索赔与反索赔方法及案例

成功的索赔与反索赔方法及案例目录第一章乙方（承包商）向甲方（业主）的索赔第二章甲方（业主）向乙方（承包商）的索赔第三章成功的反索赔第四章国际工程索赔与反索赔第一章乙方(承包商)向甲方(业主)的索赔凡有合同，就有可能发生纠纷，产生索赔问题。为了避免纠纷，在招投标活动中，招标和投标(中标者)双方在签定合同时，要认真注意和研究合同条款，把应该注意和将来潜伏的因素都尽量考虑进去，以减少日后纠纷。但是，再好的合同都不敢说日后不会产生纠纷，因为情况是千变万化的。问题的关键是，除尽量将合同条文制定的全面，合理外，还有在执行合同中发生问题后，如何按照法规和有关规定，及时、合理地要求索赔，以避免和减少损失。在双方合同中，尤其是在工程施工合同中，合同往往是甲方(业主)要求乙方(承包商)的多，条件严格，有的近于苛刻。而在执行合同时，许多情况变化都可能给乙方带来损失。因此，索赔的问题主要是乙方(承包商)向甲方(业主)的索赔。我们讨论索赔问题，首先是乙方(承包商)向甲方(业主)的索赔，并且以工程建设施工合同为据来讨论。第一节索赔的内容和依据一、引起索赔的主要因素索赔的范围、内容，是和引起索赔的原因分不开的。引起索赔的原因是多种多样的，但主要有三个方面。1甲方及甲方代表(建设单位)违约。这里有几种情况：①没有按施工合同规定的时间和要求提供施工场地、创造施工条件，造成违约。②没有按协议约定的条件提供应供应的材料、设备、造成违约。如甲方所供应的材料、设备到货场、站与协议条款不符，单价、种类、规格、数量、质量等级与合同不符，到货日期早于或迟于协议时间等，都有可能对工程施工造成影响，具体表现为：迫使乙方改变原提运材料计划，多支付材料、设备款项；已完工程因种类、规格变化需进行拆改或重新采购；重要设备及特殊材料进场过早需增加保护、管理费，甚至会直接影响工期延长。③没有能力或没有在规定的时间内支付工程款，造成违约。当甲方没有支付能力或拖期支付时，不仅要支付应付款的利息，还有可能会发生停工等后果。④甲方代表对乙方在施工过程中提出的有关问题久拖不定造成违约。在施工过程中，乙方为了提高生产效率，增加经济效益，常能较早发现工程进展中的问题，并向甲方代表寻求解决的办法，或提出解决方案报甲方代表批准。如果甲方代表不及时给予解决或批准，将会直接影响工程的进度。⑤甲方代表工作失误，对乙方不正确纠正、苛刻检查等造成违约。表现在：a、不正确地纠正。如甲方代表认为乙方某施工部位(项目)所采用的施工方法或所采用的材料不符合技术规范或产品质量的要求，从而要求乙方改变施工方法或停止使用某种材料，但事后又证明并非乙方错误。在此情况下，乙方应对不正确纠正所发生的经济损失及时间(工期)损失提出相应补偿。b、不能实施的要求。即甲方所需要的条件根本无法实现的要求。c、对正常施工工序造成干扰。是指甲方代表硬要求乙方按照某种施工工序或方法进行施工，这就要打乱乙方的正常工作顺序，可能导致不应有的工程停工、开工、人员闲置、设备闲置、材料供应混乱等局面，乙方应提出由此而产生的实际损失及额外费用。d、对工程荷刻检查。甲方代表及其委派人员有权在施工过程中的任何时候对所管工程进行现场检查，乙方应为其提供便利条件。甲方代表所提出的修改和返工的要求应该依据合同所指定的技术规范，超出了一般正常的技术规范要求即认为是荷刻检查。常见苛刻检查的种类有：对同一部位的反复检查；使用与合同规定不符的检查标准进行检查；过分频繁的检查；故意不及时检查。e、甲方指定的分包商违约。甲方指定的分包商是指总承包乙方的分包单位，也可指甲方指定的材料或设备的供应厂家、单位。当甲方因各种原因(包括企业信誉、事先有约、债务关系等)直接指定或授意总包乙方指定某分包单位分包工程，甚至甲方把某分包单位的确定作为总包乙方能否签定施工合同前提条件之一时，分包单位在设工过程中的违约行为很自然地被转嫁到甲方的方面。2、合同变更与合同缺陷合同变更。合同变更是指实施施工合同所确定的目标过程中，对合同范围内的内容所进行的修改或补充，合同变更的实质是对必须变更的内容进行新的要约和承诺。合同变更一般是由合同双方经过合谈、协商对需要变更的内容达成一致意见后，签署的会议纪要、会谈备忘录、补充协议等。对于施工合同规定范围内的工程变更事项。甲方代表或其委派人可以直接发出变更指令。合同变更的具体内容可划分为：设计变更；施工方法变更；甲方代表及委派人的指令。合同缺陷。合同缺陷是指所签施工合同进入实施阶段才发现的，合同本身存在的(合同签定时没有预料的)现时已不能再作修改或补充的问题。大量的工程合同管理经验证明，合同在实施过程中，常发现有如下的情况：①合同条款规定用语含糊、不够准确，难以分清甲乙双方的责任和权益。②合同条款中存在着漏洞。对实际可能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条款。③合同条款之间存在矛盾。即在不同的条款或条文中，对同一问题的规定或要求不一致。④双方对某些条款理解不一致。即由于合同签定前没有把各方对合同条款的理解进行沟通，发生合同争执。⑤合同的某些条款中隐含着较大风险。即对单方面要求过于苛刻、约束不平衡，甚至发现某些条文是一种圈套。解决的办法有两种：①双方当事人对有缺陷的合同条款重新解释定义，协商划分双方的责任和权益。这是最理想的情况。②双方各自按照本方的理解，把不利责任推给对方，发生激烈的合同争执后，提交仲裁部门进行裁决。3、自然的和社会的不可预见因素。①不可预见障碍。不可预见障碍是指乙方在开工前，根据甲方所提供的工程地质勘探报告及现场资料，并经过现场调查，都无法发现地下自然或人工障碍。如古井、墓坑、断层、溶洞及其他人工构筑物类障碍等。②其他第三方原因其他第三方原因是指与工程有关的其他第三方所发生的问题对本工程的影响，情况是复杂多样的，此如：a、正在按合同供应材料的单位因故被停止营业，使正需用的材料供应中断。b、因铁路紧急调运救灾物资繁忙，正常物资运输造成压站，使工程设备迟于安装日期到场。或不能配套到场。c、进场设备运输必经桥梁因故断塌，使绕道运输费大增。d、用于邮路原因，使甲方工程款没有按合同要求向对方付出应付款项等。③国家政策、法规的变更国家政策、法规的变更，通常是指直接影响到工程造价的某些政策及法规。在现阶段，因国家政策、法规变更所增加的工程费用占有相当大的比重，是一项不可忽视的索赔因素。具体如下：a、每年由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格调整。b、每年由工程造价管理部门发布的竣工工程调价系数。c、国家对建筑三材(钢材、木材、水泥)由计划供应改为市场供应后，市场价与概预算定额文件价差的有关处理规定。d、国家调整关于建设银行贷款利率的规定。e、国家有关部门关于在工程中停止使用某种设备、某种材料的通知。f、国家有关部门关于在工程中推广某些设备、施工技术的规定。g、国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定等。上述有关政策、法规对建筑工程的造价必然产生影响，乙方可依据这些政策、法规的规定向甲方提出补偿要求。二、工程索赔的范围和内容(一)工程索赔的范围凡是根据施工图纸(含设计变更、技术核定或洽商)、施工方案以及工程合同、预算定额(含补充定额)、费用定额、预算价格、调价办法等有关文件和政策规定，允许进入施工图预算的全部内容及其费用，都不属于施工索赔的范围。例如，图纸会审记录，材料代换通知等设计的补充内容，施工组织设计中与定额规定不符的内容，原预算的错误、漏项或缺陷，国家关于预算标准的各项政策性调整等，都可以通过编制增减、补充、调整预算的正常途径来解决，均不在施工索赔之列。反之，凡是超出上述范围，因非施工责任导致乙方付出额外的代价损失，向甲方办理索赔(但采用系数包干方式的工程，属于合同包干系数所包含的内容，则不需再另行索赔)。(二)工程索赔的内容工程索赔一般无固定内容，下面列举仅供参考。1由于设计原因产生的索赔(1)工程已按图进行施工，或已投入施工准备工作(如“五通一平”、临建设施搭设、材料构件设备加工订货等)，因设计漏项或变更而造成已耗人力、物资和资金的损失和停工待图、工期延长、返修加固、构件物资积压改代，以及连带发生的其他损失。(2)因设计提供的工程地质勘探报告与实际不符而影响施工所造成的损失。(3)按图施工后发现设计的错误或缺陷，经对方同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用。(4)设计(或甲方)驻工地代表在现场临时决定，但正式书面手续的某些材料代用局部修改或其他有关工程的随机处置事所增加的额外费用。(5)设计或规范规定的材料品种、规格、质量、等级超出定额中已具体明确的取定范围所发生的量差和价差。(6)新型、特种材料和新型、特种结构的试制、试验(含特种试验)所增加的费用。(7)特殊项目施工所增加的一次性的专用技术措施费(扣除定额内已摊销部分。措施费中还包含专用胎具、模具、台坐支架、专用工具、设施及配套手段用料的超定额消耗部分等)。例如：异形、非标或超长、超高、超重构件；新型、特种或高耸结构(像风洞、深基础、沉井、升板、大型烟囱、双曲线冷却塔、提升法施工的锥壳伞式水塔、贮仓、贮液池、栈桥、大倾角皮带输送机安装、大型金属塔驾、压力罐、网架等)；特种工艺(含委托专业单位操作的工艺)与高级装修等。(8)因设计确定的结构层次和施工组织设计(施工方案)规定的流水顺序所限(如构件吊装与现浇工艺必须依次流水、反复穿插，形成吊车的间歇时间较长，需要中途退出或在现场停滞)，致使吊车进出场合次及安拆台次增加，或停滞台班发生。2由于甲方原因产生的索赔(1)因甲方提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，造成中标施工后突破原标价或合同包价的经济损失。(2)因甲方中途变更建设计划，如工程停建、缓建、造成施工力量作重大动迁、构件物资积压倒运、人员机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等经济损失。(3)在复建、续建、扩建工程中，施工力量二次进出场，对已完部位和尚未构成工程实体的成品、半成品、原材料及临建设施等进行清理、盘点、验收、复核、检测、矫正、加工、返修及对工程的新旧结合部进行衔接处理等工作所发生的费用。(4)在使用中的老房内或旧线上进行改建施工时，发生交叉干扰降效损失和安全保护措施等增加的费用。(5)异常的停窝工损失。例如，甲方对提供图纸资料、建筑执照、施工场地(含临建用地)、“五通一平”或材料、设备、资金等施工条件发生困难，乙方如约进场后发生误工，不能按时开工或无法连续施工；甲方事先无通知或虽有通知但连续时间过长(如一天以上)的停水、停电、停气、断路；甲方拖延稳蔽工程、中间交工工程的验收或竣工工程的交验和接管，以及其他因甲方责任造成的人员停窝工、机械停滞、大型机械二次进出场的交验和接管，以及其他因甲方责任造成的人员停窝工、机械停滞、大型机械二次进出场等。(6)因甲方要求提前工期，采取停此保彼、集中力量突击重点工程的措施而造成的损失和增加的费用。即由于赶上需要增加大量人力、机械配备和手段用料等而发生的抢工技术措施费和抢工奖励，以及由于停缓其他工程的施工而造成的经济损失。(7)工程尚未竣工及交工，甲方即要求或擅自提前动用所造成的损失。(8)超出费用定额囊括范围的季节性施工增加费。例如，因甲方要求或工期所限，雨季抢挖淤泥发生基础超深加厚；冬季抢挖冻土发生人工机械降效；冬季必保项目混凝土工程掺高效化学附加剂；冬季焊接作业赶工设防风措施；电热法施工措施；大型暖棚或大面积覆盖防寒保温材料、越冬工程的防冻措施；大型防雨棚、防洪沟、临时挡土墙等。(9)甲方供料无质量证明，委托乙方代为检验，或按甲方要求对已有合格证明的材料构件、已验查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费用、损失。(10)甲方供应的材料、构件、设备不符合设计、施工与定额规定的用途、性能、质量、品种、规格和价格，造成超预算单价、超定额损耗以及需要更换产品(延误工期)或进行矫正、加工、改制、更换、代用时所发生的损失和质差、量差、价差等费用。例如，受潮水泥经技术处理后降级使用(于某些工程次要部位)而发生的倒运、加工和鉴定费，申请模板料实供门窗料、申请低标号水泥实供高标号水泥等而发生的价差；实供钢材断面规格超过误差极限(每米、每平方米的实际单位重量大于理论单位重量)、实供木材出材率低于规定标准等而发生的量差；甲方供料价差(含甲方供料按预算价结算时其明细规格的预算单价与综合取定的预算单价之间的价差)；甲方委托或同意购买议价材料或对材料品种规格进行调剂兑换而发生的价差、垫付指标差及中间环节费用等。(11)因甲方所供材料亏方亏吨，或设计模数不符合定点厂家定型产品的几何尺寸，导致施工超耗而增加的量差。(12)甲方供应的材料设备未按乙方在现场指定的地点堆放而发生的倒运费用(含倒运损耗)，或甲方供货到现场，由乙方代为卸车堆放所发生的人工及机械台班费。(13)甲方供应的设备需由乙方配合参与开箱检查或对部分零部件进行修配加工的费用。(14)配合甲方进行单机负荷、联动负荷、联动无负荷试车所发生的人工、辅助材料和机械台班等费用。(15)甲方委托进行的地上地下施工障碍物的拆迁与现场“五通一平”的费用。包括竖向土石方的平衡调配、现场临时水电道路的主干线、临时水塔水井泵房、自备水泵抽水、自备发电机发电、自设变压器安拆，以及因甲方不能就近提供水源而造成施工用水的场外运输等费用。(16)甲方委托的承包内容以外的其他(零星、无定额或作业难度较大的)工作所发生的费用。例如，测量标准桩的远距离引测、原有结构设施及线路的拆除和恢复、委托设计、委托工艺加工、借工、车输机械设备租赁，以及材料设备代采购、代运输、代保管等费用。(17)符合合同规定的合理化建议节约额的分成奖励。(18)因甲方拖欠工程款(备料款、价差款、进度款等)所发生的贷款利息损失；因甲方的其他违约行为应予索付的违约金和赔偿款，以及应由甲方承担的其他预算外费用。3由于施工条件等原因而产生的索赔(1)因场地狭窄或按甲方指定地点取土弃土，堆置材料而发生的多次倒运或超运距费用。(2)因场地狭窄，甲方不能就地提供砂浆、混凝土、钢筋铁件、预制构件、金属构件等成品半成品的制作场所，以致场内运输超过定额规定距离(150m)时所发生的超运距费用。(3)在邻近原有结构、设施、线路处施工，或跨越障碍施工时所发生的降效损失和安全保护措施费用。例如，新旧基础相邻时土方边坡的支护加固；框架基础大开挖、混凝土基础拆模后土方机械在基础群中迂回行驶进行回填辗压时的降效损失；吊车跨越基础、沟坑、围墙、道路、电缆、设备等障碍作业时所采取的加固保护措施，或对原有线路设施进行移位改道的临时处理等。(4)在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增加的安全防护、劳动保健等费用。例如，在有毒、污染、噪声、水下、封闭、暗室、冷冻、高温等恶劣环境中的生产作业等。4由于国家政策调整和市场价格波动产生的索赔(1)政策允许按实调价的材料(例如钢材、木材、水泥、玻璃、马赛克、有色金属、金属的门窗、暖气片、阀门、电缆、成套及装饰灯具等)，当地采购的一般只按实调整预算价中的供应价。(2)经甲方确认，必须在异地采购的材料(例如本地无货或货源不理想，以及设计或甲方指定的外埠厂家定点采购的产品)，除按实调整供应价外，尚应按实调整运杂费。5由于定额和预算不能包括的其他意外因素而产生的索赔(1)井点法降水、大型土方排水、流砂砾砂层排水、软土淤泥流砂溶洞等软弱地基的技术处理等费用。(2)定额缺项的某些施工难度极大，零星小量，只能按实际发生计算消耗及其费用的项目。例如，部分建筑修缮、建筑小品和艺术装饰等。(3)土石方的实际类别、挖深、运距、施工方法与预算的口径时所发生的量差、价差等(可在办理实物量签证后列入补充预算和竣工结算中计价取费)。(4)自然地面与设计室外地坪之间的高差所形成的土石方的量差、价差等(可在办理实物量签证后列入补充预算和竣工结算中计价取费)。(5)大型机械按合理需要的实际进出场台数和安拆台次(可在办理实物量签证后列入补充预算和竣工结算中计价取费)。(6)运距超过25km时的大型机械场外运输费用。(7)重型构件和设备运输吊装的场内专用道路及场外沿途道路桥涵的临时加固维护费用。(8)因工程需要而发生的非自有特殊机械、专用机具设施的租赁费以及超限构件和设备的运输安装费(含中间环节增加的费用)。(9)由于非乙方原因致使施工人员、物资、车辆绕道通行而造成降效和延误工期等损失。(10)现场施工生产耗用水电的实际价差。即水电供应单位按表计数的实际收费单价与定额预算单价之间的差异。第二节工程索赔的依据工程索赔的依据是索赔工作成败的关键，有了完整的资料，索赔工作才能进行。因此，在施工过程中基础资料的收集积累和保管是很重要的，应分类、分时间进行保管。具体资料内容如下：(一)建设单位有关人员的口头指示包括建筑师、工程师和工地代表等的指示每次甲方有关人员来工地的口头指示和谈话以及与工程有关的事项都需作记录，并将记录内容以书面信件形式及时送交甲方。如有不符之处，甲方应以书面回信，七天以内不回信则表示同意。(二)施工变更通知单将每张工程施工变更通知单的执行情况作好记录。照片和文字应同时保存妥当，便于今后取用。(三)来往文件和信件有关工程的来信文件和信件必须分类编号，按时间先后顺序编排，保存妥当。(四)会议记录每次甲乙双方在施工现场召开的会议(包括甲方与分包的会议)都需记录，会后由甲方或乙方(香港作法是甲方整理、建筑师签字印发，不经乙方会签，乙方有不同意见可以写信)整理签字印发。如果记录不符之处，可以书面提出更正。会议记录可用追查在施工过程中发生的某些事情的责任，提醒乙方及早发现和注意问题。(五)施工日志(备忘录)施工中发生影响工期或工程付款的所有事项均须记录存档。(六)工程验收记录(或验收单)由甲方驻工地工程师或工地代表签字归档。(七)工人和干部出勤记录表每日编表填写。由乙方工地主管签字报送甲方。(八)材料、设备进场报表凡是进入施工现场的材料和设备，均应及时将其数量、金额等数据送交甲方驻工地代表，在月末收取工程价款(又称工程进度款)时，应同时收取到场材和设备价款。(九)工程施工进度表开工前和施工中修改的工程进度表和有关的信件应同时保存，便于以后解决工程延误时间问题。(十)工程照片所有工程照片都应标明拍摄的日期，妥善保管。(十一)补充和增加的图纸凡是甲方发来的施工图纸资料等，均应盖上收到图纸资料等的日期印章。以上所列的资料，均为事后施工索赔提供依据，乙方要指定专人负责保管。至于某项资料如何应用和整理，根据具体项目具体情况而定。第三节索赔报告的内容索赔报告是乙方提交的要求甲方给予一定经济赔偿和(或)延长工期的重要文件。在索赔解决的整个过程中起着重要的作用。一、索赔报告的内容1标题。索赔报告的标题应该能够简要准确地概括索赔的中心内容。2事件叙述。主要包括：事件发生的时间、工程部位、发生的原因、影响的范围，乙方当时采取的防止事件扩大的措施，事件持续时间，乙方已经向甲方报告的次数及日期，最终结束影响的时间，事件处置过程中的有关主要人员办理的有关事项等。3索赔的理由。明确指出依据合同条款××条，协议××条，××会谈纪要，证明自方具有合理合法的索赔资格。4经济支出和费用计算。应指明计算依据及计算资料的合理性。如合同中已规定的计算原则，甲方代表已经认可的计算资料。除必须明确计算结果的汇总额(天)外，应在正文后附上详细的计算过程和证明材料，以及平常很少用到的政府及有关部门的法规性文件复印件，作为对正文的补充和支持。5附注及本报告时间。当编写索赔报告人员对某些问题的处理或计算具有商讨性质时，表示有商量余地，应在附注中写明。本报告时间也不可忽视，因为合同条件中明规定了索赔提出的时间限制，如若不注明提出日期或所注日期超出规定，对索赔的处理会带来新的麻烦。二、编写索赔报告应注意的问题索赔报告一般是在综合索赔或比较复杂的单项索赔解决中才显示其重要性。正因如此，编写报告时应特别注意以下几点。1事实叙述要准确，不应有主观随意性。2用词要明确，不能用“大概”、“大约”“可能”等模棱两可的词。3选用合同规定不能断章取义。牵强附会。4不宜夸大事实。5编写完后应认真审查，避免错误。在索赔报告中，无论是基础数据使用的错误，还是计算过程中的错误，除了错误本身以外，还会降低整个索赔报告的可信度。第四节经济签证经济签证是国内60年代建筑工程施工索赔的部分做法。凡是施工中发生的一切合同预算未包括的工程项目和费用，必须事先向甲方办理经济签证(签认)，明确甲乙双方所承担经济关系和责任，以免事过境迁，发生补签和结算的困难。一、经济签证的范围经济签证分预算内费用和预算外费用两大部分。预算外费用即是上面所说的施工索赔范围。两者区分如下：(一)预算内费用1技术变更的增减费费用无论建设单位、设设计单位或受受权部门签发发的技术变更更核定单，各各单位合同预预算部门应及及时会同施工技术术部门人员根根据核定单计计算其增减费费用，按单位位工程编制增增减预算，各各方签证后，向向建设单位办办理经济结算算。2材料数量不足或不不符合要求凡因供应的材料数数量不足或不不符合设计要要求，由材料料部门提出，经经技术部门决决定后填写材材料代用单，经经建设单位签签章后，分送送有关单位，预预算部门分单单位工程编制制增减预算向向建设单位办办理经济结算算。3大型临时工程费用用大型临时工程修建建费用有两种种方式：一是是按系数包干干(包干的内容容在合同中明明确)；二是按批准的施工组组织设计临建建工程项目编编制的预算。但但在包干系数数和施工组织织设计项目没没有包括的项项目及费用，经经建设单位同同意均要办理理签证手续。4返修、加固和拆除除工程费用施工中因设计等原原因对工程需需进行返修、加加固和拆除，其其费用由建设设单位负责，除除可编制预算外，对无无规定单位时时双方可商定定编制或用估估工估料办法法，也可按实实际办理现场场签证处理。由由于施工单位位责任，发生生质量事故而而进行返修、加加固所发生的的费用不能向向建设单位签签证。5技术措施费用凡施工中采取预算算定额内没有有包括的技术术措施和超越越一般施工条条件特殊措施施而发生的技技术措施费，经建建设单位同意意者，以及由由于建设单位位原因发生的的赶工措施费费用，施工单单位事先应与与建设单位办办好经济签证证手续。6季节性施工增加费费用冬季施工增加费，一一般冬季施工工按规定办理理，但有特殊殊要求而冬季季施工费用不不能包括者，应事先向建设单位办理经济签证手续或提出预算包干。雨季施工费用，雨雨水排出一般般已包括在间间接费用定额额内。因工程程需要而搭设设的大型防雨雨棚和大型排洪沟沟，应事先向向建设单位办办理签证。土土方工程施工工与土建不同同，双方应在在合同中明确确。7夜间施工增加费由于建设单位原因因或施工规范范要求连续施施工，发生夜夜间施工增加加费，即施工工照明设施费费、电费、降低工工效和夜餐补补贴等，事先先向建设单位位办理签证或或提出预算包包干。8交叉施工干扰增加加费由于几家施工发生生平行立体交交叉作业，影影响工效，采采取措施等增增加费用，应应事先办理或或根据现场发生向向建设单位签签证。9其他凡属建设单位责任任造成的又未未包括在上述述“预算内”的项目及费费用，均须及及时办理经济济手续，以免事后后结算困难。例例如由于设计计不周而发生生的基础加深深，降水费用用和土石方超超运距运输等等。(二)预算外费用1图纸资料延期交付付造成的损失失由于图纸及有关技技术资料交付付时间延期，而而现场劳动力力无法调剂施施工，造成窝窝工损失，应应向甲方办理签签证手续。2停、窝工损失施工过程中由于建建设单位责任任，如停水、停停电、材料未未按时供应、技技术核定单未未及时提出、计划变更、增增加或削减工工程项目、变变更设计和改改变结构等因因素造成停工工窝工时，由由施工单位会会同有关部门门提出该项损损失费用，向向建设单位办办理签证。3机械停滞损失施工中因建设单位位责任造成施施工机械(包括车辆)停滞费用(包括解除车车输运输计划划合同的损失)，如系承包包方式则由承承包单位提出出资料，会同同使用单位向向建设单位办办理签证手续续，如系出租租方式则由租租用单位提出出资料办理签签证。4加工预制品损失施工中由于建设单单位变更计划划、修改设计计以及其他因因素，使加工工的预制品、构构件及在制品品无法用于原工工程上时，分分别由下列单单位办理签证证手续和产品品处理。(1)在加工单位位生产者，即即预制品、构构件及在制品品，尚未运往往使用单位或或正在加工者者，加工单位应在接接到使用单位位通知后，立立即停止继续续加工，并在在两天内提出出已经加工的的和正在加工工的受损清单单，会同使用用单位向建设设单位办理签签证手续。(2)在施工现场场者，即预制制品和构件已已运到现场或或者由现场预预制者，均由由施工单位办办理签证。(3)上述预制品品、构件及在在制品，无论论施工单位或或加工单位，均均应协助甲方方提出利用或或代用意见。如无无法利用时，应应与建设单位位办理移交手手续或折价收收购或办理委委托保管手续续。5材料多余积压或不不足的损失凡因下列情况各有有关单位应办办理签证手续续，作为结算算依据。(1)由于建设单单位中途停建建、缓建或重重大的结构修修改而引起材材料积压或不不足的损失。(2)原备料计划划所依据的设设计资料中途途有变更或因因施工图资料料不足，以致致备料的规格格和数量与施工图不不符，发生积积压或不足的的损失。(3)结合上述情情况，应向建建设单位办理理经济签证，其其分工如下：：a凡属全厂性的停、缓缓、改建时，由由公司材料科科为主提出资资料会同有关关部门，计算算损失，办理理签证。b属于局部性的或单单位工程，由由工程处会同同有关部门向向建设单位办办理签证。6二次倒运凡属建设单位责任任和因场地条条件的限制而而发生的材料料、成品和半半成品的二次次倒运，由施施工单位提出资料料，及时向建建单位办理签签证。7材料价差凡属建设单位原因因或双方商定定由建设单位位承担材料价价差(包括材料原原价差、质差差、量差和运运杂费等价差)，由施工单单位材料供应应部门提出资资料会同有关关部门，向建建设单位办理理签证和结算算。8其他费用的签证凡属下列情况发生生损失或采取取措施所发生生的费用，均均由建设单位位负担办理签签证和结算手手续。(1)建设单位不不能按期提交交“建筑执照”各种许可证证而造成的损损失。(2)建设单位不不能按期办理理土地征租、障障碍物处理等等而造成的损损失。(3)由于建设单单位未按期拨拨款或办理结结算所引起的的信贷利息或或罚金等。(4)由于计划任任务变更造成成临时工人遣遣散和招幕费费用及损失。(5)由于工程需需要而发生的的机构迁移和和设备进退场场费。(6)由于现场发发生的特殊问问题，如隐蔽蔽障碍物，地地下水位与勘勘测设计资料料不符、地下下阴河、地下埋设古古墓、古井或或历史文物等等，因而发生生增加的费用用和停工损失失，应由建设设单位负担。二、经济签证的做法一般应先签证后施施工，但在一一些具体情况况，如返修加加固工程和施施工中途修改改或增加的项项目，我们对施工工实际情况掌掌握不了，事事先估算困难难，又不难停停着工来等待待办理手续，属属于这种情况况，必须做到到“随做随签，一一项一签，一一事一单，又又有金额，工工完签完”，以免事过过境迁，发生补签和和结算的困难难。为了及时办好增减减预算和经济济签证，发生生在哪个部门门，由哪个部部门办理签证证。各公司、工工程处、队，应应有兼职或专专职人员负责责归口汇总，使使经济签证工工作成为一项项正常的制度度。第二章甲方((业主)向乙方(承包商)的索赔索赔问题，虽然大大量发生在乙乙方(承包商)向甲方(业主)的索赔，但但也往往发生生甲方(业主)向乙方(承包商)索赔的情况况，尽管这是是索赔的发生生频率较低。甲甲方向乙方索索赔有自己的的特点，因此在处理理方法上也与与乙方向甲方方索赔不同。研研究和分析这这是索赔的特特点，掌握其其索赔方法，以以其搞好这类类索赔事件，减减少损失，是是十分必要的的。第一节甲方向向乙方索赔的的依据甲方向乙方索赔的的提出，主要要视乙方是否否履行了合同同所规定的义义务和承担的的责任。如果果乙方没有完全履履行自己应履履行的义务，就就应该向其提提出索赔，应应其承担应负负的责任。一、承包商的各种种义务(一)承包商的个人义务务首先，承包商必须须不折不扣地地履行项目发发包国的有关关法规及合同同条款对其本本人所要求的的义务。这是衡量量承包商能否否圆满履约的的首要条件。根根据国际工程程承包实践，承承包商的个人人义务通常包包括以下五项项：(1)承包商未经经业主许可不不得擅自分包包或转包其承承担的合同标标的工程，也也不得擅自邀邀请未得到业主认可可的其他公司司帮其施工。(2)在获许分包包的情况下，承承包商不得向向无执照或未未注册的分包包商分包或转转包工程，也也不得以谋取利润润为目的而转转包其承揽的的工程，当然然，委托给持持有执照的包包工头的劳务务包工不属此此类。(3)承包商必须须在工程所在在地区选定住住址，并通知知业主方面项项目负责人士士。若承包商商在合同生效后15天内不向业业主告知其选选用的地址，则则发往承包商商总部或承包包商所在的市市政府的通知知同样有效。施施工期间，承承包商若远离离工地，必须须指定一名有有资格的代表表。该代表必必须得到业主方面的项项目负责工程程师认可。每当主管工程师约约见时，承包包商必须按时时赴约；若主主管工程师要要求巡视工地地，承包商必必须亲自或委派代代表陪同之。(4)若承包商去去世，承包合合同可以在不不予承包商任任何补偿的条条件下解除。若若承包商的继继承人要求继续实实施工程，必必须重新报价价。若报价条条件为业主接接受，合同可可以继续执行行。但继承者者必须承担已已故承包商生生前许诺的履履约责任和一一切后果，尤尤其是由于施施工笨拙而导导致的经济后后果。如果前前任承包商已已实施的工程程严重不合格格或有违约现现象而导致要要求损失赔偿偿，继承人亦亦必须承担之之。在联合承包的情况况下，联合体体中的某一家家承包商去世世，不能影响响合同的继续续执行，因为为参加联合体的承承包商均负有有连带责任。国营承包公司的缔缔约人去世或或离职不影响响合同的继续续执行。(5)如果承包商商在履约过程程中宣告破产产或接受法律律清算，业主主有全权解除除合同，且不不予承包商任何补偿偿。这种情况况下，合同必必须在法庭正正式清理之前前解除。如果果破产债权团团的法定代表表在得到法律律允许的条件件下提出继续续实施该项工工程的建议，业业主可以考虑虑甚至采纳。如如此可以免于解除合合同。在承包商宣告破产产或接受法律律清算的情况况下，业主有有权决定采取取安全保护措措施以保存工工地设施。这些措措施的落实执执行由承包商商负责。宣告告破产或接受受法律清算的的承包商只有有在取得法庭庭许可之后方方可继续其经经营活动。如如果该承包商商未经法庭许许可而继续实实施其工程，或或该工程由一家未曾得得到业主认可可的二包商完完成，业主可可以不承担任任何付款义务务。(二)承包商的合同义务务为保证工程的实施施符合要求，业业主在项目发发包之前对承承包商规定了了一系列的条条件，承包商商在投标时必须须声明接受之之。合同批准准生效后，这这些要求条件件即构成承包包商的合同义义务。合同义务包括范围围很广，既涉涉及材料的来来源、质量及及其配伍，又又包括材料的的用法(按照技术规范实施工工程，要求达达到足够的强强度等)。通常情况下，承包包商的合同义义务分别写在在一般行政条条款和组成特特别说明书的的特殊条款中中，主要包括行政政管理、财务务担保及技术术要求三个方方面。1行政管理义务承包商应了解其必必须遵循的行行政法规和有有关其工程实实施的特殊要要求。承包商必须确认其其工地的准确确位置和进入入工地的手段段。必要时还还必须取得有有关许可证：：如临时占地许可可、临时通行行证、建筑执执照、施工机机具临时进口口和设备材料料永久进口许许可等证件。在在某些国家，上上述证件是由由业主或工程程师协助取得得的；但在为为数不少的国国家，却全部部由承包商办理。如果承包工程涉及及专利许可等等问题，承包包商应负责办办理专利许可可转让手续并并承担相应费费用。承包商必须遵循发发包国关于保保护本国劳动动力的法规，招招收当地劳动动力。承包商商应最晚于工工程开工之前一一个星期向当当地的劳工部部门告知其招招收当地工人人的可能性及及所要求的条条件。若无正正当理由，承承包商不得拒拒绝接收当地地劳工部门介介绍的合格人人选。承包商商所使用的外外国劳务人员员(包括承包商商本公司的雇雇员)与当地的劳劳务人员之比比例必须符合合有关法律规规定，必要时时，工程师有有权审阅承包包商雇佣的劳劳务人员名单单。承包商必须遵守发发包国的劳动动法及有关社社会规定，尤尤其要严格保保护其施工人人员的健康和和完全。如果实施国防工程程，承包商还还必须严格履履行保密的义义务。承包商必须为其雇雇佣的外国雇雇员办理劳动动执照和居住住证件。若招招聘当地劳动动力，承包商商必须严格遵守发发包国的工资资规定。一般般情况下，其其招聘的当地地工人的工资资不得低于当当地政府规定定的同行业的的最低工资。承包商实施工程所所需要的材料料必须首先在在当地购买。若若当地工业不不能满足，可可向工程所在在国的主管部门门申请进口。不不管是当地购购买或采购，还还是进口，材材料的质量都都必须符合特特别说明书的的要求。如果果工程用物资资需要海运，承承包商必须遵遵循发包国海海运公司享有有优先的原则则。在工地组织管理方方面，承包商商必须严格执执行有关规定定，特别是在在工地入口处处应设立施工工信号标志或告示示牌；采取预预防措施以避避免因施工而而引起交通事事故；若拆除除与公共交通通有关的施工工信号牌，必必须至少提前前48小时告知主主管工程师。承包商必须在业主主提供的场地地上安置其全全部工地设施施，包括存放放设备和临时时材料仓库。承包商在土方或拆拆除工程施工工过程中发现现的任何贵重重物品都必须须向当地政府府上交，承包包商因其在挖掘过过程中的仔细细认真而得到到相应的奖赏赏。2财务担保义务承包商必须履行的的财务担保义义务主要包括括三个方面：：出具保函、参参加保险和纳纳税。合同生效前，承包包商必须出具具履约保函；；在领取工程程预付款之前前，必须出具具预付款归还还保函。在工程临临时验收前，必必须出具质量量担保保函(或者在领取取工程款时采采取扣留一定定的百分比的办法)。如果施工工机具由业主主方面提供，承承包商还必须须出具机具使使用保函。有有些国家还要要求承包商出出具材料预付付款归还保函函。除出具合同要求的的保函外，承承包商还必须须按合同规定定在当地保险险公司投保。凡凡合同规定的的投保，一般是是强制性的。其其具体内容在在不同的国家家虽然不尽相相同，但大体体一致的有：：建筑工程一一切险(包括第三者者险)；安装工程程一切险；十十年责任险；；施工机具险险；交通车输输险以及社会会保险等。工程开工后，不管管在什么情况况下，只要承承包商未曾履履行强制保险险的投保义务务，业主在催催告无效后可替其其缴纳，而后后从承包人的的收入款项中中扣除。如果果不够，则从从保函金额中中提取。3技术方面的义务承包商必须按照特特别说明书或或通用要求条条例中规定的的技术规范实实施工程。在工程的准备阶段段，承包商应应向工程师提提交其根据业业主提供的或或由承包商自自己制定但经经过业主批准的设设计图纸制作作的工程各部部分施工详图图和工程进度度计划。如果是房屋工程，承承担主体工程程的承包商应应在工程师的的协调下就各各个互相交错错的工程部分分(如打孔、管管线接通等)同各有关专专项工程承包包商协商一致致，以便共同同制定规定各各个工程部分分的施工进度度的整体施工工计划。这项项计划一经项项目监理工程程师批准可后后即构成契约约性文件，各各有关承包商商均须严格遵遵循。承包商必须严格执执行工程师签签发的工作命命令。如果承承包商认为工工程师签发的的某项工作命命令的要求超出其其合同义务，他他可在接到工工作命令后的的15天内提出书书面意见，陈陈述理由，但但不得悬置工作命令令。就是说在在工程师改变变其工作命令令这前，承包包商不得拒绝绝执行。承包商应认真审核核工程师向其其提交的全部部文件资料，若若发现明显的的错误和遗漏漏，必须在开开工之前向工程程师指出。承包商必须根据业业主提供的有有关施工场地地的周围及地地下设施的资资料，进行放放线定位。如如果工程师提供的的资料不全或或不确切，承承包商应进行行必要的验证证或补充，但但不得因此而而对工程造价价提出异议。工程开工前，承包包商应制定工工程的防水、排排水措施。施施工过程中若若用爆破手段段，必须采取取完善的安全措措施以保证不不出任何事故故。承包商必须严格执执行合同中规规定的对有关关工程部分及及所用的材料料进行试验和和检查条款，尤尤其是那些在进进行下一道工工序之后便无无法检查的工工程部分，在在覆盖之前，承承包商必须通通知技术监督督部分及时检检查认可。一旦工程完毕，承承包商应立即即通知工程师师并要求进行行验收。如果果在施工过程程中或临时验验收时，工程师确确认施工不合合格或有工程程缺陷，承包包商必须立即即修复，甚至至返工重建。否否则，工程师师可派人拆除除重建或修复复，全部费用用由承包商承承担。随着工程的进展，承承包商应及时时清理施工现现场。如果承承包商不曾按按照特别说明明书中规定的的条件及时清扫扫无用的设备备和废料，工工程师将向其其发出催告，催催告期一般为为30天，若愈期期尚不见效果，业主主可按行政办办法作出决定定，派员清理理打扫并被清清理的物品性性质分别堆放放于仓库或垃垃圾场，一切切费用及其后后果均由承包包商承担。(三)承包商的强制性义义务国际工程承包合同同虽然具有等等值性，但缔缔约双方的地地位实际上是是不平等的：：承包商必须须严格执行合同条条款，对已签签字生效的合合同条款不能能有丝毫变更更要求；而业业主则相反，他他可以向承包包商强加一定定量的或大或或小的附加约约束。业主的的这种强加约约束的行为通通常称为专制制行为。这种专制行为为对于承包商商即构成强制制性义务。因因为承包商不不能拒绝业主主在一定限度度内强加的任任务或要求。专制行为分为狭义义和广义两种种：狭义的专专制行为系指指缔约业主出出于保护其国国家利益或因因某些不可预见的的实质性因素素(如资金困难难或设备订货货合同有变等等)而单方面采采取的措施；；广义的专制行为则是是指除缔约业业主以外的当当权部门采取取的对工程承承包合同有直直接影响的措措施，如大幅幅度提高税收收、紧缩基建建开支等。承包商必须履行由由于上述专断断行为而导致致业主在一定定的限度内强强加的义务。这这些强制性义义务通常包括以以下几个方面面：1执行工作命令承包商必须执行由由工程师代表表在亲自承担担责任的前提提下发出的任任何工作命令令。承包工程的领导权权不属于承包包商，而属于于业主的代表表——工程师。承承包商的作用用主要是购买买材料，招聘聘工人和按照照工程师的指指示实施工程程。简言之，承承包商是处在在执行地位，只只是具体地执执行业主及其其代表工程师师的命令。承承包商的活动动实际上是由由工程师或根根据工程性质质或根据要求的期限限来安排。在施工过程中，只只要工程师的的命令不导致致产生超越规规定极限的工工程数量或性性质的变更，承承包商就必须执执行。否则业业主可以接管管或重新发包包工程。任何情况下，即使使工程师发出出的命令导致致工程量增加加或减少，不不管承包商对对工作命令提提出何种意见，在在业主作出新新的决定之前前，承包商不不得放弃工地地。否则业主主有权接管工工程、废除合合同或重新招招标；不管采采用何种方式式，承包商均均不得要求补补偿。合同批准生效后，业业主常常因缺缺乏资金而不不得不命令工工程(不论是否开开工)展期，这种种情况下，承包商固固然可以要求求业主予以赔赔偿，但必须须执行业主的的展期命令。2接受工程变更要求求在实施工程过程中中，出现工程程变更是一种种正常现象。一一项工程从设设计到施工，不不可能样样都都可预见到，即即使在设计过过程中尽了最最大的努力，也也不能排除不不可预见因素素，这些不可可预见因素有有时导致工程程出现重大变变更，由此而而要求承包商商接受一定程程度的工程变变更要求。工程变更通常有三三种情况：工程量增加；工程量减少；子项工程的性质改改变。(1)工程量增加加凡新建或大修工程程，如果业主主要求增加的的工程按合同同原始价估算算的价值不超超过合同原始始总价20%，承包商必必须无条件接接受，不得提提出任何要求求条件；如果果超过20%，承包商有有权按无补偿偿亦无赔偿条条件立即废除除合同，但必必须在自接到到业主要求增增加工程量的的工作命令之之日起两个月月的期限内向向工程师提出出书面要求。若是维修或保养工工程，承包商商必须接受的的工程量增加加的极限为原原始合同总价价的50%。若超过50%，承包商可可按上述要求求条件提出废废约要求。但是，如果业主不不同意解除合合同且坚持增增加工程，则则承包商必须须按原合同条条件实施业主主要求增加的工程程，直至达到到规定的强制制义务极限即即20%(新建或大修修工程)或50%(维修或保养)。只有在超越这这个强制义务务极限的条件件下，承包商商才可以提出出补偿或者废废除合同的要要求。如果合同工期长达达数年，则应应按工期平均均计算出每年年所占合同总总额的比例，从从而按年合同同总额规定增加加工程量情况况下的强制性性义务极限。例例如某项工程程的工期为48个月，则年年合同额应为：1248＝0.225＝25%即占合同总额的225%，那么，承承包商每年作作为强制性义义务而必须接接受的工程增增加量为年合合同额的20%(新建工程)或50%(维修合同)，若按合同同总额计算，应应为：20%×25%＝＝5%，占合同总总额的5%；或者50%×25%＝＝12.5%，占合同总总额的12.5%。(2)工程量减少少在履约过程中，常常常出现工程程量比原预计计数量减少或或业主要求减减少的情况。任任何情况下，只要工程压减的数量按原始合同价计算不超过合同总额的20%(维修合同为50%)，承包商便不得提出任何要求。如果压减的工程超过极限(20%或50%)，承包商可以以该变更所造成的损失为由提出补偿要求，也可以提出废除合同。但在业主坚持其压减要求的情况下，承包商必须按其强制性义务规定先压减至规定极限，然后根据超过压减极限的数量给其造成的损失而提出补偿要求或废除合同。压减工程量与业主主放弃实施部部分已发包工工程不能同样样处理。在前前一种情况下下，承包商可可以获取因压减工工程而给予的的补偿；但后后一种情况就就不是补偿问问题，而是直直接影响合同同标的，应按按不履约处理理。当然，如果工程量量压减虽然超超出规定极限限，但承包商商不能提出其其因此而遭受受损失的证明明，或者不是由业业主方面的错错误而致工程程量压减，则则业主不能给给予承包商损损失赔偿。如果业主因非承包包商方面的原原因撤回业已已委托给承包包商的一部分分工程转而交交给另一家承承包商城或由业主主接管实施，承承包商可以要要求补偿其利利润损失，但但必须提交损损失证明材料料。但是，如果缔约承承包商因缺乏乏施工机具而而无法实施某某部分工程，或或者在缔约时时，业主已明明文声明保留将将某些部分工工程委托给其其他承包商的的权利，那么么业主可以将将其业已委托托给缔约承包包商的一部分分工程收回再再委托给另一一家承包商，原原缔约承包商商不得提出任任何补偿要求求。同增加工程量规定定一样，大修修或新建工程程的压减数量量极限为20%，而保养和和维修工程的的压减数量极限为50%。若超过这这两种极限，承承包商可以提提出补偿要求求或者自接到到压减工程量量的工作命令令之日起两个个月内提出废废约要求。如果承包商在接到到压减工程的的工作命令之之日并不曾意意识到工程的的压减数量将将会超过压减减极限，故不曾提提出补偿要求求或没有在规规定的两个月月内提出废约约要求，只是是到后来才发发现工程变更更已超过压缩缩极限，在这这种情况下，承承包商只有在在能证明其先先前接到的工工作命令不可可能允许其判断出将会会超过压缩极极限的情况下下方可索取补补偿。(3)子项工程的的性质改变如果合同文件中包包括的详细概概算书规定了了各种性质的的工程比重，因因业主的工作作命令或因承承包商方面的行行为而导致某某种(或某些种类)工程量变化(增加或减少)超过原概算算书规定的35%，承包商可以以在出示证明明材料的前提提下提出补偿偿要求，但不不得要求废除除契约。但是是，如果详细细概算书中只只规定其价格格而不曾提及及其工程性质质，或者如果果有明文规定定业主保留改改变工程性质质(如用塑料代代替陶瓷制品品或混凝土代代替他材料)的权利，则则承包商不得得提出补偿要要求。在工程承包过程中中，鉴于业主主随时都可以以发出改变工工程性质的工工程变更命令令，因此，承承包商只能在施工工结束或工程程临时验收或或提交最后结结帐单时才能能提出补偿要要求。通常情情况下，提出出补偿要求的的合法期限为为40天，自承包包商接到正式式结帐通知之之日起算。3服从工程展期或绝绝对停工命令令强制性义务还可表表现在服从工工程的展期或或绝对停工命命令方面。业业主方面往往往因某种原因因(其政府方面或或其本身)而要求工程程展期或绝对对停工，承包包商首先必须须服从展期或或停工命令。如果业主要求绝对对停工或要求求展期一年(一次展期时时间或连续多多次累计时间间)以上，承包包商可以要求按业业主方面过失失解除合同，并并对已实施的的工程进行临临时验收。但但如果展期时时间不足一年年(一次或多次次累计)，则承包商商无权提出解解除契约，只只能根据其遭遭受的且经工工程师确认的的损失多给予赔赔偿，而业主主的展期命令令必须圆满执执行。承包商必须在自接接到业主发出出的展期命令令之日起4个月内向业业主提出索赔赔或解除合同同的书面要求。工程展期时间计算算的起始日的的确定有两种种情况：(1)如果工程业业已开工，则则以要求停工工的工作命令令所规定的日日期为准；如如果工作命令令中未曾规定停工日日，则以承包包商接到工作作命令之日为为起始日。(2)如果工程尚尚未开工，则则以正式决标标日或合同生生效日为起始始日。如果业主命令绝对对停工，承包包商必须同业业主一起做好好解除合同前前的工程清理理工作。例如如：确认已实施工程，制制定材料、设设备及工地设设施装备清单单；疏散工地，撤除临临时设施等。如果业主因不可抗抗力原因而命命令暂停施工工，承包商不不得以此为由由索取赔偿。4遵守规定期限承包商必须履行的的第四项强制制性义务是遵遵守规定期限限。作为强制制性义务规定定的期限有两两种：合同工期；提出各种要求的期期限。(1)合同工期凡是工程承包合同同，都必须规规定合同工期期，承包商必必须严格遵守守。否则，将将导致罚款、废废约或由业主接接管工程。承包商必须在合同同的特别说明明书中规定的的期限内向工工程师提交详详细施工计划划。工程师将将根据工程的实际际进展情况进进行合理比较较。若发现延延误情况，将将敦促承包商商采取必要的的补救措施。承包商一旦接到工工程师发出的的开工令，就就得立即开工工。工程的开开工日期可以以在合同条款款中规定，但绝大大数情况下是是通过工作命命令规定的。合同规定的期限可可以因以下两两种原因而延延长：a由于业主的行为，或或者是因为改改变项目设计计，或者是由由于业主的过过失或错误；；b由于不可抗力事件件。改变合同工期对于于合同来说是是一种更新，因因而需要缔结结一份合同的的附加条款。房屋工程承包合同同在规定工期期时通常还另另加上预备期期。预备期的的长短随工程程体量及可预预见的恶劣天气而而定。这个预预备期可供工工程师、业主主和承包商具具体计划商讨讨以制订出确确切的施工计计划。预备期期从承包商接接到合同批准准通知书之日日起计算，直直至工程正式式开工。(2)承包商向业业主提出各种种要求的有效效期限显然，在履约过程程中，承包商商只有在合同同规定的有效效期内提出的的要求才被接接受。若晚于于合同规定的相应应期限，不管管其要求是否否合理，业主主完全有权不不予理睬。鉴于承包商提出的的要求可以涉涉及多项合同同条款，因此此为各种要求求所规定的有有效期限各不不一样。5房屋承包商的特殊殊义务——工程协调调及工地组织织在承包房屋工程情情况下，总承承包商或负责责主体工程的的承包商有义义务根据施工工需要而采取取必要措施以确保保工程协调、工工地秩序及施施工安全，为为此而支付的的费用在工程程师审核后按按各参加施工工的公司的承承包任务比例例分摊。各分包公司必须严严格遵守工程程施工的统一一管理原则，明明确各自的责责任，对有共共性的工程部部分必须事先对对施工顺序及及各项要求协协商一致，相相互提供有关关其负责部分分的工程的数数据。若出现现分歧，由工工程师出面调调停。房屋工程承包通常常有三种情况况：第一种由一家具具有多种承包包功能的承包包公司承担工工程实施任务务；第二种由多家彼彼此无法律联联系的承包公公司分项承包包；第三种由承包公公司联合体承承包。第一种情况不存在在多家公司互互相配合问题题，无须履行行本项特殊义义务。本项特特殊义务仅适适用第二、三两种种情况。(1)由多家彼此此无法律联系系的承包商分分项承包时的的协调和组织织在由多家承包商分分项承担房屋屋工程的情况况下，工程协协调原则上由由工程师负责责。但是参与与工程实施的各分分包商必须推推选出一家分分包商作为联联络员，配合合工程师，负负责分包商之之间的联络工工作。合同的的特别说明书书中必须规定定该联络员的的作用及行使使职能的起始始和终止日期期。联络员的的任务是负责责分包商之间间及分包商与与工程师之间间的联系。联联络员应参与与制订施工进进度计划，工工地组织安排排，并列席工工地会晤。如果合同的特别说说明书中未曾曾规定工程师师的协调任务务，也未曾指指定负责联络络工作的分包包商，则负责主体体工程的承包包商有义务采采取必要措施施以确保工程程协调、工地地秩序及施工工安全，并且且承担联络及及工地组织任任务。为此，该该主体承包商商应监督执行行有关保护环环境卫生和施施工安全及其他带有共性性的措施，直直至工程全部部完工。各分分包商负责保保护其本公司司的施工机具具和工地设施施，但有关诸诸家分包商的的集体需求和和利益如水电电供应、污物物排放、共用用道路及人口口、工地围墙墙、门卫及公公害清除等任任务，必须事事先明文规定定。执行这些些任务的总负负责人是承担担主体工程的的承包商。其其费用原则上上按分包额比比例在分包商商之间直接分分摊，但业主主或工程师有有权过问其执执行情况。除上述任务外，负负责协调的承承包商还必须须负责：1工程的放线定位及及水准确定；；2在工地设置办公室室供工程师或或业主使用；；3如果需要占用地皮皮以存放材料料或机具设备备及零配件，则则租赁工作及及善后清理均均由协调承包包商承担。在占用地皮之前，协协调承包商必必须履行全部部必要手续；；在临时占用用的地域内，如如无主人的许许可，承包商商不得从事除除施工以外的的任何其他活活动。凡需由各家分包商商共同摊派的的支出，应先先由协调承包包商垫付，而而后由其按比比例分摊；若若垫付数额过大，协协调承包商可可要求其他分分包商预付。待待履约完毕时时，制定分摊摊帐目并告知知各家分包商商其应摊份额额。如果发生生分歧，工程程师负责审核核并制定正式式分摊帐目。分分包商的工程程款的尾欠结清取取决于其是否否交纳了其应应摊份额。如如果有某家分分包商拒绝交交纳或迟迟不不交纳应摊份份额，业主先先以挂号信催催告，若五天天尚不见效，则则从该分包商商的工程尾欠欠款中扣除。(2)由承包公司司联合体承包包时的协调与与组织在由承包公司联合合体各成员公公司分别承担担各子项工程程的情况下，联联合体内的联联络和协调任任务由共同委托托人承担。业业主下达的工工作命令及联联合体各成员员公司对业主主的各项要求求统统通过共共同委托人转转达。在联合体投标时，共共同委托人的的承包工程总总价中还应加加上执行协调调任务所应收收取的费用。至于工地组织及帐目的按比例分摊的管理自然应由共同委托人负责。分摊的具体办法应根据联合体内部签订的协议规定。(四)承包商的信守价格格义务信守合同价格也是是承包商的一一项重要义务务。合同价格一经确定定，承包商在在任何时候均均不得以任何何借口提出反反悔。信守价格义务主要要是由价格的的不变性这一一总方针决定定的。工程承承包合同多数数是按不变总总价或单价方式计计算的。所谓谓不变总价，系系指在工程量量不变情况下下，总价不变变，但在工程程承包实践中中，工程量绝绝对不变的情情况极为罕见见，尤其是大大型承包工程程。因此，原原始合同价通通常都得加上诸如某些些未预见或不不可预见工程程的费用，因因设计修改而而导致的工程程量变更所引引起的费用以以及因价格贴贴现和调值而而引起的费用用增加等项款款额。总之，不不变总价只是是相对而言的的，单价不变，系指在在组成单价的的各项因素不不发生变化的的前提下，合合同单价不变变。工程承包合同是缔缔约双方建立立联系的依据据，价格则是是合同的实质质性因素。合合同一经缔结结便不得更改(只能签订附附加条款予以以补充、修改改和完善)。因此，价价格自然也就就不能更改了了。价格不变性有两方方面含义：一一方面，承包包商在正常条条件下(包括施工过过程中碰到正正常困难)不得要求补偿偿；另一方面面，业主不得得拒绝支付由由承包商按规规定条件所完完成的工程。价格不变是工程承承包的指导原原则。根据这这一指导原则则，承包商无无权对项目设设计作任何修修改。在特殊情况况下，承包商商虽然可做一一定的修改，但但即使其修改改方案完全符符合技术规范范和业主的喜喜好，也只能能是其修改意意见被业主采采纳而已，而而承包商却不不得因实施修修改方案导致致材料及工程费用增加加而提高工程程造价，除非非双方已事达达成特别协议议。合同价除包括项目目工程总造价价及强制性的的税收、保险险费用外，还还包括意外开开支，但不包包括不可预见费用用。意外开支支与不可预见见费用是不容容混淆的两个个概念。前者者是为工程实实施所必需的的、可预见但但不可避免的的费用。虽属属意外，但承承包商却不得得以此为由向向业主索要补补偿；相反，另有一些辅辅助费用在承承包商投标报报价时不可能能预见，例如如税收上涨等等，导致工程程费用上升，这这类费用属于于不可预见费费，承包商有有权向业主索索取补偿。意外开支通常包括括以下内容：：未投保险的设备机机具及材料丢丢失；因承包商未曾发现现或虽然发现现但未向业主主声明的图纸纸中对于承包包商来说是显显而易见的错错误或缺陷而造成成的额外支出出；施工详图的制作和和复印费用；；由于承包商的粗心心或缺乏预防防措施或操作作技术笨拙而而导致的物品品损坏；由于承包商违章或或技术笨拙而而造成工伤事事故或增加无无益劳动而导导致的开支；；土方工程中使用爆爆破所需费用用；承包商额外临时占占地所需费用用；注册税、印花税及及合同辅助费费用；其他意外开支等。任何情况下，上述述费用都必须须由承包商承承担。除非合合同中另有特特殊条款明文文规定。合同价格的不变原原则只是相对对的，就是说说在通常情况况下，承包商商必须始终信信守合同的既既定价格。但在工工程承包实践践中常常出现现特殊情况，导导致合同的价价格不变原则则的例外执行行。承包商只只有在具备例例外执行的要要求条件时才才可以要求改改变合同的不不变总价。导致价格变化的特特殊情况通常常有以下几种种：(1)增加工程：：包括不可预预见工程和业业主要求增加加的工程；(2)因修改设计计而导致工程程变更或改变变施工条件；；(3)由于业主的的行为或错误误而导致工程程变更；(4)发生不可抗抗力事件；(5)发生导致经经济条件紊乱乱的不可预见见事件。如果出现上述五种种情况之一，合合同的原始总总价必然要发发生变化，这这些变化不外外乎三种：合同总价增加；合同总价减少(压压减工程情况况)；维持原合同价，但但给予承包商商相应的补偿偿。二、承包商的种种种责任工程承包的责任的的总原则是建建立在对所造造成的损失予予以赔偿的基基础上，但并并非所有的损损失都可以追究他他人的责任的的。追究责任必须有一一个前提，就就是必须首先先确认已对他他人造成损失失或侵犯了他他人的权利。合同双方的责任范范围是判定责责任的基础，这这些范围只能能由法律或契契约规定。就工程承包而言，“责任”一词包括契契约责任和法法律责任两种种。承包商应应承担的契约约责任包括履约和施施工技术两方方面；其法律律责任则包括括民事和刑事事两种。契约责任产生于践践约行为。这这种践约行为为一般导致承承担不履约责责任和技术责责任。法律责任则是由法法律所强加。承承包商的法律律责任通常是是因触犯民法法或刑法而必必须承担的责责任。承包商自接到开工工令之日起，直直至工程最后后验收，都必必须对其造成成的损失和侵侵权行为承担担责任。一般说说来，在这个个期间，承包包商应承担的的责任有两大大类：一类是是因为不履行行合同义务或或履行很不得得力而应对业业主承担契约约责任；另一一类则是由于于对与其毫不不相干的第三三者造成损失失而应承担法法律或准法律律责任。此外外，工程最终终验收后，承承包商还得通通过保险公司司承担十年(细小工程为为两年)保险责任。(一)契约责任契约责任是承包商商对业主承担担的责任。这这种责任产生生于承包商对对其自愿许下下的承诺的违违背，通常称为践践约。契约责责任有时也称称为职业责任任。契约责任的判定依依据是合同文文件，尤其是是一般管理条条款、特别说说明书和通用用要求条例等等。契约责任也受受民法制约，因因为合同是民民事法律关系系，合同当事事人不履行自自己的义务时时，司法机关关可以强制其其履行。契约责任通常包括括履约责任和和技术责任。1履约责任合同一经签定，双双方当事人就就必须严格按按照合同的规规定全面履行行自己的义务务。当事人按按照合同的要求完完成自己应该该完成的义务务，这种行为为称为合同的的履行。从法法律上讲，履履行合同乃是是缔约双方的的义务，但在在工程承包实实践中侧偏重重于强调债务务人即承包商商的履约责任任。承包商必须在合同同规定的期限限、规定的地地点、按规定定的方式来履履行自己的义义务。若因承承包商不履约或履履约不力而造造成损失，承承包商应全部部承担由此引引起的责任。不履约或履约不力力可因主观或或客观两方面面原因所致。客客观原因导致致承包商不履履约不属于承承包商应承担的的履约责任范范畴。至于主主观原因，则则可以有两种种：即有意不不执行和执行行过失。区分分这两种原因因在刑法上意意义重大，在在民法或合法法上虽然意义义不是如此重重大，但在解解决合同纠纷纷时都是十分分有用的。大凡建筑工程承包包合同，都写写有规定承包包商对其造成成的所有损害害负责的条款款。在执行有有关损害赔偿条款款时，业主或或主管法庭强强调的是损害害事实，而不不注重于追究究动机。在工程承包活动中中，工程师或或建筑师与承承包商因合同同的标的工程程而同时对业业主承担契约约责任。如果承包商既承担担设计又承担担施工任务，其其履约责任便便具有双重性性。一方面，承承包商要保证证施工合乎要要求，另一方方面还要承担担建筑设计责责任，即对设设计方面存在在的缺陷必须须负全部责任任。鉴于一项项工程的设计计离不开实施施手段，因此此，承包商在在进行设计时时必须充分考考虑技术和法法律上的可能能，具体落实实设计任务，尤尤其是制定与与法规相符的的设计文件。2技术责任无论从法律范畴还还是从契约角角度，工程承承包都存在有有技术责任问问题。鉴于承包商并非不不懂技术，因因此当图纸中中有明显错误误时，承包商商有责任向工工程师指出。如如果工程师依然然坚持已见，承承包商应提出出保留意见。若若工程师硬性性要求使用某某种不符合规规范的材料承承包商亦应提提出保留意见见。如果承包包商未曾提出出保留意见，只只是完全服从从，应当承担担一定的技术责任任。如果因业主提供的的资料不准确确而导致工程程设计或施工工缺陷，承包包商可不承担担责任。施工缺陷系指无可可争辩的与合合同要求严重重不符的工程程缺陷。这些些缺陷是因承承包商的技术术笨拙而不是因不不可抗力情况况或业主强加加意图所造成成的后果。施工缺陷的责任必必须由承包商商承担。(二)法律责任承包商除应承担契契约责任外，还还应承担法律律责任，如果果在履约过程程中或工程竣竣工后触犯法法律的话。通常情况下，承包包商应承担的的法律责任包包括民事和刑刑事两个方面面。1民事责任行政法合同的民事事责任基于行行政法的执行行原则，这与与民法的执行行原则多少有有点区别，例例如在无过失责任任方面，工程程承包合同强强调：受害者者可以无区别别地要求承包包商或业主、或或者同时要求求两方面予以以赔偿。按私法缔结的工程程承包合同的的民事责任则则基于民法条条款。民事责任的本义是是要求责任承承担者尽可能能准确地恢复复由损害破坏坏的平衡和置置受害者于受受害前的境遇。确立民事责任必须须有三个条件件：过失事实；过失与损害的因果果关系；实际遭受的损失。确认民事责任事实实后还应分析析该责任的起起因。通常情情况下造成民民事责任事故故的起因有三三种：(1)人为起因由承包商的作业人人员在作业时时造成的事故故。由这种起起因导致的民民事责任应由由其雇主即承承包商承担。(2)非人为起因因除车辆事故外，非非人为起因造造成的事故屡屡见不鲜。承包商自接收场地地之日起，就就有责任保卫卫工地，有义义务修复其在在进行建筑活活动时对他人人造成的损失，有有责任承担其其造成损失的的后果。如果多家承包公司司在同一工地地作业，各承承包商只承担担由雇佣的人人员在作业时时所造成的损损失责任，在这方方面不存在连连带责任问题题。(3)人为和非人人为双重起因因混合有些事故的发生既既有人为因素素，又有非人人为因素，也也就是说既有有主观原因，又又有客观原因因，因此在确定定责任时不能能绝对分开，只只能视各种因因素的程度而而定。在考虑虑赔偿时亦应应两方面同时时兼顾。2刑事责任在工程实施过程中中，违章事件件时有发生，例例如承包商为为达到某种目目的而不顾当当地的法律规规定，尤其是有有关保护劳工工利益及卫生生安全等方面面的法规，从从而造成刑事事责任事件，承承包商必须承承担其后果。承包商应承担的刑刑事责任通常常包括因违反反劳动法造成成人员伤亡及及违反治安条条例而造成损损失，承包商必须须承担由此而而追究的刑事事责任。但是是，如果违章章事件及触犯犯刑律的事故故是由承包商商的工作人员员或雇员所犯犯，则承包商商仅仅承担民民事责任，不不能对承包商商的公司执行行惩罚条款。这些责任应应由具体肇事事人员本人承承担。若涉及违反税收法法规而导致惩惩罚，自然应应由承包商的的公司承担全全部责任。(三)工程验收后的责任任在工程实施期间，承承包商要对工工程负全面责责任：业主有有权责成承包包商修复全部部不合格工程程。若承包商拒拒绝修复，业业主可以废除除合同拒绝验验收工程，甚甚至对承包商商起诉，要求求其赔偿损失失。工程临时验收之后后，承包商应应承担质量担担保责任。对对于质量担保保期间出现的的任何工程质质量缺陷(因使用不当当而导致的缺缺陷除外)，承包商必必须承担修复复和弥补之责责任，直至业业主最后无保保留验收。关于房屋工程，除除了质量担保保责任以外，承承包商还必须须同建筑师一一起共同承担担十年责任(主体工程)或两年责任(细小工程)。十年责任所担保的的内容为因建建筑设计和施施工缺陷或土土质不良而造造成的房屋完完全或部分损损坏和全部主体工工程因非使用用原因而出现现的损坏。主体工程通常包括括：(1)保证房屋稳稳定和牢固的的所有支撑物物以及与支撑撑物结合或组组成整体的构构件或工程；；(2)起封闭、覆覆盖及防水等等作用的固定定工程。包括括：除油漆和贴墙纸以以外的墙体贴贴面工程；楼梯、楼地板及硬硬型材料覆盖盖工程；天花板及固定隔墙墙；贯穿墙体、天花板板及楼地板的的管线工程；；固定电梯架；门窗框架及玻璃天天棚等。两年责任的担保内内容为除上述述工程或部件件以外的由承承包商制作、成成型或安装的的细小工程和和部件，包括：：除组成主体工程以以外的管线设设备、散热器器及覆盖物；；为封闭、覆盖所必必须的活动部部件如门、窗窗百叶等。这这些细小工程程和部件只是是在工程最终终验收后的两年期期内出现缺陷陷方可视为两两年责任的担担保内容。由承包意见安装或或供应的机电电设备不得作作为十年或两两年责任的担担保内容。无论是十年还是两两年责任，承承包商都不是是直接承担，而而是通过向当当地的保险公公司投保的办办法履行。因此此，在宣告工工程最终验收收(有些国家要要求临时验收收)之前，承包包商必须提交交两年责任或十年责任任保险单。两年责任或十年责责任担保的起起始日视工程程验收情况而而定：(1)如果工程是是一次性验收收，担保自验验收之日起算