第二章生产经营单位的安全保障2

安全生产法律法规中华人民共和国安全生产法第二章主要内容1.总则2.生产经营单位的安全生产保障3.从业人员的权利和义务4.安全生产的监督管理5.生产安全事故的应急救援与调查处理6.安全生产法律责任1.1《安全生产法》的立法目的、适用范围当前安全生产的突出问题：

安全生产监督管理薄弱；

生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下

从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障

安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展1.总则如何准确理解《安全生产法》的立法目的：

必须坚持“三个代表”和安全生产责任重于泰山的

依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责；

生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位；

从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故；

安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，指导思想，安全生产，人人有责；依法制裁安全生产违法犯罪分子；适用范围：

空间的适用；

主体和行为的适用

排除适用；

普遍适用原则；

已有规定的不再适用《安全生产法》；

没有规定的适用《安全生产法》；

今后制定有关法律、行政法规时要符合《安全生产法》的方针、原则等；1.2安全生产管理方针关于预防为主的规定，主要体现在：

安全意识在先；

安全投入在先；

安全责任在先；

建章立制在先；

隐患预防在先；

监督执法在先；1.3生产经营单位安全生产责任制度《安全生产法》第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。

确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位；

规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则；

强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位

明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的；实现确保安全生产的必要措施；1.4生产经营单位主要负责人的安全责任

生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营

生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营

生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人；单位日常生产活动的决策人；①关于生产经营单位主要负责人活动的主要决策人；

生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一

生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责规定了其六项基本职责；②关于生产经营单位主要负责人的地位和职责责任者；

主要负责人有权有责，权责一致；

安全生产责任明确具体，具有可操作性；

实施责任追究时有充分的依据；

不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使

未履行本法规定的安全生产管理职责的，③关于生产经营单位主要负责人的法律责任生产经营单位不具备安全生产条件的；

生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效

在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，1.5工会在安全生产工作中的地位和权利①工会在安全生产工作中的地位第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。②工会对“三同时”的监督第五十二条规定：“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯③工会参加安全管理和监督的权利从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；

发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；

发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理；

有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任；1.6各级人民政府的安全生产职责

第八条规定：“国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导、支持、督促各有关部门……”。

确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位；

要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导；

规定了各级人民政府的安全生产职责：

各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行；

各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时监督管理职责；予以协调、解决；1.7安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工

依法对有关安全生产的事项进行审批、验收；

依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况

根据授权组织生产安全事故的调查处理；①负责安全生产监管的部门及其职责进行监督检查；

对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚；

指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作；

公安部的职责；②有关部门及其职责

交通部的职责；

铁道部的职责；

建设部的职责；

国防科工委的职责；

民航总局的职责；

质检总局的职责；

有关机构的职责；1.8安全生产中介机构的规定

独立性它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介

服务性安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委①安全生产中介服务的性质及特征

客观性中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供服务活动，享有权利，履行义务，承担责任；托或者聘请的范围内开展工作，并对其服务的数量、质量和成果负责；违反客观规律事实和法律的服务。

有偿性从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和

专业性安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务①安全生产中介服务的性质及特征咨询服务要付出一定的成本；领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业人员提供专门的技术服务；1.8安全生产中介机构的规定

法律地位

范围和主要业务②安全中介服务机构的法律地位和业务范围《安全生产法》第十二条、第十九条第二款的规定，第一次业务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和政府监管的全过程，依照《安全生产法》的规定，生产经营1.8安全生产中介机构的规定确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括：

矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；

安全设施必须与主体工程“三同时”；

安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品重大危险源和作业现场安全管理等。

安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利③安全中介服务机构和安全专业人员的权利、1）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受1.8安全生产中介机构的规定义务和责任侵犯和追究的权利；2）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业务；3）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托和约定的有关事项从事安全生产中介服务；4）有权拒绝从事非法或者服务范围以外的安全生产中介服务5）有依法收取中介服务报酬和费用的权利

安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务1）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；2）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照执业准则，从事合法的、真实的中介服务；3）严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成所承担的安全生产中介服务事项；4）接受政府有关主管部门对其进行的监督检查；5）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。1.9安全生产事故责任追究

自然灾害事故

人为责任事故①生产安全事故的分类

发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员②事故责任主体

对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其部门的责任人员

行政责任行政处分和行政处罚③法律责任追究

刑事责任它与行政责任的区别：

责任内容不同

行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照刑事诉讼程序决定负刑事责任的责任主体常被处以刑罚1.10安全生产标准

产品标准

方法标准①按内容可以分为

生产作业场所、生产作业、施工工艺方法②涵盖范围

安全设施设备、器材产品

安全防护用品和安全技术管理

管理标准1.11安全生产宣传教育《安全生产法》第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。1.11安全生产宣传教育《安全生产法》第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。1.12安全生产科技进步《安全生产法》第十四条规定：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。1.13安全生产奖励《安全生产法》第十五条规定：国家对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。①在改善安全生产条件方面作出显著成绩②在防止生产安全事故方面做出显著成绩③在抢险救护方面做出显著成绩④受奖主体和奖励形式2.1从事生产经营活动应当具备的安全生产条件①生产经营单位是生产经营活动的基本单元

各类生产经营企业

个体工商户

公民

其他生产经营单位②法定安全生产基本条件

企业千差万别，法律难以作出统一的规定

企业要遵守相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定

安全生产条件自始至终都要遵守，并且不断完善2.生产经营单位的安全生产保障1.

建立、健全本单位安全生产责任制2.

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.

保证本单位安全生产投入的有效实施2.2生产经营单位主要负责人的安全生产职责

4.

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5.

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.

及时、如实报告生产安全事故

企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据：《安全生产法》第八十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。主要负责人职责思考：不报或慌报事故

应负什么法律责任？

情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务2.3安全生产资金投入的规定①生产经营单位安全投入的标准②安全投入的决策和保障③安全投入不足的法律责任2.4安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置①高危行业的生产经营单位②按照从业人员的数量，配置安全生产管理机构或者安全生产管理人员2.5生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员①生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员②危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、③生产经营单位的特种作业人员资格的规定建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员2.6从业人员安全生产培训的规定①生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训②安全培训的要求③从业人员须经培训合格方可上岗作业2.7特种作业人员的范围和资格①《安全生产法》第二十三条规定：特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理部门会同有关部门②必须持证上岗。确定。2.8建设项目安全设施“三同时”的规定①《安全生产法》第二十四条规定；②安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.9建设项目的安全条件论证和安全评价的规定①《安全生产法》第二十五条规定；②矿山、危险物品建设项目。2.10建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定①安全设施设计报有关部门审查；②审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。2.11建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定①《安全生产法》第二十七条规定；②验收部门及验收人员对验收结果负责。2.12安全警示标志的规定①《安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；2.13安全设备达标和管理的规定①《安全生产法》规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准；一、安全色与安全标识1、安全色

安全色是用来表达禁止、警告、指令、提示等安全信息含义的颜色。它的作用是使人们能够迅速发现和分辨安全标志，提醒人们注意安全，以防发生事故。我国安全色标准规定红、黄、蓝、绿四种颜色为安全色。红色：含义是禁止、停止。用于禁止标志。机器

设备上的紧急停止手柄或按扭以及禁止出

动的部位通常都用红色，有时也表示防火。蓝色：含义是指令，必须遵守。

黄色：含义是警告和注意。如厂内危险机

器和警戒线，行车道中线、安全帽等。绿色：含义是提示，表示安全状态或可以通

行。车间内的安全通道，行人和车辆

通行标志，消防设备和其他安全防护

设备的位置表示都用绿色。3、安全标识

安全标识通常指安全标志和安全标签。安全标志是由安全色、几何图形和形象的图形符号构成，用以表达特定的安全信息。是一种国际通用的信息。

安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。（1）禁止标志的含义是禁止人们不安全行为；其基本形式为带斜杠的圆形框。圆形和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。禁止标志图形共23个。（2）警告标志

的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生的危险；其基本形式是正三角形边框。三角形边框及图形符号为黑色，衬底为黄色。警告标志图形共28个。标志名称：当心冒顶

英文名称：Caution,rooffall

国标代码：GB2894-1996简介：当心冒顶（3）指令标志

的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施；其基本形式是圆形边框。图形符号为白色，衬底色为蓝色。指令标志图形共12个。（4）提示标志

的含义是向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）。其基本形式是正方形边框。图形符号为白色，衬底色为绿色。提示标志图形共3个。疏散通道方向紧急出口紧急出口1、生产经营单位应按照（）的规定要求设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。A.《安全生产法》

B.《劳动法》

C.安全生产方针

D.安全生产原则2、从业人员在（）人以上的非高危行业的生产经营单位，可以只设置专业安全生产管理人员。从业人员在（）人以下的非高危行业的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构，但至少应配备兼职的安全生产管理人员。

A.1000

B.800

C.500

D.3003、《安全生产法》对三同时的规定是：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的（），必须与（）同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。A.安全设施，主体工程B.安全卫生设施，基础工程C.劳动安全卫生设施，基础设施D.安全卫生设施，主体工程4、建设单位在（）阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。

A.设计

B.试生产

C.竣工验收

D.投产5、生产经营单位主要负责人的职责包括＿。A.建立、健全本单位安全生产责任制

B.落实安全生产责任制

C.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程D.督促班组工人遵守劳动纪律

E.保证本单位安全生产投入的有效实施

6、生产经营单位主要负责人的职责不包括＿。

A.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消

除生产安全事故隐患

B.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

C.及时、如实报告生产安全事故

D.做好有关安全生产工作

E.执行安全生产法律法规7、安全生产管理机构的设置和专、兼职安全生产管理人员的配备，是根据生产经营单位的＿等因素来确定的。

A.性质

B.生产工人数目

C.危险

D.规模大小

E.生产能力大小

8、安全生产教育的重要性包括＿。

A.普及员工的安全技术知识B.杜绝事故的发生

C.提高员工安全操作技能

D.改善安全管理制度E.提高经营单位管理者搞好安全生产管理的责任感2.14特种设备检测、检验的规定①涉及生命安全、危险性较大的特种设备，实行强制性检测检验制度2.15生产安全工艺、设备管理的规定①《安全生产法》规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。②特种设备必须由专业生产经营单位生产③特种设备只能由取得专业资质的单位检测、检验2.16危险物品管理的规定①危险物品安全管理2.17重大危险源管理的规定①登记、建档，摸清底数②定期进行检测、检验、评估和监控②危险物品的审批监管③制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施2.18生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定①不允许“三合一”工厂存在2.19爆破、吊装等作业现场安全管理的规定①安排专门人员进行现场安全管理②确保操作规程的遵守和安全措施的落实②应当设有符合要求的紧急疏散出口2.20劳动防护用品的规定①提供符合国家标准的防护用品2.21交叉作业的安全管理的规定①签订安全生产管理协议②指定专职人员进行安全检查与协调②监督、教育从业人员正确使用特种劳动防护用品目录由＿确定并公布。A.国务院

B.国家安全生产监督管理总局C.劳动与社会保障部

D.国家标准委员会《劳动防护用品配备标准（试行）》中规定了国家工种分类目录中的＿个典型工种的劳动防护用品配备标准。

A.116

B.110

C.106

D.120以下＿不属于特种劳动防护用品。

A.头部护具类

B.防护服类

C.手部防护用品

D.防坠落护具类

以下不属于一般防护用品的是＿。

A.手部护具类

B.防护鞋类

C.听觉器官防护用品

D.躯干防护用品劳动防护用品生产企业所生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品____。

A.安全生产许可证，

B.市场准人证

C.安全标志

D.安全标志标识2.22生产经营项目、场所、设备发包或出租的管理①发包或出租给有资质的单位或个人2.23发生重大事故时生产经营单位主要负责人职责①及时、如实报告②立即组织抢救②签订安全生产管理协议③合约中明确各自的安全生产管理职责④发包单位负责协调、管理③坚守岗位，配合调查，不得擅离职守2.24工伤保险的规定①保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不②工伤社会保险是人身保障的经济基础③民事赔偿是工伤保险的必要补充④工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代容辞的责任《安全生产法》【第六条】生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。八项权利四项义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑依据：《刑法》修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务

【案例】输送带卷断手臂事故

预制厂制管车间给料工x上班。当时，x发现正在运转的输送带下的滚子上沾有水泥混凝土，就用锤子去清理，当锤头击碎滚子上沾的水泥混凝土后，锤被运转的滚子卷走，同时，X的右手也被滚子皮带带了进去搅拌工听到x痛叫后，立即关机，割断皮带将其救出，送往医院，经鉴定x，右臂肱骨骨折，软组织挫伤，右臂血管严重损伤，为保住伤者生命，对右臂进行了截肢手术。事故原因分析

直接原因。x违反操作规程，在不停机状态下用锤击输送带滚子上沾的水泥混凝土和输送带外露运动部分无防护是此起事故的直接原因。间接原因。预制厂对职工安全教育不到位，x对危险的识别能力不强，对现场安全防护措施的落实，督促检查不到位，致使，遗留下安全事故隐患。化学分析工作无防毒面具孙女士，37岁。XX年6月来厂，在检验室工作。从新车间筹备时起，就从事与新车间有关的化学分析工作。新车间开车后，每天取样、做样，8小时内接触物料。且当时无防毒面具。住院前1年左右发现白细胞减少，每月到职工医院检查一次。1998年11月20日至今住院治疗。已正式确定为职业病。住院检查时白细胞3500，认为不适于再从事化学分析工作，需调离有毒有害岗位。如此面罩从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务漫画安全生产—一线人员有报告隐患的义务

为了您的家庭、为了您的孩子、为了您的父母、为了一切关心您的人

请重视安全生产

真正做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。4.1负有安全监管职责的部门的行政许可职责①《安全生产法》第九条第一款和第九十四条所称的县级以上各级人民政府设置的“负责安全生产监管的部门”。②《安全生产法》第九条第二款所称的县级以上各级人民政府设置的“有关部门”。4.安全生产的监督管理负有安全监管职责的部门（一）安全生产的监督管理体制1.国家安全管理体制①主管部门:国家安全监督管理总局②管理体制：政府统一管理；部门依法监管；企业全面负责；群众参与监督；社会监督支持。（二）政府安全监管体制1.监管体制：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合；2.监管部门：综合监管——国家安全管理总局；3.专项监管——公安部、交通部、质检局等相关部门。①依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依法办事；负有安全监管职责的部门的行政许可职责②对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理；③对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准；④规范行政许可的特别规定；4.2负有安全监管职责的部门依法监督检查时行使4.安全生产的监督管理的权利①现场检查权；②当场处理权；③紧急处置权；④查封扣押权；4.3安全生产监督检查人员依法履行职责的要求①坚持履行安全生产监督检查人员履行监管执法的行为准则②严格按照程序履行职责，规范执法，持证执法，保守秘密③监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动④应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录4.4安全生产监管部门和人员进行监督检查的规定①生产经营单位不得寻找借口和理由为监督检查设置障碍②生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻扰4.5行政监察机关的职责①监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监管部门及其人员履行安全生产监督管理职责实施监察；4.6安全生产中介机构的监督管理①安全生产中介机构资质的认可②安全生产中介服务的责任①社会举报举报权利、举报内容和受理部门；②举报受理建立举报制度、公开举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关安全生产的举报；4.7安全生产违法行为的举报的规定4.8安全生产社会监督、舆论监督的规定①社会监督②舆论监督①《安全生产法》第六十六条规定：县级以上人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。4.9对举报安全生产违法行为有功人员的奖励

进行安全生产宣传教育的义务

安全生产舆论监督的权利5.1地方政府应急救援工作职责①《安全生产法》第六十八条规定：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。5.安全生产事故的应急救援与调查处理5.2生产经营单位生产安全事故的应急救援①高危险生产经营单位的事故应急救援②重大事故的应急抢救5.3生产安全事故报告和处置的规定①现场有关人员应当立即报告本单位负责人②生产经营单位应当组织抢救并报告事故5.4生产安全事故调查处理的规定①事故调查处理的原则②事故责任的追究③事故统计和公布6.1安全生产法律责任的形式①行政责任6.安全生产法律责任6.2安全生产违法行为行政处罚的决定机关①县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门②县级以上人民政府②民事责任③刑事责任③公安机关④法定的其他行政机关6.3生产经营单位的法律责任（25种）①未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全管理人员的②特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的③未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的④未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的6.4生产经营单位主要负责人等决策人员和从业人员的法律责任①生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使其不具备安全生产条件的②生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的③生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的④生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的⑤生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；⑥生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的；《安全生产法》对上述安全生产违法行为设定的法律责任为实施降职、撤职、罚款、拘留等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任6.5安全生产中介机构及其有关人员的法律责任①追究安全生产中介机构及其有关人员法律责任的安全生产违法行为，主要是承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明；②实施罚款、没收非法所得、撤销执业资格的行政处罚；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；6.6民事赔偿责任的强制执行①民事责任的涵义；②连带赔偿连带赔偿的主体是两个以上，共同实施了一个或者多个民事违法行为，其损害后果可能是导致生产安全事故，也可能是其他后果；承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介服务机构出具虚假证明给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任6.6民事赔偿责任的强制执行③事故损害赔偿④民事赔偿的强制执行确定生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；规定了强制执行措施规定了继续或者随时履行赔偿责任6.7安全生产违法行为的责任主体①有关政府和负有安全生产监管职责的部门及其领导人等②生产经营单位及其负责人、有关主管人员；③生产经营单位的从业人员；④安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员6.8负有安全生产监管职责的部门的工作人员的法律责任①对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；②发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的③对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的④负有安全生产监管职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的；⑤对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

第八十一条是对生产经营单位主要负责人的处罚生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期整改；逾期未改正的，责令生产经营单位停业整顿。

有前款违法行为导致发生安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定究刑事责任；尚不够成刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

第八十二条至九十一条、九十三条、九十五条是对生产经营单位的处罚第九十二条、九十五条是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚。一、民事责任

承担民事责任的方式主要有：停止侵害；消除危害；返还财产；赔偿损失；支付违约金；消除影响；恢复名誉；赔礼道歉等。二、刑事责任

刑事责任的方式主要有：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。

附加；罚金、剥夺政治权利终身、没收财产。

《刑法修订6》------《刑法修正案6》：

1、违反有关安全规定：发生重大伤亡事故或造成其他严重后果：3年以下有期徒刑或拘役特别恶劣：3年以上7年以下有期徒刑

《刑法修正案6》：

2、违章指挥：发生重大伤亡事故或造成其他严重后果：5年以下有期徒刑或拘役。特别恶劣：5年以上15年以下有期徒刑。三、行政责任

行政责任的方式主要有：警告；通报；罚款；没收非法财产；责令改正；责令停产整顿；责令停产；吊销执照或许可证等。四、经济责任

死亡事故经济处罚事故等级死亡人数对单位处罚对主要负责人处罚上年度年收入）一般事故1—2人≥10≤20万元30%较大事故3—9人≥20≤50万元40%重大事故10—29人≥50≤200万元60%特别重大事故30人以上≥200≤500万元80%

安全生产相关法律第三章主要内容1.中华人民共和国刑法2.中华人民共和国行政处罚法3.中华人民共和国劳动法4.中华人民共和国职业病防治法5.中华人民共和国矿山安全法6.中华人民共和国消防法7.中华人民共和国道路交通安全法1.中华人民共和国刑法1.1《刑法》有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定①刑事犯罪

犯罪

犯罪的特征

刑罚

犯罪构成

刑事责任②安全生产犯罪1.2生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任①重大责任事故罪《刑法》第134条规定②重大劳动安全事故罪《刑法》第135条规定③危险物品肇事罪《刑法》第136条规定④重大工程安全事故罪《刑法》第137条规定⑤重大教育设施安全事故罪《刑法》第138条规定⑥消防责任事故罪《刑法》第139条规定⑦重大飞行事故罪《刑法》第131条规定⑧铁路运营安全事故罪《刑法》第132条规定⑨交通肇事罪《刑法》第133条规定1.3安全生产监督管理部门的工作人员构成犯罪所应承担的刑事责任①贪污罪②受贿罪③渎职罪《刑法》第382条规定《刑法》第385条规定《刑法》第397条规定玩忽职守罪《刑法》第397条规定徇私舞弊罪1.4地方政府和安全生产监管部门隐瞒、谎报或拖延不报事故的刑事责任1.5安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任1.6伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑事责任2.中华人民共和国行政处罚法2.1行政处罚的概念①行政处罚的涵义②行政处罚的特征

行政处罚由法定的国家机关和组织实施

行政处罚的对象是违法的行政相对人

行政处罚必须在法律规定范围内实施

行政处罚必须依照法定程序实施③行政处罚的原则2.2行政相对人的权利①陈述权②申辩权③复议权④诉讼权⑤索赔权2.3行政处罚的种类和设定①行政处罚的种类②行政处罚的设定

法律设定

行政法规设定

地方性法规设定

部门规章设定

地方政府设定

其他规范性文件不得设定2.4行政处罚的实施机关①法定的行政机关②法律、法规授权的组织③行政机关依法委托的组织④受委托组织的条件

依法成立的管理公共事务的事业组织

具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定2.5行政处罚的管辖和适用①一般管辖②指定管辖③移送管辖④行政处罚的适用

一种行为不得二罚

未成年人的适用

精神病人的适用

从轻或者减轻处罚⑤处罚时效2.6行政处罚的决定、程序和执行①行政处罚的决定②行政处罚的程序

决定行政处罚的原则

处罚前的告知义务

当事人的权利

简易程序

一般程序

听证程序

简易程序对个人处以50元以下，生产经营单位处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，安全生产监察员可当场作出行政处罚的决定。当场作出行政处罚决定的，事后应及时报告，最迟5日内报所属安全生产监督管理机构备案。当场作出行政处罚决定的，应当填写统一制作的行政处罚书并当场交付当事人。

一般程序予以立案，填写统一的立案审批表进行立案调查时，执法人员不得少于两人，并建立执法人员的回避制度。根据调查结果，可能有以下结果：有违法行为，作出适当的行政处罚；违法行为轻微，依法作出不予以行政处罚；违法事实不成立，不得作出行政处罚；违法行为构成犯罪的，移送司法机关。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人

听证程序作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、并且不当向当事人收取听证费用。3日内以书面方式提出，7日内告知有正当理由，可申请经批准可延期一次；未事先予以说明的，当事人未参加听证的视为自动放弃听证权利；听证参加人：主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托人、书记员等。较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人有权要求举行听证听证程序宣布听证会纪律、案由、核实听证会与会人员等，宣布听证会开始；案件调查人员陈述；当事人或委托人进行陈述；听证主持人向案件调查人员、当事人或委托人、证人询问；案件调查人、当事人或委托人相互辩论；当事人或委托人作最后陈述；宣布听证结束；③行政处罚的执行

如期履行

当场收缴罚款

事后收缴罚款三项措施3.中华人民共和国劳动法3.1单位劳动安全卫生的规定①安全卫生的基本要求

劳动者的权利

劳动者的义务

用人单位的义务②女职工和未成年工特殊保护

女工保护

未成年工保护3.2有关劳动安全卫生监督检查的规定①劳动监察②有关部门的监督③工会的监督3.3劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定机关①劳动安全卫生监督管理体制的改革②劳动安全卫生监管和行政执法的机关4.中华人民共和国职业病防治法4.1职业病的范围指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。①用人单位在职业病防治方面的职责

工作环境、职业卫生防护

建立、健全职业病防治责任制4.2用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防的规定

工伤社会保险②职业病的前期预防

工作场所的职业卫生要求

职业病危害项目申报

建设项目职业病危害预评价

职业病危害防护设施

职业卫生技术服务机构4.3劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障的规定

职业危害公告和警示

劳动合同的职业病危害内容①用人单位职业病防治措施②用人单位职业病管理

急性职业病危害事故

职业病诊断

职业病保障③职业病诊断与职业病病人保障4.4职业病防治的监督检查的规定①卫生部门的职责②安全监督管理部门的职责

拟订法律

对用人单位职业健康监护情况进行监督检查

负责职业卫生技术服务机构资质认定

负责职业卫生三同时

负责检查标准的制定

负责作业场所的监督检查

组织查处和职业危害事故

组织指导、检查生产经营单位职业安全培训工作③职业病防治的监督检查

日常监督检查权

临时控制措施4.5职业病防治违法行为应负的法律责任①建设单位的法律责任②用人单位