广东省户外广告管理制度分析

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档广东省户外广告管理规定第一条

为加强城镇户外广告的管理，维护城镇整洁美观，使广告更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国家《广告管理条例》和《广告管理条例施行细则》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条

凡在我省城镇公共或自有场所的建筑物、空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等户外广告，或利用交通工具设置、绘制、张贴广告，以及以各种形式在户外悬挂张贴广告，必须遵守本规定。

第三条

户外广告的管理机关是各级工商行政管理部门。设置、张贴户外广告的单位或个人，必须接受当地工商行政管理部门的监督管理。

第四条

设置、张贴户外广告的场地，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、规划、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理部门负责监督实施。

在政府机关、文物保护单位周围的建筑控制地带和学校门口、校园内，以及当地人民政府禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴广告。

第五条

申请经营户外广告的单位和个人，必须向当地工商行政管理部门申请，经核准发给《营业执照》或《广告经营许可证》（经营临时性户外广告业务，发给《临时性广告经营许可证》）方可经营。未经核准，不得经营户外广告业务。

第六条

广告经营者向当地工商行政管理部门申请承办路牌、灯箱、霓虹灯、橱窗、民墙等户外广告，需提交设计图和与场地所有者签订的使用场地协议书（占用未经政府有关主管部门统一规划的场地，需提交经城建规划，环保、公安部门签署同意的证明），填写《户外广告设置申请表》，经批准后按批准的内容、规格、地点、时间设置。

单位和个人在自有场地设置自我宣传的户外广告，必须经当地工商行政管理部门同意。

第七条

严禁乱张贴、乱涂画户外广告。各类招贴广告，必须经当地工商行政管理部门或其指定的广告公司审查批准，办理委托张贴手续后，统一张贴在《广告专栏》内。《广告专栏》的设置和张贴广告，由各城镇工商行政管理部门根据规划统一设置和安排。

第八条

户外广告内容必须符合党和国家有关政策、法规。

设置安装户外广告要牢固、安全，不得妨碍交通、消防要道，不得影响市容观瞻，不得破坏园林绿化。

对脱色破损、陈旧的户外广告，要及时维修、翻新或拆除。

第九条

各级城建、规划、环保、公安等有关部门应积极协助工商行政管理部门做好户外广告管理工作。为搞好市容，保持城市整洁，各地有关部门应把户外广告列入卫生门前“三包”内容，对在本单位门前乱张贴的广告有权进行清除，并及时向工商行政管理部门举报。

第十条

任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏经批准的有效期内的户外广告及其设施。

第十一条

禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告业务。户外广告场地占用费不得超过该项广告营业额的１５％，具体标准由各市工商行政管理部门会同物价、城建部门协商制定，报市人民政府批准执行。

第十二条

有下列行为之一者，由各级工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予处罚：

（一）违反本规定第五条的，依法予以取缔，没收其非法所得；

（二）违反本规定第四、第六条的，没收其非法所得，并限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置者承担；

（三）违反本规定第七条第一款的，予以通报批评，责令公开检讨，限期清除，并没收其非法所得；

（四）违反本规定第八条第一款的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得，并处以１００元以上１０００元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评，并处以广告费２倍以下罚款；

违反第二、三款的，予以通报批评，限期维修、翻新或拆除，逾期不办的，取消其《户外广告设置许可证》，强制拆除，其费用由设置者承担；对造成人身伤残或造成他人经济损失的，应负赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；

（五）违反本规定第十条的，予以通报批评，责令限期修复，赔偿受害者的经济损失；

（六）违反本规定第十一条的，予以通报批评，责令限期改正，没收其非法所得，情节严重或屡教不改的责令其停业整顿或取消其户外广告经营权。

所罚款项，按《广东省罚款管理暂行条例》的有关规定执行。

第十三条

当事人对工商行政管理部门处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起１５日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。

第十四条

各市可根据本规定，结合当地实际情况，制定本地区户外广告管理具体办法。

第十五条

本规定自１９９２年１月１日起施行。关于《广东省户外广告管理规定》的修改决定

《广东省户外广告管理规定》（省政府１９９１年１１月２１日以粤府〔１９９１〕１３７号文发布）作如下修改：

１．第十二条第一款的第（一）、（二）、（三）、（四）项分别修改为：

“（一）违反本规定第五条的，依法予以取缔，没收其违法所得；

（二）违反本规定第四条的，没收其违法所得，并限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置者承担；

（三）违反本规定第七条第一款的，予以通报批评，责令公开检讨，限期消除，并没收其违法所得；

（四）违反本规定第八条第一款的，对广告经营者予以通报批评、没收违法所得，并处以１００元以上１０００元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评，并处以广告费２倍以下罚款，但最高罚款额不得超过３万元。

违反第二、三款的，予以通报批评，限期维修、翻新或拆除，逾期不办的，强制拆除，其费用由设置者承担；对造成人身伤残或造成他人经济损失的，应负赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。”

２．删去第十二条第一款的第（五）项、第（六）项及第二款。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档为规范我镇户外广告的设置，促进户外广告的健康发展，维护市容市貌的整洁美观，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》、《广东省户外广告管理规定》和《东莞市户外广告管理规定》的精神，结合本镇的实际情况，特制定如下管理规定：第一条凡在我镇公共或自有场所设置的户外广告必须遵守本规定。第二条本规定由石排镇公用事业服务中心负责实施。第三条本规定所称户外广告包括：（一）利用公共或自有场地的建筑物、空间设置具有广告内容的路牌、实物造型、雨蓬、条幅标语、汽球、灯源广告（霓虹灯、彩虹灯）、电子显示牌（屏）、招牌、灯箱橱窗、墙壁等户外广告；（二）利用其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。第四条石排镇公用事业服务中心和东莞市工商行政管理局石排分局是户外广告招牌的主管部门。东莞市工商行政管理局石排分局负责本镇区户外广告招牌内容的审查、登记和监督管理。石排镇公用事业服务中心负责本镇区户外广告招牌设置的规划、审批和监督管理。第五条户外广告的资源权属政府所有，任何单位和个人不得侵占。第六条所有在本镇市政设施上的户外广告必须由镇公用事业服务中心进行统一规划设置。通过招标或拍卖形式取得广告设置权，如要转让，必须到公用事业服务中心办理变更手续。第七条未领取工商营业执照或广告经营许可证（经营临时性户外广告业务，发给临时性户外广告经营许可证）的单位和个人，不准设计、制作、发布和设置户外广告。第八条设置户外广告，必须先到镇公用事业服务中心申请，审批同意和缴纳广告设置场地占用费后方可设置。审批程序是：广告经营者持广告经营许可证和营业执照复印件、广告主营业执照复印件、设计图样到镇公用事业服务中心，填写《石排镇装设户外广告招牌审批表》，审查经营范围、广告真实性、场地可行性。如果发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，还应提交广告审查机关的审查决定文件。符合条件予以审批并开具设置号，交纳场地占用费（收费标准为每年每平方米30元）后，广告经营者方可按批准的内容、规格、地点、朝向、时间设置。任何公益性的横幅设置必须先到镇公用事业服务中心提出书面申请，经审批同意后，方可设置，其他性质的横幅一律不得设置。第九条户外广告发布者凭镇公用事业服务中心的批准文件，向东莞市工商管理局石排分局提出申请。对符合法律法规和本规定的工商部门核发《户外广告登记证》后方可设置并发布；对不符合规定的，工商部门不予批准并说明理由。第十条未经工商行政管理机关登记，任何单位和个人不得发布户外广告。第十一条设置的户外广告内容应当真实、合法、健康、清楚、美观，要做到新颖、档次高，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。第十二条设置户外广告应当遵守法律法规，服从管理部门管理，符合城市亮化、美化的要求，同时要设夜间灯光，亮度要符合规定要求，亮灯时间要在晚上7时至10时30分（关门、停业除外），不得影响城市景观、城市消防和交通安全。第十三条《户外广告设置技术标准》和《户外招牌设置技术标准》按市市政局东市政〔2003〕16号文件的有关规定执行。第十四条在新的规划设置方案未落实前，需要设置的，发布单位必须写具保证书，保证能够随时无条件按新的规划设置要求重新设置。第十五条（一）店铺门面招牌必须依门面安装，不得超出建筑红线0.5米，门面招牌必须是光源广告，形式可为灯箱、霓虹灯等。（二）店铺门前竖立设置招牌，要根据各街道的实际情况，统一按照设计院提供的设计图纸进行申请设置，宽度按市《户外招牌设置技术标准》规定执行。第十六条设置路牌要符合城市的规划，路牌的设置要整齐划一，画面要用电脑喷绘画或相应专业公司制作，路牌要求设置射灯，未上画路牌不得空架待租，待租期间要进行公益宣传。第十七条条幅标语由镇公用事业服务中心统一按规定地方悬挂，商业标语不得过街悬挂，严禁任何单位和个人随意乱挂条幅标语。第十八条除政府举办的大型庆典外，镇主干道沿线任何性质的开张庆典活动一律不得沿路插彩旗。其他路段需插彩旗、悬挂气球广告的，需经镇公用事业服务中心批准，未经同意一律不得设置、悬挂。第十九条社会广告栏由镇公用事业服务中心统一规划、设置、管理，任何单位和个人不得随意设置，有关职能部门如需要设置宣传栏，需经镇公用事业服务中心同意，根据市政规划在指定的地点按要求设置。第二十条严禁在我镇辖区内的公共及自有场地建筑物和设施上乱张贴宣传品，单位和个人需要张贴户外广告的，可到镇公用事业服务中心提出申请，张贴到指定的广告栏内。第二十一条镇内各街道店门前不得摆放任何形式影响市容和妨碍交通的户外招牌。第二十二条严禁在我镇建筑物、设施以及树木上涂写、刻画、钉装指示路牌及广告。第二十三条批准设置的户外广告，设置单位或个人应当定期负责修饰，保持整洁、美观，对残缺不亮的霓虹灯广告和破损、陈旧、过期的其它户外广告应当及时维修、翻新或者拆除。户外广告应一律标明广告制作商的名称和设置号。第二十四条户外广告设置应当牢固、安全，因户外广告设置不当或安全措施不足而给他人造成损失的，户外广告设置者应承担赔偿责任。第二十五条已设置的户外广告，在有效期内，因道路建设等特殊情况需拆除的，由有关部门提请镇公用事业服务中心通知设置单位，限期无条件拆除。第二十六条有下列行为之一的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别予以处罚。参见市政府〔2002〕48号文《东莞市户外广告管理规定》：（一）未经批准，擅自经营户外广告业务的，依法予以取缔，没收违法所得，处以5000元以下罚款；（二）未领取《户外广告登记证》而发布户外广告的，依法没收违法所得，予以通报批评，处以5000元以下罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；（三）在社会招贴广告专栏以外的区域张贴各类招贴广告的，依法没收其违法所得，处以5000元以下罚款，并限期清除；逾期不清除的，强制清除，其费用由户外广告发布者承担；（四）对破损、陈旧或因不牢固而妨碍安全的户外广告，责令限期维修、翻新或拆除，逾期不办的，强制拆除，并知会户外广告设置管理部门，其拆除费由户外广告发布者承担。第二十七条凡不符合我镇城市容貌标准的户外广告，由镇公用事业服务中心会同工商、规划等有关部门处理，责令有关单位和个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者不拆除的，经政府批准，由镇公用事业服务中心组织强制拆除，其拆除费用由户外广告发布者承担，并处以5000元以下罚款。第二十八条损坏经批准设立的户外广告设施，由镇公共事业服务中心责令损坏