权力的行使需要监督

目标导航预习导引目标导航预习导引1231.为什么要对政府权力实行制约和监督(1)必要性:权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。(2)政府接受监督的意义:政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。目标导航预习导引123政府要自觉接受人民监督的根本原因是什么?提示:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,享有监督权。政府的权力是人民赋予的,因此,政府要自觉接受人民的监督。目标导航预习导引1232.怎样对政府权力进行制约和监督(1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。①这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。②一靠民主。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。③二靠法制。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。(2)建立全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。目标导航预习导引123上述漫画《网民把我审了》体现了行政监督体系中哪种监督形式?提示:社会与公民的监督。目标导航预习导引1233.为政务公开喝彩(1)为了更好地为人民服务,我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、以不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。(2)意义:政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。知识精要典题例解迁移应用对政府权力进行制约和监督

1.对政府权力进行制约和监督的原因(1)理论依据。我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的权力是人民赋予的。因此,政府只有自觉接受人民的监督,确保权力用来为人民谋利益,才能更好地坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。(2)必要性。权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行制约和监督。①加强对政府权力的监督,实质是确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,建设为民、廉洁、务实的政府。②加强对政府权力的监督,可以使政府真正成为人民的政府,使政府工作人员廉洁奉公,真正成为人民的公仆。③如果缺乏对政府权力的监督,就有可能使权力被少数人滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。知识精要典题例解迁移应用2.对政府权力进行制约和监督的措施和途径(1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系:一靠民主。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制。要加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。知识精要典题例解迁移应用知识精要典题例解迁移应用【例1】

(2014福建卷)“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”“要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该(

)A.保障公民知情权,提高决策的公众参与度B.制定科学的考核制度,确保权力的公正运行C.完善民主健全法制,加强对权力的制约和监督D.发挥社会舆论的导向作用,消除特权思想的影响解析:本题引用两句古语,考查对材料的阅读理解能力和分析问题的能力。解答本题,必须注意题目中“这两种观点”的启示。前一句强调了“宇下”“草野”,即人民群众对政府监督的必要性,后一句则强调了“权力”对政府监督的必要性。A、D两项未涉及后一句的意思,不选;B项未涉及前一句的意思,不选。C项中的“民主”“法制”同时体现了材料中两句话的思想,为最佳选项。答案:C知识精要典题例解迁移应用【例2】

(2013海南卷)反对特权和腐败,“把权力关进制度的笼子里”,已成为社会共识。下列选项中,属于把权力关进笼子里的制度建设的是(

)①修改选区划分规定②规范司法机关办事程序③完善社会听证制度④建立电子政务办公系统A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析:本题主要考查对权力的制约和监督,考查描述和阐释事物的能力。“把权力关进制度的笼子里”是指健全权力运行的制约和监督体系。修改选区划分规定不属于制度建设,①排除;规范司法机关办事程序,让司法程序有章可循,可以有效地约束司法权力的运行,②正确;完善社会听证制度,属于民主决策制度的完善,可以有效制约决策的权力,③正确;建立电子政务办公系统不属于制度建设,也与监督无关,④排除。故答案选C项。答案:C知识精要典题例解迁移应用1.近年来,北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”“人民来访接待室”“政法民生热线”等民意渠道,对搜集的民意进行分析,做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调(

)①坚持群众路线,转变工作作风②重视代表提案,维护群众利益③促进信息公开,审慎行使权力④加强公民参与,主动接受监督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析:本题审题的关键是抓住“开辟民意渠道”“分析民意”“做到警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”等有效的题眼信息。这些信息强调了北京市公安局坚持群众路线,转变工作作风,通过多种渠道加强公民参与,自觉接受监督,①④符合题意。材料提到“开辟‘人大代表、政协委员直通车’”,这是自觉接受人大代表、政协委员监督的表现,并没有体现人大代表的提案,②不符合题意;材料主要强调了搜集民意,做到科学民主决策,而③主要强调了信息公开,行使权力,不符合题意。故选B项。答案:B知识精要典题例解迁移应用2.为了防止权力的滥用,我国已初步建立起全面的行政监督体系,它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是(

)①国家权力机关的监督②司法机关的监督③审计部门的监督④社会与公民的监督A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④解析:解答本题要注意从整体上把握行政监督体系的内容,根据题目要求作出判断。行政系统外部的监督就是指政府部门以外的国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关等的监督。答案:D知识精要典题例解迁移应用各种监督的法律效力是不同的(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。(2)政协作为爱国统一战线组织,有民主监督的职能。社会与公民有民主监督的权利。但两者都不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督,虽不具有法律效力,但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。知识精要典题例解迁移应用易错点一易错点二易错点一:有效制约和监督权力的关键是加强监督思维慢镜头

此观点是错误的。权力是把双刃剑,政府权力运用得好,可以造福人民;权力一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。易错点一易错点二易错点二:只要政务公开,就能完全实现对政府权力的制约和监督思维慢镜头

此观点是片面的。政务公开有利于增强政府工作的透明度,便于群众加强对政府工作的监督,规范政府的行政执法行为。但这并不是唯一途径,还要通过健全权力运行的制约和监督体系,依靠民主和法制,建立全面的行政监督体系等措施来实现对政府权力的制约和监督。易错点一易错点二【例题】

“三公”经费公开,是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公”经费(