矿区双向二元结构

矿区双向二元结构矿区与城市和乡村比较所表现的不平衡性矿区双相二元结构研究背景：矿区社会经济主导研究方向理论借鉴：城乡二元结构的启示矿区双向二元结构矿农二元结构城矿二元结构矿区双向二元结构的转移过程矿区双向二元结构的复杂性矿区社会经济主导研究方向第一，研究多集中于矿区城镇的空间发展规律，矿区和矿产资源相对应的关系以及矿业城市生命周期等李新春、李士峰（2007《煤炭城市城市化研究》）宋飏、王士君（2011《矿业城市空间格局、过程、机理》）。第二，研究多集中在矿区的转型发展研究和可持续发展，集中关注于产业结构升级、促进清洁生产和发展循环经济，重点讨论构建转型发展道路，建设和谐矿区等议题赵天石（2007《中国资源型城市转型研究》）于光（2008《矿业城市经济转型理论与评价方法研究》）谢守祥（2004《矿区生态经济系统分析评价研究》）矿区社会经济主导研究方向有一些研究从多样化的角度切入研究矿区社会经济茅于轼、盛洪、杨富强《煤炭的真实成本》（2008）杨长辉《矿区社会经济系统理论及应用》（2007）孙玉峰《矿区可持续发展动态评价方法研究》（2006）矿区社会经济主导研究方向目前在矿区社会经济研究中，比较多的是矿业城镇的空间发展形态的研究或矿区转型发展的研究；而矿区对比城市和乡村地区的不平衡状态方面的研究比较少。矿区双相二元结构研究背景：矿区社会经济主导研究方向理论借鉴：城乡二元结构的启示矿区双向二元结构矿农二元结构城矿二元结构矿区双向二元结构的转移过程矿区双向二元结构的复杂性城乡二元结构

：在发展中国家存在的有关生产和组织的各种不对称性这种不对称性主要是指传统部门（农业）与现代部门（制造业）的不对称。二元结构表现在很多方面，包括技术水平、生产方式、分配制度、消费习惯、政策工具甚至文化和意识形态思考：作为衰竭矿业城市和矿区废弃地是否存在生产和经济的不对称性，这些不对称表现在什么方面。城乡二元结构城乡二元结构20世纪50年代以来，发展中国家城乡二元经济结构现象的产生。不同学科的学者从不同角度探讨了城乡二元经济结构的特征和表现形式、二元经济结构的性质和产生原因以及二元经济结构的转换，提出了多种二元经济结构理论。城乡二元结构经济学家刘易斯1954“城乡二元经济结构下的劳动力转移模型（刘易斯模型）”A部门：以现代方式生产的劳动生产率较高的部门B部门：以传统方式生产的劳动生产率较低的部门。在B部门中，劳动的编辑生产率低，工资不是由工人的实际生产力决定的，而是取决于劳动者平均劳动产品的价值，工资水平低。。由于B部门人口众多而劳动资料较少，劳动力相对资本更显丰富。而A部门工资水平高，因此在A部门发展期间，不管向B部门吸收劳动力城乡二元结构在刘易斯模型基础上的“拉尼斯——费景汉模型”高模型将劳动力转移分为三个阶段新古典注意经济须认为城乡二元结构会随着生产要素的流动和分工的演进而最终消失，但实践证明，这种理想状态是很难实现的，且时间漫长，并会产生严重的社会问题。大多数经济学家和社会学家放弃新古典主义的自由市场经济政策主张，主张政府经济宏观调控，城乡二元结构新古典注意经济须认为城乡二元结构会随着生产要素的流动和分工的演进而最终消失，但实践证明，这种理想状态是很难实现的，且时间漫长，并会产生严重的社会问题。大多数经济学家和社会学家放弃新古典主义的自由市场经济政策主张，主张政府经济宏观调控，城乡二元结构我国城乡二元结构的主要问题1.城乡之间的户籍壁垒2.两种不同的资源配置制度3.以户籍制度为基础的城乡壁垒。城乡二元结构我国的城市化是由工业化带动的，而矿区作为能源基地是我国早期的工业化源头，通过半个世纪的发展，许多矿区形成了矿业城市；然而在新世纪的发展中，矿业城市越来越多的表现出一种衰退。借助城乡二元结构理论的启示，将矿区与乡村和城市进行比较，将矿区视作一种城乡二元结构的过渡，研究矿区双向二元结构。进一步找出矿区过渡特征和复杂性。矿区双相二元结构研究背景：矿区社会经济主导研究方向理论借鉴：城乡二元结构的启示矿区双向二元结构矿农二元结构城矿二元结构矿区双向二元结构的转移过程矿区双向二元结构的复杂性矿区双相二元结构矿区与农村的二元结构农村----矿区矿区----农村矿区与城市的二元结构矿区----城市城市----矿区乡村矿区城市矿区双相二元结构第一，在矿区，矿山企业从农村直接转移走农村地区的资源、土地和人力。第二，矿区间接转移走了农村的农业发展资金。矿区与农村的二元结构农村----矿区矿区----农村矿区与城市的二元结构矿区----城市城市----矿区矿区双相二元结构矿区与农村的二元结构农村----矿区矿区----农村矿区与城市的二元结构矿区----城市城市----矿区完成了矿区的发展资本的积累，矿山企业得到了发展，但是生态环境的恶化却留给了农村。矿区双相二元结构研究背景：矿区社会经济主导研究方向理论借鉴：城乡二元结构的启示矿区双向二元结构矿农二元结构城矿二元结构矿区双向二元结构的转移过程矿区双向二元结构的复杂性矿区双相二元结构矿区向城市直接转移煤炭资源或电力，间接地向外部流失资金和人力。矿区与农村的二元结构农村----矿区矿区----农村矿区与城市的二元结构矿区----城市城市----矿区矿区双相二元结构资源危机社会问题矿区与农村的二元结构农村----矿区矿区----农村矿区与城市的二元结构矿区----城市城市----矿区矿区双相二元结构研究背景：矿区社会经济主导研究方向理论借鉴：城乡二元结构的启示矿区双向二元结构矿农二元结构城矿二元结构矿区双向二元结构的转移过程矿区双向二元结构的复杂性矿区双向二元结构的转移过程乡村矿区城市资源、人力、土地环境、民生问题采矿污染输煤污染燃煤污染采煤塌陷地失地农民缺乏农业资金资源枯竭问题产业转型完善社会职能城镇基础配套设施城镇服务设施工业废弃地矿区双向二元结构的转移过程乡村矿区城市资源、人力、土地以资源转移为主线的村——矿——城正向转移过程伴随着城镇化的发展，土地和劳动力也相应的从农村地区，经矿区向城市转移了，矿区双向二元结构的转移过程乡村矿区城市资源、人力、土地正向转移的正效应以资源为主线的乡——矿——城为国民经济的发展奠定了基础农村地区发展了基础设施，相应的也提高了教育和医疗的水平在计划经济时期，农业发展资金间接转移到矿山的重工业发展中，为矿区发展起步积累了资金。正向转移的负效应市场经济体制下，矿区开放的社会经济体系和对外部经济生活的依赖，使劳动力、居民储蓄、矿区资金等通过金融、商业、房地产等途径转移到城市矿区双向二元结构的转移过程乡村矿区城市资金补偿（环境、民生问题）资金补偿为主线的城——矿——村反向转移过程

电煤煤价不能够完全体现产煤成本，煤价成本的亏欠直接体现在企业的利润和员工的工资水平上，间接体现在矿区的经济生活和生态环境中。以转型发展和历史补偿的角度看，煤炭历史价格所积累的矿区资金不能解决由于矿区转型发展而产生的的成本。矿区双向二元结构的转移过程乡村矿区城市资金补偿（环境、民生问题）采矿污染输煤污染燃煤污染采煤塌陷地失地农民缺乏农业资金资源枯竭问题产业转型完善社会职能城镇基础配套设施城镇服务设施工业废弃地反向转移过程负效应

以煤炭资金为主线的反向转移过程，体现着对矿区生态和社会经济发展的负效应，再加上资源枯竭的因素，矿区发展杯水车薪，这些都将在较长的时间内继续困扰矿区发展。矿区双向二元结构的转移过程乡村矿区城市资源、人力、土地环境、民生问题采矿污染输煤污染燃煤污染采煤塌陷地失地农民缺乏农业资金资源枯竭问题产业转型完善社会职能城镇基础配套设施城镇服务设施工业废弃地矿区农业和生态环境急速衰退；矿区资源衰竭矿业经济和其他相关产业随资源衰竭逐渐衰退;矿区经济生活逐渐衰退。

在这背景下，对矿区的再开发和对矿区废弃地的再利用显然起着至关重要的作用，尊重矿区经济发展规律，实行统筹发展，加快矿区复兴步伐，为矿区劳动者和居民创造一个良好的工作生活环境，从而达到可持续发展的目的。矿区双相二元结构研究背景：矿区社会经济主导研究方向理论借鉴：城乡二元结构的启示矿区双向二元结构矿农二元结构城矿二元结构矿区双向二元结构的转移过程矿区双向二元结构的复杂性矿区双向二元结构的复杂性土地资源不兼容经济转型发展困难基础设施严重退化社会服务功能扭曲农业土地属于农村集体所有制经济所有，除此之外，还在广大的井田范围分布着采煤塌陷地，有的塌陷地成为一种废弃的状态，无人管理。矿山企业的土地大部分是通过划拨的形式获得的，企业无需对土地的使用付出成本，所以矿山企业的土地利用水平是一个较低的水平。总的来说矿区没有形成统一矿乡的土地管理机制，而在处于小城镇化核心的矿区，又急需要统一的土地管理政策，方便矿区进行转型发展，使矿区废弃地进入土地市场，为矿区经济发展注入新的动力。矿区双向二元结构的复杂性土地资源不兼容经济转型发展困难基础设施严重退化社会服务功能扭曲矿区产业结构不合理。矿区的工业重工业居多，拉动矿区经济发展主要靠采煤、电力等重工业企业，没有跳出以往资源发展的道路。产业布局单一。发展矿区城镇，走转型发展道路，轻工业与重工业相辅相成，劳动密集型企业和资本密集型企业交叉分布，发展第三产业。矿区双向二元结构的复杂性土地资源不兼容经济转型发展困难基础设施严重退化社会服务功能扭曲矿区的基础设施比起农村来讲，已经有了很大的改进，但是对于为城市提供资源的矿区来讲，许多矿区基础设施陈旧，简陋，维护不好。老矿区，历经几十年的使用，原来建矿设计的基础设施本身一般容量小，再加上经过几十年的使用，目前的使用情况不堪重负。一般的矿区的基础设施问题多集中污水处理、集中供热、给排水、外部交通道路等。这些基础设施的问题严重影响了矿区的经济发展。矿区双向二元结构的复杂性土地资源不兼容经济转型发展困难基础设施严重退化社会服务功能扭曲

矿区早期发展教育和医疗并非所有矿区居民能够享受的，仅仅针对矿山企业职工家属享用。现在企业的社会功能移交政府管理，由于多数矿区本身地处不发达地区，地方政府财政力量有限，欠缺成熟的运营手段，筹集资金又比较困难，再次以企业托管的形式将包袱退出，企业依然管理。在权责不清的情况下，更难谈及矿区和乡村居民的教育和医疗保障，社会服务的机构严重退化，因