我市个体私营户展开较快，每年保持在1000户左右，进入稳步展开状态。〔二〕从业人员遍布一、二、三产业，且科技型、创汇型民营企业逐年增加。LOCaLHOSt近几年来，民营经济一改主要在商业流通领域展开的单一格局，逐步向一、二产业展开，已渗透到生产、流通、消费等经济运行的各个环节，遍布工商运建等各个行业。〔三〕有限责任企业异军突起，展开迅速。1998年以来，我市新展开的有限责任企业29家，是近几年展开总和的1.6倍，增长速度较过去显然加快，这是由于有限责任企业责任大、名誉大，自然成为民营经济提高整体规模的向主要方向。〔四〕专业村、专业户展开已成为民营营经济数量增加的主要途径之一。实践证明，民营经济作为市场经济中最爽朗的因素，在繁荣城乡市场、方便群众生活、扩大劳动就业、增加财政收入、促进经济展开等方面都发挥了公有制可代替的重要作用，已成为一支重要的经济力量。二、民营经济对公民经济展开的积极作用民营经济的迅速崛起，促进了整体经济的蓬勃展开，在维护2/11社会稳定和支持国有企业改革等方面发挥了积极的作用。〔一〕、对拉动经济增长的作用。民营经济的比重逐步增大，展开速度也大大高于公有经济，说明民营经济对公民经济增长的奉献越来越大。在gdp20XX年比1998年67.7%的增长率中，民营经济拉动31.1个百分点，民营经济对gdp的奉献率到达了33.0%。〔二〕、对解决就业的作用。民营经济创立了大量的就业机会，布置了大批下岗工人和农村节余劳动力。1998至20XX年五年间，国有经济和集体经济从业人员均呈下降趋势，而民营经济从业人员增长了61.3%，已经成为吸纳劳动就业、维护社会稳定的重要支柱。现在个体和私营经济中的从业人员成散发生了很大的变化，以前个体和私营经济的从业人员多为城镇待业、社会闭散人员和农民。近年来，离退休干部、停产半停产企业职工以及企事业单位充裕人员、科技人员、高级知识分子也纷纷“下海〞。今后，会有越来越多的国有企业下岗人员进入民营经济。民营经济将成为解决再就业的重要途径。〔三〕、对增加国家税收的作用。民营经济上缴税收不断增加，已成为我市财政的重要本源。〔四〕、对支持国有企业改革的作用。民营企业与国有企业相比拥有好多优势，国有企业改革中要争取的各种自主权，民营企业都已具备，国有企业难以割舍的各种待遇，民营企业根本不3/11存在。近几年，民营企业面向市场的灵活灵活的经营方式，显示出了强大的生命力，逐步创立出了高的成长率和效益。民营经济的展开已成为行业竞争和产业结构调整的直接动力，促进了国有、集体经济的财产重组和体系变换。民营企业经过收购、承包、租借、参股、吞并等多种形式，参与国有企业的改革，使一些濒临破产倒闭的国有企业摆脱了经营困境，重新焕发出活力。有力地促进了我市经济结构的调整和资源配置的优化，初步形成了民营经济与国有经济兼收并蓄，相互配置的改革与展开的互动格局。其他，民营企业和个体户在文化教育、城乡建设、社会公益等方面恩赐社会了较大的投入与支持，并不断改变着自己形象和人们的传统观点。三、展开民营经济存在的问题〔一〕、企业及经营者素质偏低、管理滞后管理是民企的薄弱环节。当前民营企业的规模不断扩大，企业决策的重要性日益展现，但民营企业管理者文化素质和管理水平不高、重业务轻管理的普遍现象与其规模扩大的要求还不适应。在管理方式上，当前还有不少民营企业仍沿用传统的家庭式管理方式，一些民营企业，即便是一些上规模、上品位的民营企业，内部治理结构也很不完善。所有权、决策权、经营权和管理权的高度集中，影响了企业经营决策的科学性和合理性。民营业主是产权的所有者，是企业生产经营的核心，好多企业大小事都由总4/11经理一个点头做主。其他，占有财务、采买、营销等重点职位的也是业主的家属或近亲，生产、技术、管理等诸多环节都掌握在业主的家族成员手上，严重影响了局部民营企业的决策管理水平和市场竞争能力。其他，有些个体、私营经济自己还存在好多问题，比方，有不少个体私营企业还存在经营上的违章违法行为，无照经营，不公正交易，强买强卖，缺斤少两，偷税漏税，有的个体私营经济中工人生产条件差，缺乏平安保障等。因此，提高经营管理水平，提高市场营销水平，提高劳动力素质，成立健全企业内部管理体系，培养法制观点和依法办事，都是民营经济急需要解决的问题。〔二〕、社会负担重“三乱〞现象依旧程度不同的存在。在好多地方，民营企业和个体户都担当着较重的社会负担。少数部门受利益驱动，对民营企业和个体户乱检查、乱收费、乱罚款；一些不法人员对私营个体户欺诈讹诈、吃拿卡要，破坏了民营经济的展开环境。民营企业还要应付多个部门的检查、管理，要上交各种名目的税费，一些小有名气的民营企业，接待任务也很重。这些问题也将阻拦民营经济的展开。〔三〕、创新乏力、科技投入力度缺乏只管不少民营企业已经认识到科技创新的重要性，但总体上看，我市民营企业技术创新能力依旧偏低，私营工业企业科技活5/11动经费支出占全部工业企业科技活动经费支出的比重还不到1%。从工业的行业散布看，民营企业主要散布在一些传统行业，高科技企业较少，与新技术不能很好的衔接。由于好多私营企业存在“小富即安〞的思想，不求进步，技术开发、技术改造投入显然不足，影响了企业长久的竞争能力。当前，大局部民营企业技术创新的动力和目标比较单一，主若是在市场需求及同行业竞争的驱动下，才实施产品质量的改进和开发新产品。由于缺乏技术上的创新，致使好多民营企业产品生产周期过长，更新速度较慢，不利于企业长久展开。四、展开民营经济的对策举措民营经济的持续迅速展开，不单是维系我市经济高速增长的重要动力，而且是我市经济社会展开的重要保证。根据当前民营经济存在的主要问题和运行趋势，我市民营经济的展开应该从以下几方面下手：〔一〕、按照“三个有利于〞的标准，创立民营经济展开的新环境。贯彻落实好鼓励民营经济展开的各项政策举措，努力创立民营经济与公有制经济公正竞争共同展开的社会环境。〔1〕在市场准入方面，要进一步放宽对民营经济的限制领域。2〕标准政府管理职能，创立公正竞争的市场环境。加强工商行政管理，简化办照、办证手续，定期收集消费者建议，奖6/11励合法经营、优质效劳，惩罚欺行霸市、假冒伪劣。增强税费征管的透明度，执行收费许可证制度，实行亮证收费，并公开收费标准接受群众监察。严禁任何部门对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派。为民营经济创立优异的展开环境。3〕加大对民营企业的支持力度，提高效劳水平。一是有效地提供新的技术效劳，鼓励国有科研单位与民营企业有机结合；二是提供信息支持，迅速、正确地提供信息给民营企业，在投资决策中降低风险；加强对民营企业的产业导向，鼓励其展开高科技产业、环境产业，鼓励其投资于中小型基础设施和公共设施建设；三是提供财政金融支持，财政金融部门要在汇兑结算、存取现金等方面提供便利，允许其以财产作抵押办理贷款；四是将民营经济中的大企业和企业企业，归入各地的经济和社会展开的总体规划中，在立项审批、股份制改造、户籍管理、法律保护、社会保障、科技专利申请、无形财产评估、科技信息沟通、专业技术职务评审等方面，恩赐确实有力的支持，提供确实有效地效劳。鼓励它们向财产社会化、管理标准化、经营国际化方向展开。〔二〕、加大国有企业的改制力度，鼓励民营企业参与国有企业的改革加快国有经济的战略性调整，成立国企改制与展开民营经济良性互动的政策平台。一方面，积极丰富国有企业尤其是中小型国有企业的改制形式，支持一批多年以来经营不善、资不抵债、扭亏无望的国有企业赶忙退出该领域；另一方面，鼓励民7/11营企业经过收购、吞并、租借、托管等形式，实现低本钱扩大，经过市场对资源的重新配置，不只充分和壮大民营经济的实力，而且解决国企改制的历史遗留问题，布置下岗人员，让更多的闲置资源发挥效率。〔三〕、鼓励民营企业进行合理的财产重组当前我市的民营企业规模普遍较小，抵挡市场风险的能力显然缺乏，且存在严重的重复建设现象。对那些同行业、同产品的，也许拥有生产互补性的企业要鼓励其利用联营、吞并等形式进行合并，实行优化组合，壮大实力，扩大规模，增强企业的市场竞争力。〔四〕、提高私营企业的经营管理水平为了应付“入世〞后日益强烈的市场竞争，民营业主应赶忙摒弃家庭经营、小富即安的旧思想。由于民营企业的自己素质普遍偏低，政府要采用一些有条件的民营企业，经过技术创新和体系创新，提升技术水平和管理能力，赶忙做大做强，努力打造一批民营企业“小巨人〞。一是技术创新。有条件的民营企业，特别是已起步的民营科技企业，要以科技为先导，积极引进拥有国际先进水平的高新技术。同时，搞好引进技术的消化吸收，在开发创新上下功夫，努力展开高、精、深产品，创优异品牌。要逐步成立起有利于科技人才和高新技术向私营企业合理流动的鼓励机制。鼓励民营科技企业着眼于国际国内两个市场，追求产品的高8/11科技含量和高市场占有率，并推动更多的民营企业成为科技型企业。二是体系创新。随着展开速度加快、比重加大和市场竞争加剧，民营经济展开在体系、体系、制度等诸多方面都需要再创新。比方，民营大户单靠独资投入已很难大展开，需要成立社会多元化投入体系；民营企业的产品要树立品牌意识；积极引导民营企业打破家族式管理模式，完善法人治理结构；完善分配制度改革，经过股票期权、技术入股平分配形式成立稳定的经营管理队伍。〔五〕、持续加大招商引资力度，提高利用外资的质量进一步改进投资环境，持续鼓励外商投资，引导外资向我们需要的产业方向投资。鼓励外商投资能源、交通、重要原材料工业，兴办综合利用资源和重生资源、防备环境污染的新技术、新产品工程。同时加强对外商投资企业的依法管理，加强对合同履约的看管，严格税收征管、纳税检查和会计决算检查，保护各方的权益，维护劳动者正当权益。经过管理，把利用外资工作提高到一个新水平。其他，要坚持“市外就是外〞，充分利用各项优惠政策，大力引进市外国内的民营企业大户来安康投资办企业。〔六〕、加快园区建设步伐，成立民营经济展开的载体。比如，造建工业园区就能够最大限度地优化资源配置，齐聚资本、技术、人力资源，是促进民营经济迅速展开和招商引资的有效载体。要持续加快园区的基础设施建设，进一步完善综合功能，美化环9/11境，提高效劳水平，为民营经济的展开打造坚实的平台。在详尽工作的过程中，要努力做到：一是加大宣传工作力度，创立大展开的浓厚气氛。根据当前民营经济展动工作中存在的一些模糊认识，新闻媒介应开辟专栏，宣传民营经济在公民经济中的地位和作用，解决民营经济低人一等的观点，拟定优惠政策，鼓励下岗职工再就业。二是放活政策，真心帮助，为民营经济的展创始建优异的环境。政策灵活、环境宽松是实现民营经济迅速展开先决条件。要用足用活政策，做好“活〞的文章，先生孩子后起名，在政策运用上，要做到以法为界，以“三个有利于〞为标准，能活那么活，能宽那么宽，只要不违法，有利于展开经济，就支持，开绿灯。三是标准经济秩序，加强监察管理。民营经济要加快，健康展开，必须有一个标准的秩序、平定的环境作保证。首先要进一步加强监察管理，杜绝乱收费、乱罚款等现象；