第二章基本建设程序

第二章

基本建设与基本建设程序

第一节、基本建设第二节、我国基本建设程序的内容第三节、工程项目投资估算2023/2/61中国矿业大学第一节 基本建设

一、资产的分类二、基本建设的分类三、基本建设的作用四、基本建设与建筑业五、基本建设的特点2023/2/62中国矿业大学一、资产的分类资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。包括各种资产、债权和其他权力。资产是指企业所拥有的货币资金、存货以及固定资产。它们是企业进行生产经营活动的最重要的生产资料。债权是企业依法要求债务人偿还钱财和履行一定行为的权力。具体是指企业的应收及预付款项。其他权力是指企业的商标权、专利权、著作权、土地使用权等无形资产。资产分为固定资产、流动资产、无形资产和递延资产。2023/2/63中国矿业大学1、流动资产流动资产是指在一年内或者超过一年的一个经营周期内变现或者运用的资产。包括：现金银行存款货币资金原料及主要材料辅助材料燃料包装物低值易耗品在产品外购产品产成品等关系应收账款预付贷款待摊费用流动资产流动负债应收及预付款项存货应付账款短期借款流动资金=流动资产-流动负债2023/2/64中国矿业大学2、固定资产定义：是指归企业所拥有的、作为生产经营的手段或条件，不以出售为目的的有形长期资产。固定资产是企业资产的组成部分，是以实物形态一次投入生产过程并在使用过程中保持其物质形态，其价值以折旧的形式分期参与商品价值形态的构成。类型：土地、房屋、建筑物、机械设备、运输工具、大型或较贵重的工具及包装物等怎样才算为固定资产呢？《财务通则》规定，必须同时具备使用期限在一年以上，单位价值在规定标准以上2023/2/65中国矿业大学折旧——固定资产在使用过程中，由于不断损耗而逐步丧失其使用价值，将这部分减损的价值逐步转移到产品中去，并从产品的销售收入中回收的过程叫折旧。计算方法：直线折旧法、工时折旧法和产量折旧法、余额递减法等如：直线折旧法（例题）（平均年限法）——按固定资产的预计使用年限平均分摊折旧额的方法。余额递减法---原理为设备递减价值越来越多2023/2/66中国矿业大学例：某机械设备的资产原值为2500万元，折旧年限为10年，净残值率为5%。求按平均年限法的年折旧额。

解：年折旧率=1－5%10=9.5%年折旧额=2500×9.5%=237.5万元012F

年PD=?n2023/2/67中国矿业大学F0—原值余额递减法（曲线折旧法）FN—N年末残值折旧率取折旧过程

折旧额残值（余额）第1年第2年第3年……第N年该方法适合于n年末残值不等于0

2023/2/68中国矿业大学3、无形资产

定义：是指不具备实物形态，能供长期使用并能为企业提供某种权力或特权的资产类型：专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术和商誉等。

2023/2/69中国矿业大学4、递延资产

定义：是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊销的各项费用。特点：1)已经发生2)产生的效益主要体现在以后的会计期间3)必须从以后期间的收入中得到补偿2023/2/610中国矿业大学二、基本建设的分类1，按照投资的用途基本建设分为：1）生产性：直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设2）非生产性：用于人民的物质和文化生活需要的建设2，按照项目建设规模的大小基本建设可以分为大、中、小型项目

2023/2/611中国矿业大学3.基本建设按照建设性质分为

新建项目：从无到有或新增固定资产的价值超过原有固定资产价值3倍以上的项目扩建项目：扩大原有产品的生产能力或效益，增加新的产品的生产能力和效益而扩建的主要车间或工程项目改建项目：为提高产品的生产效率或改进产品方向，对原有设备工艺流程进行技术改造的项目恢复项目：原有的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因，已部分或全部报废，而又投资恢复建设的项目迁建项目：由于各种原因迁到其他地方建设的项目，不论其建设规模是否维持原有规模，都是迁建项目2023/2/612中国矿业大学三、基本建设的作用1，提供生产能力和效益2，调整产业结构3，合理配置生产力4，用先进技术改造国民经济5，直接为人民生活服务2023/2/613中国矿业大学四、基本建设与建筑业

基本建设是指国民经济中固定资产的建设，基本建设是一种经济活动，是一种投资行为，是国家利用一定资金来建造或购置固定资产的活动。建筑业则是国民经济中一个独立的物质生产部门，主要从事建筑安装工程的生产活动，为国民经济各部门建造、房屋、构筑物和安装机械设备。2023/2/614中国矿业大学五、基本建设的特点

1，基本建设涉及面广，联系比较复杂2，从施工过程来看，也有其技术上的特点1)基本建设周期长，消耗的人力物力和财力多2)基本建设的场地是流动的3)基本建设是一个连续性、周期性的生产过程3，基本建设产品有整体性、配套性、固定性与单件性的特点

2023/2/615中国矿业大学第二节 我国的基本建设程序

一、基本建设程序的含义

二、基本建设程序的内容（重点）

三、基本建设程序是建设过程客观规律性的反映

四、做好基本建设的前期准备工作

五、违反基本建设程序给国民经济造成的损失2023/2/616中国矿业大学一、基本建设程序的含义所谓基本建设程序是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后顺序。它是对基本建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。2023/2/617中国矿业大学二、基本建设程序的内容

按现行的作法，基本建设程序可以分为两个阶段六个环节：（一）前期准备阶段(决策阶段)1，提出项目建议书 2，可行性研究和编制可行性研究报告（二）第二阶段(项目实施阶段)1，项目设计并编制设计文件2、建设准备3、施工和动用前准备4、竣工验收2023/2/618中国矿业大学我国基本建设程序图阶段程序内容其他决策阶段投资意向委托咨询项目建议书委托咨询可行性研究委托咨询可行性研究报告委托咨询2023/2/619中国矿业大学我国基本建设程序图阶段程序内容其他实施阶段设计阶段设计准备委托设计初步设计技术设计施工图设计施工准备物资采购施工准备施工施工动用前准备竣工竣工验收交付使用2023/2/620中国矿业大学三、基本建设程序是建设过程客观规律性的反映1、基本建设程序是建筑生产的技术经济特点决定的2、基本建设工程的固定性要求及早选点3、基本建设工程生产过程的连续性要求各阶段各步骤要有条不紊，秩序井然。4、在基本建设过程中，前一阶段的工作是后一阶段工作的依据。2023/2/621中国矿业大学四、做好基本建设的前期准备工作过去有些重点项目，大项目，投资几十亿元，经常发生不按基本建设程序办事的问题。往往就会出现“五个一”一急就拍（任务急就定项目） ，一拍就错（定下来后又发现有重大漏洞），一错就改（重提方案修改设计），一改就乱（许多问题要变动），一乱就费（造成严重浪费），根本原因就是基本建设前期工作未做好。

2023/2/622中国矿业大学五、违反基本建设程序给国民经济造成的巨大损失

1，拖长建设工期2，降低了工程质量，增加了事故3，前期工作未做好，会使工程无法完成4，加大了工程造价5，一些工程建成了也不能投产或在经济上不合理，长期亏损2023/2/623中国矿业大学1，拖长建设工期

由于急于开工，削弱项目决策和设计工作，造成盲目上马，开工后又不得不补做事先应该做好的工作这就使得建设方针举棋不定，建设方案一变再变，施工部署一改再改，建设工期一拖再拖，事倍而功半,例如：2023/2/624中国矿业大学1）“一·五”期间，建造一汽，仅三年就建成投产；2）“三·五”期间，建造某汽车制造厂，其规模不到一汽的1/6，用了十年才建成投产3）在大跃进时期开始建设的辽宁某发电站开工之后，三迁厂址，五改规划；八改方案，十变工程设计，工期拖了二十年2023/2/625中国矿业大学我国大中型项目的建设工期，“一五”期间平均为六年，“四五”期间平均为11.5年.一五，53到57；二五，58到62，调整：63－65；三五，66到70；四五，71到75，五五，76到80；六五，81到85；七五，86到90；八五，91到95；九五，96到00，十五，01到05。2023/2/626中国矿业大学据1978年的统计，投资500万元以上的项目中工期为10～15年的有303个，工期为15～20年的有47个，工期为20年以上的有105个。建设周期越来越长，胡子工程越来越多。而在同期，美国和前苏联，3～5年则建成投产一个大中型建设项目。

2023/2/627中国矿业大学2，降低了工程质量，增加了事故

返修加固：有些项目，对整个建设过程考虑欠妥当，不得不拆除原有工程实体；三边：有些工程边建、边拆、边补；倒程序施工：房子盖好了再挖沟、凿洞、安管子；形不成生产线：有的设备安装好了，不能联动开车等等

2023/2/628中国矿业大学3，前期工作未做好，会使工程无法完成

未查清矿藏资源就动手建矿，有的半途而废或终止建设；有的整个厂区建在泥石流层上出现滑坡、沉降断裂或受山洪威胁；有的工程未查清水源、水质和工程地质情况，建成后不能保证用水；有的项目施工条件不具备，生产的资源不落实，资金无保证，致使开工了，工程也无法完成2023/2/629中国矿业大学铁本项目教训2005年5月投资概算1００多亿元兴建年产８４０万吨钢的大型钢铁企业-----铁本项目，被国务院及时叫停。铁本项目规划占地有９０００多亩，铁本项目从２００２年５月就开始酝酿，２００３年６月企业违法进场开工原因：企业擅自扩大规模、盲目建设，并且政府把关不严、制止不力、片面追求增长速度、忽视国家产业政策导向。2023/2/630中国矿业大学4，加大了工程造价

由于工期长，质量差，工程造价显著提高。按我国目前的建设规模，若工期拖长一年，仅施工人员的工资就要多支出几十亿元甚至上百亿元2023/2/631中国矿业大学5，一些工程建成了也不能投产或在经济上不合理,长期亏损

有些项目开工前对产品销路、原材料、燃料、动力的来源、资源储备、水文和工程地质等，不做认真调查研究，开工后甚至竣工后才发现种种问题，造成无可挽回的损失。2023/2/632中国矿业大学如：精密仪器生产车间建在软土层上，桩基下沉，不能生产；有的厂房建在滑坡上，未投产就报废。有的将工厂建在交通极不发达的地方虽然靠近原料产地，但交通运输条件限制了生产能力的发挥，产品运不出来，结果只有缩小生产规模

2023/2/633中国矿业大学第三节工程项目投资估算一、投资的构成与来源总投资的构成

设备购置费总投资固定资产投资建设期借款利息流动资金工程费预备费建筑工程费安装工程费基本预备费工程建设其他费涨价预备费固定资产投资方向调节税2023/2/634中国矿业大学二、工程项目投资估算（一）固定资产投资估算根据估算的阶段不同，投资的计算有不同名称。在我国，对项目的投资计算，根据设计工作的深度不同，可分为：投资计算投资阶段规划阶段

初步设计施工图设计

竣工后

估算概算预算决算2023/2/635中国矿业大学常用的固定资产投资估算方法有指数法、比例法和单位生产能力法。

1.生产规模指数估算法

公式

x1为已知项目的规模y1为已知项目的投资x2为评价项目的规模y2为评价项目的投资n为工程能力指数它是考虑技术项目方案规模大小对投资的影响进行估算的I为综合调整系数

2023/2/636中国矿业大学不同的条件，n可取不同的值：

(i)若项目、设备的尺寸（规格）不同

n=0.6～0.7通过增加项目主要设备的尺寸、效率、功率达到扩大生产规模的目的(ii)若项目的设备相同，但数量不同

n=0.8～1.0通过增加项目方案的设备数量达到扩大生产规模的目的

(iii)试验性项目、高温、高压项目

n=0.3～0.52023/2/637中国矿业大学例:已知建设日产20吨的某化工生产系统的投资额为30万元，若将该化工生产系统的生产能力在原有的基础上增加一倍，投资额大约增加多少?（n=0.6,I=1）解：△Y=45.47－30=15.47万元2023/2/638中国矿业大学P=P’Q

2.单位生产能力估算法公式

P—拟建项目的固定资产投资额

P’—平均单位生产能力所需投资

Q—拟建项目的设计生产能力（或产量）

平均单位生产能力（或单位产品）的投资额，并不是根据某一个项目求得的，而是经过一些（类似）项目的综合分析，按照不同的建设地区、设计规模、主要技术特征等条件总结出的平均值。2023/2/639中国矿业大学思路：3.分项比例估算法（工程系数法）

以现需的主要设备购置、安装、调试（现价可估）为基础，然后根据附属所需再追加。基建投资=系数×根据通常的经验估算的设备总价值建议系数取值：工厂类型按设备交货价计系数按安装设备价计系数固体处理过程3.102.16固体-流体处理过程3.362.56流体处理过程4.743.30

安装购置费A

＝设备交货价×（1＋43％）2023/2/640中国矿业大学例：某地新建某厂，已知设备交货价为200万美元，试估算该厂的固定资产投资额。解：1.设备交货价2002.安装后设备价值A（设备交货价+设备安装费）或A（设备交货价×比例系数）200×1.43=2863.工艺管线费用(a%A)286×0.08=22.84.仪表费用（b%A）286×0.1=28.65.建筑费用（c%A）286×0.6=171.66.附属设施费用(d%A)286×0.3=85.87.外部管线费用(e%A)286×0.1=28.68.工厂实体部分价值B(2～7项合计)623.49.施工费用(f%B)623.4×0.4=249.3610.不可预见费用（g%B）623.4×0.1=62.3411.项目投资额（8～10项合计）935.12023/2/641中国矿业大学4详细估算法—概预算指标估算法

估算思路：以建设项目具体设计方案和图纸为依据，

参照概预算方法，估算拟建项目投资额。1.工程费用估算1)建筑工程费建筑工程费=建筑面积×平方米造价

2)设备购置费国内设备购置费=设备原价×（1+运杂费率）进口设备购置费应考虑设备货价，国内外运费，关税.....3)安装工程费安装工程费=设备原价×安装费率

建设项目工程费用=建筑工程费+设备工程费+安装工程费2023/2/642中国矿业大学2.工程建设其他费用估算按各项费用具体估算。勘察设计费、联合试运转费、土地使用权出让金、技术转让费、职工培训费、开办费..…

3.预备费用估算1）基本预备费=（建筑工程费+设备购置费+安装工程费+工程建设其他费用）×基本预备费率

基本预备费率（约8%-15%）2）涨价预备费考虑价格年上涨率，项目建设期年数，以及每年投资额。2023/2/643中国矿业大学1）按固定资金投资额的一定比例估算（二）、流动资金投资估算

国外化工企业15％～20％我国钢铁企业8％～10％

2）按经营成本的一定比例估算

我国矿业35％

机械制造业15％～

20%3）按年销售收入的一定比例估

我国化工20％百货零售业

10％～

15%

4）按年产值的一定比例估算

我国铜镍矿30％

1扩大指数估算法2023/2/644中国矿业大学思路：先按照项目各年生产强度，估算出各大类流动资产的最低需要量，加总以后减去该年估算出的流动负债（应付帐款），得出该年度需要的流动资金。再减去上年已注入的流动资金，就得到该年流动资金的增加额。流动资金=流动资产–流动负债2分项详细估算法2023/2/645中国矿业大学在估算各项流动资产时，要先确定这项流动资产对应的成本费用，再确定这种流动资产的最低周转天数。这类流动资产的最低需要量是：2023/2/646中国矿业大学例如：估算现金的需要量现金所对应的成本费用主要是工资、福利费和其他费用（如差旅费、办公