第四课《权利的行使：需要监督》

1、我国的国体是

。中华人民共和国一切权力属于

。

2、我国各级人民政府是国家

机关的执行机关。

3、我国各级政府的职能是

与

。

4、我国各级政府的责任是

。

5、我国各级政府执行职能时，必须坚持

行政。权力的行使需要监督4—2

尽管中纪委回复时代周报记者，上述贪官的贪腐金额尚未完成符合公开发布的流程。然而，时代周报记者通过统计累加中纪委公布的公开数据、提起公诉的相关检察院的公诉涉案金额，以及国家发改委、中石油等涉案官员原属的工作单位的内部通报数据发现，能源系的贪官涉案总金额可能高达数千亿元，甚至可能更多。其中仅与中石油一家相关的贪腐涉案金额就高达1020多亿元，这一数字几乎是2013年国资委直接监管的113家中央企业利润总额的10%。

国务院国资委1月22日发布的公告称，2013年度中央企业实现利润总额1.3万亿元。蒋洁敏曾任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记，中国石油天然气股份有限公司董事长。2013年3月18日，蒋洁敏出任国务院国资委主任，党组副书记。2013年9月3日，蒋洁敏涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。王永春

中国石油天然气集团公司前副总经理、党组成员，大庆油田有限责任公司总经理。因涉嫌严重违纪，接受中纪委调查。李华林

2006年7月起任深圳石油实业有限公司董事长兼中国石油天然气香港有限公司副董事长、总经理。2007年11月起被聘为中国石油天然气集团公司副总裁兼中国石油天然气香港有限公司副董事长、总经理。因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

冉新权

2002年4月任股份公司勘探与生产分公司副总经理，2005年2月任长庆油田分公司负责人，2006年10月任长庆油田分公司主要负责人，2008年2月任长庆油田分公司总经理。因涉嫌严重违纪，接受组织调查。王道富

1999年9月起任长庆油田分公司副总经理，2003年1月任长庆油田分公司总经理，2008年5月起被聘任为中国石油天然气股份有限公司总地质师。因涉嫌严重违纪，接受组织调查。陶玉春

在李华林出任深圳石油董事长期间，陶玉春相继出任深圳石油经理、总经理。因违纪接受组织调查。

郑筱萸，原国家药监局局长，主管药品注册审批。药品注册审批是保证药品质量的重要环节，没有批文的药品不能上市销售。郑筱萸利用手中的审批权力收受贿赂639万，并为假药大开方便之门。仅因假药“亮菌甲素”就使数十人死亡，严重危害人民的用药安全，侵害人民群众的健康权。郑筱萸犯贪污罪、渎职罪，被判处死刑，没收个人全部资产。探究一：

领导上台时，大都信誓旦旦，总是说“我是由国家权力机关任命的，是人民选择了我，我将用脑袋担保：绝对全心全意为人民服务，绝对不会腐败”。常言道“疑人不用，用人不疑”。请问，对这样的政府机关及其工作人员还要不要监督？为什么？探究二：

由于个别领导“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，为生产假冒伪劣药品者大开方便之门，使假药、伪新药泛滥。药价高，老百姓吃不起药；诊疗费高，老百姓看不起病，出现“脱贫致富四五年，一个喷嚏回从前”。国家连续17次降低药品价格，总是降价药品停止生产，变相药注册后又高价出售，真是少数人腐败，全体人民遭殃。那么，对于国家药监局行使的新药注册审批权，有没有监督机构呢？

对于郑筱萸案发，有多种版本，或是共同作用的结果。一是原江南最大一家抗生素制药厂的制剂室主任高纯，在长达１2年的时间里坚持揭露新药做假问题，引起三位总理的重视。最后，他状告国家药监局行政不作为；二是凤凰卫视《世界论中国》节目报道了高纯12年的告状经历，引起国家有关部门的高度关注。三是郑筱萸被南方某药企老总、或是其前任秘书曹文庄、或是境外某药械企业告发。后来，检察院立案调查、检察院提起公诉、法院审判，最终判处其死刑、没收个人全部资产。探究三：

从高纯举报新药造假到郑筱萸被判处死刑，漫漫12年时间；人民群众的监督似乎总是处于劣势，甚至有时连话语权都无法行使。怎样才能有效地监督政府权力的行使呢？

一九四五年抗战胜利，黄炎培等受邀参观了延安。在那里，他与毛泽东进行了一场著名的谈话。黄炎培说：“余生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也浡焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力……”

毛泽东说“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”民主法制+关键是健全权力运行制约和监督体系12年探究四、政务公开

我省各级政府积极构建监督平台。芙蓉区建起第一个没有围墙的政府办公大楼；省政府主要领导的分工情况向全社会公布；把省政府文件置于省图书馆中，供公民免费查阅；开办政府网站供网民留言监督举报……我省各级政府为什么要设置这些重要举措？政府红头文件，图书馆免费查阅长沙市芙蓉区政府为什么要对权力进行制约和监督？被滥用用得好关键是建立健全权力运行制约和监督体系。权力──双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。会滋生腐败，贻害无穷。民主法制

1、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：

①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议

A．①③

B.①④

C．③④

D．②④做一做2、2014年，H省人大常委会对2013年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。H省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有：

A．相互分立的关系

B．隶属的关系

C．监督与被监督的关系

D．相互制衡的关系3、某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给