第九课北美大陆上的新体制

英国的制度创新君主立宪制确立条件起源：《大宪章》经济阶级基础政治基础实质标志《权利法案》时间内容影响发展责任内阁制形成过程原则责任内阁制发展19世纪两大政党角逐1832年议会改革背景结果作用特点1234内阁制政党制英国：（产生方式、拥有权限、性质）

①由议会下院选举组建，拥有行政权，并对议会负责。

②是资产阶级君主立宪制的重要组成部分。中国：（产生方式、拥有权限、性质）①阁臣升降由皇帝任命，不是法定的中央一级行政机构，是皇帝的内侍机构，起不到限制皇权的作用。

②是封建君主专制进一步强化的产物。★18世纪英国内阁制与中国明朝内阁制的区别：美国的发展极为迅速，经济、军事、航天等方面都比较强大。美国虽然只有230多年的历史，但已经成为世界上的超级大国，它科技发达，经济富强，发展飞快。美国是一个社会经济发展迅猛，科技超级发达，社会思想自由开放的国家。美国不仅是拥有NBA、可乐、常春藤盟校、“麦田守望者”、好莱坞、重金属乐队的自由奔放的多民族国家；也是枪击案及失业率高、丑闻多发的国家。并且，无论它怎样标榜国际公正，但一旦你威胁到它的利益，它就会在军事和政治上给你重重一击。“矛盾”的美国什么造就了当今美国的繁荣强大呢？是政治，是经济，还是民族的精神和文化？这是见仁见智的问题。但是有一点是可以肯定的，那就是肯定和它的政治制度有着密切的联系。本课的核心内容---美国1787年宪法。

【重点和难点】重点：1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。难点：联邦制的权力结构。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。北美大陆上的新体制联邦制总统制民主共和制

到1786年初，美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元,无力偿还巨额债务。……独立战争后，政府不能制定统一的对外关税，给英国的商品倾销以可乘之机。当约翰·亚当斯作为美国第一任驻英大使抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道：怎么只有你一人来到伦敦？应该有十三位大使才对呀！

——《费城风云》易中天

独立战争后，美国面临哪些严重的问题？探究一：宪法是在怎样的背景下制定的？

新英格兰出现的骚乱、我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。——华盛顿1787年给友人的信一、根本大法：联邦宪法（1787年宪法）1、背景：邦联制无法满足美国经济、政治发展的需要州际联盟无法稳定统治需要建立中央集权政府力求在大国中确保共和制如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？2、制宪会议1787.5~9

费城乔治•华盛顿(主持)詹姆斯•麦迪逊(核心)“如果人都是天使就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了”—宪法之父

如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。

——孟德斯鸠《论法的精神》联邦制原则（中央集权原则）总统：民选任期制议员：民选任期制总统：行政国会：立法法院：司法三权分立制约平衡人民主权原则（民主原则）三权分立原则（分权制衡原则）

联邦政府拥有主权权力，联邦法律是最高法律有权强制各邦实施联邦法律概念辨析邦联制联邦制主权各成员国保有主权各成员国不享有完整主权举例欧盟美国德国总统和议员都由选举产生权力机构产生方法任期总统由选民间接选举产生4年地方行政长官和议会选举产生有国会参议院众议院议员由各州议会选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3议员由选民直接选出众议员人数与各州人口成正比，任期2年参众两院立法(财政)总统内阁行政军事联邦法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法选民总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。总统共和制权力中心？分权制衡尼克松的“水门事件”

克林顿的“拉链门事件”

★三权分立在美国当今社会的实践★

1972年，第37届总统共和党人尼克松为了在竞选连任中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。丑事爆光。因违反公平竞选原则，已成功连任总统的尼克松则在国会准备弹劾前，于1974年8月宣布辞职。1999年一月克林顿被指控在与白宫前实习生莱温斯基的关系问题上“作伪证和妨碍司法”。美国参议院2月通过投票表决否决了对克林顿总统的两项弹劾条款。据统计，从1789年宪法生效到1984年不到200年间，美总统否决国会法案达2410次，而国会成功否决了总统议案的有96人次；最高法院裁定国会法案违宪有102人次；参议院拒绝批准27名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了9名联邦法官，其中4名法官被判定罪；参议院否决8名内阁成员的提名；而国会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。数字看制衡伊拉克战争问题

总统说:”我们要打。”国会说：”应该打。”联邦法院说：”打得合法。”三权分立在美国当今社会的实践材料：2003年3月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于2002年10月7日通过的对伊战争授权法案的具体执行。⑴布什政府发动对伊战争为什么要由国会授权？假如国会没有授权，布什政府发动了对伊战争，结果会怎样？根据美国宪法，只有国会才有宣战权，其他机构均不得对外宣战。假如布什未经国会授权就发动对伊战争，那么国会就可以弹劾总统；同时，联邦法院也有权认定总统违宪，宣布他发动战争无效；布什就可能遭到上下的一致反对，甚至失去总统的宝座。⑵假使美国国会通过对伊战争的法案而布什不愿发动这场战争，这场战争能否发动？国会能否直接发动战争？如果布什不愿意发动对伊战争，那么他有权否决国会通过的这一法案，战争就可能不会发生了。不过，国会也可以2/3的多数推翻总统的否决，如果是这样，布什就只能发动战争了。国会无权直接发动战争，因为美国军队的总司令是总统而不是国会，国会不可能直接对军队发布命令。进步性：不足：没有废除奴隶制、存在性别和种族歧视等地位：近代世界第一部成文宪法社会：长治久安、经济发展政体：联邦制总统制民主共和制探究二：如何评价1787年宪法？1背景：1）州权主义根深蒂固2）蓄奴州叛乱二、维护联邦统一的斗争

两个制度的对立vs3意义：1）维护了统一与稳定2）促进了美国经济迅速发展

2斗争1）战争方式：林肯“为联邦统一而战”美国内战2）法律方式：宪法第13、14条修正案①废除奴隶制②进一步肯定联邦法律至上09岁，母亲去世。22岁，经商失败。23岁，竞选州议员落选；失业。24岁，借钱经商，再次破产。26岁，即将结婚时，未婚妻去世。27岁，精神崩溃，卧病在床六个月。29岁，争取成为州议员发言人——失败。31岁，争取成为选举人——落选。34岁，参加国会大选——落选。39岁，寻求国会议员连任——失败。40岁，争取成为州土地局长——失败。45岁，竞选美国参议员——落选。47岁，争取副总统的提名——失败。51岁，当选美国总统。56岁，被刺身亡。看成败，人生豪迈，一切只不过是从头再来！——林肯

温总理在访美时曾说：“我想你们一定熟悉林肯总统的一句话，他在演说中曾经说过，一个‘自相分裂的家庭是站立不住的’。”我们相信经历过南北战争的美国人民，会充分理解中国人民反对台湾分裂、捍卫国家统一的决心。1、形成：2、基础：3、作用：三、政党制度：两党制民主党（南方种植园主）共和党（北方工业集团等）萌芽于联邦之际，终成于19世纪（1）两党制对美国的政治生活有很大影响，政治选举是两党激烈争夺的战场。（2）两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。

4243两党制特点：政治选举都受两党操纵。两党激烈争夺政治选举。从总统“政党身世”说政党政治1232驴象实为一家

四年大战一场两年小战一次资料：总统竞选广告费2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元的支票，在17个州播放120秒广告。——政治选举与金钱政治克里阵营推出了120秒的两个竞选广告，在全美19个州播放3个星期，广告总额高达2500万美元。探究一：结合所学知识和材料，比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。项目美国总统制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首有无任期国家首脑有无实权政府首脑是谁政府如何产生国家的权力中心是谁立法权在哪里议会与政府的关系总统国王选民间接选举产生世袭任期制终身制有无总统首相总统提名，国会同意首相提名，国王批准参、众两院组成的国会在议会下院总统议会各自独立，互相制约。政府不对议会负责政府由议会产生，对议会负责，受议会监督拓展提升：材料：1998年，美国总统克林顿来华访问时，曾经参观西安兵马俑。当他步出展馆时，发现一个中国小女孩站在高处观望他。于是，双手打招呼并对话：克林顿：你为什么站那么高？小女孩：可以看清楚美国总统。克林顿：你知道他是干什么的？小女孩：管美国人（民）。克林顿：（略微思索后）准确的说，是美国人民在管总统。（1）小女孩为什么说美国总统“管美国人（民）”？答案：美国总统掌握行政权，既是国家元首又是政府首脑。（2）克林顿认为“美国人民在管总统”的依据是什么？答案：依据是美国总统由各州选举团选出，直接对选民负责。（3）小女孩与克林顿关于总统职权的对话是否矛盾？为什么？答案：不矛盾。因为小女孩从权力行使的角度进行说明，克林顿从人民主权原则的角度进行回答。7.材料一上图是著名政治家富兰克林绘制的一幅卡通画——《要么联合，要么死亡》。它流传极为广泛，并在独立战争时期、邦联时期等不同的历史阶段，被人们赋予了不同的含义，深刻地反映了美国的政治状况。材料二1787年，美国各州代表在费城集会，经过4个月的闭门讨论，起草制订出一部崭新的美利坚合众国宪法。截至1788年6月，这部宪法经9个州批准而正式生效。时至今日，它虽然历经200多年，但仍是美国的根本大法。材料三在设计一个由人来统治人的（中央）政府时，最大的困难在于：你必须首先使（中央）政府有能力控制被统治者；其次要强制（中央）政府控制自己。——“美国宪法之父”麦迪逊请回答：（1）你认为材料一中的卡通画在邦联时期被赋予了怎样的含义？为什么？答案：含义：只有变革政治体制，加强中央集权，才能维护国家的利益和主权。原因：邦联政府软弱无力，难以稳定统治秩序。（2）依据所学知识概括指出1787年宪法的主要创举，并结合材料二说明其历史地位。答案：主要创举：确立联邦制共和政体；按照三权分立的原则构建中央政府；创建总统制。历史地位：成为美国政治体制的根本大法，是近代世界第一部成文宪法。（3）综合上述问题并结合所学知识说明，1787年宪法是怎样解决材料三中“最大的困难”的？答案：“控制被统治者”：联邦政府是各州的中央政府，行使国家主权，拥有最高立法权、司法权和行政权。“控制自己”：中央政府的