残疾人综合服务设施建设项目可行性研究报告

****县残疾人综合服务设施建设项目可行性研究报告PAGEPAGE29****市建筑科学研究院有限责任公司 1总论1.1项目名称****县残疾人综合服务设施建设项目1.2项目建设地点****市****县兰山乡兰山村1.3项目建设单位建设单位：****市****县残疾人联合会项目负责人：****法人代表：****1.4项目建设目标按照科学发展观的要求，实施可持续发展战略，满足全县残疾人康复、教育、就业、培训等方面的需求,使残疾人康复、恢复功能，提高劳动技能、实现就业，最终实现生活自理、回归社会。动员和鼓励有需求的残疾人到中心参加康复训练和培训，使中心成为残疾人政策咨询的窗口、康复服务的平台、就业培训的基地、活动交流的乐园、和谐社会的阵地。1.5项目建设规模及主要建设内容****县残疾人综合服务设施建设项目及基础配套设施等全部工程内容。新建残疾人康复中心建筑面积580m2；用地1.6项目投资估算及资金筹措本项目估算总投资为95万元。资金来源主要有以下三个方面：（1）申请中央专项资金35万元；（2）申请省补助35万元；（3）地方财政投资25万元。1.7项目建设周期本项目建设周期为8个月。1.8****市、县及建设单位概况1.8.1****市概况(1)地理位置****位于辽宁省东部，在东经123°39´42"至125°28´58"，北纬41°14´10"至41°28´32"之间，****境内平均海拔80米，地处中温带，属大陆性季风气候，年均气温6.6℃，年均降水量为804.****地理位置优越，东与吉林省接壤，西距省会沈阳市45公里，北与铁岭毗邻，南与本溪相望。距沈阳桃仙国际机场40公里，距营口海港200公里(2)历史沿革****是一座历史悠久的古城，人迹历史达7000年。****的先民们创造了灿烂的石棚文化。****地区有城堡始于汉代，汉于公元前75年于此地筑玄莬郡，到了魏晋之际，高句丽占据了劳动公园山上的汉玄莬城后，改称盖牟城，公元335年又筑“国北新城”，即高尔山山城。“****”这一名字始于1384年，明朝在浑河北岸高尔山下建砖城一座，取名****城。所谓****，就是“抚绥边疆，顺导夷民”之意。****是清代开国立基和满族掘起的地方，1616年，努尔哈赤在****所辖新宾满族自治县的赫图阿拉称汗，自此拉开了中国清朝的历史序幕。努尔哈赤这位马背上的皇帝，在这里运筹帷幄、指点江山，并从这里挥师南下，跃马中原，建立起中国历史上最后一个封建政权满清王朝。从上世纪初开始，伴随着地下资源的开发，****也成了帝国主义争相掠夺的对象，殖民工业得到了飞速发展，新中国成立后，雄厚的工业基础，使****成为新中国工业发展的基石，为新中国的工业发展做出了突出贡献。建国初期，****被定为中央直辖市，1954年辽东、辽西省合并为辽宁省，****改为省辖市。今天的****已成为中国举足轻重的以石油化工为主，门类齐全的综合性重工业城市。(3)行政区划****市下辖四区三县和两个开发区。四区包括：新抚区、望花区、东洲区、顺城区；三县包括：****县、新宾满族自治县、清原满族自治县；两个开发区包括：****经济开发区和****胜利经济开发区。全市总面积11272平方公里，总人口226万人。1.8.2****县概况****县地区位于****市的西端。东接新宾满族自治县，南连本溪市溪湖区和本溪满族自治县，西靠沈阳市东陵区、苏家屯区、****市区、顺城区、北邻铁岭县，东北与清原满族自治县接壤。地处东经123°40′至124°27′，北纬41°27′至42°04′之间。全市下辖4个镇，8个乡。面积约2200平方公里，乡村人口约20万人。有汉、满、蒙、回、朝鲜等民族。

****县处于低山丘陵向平原过渡地带。东部、东南、东北地势高峻，而西部、西南、西北稍平缓。整个地势由东向西缓倾，中部为浑河谷地。平均海拔100－300米，境内山峦起伏，森林茂密，河流纵黄。主要河流有浑河及其支流党河、社河、东洲河等。地貌特征为“七山一水半分田，半分道路和庄园”。

****县处在南温带亚湿润区内，属大性季风气候。雨热同季，四季分明。年平均气温7.8℃。一月平均气温－14℃，最低气温－35.2℃；七月平均气温24.℃，最高气温35.8℃。年平均降水量800毫米，多集中在七、八、九月份，无霜期145天左右。

本县经济以农业为主，农作物主要有玉米、高梁、水稻、谷子、大豆、花生等。境内森林覆盖面积广阔，主产油松、落叶松、剌槐、杨、柞等树种。有野生中草药材数十种，还产山里红、山梨、山核桃等野果。野生蘑菇及山野菜是特产。全县有大、中、小型水库20余座，水域面积辽阔，适宜淡水养鱼。本地区有20多种矿藏，其中菱镁矿、石灰石、铁矿石、大理石储量多，开采量大，拥有矿点100多个。工业基础雄厚，有化肥、采、水泥、农机、钢铁、酿造、木材加工、丝绸、造纸、印刷等工业部门。

境内有沈抚线、沈吉线两条铁路贯穿北部；省级干线公路沈环线、沈通人越县境南部；国级干线公路黑大线黄跨北部。县乡公路发达，半数以上乡镇通上了柏油路。境内山清水秀，旅游资源开发潜力大。大伙房水库是一座防洪、供水、发电、养鱼、旅游等综合利用的大型水利枢纽工程。库区风光秀丽，景色宜人。著名的空冢元帅林坐游船90分钟可到达，其依山而建，气势雄伟。皋山景区俗称小青岛，三面环山，一面傍水。岛上有多处景点，各具特色，情趣盎然。整个库区烟波浩渺，水天一色，是旅游、避暑的最佳场所。****县是具有百年历史的农业县，实现工业化一直是****县人民的发展愿望。随着90年代中期乡镇企业的衰落，建立集中发展的工业园区摆上议事日程。“十一五”期间，****县政府根据自身优势和外部条件，提出了五大工业园区的设想，兰山乡以临近****市石化二厂的区位优势，具备了得天独厚的发展机会。1.8.3建设单位概况****县残疾人联合会法定地址位于****市顺城区****城街20-3号，法定代表人****，****县残疾人联合会现有工作人员5人，承担着全县10300名残疾人员的康复医疗、劳动就业、教育培训、扶贫解困、社会保障、文化生活、信访维权等诸多方面的管理工作。1.9可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位：****市建筑科学研究院有限责任公司法定代表人：尹洁单位业务范围：建筑设计；工程监理；工程检测；项目管理；工程咨询。1.10编制依据及基础资料1.10.1基础资料(1)项目建设单位的编制可行性研究报告咨询委托书；(2)****县城乡建设局《建设规划许可证》；(3)国委发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；(4)国家计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部文件，计交能〔1999〕2542号关于“印发《关于固定资产投资项目可行性研究报告‘节能篇（章）’编制及评估的规定》的通知”；⑸项目建设单位提供的基础资料。1.10.2采用主要规范及标准（1）《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2001)；（2）《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)；（3）《建筑结构荷载规范》(GB5O009-2001)（2006年版）；（4）《混凝土结构设计规范》(GB5O010-2002)；（5）《建筑地基基础设计规范》(GB5O007-2002)；（6）《建筑抗震设计规范》(GB5O011-2001)（2008年版）；（7）《建筑桩基技术规范》(JGJ94-2008)；（8）《建筑地基基础技术规范》(DB21/907-2005)。1.10.3（1）《中华人民共和国建筑法》；（2）《中华人民共和国环境保护法》；（3）《中华人民共和国城乡规划法》；(4)《建设工程质量管理条例》。1.11可行性研究工作的过程我单位接到任务后，成立了项目编制研究小组，着手进行项目的全面研究的准备工作。从熟悉资料－现场踏勘－调研整理－分析与投资估算等阶段开始工作。主要的工作如下：1、了解****市的城市总体规划；2、考察调研；3、现场踏勘及资料收集；4、向有关部门了解公用设施的现状及发展规划和政策规定；5、工程技术论证，方案设计与投资估算。1.12可行性研究报告的编制范围本可行性研究报告编制的范固为：****县残疾人综合服务设施建设项目及基础配套设施等全部工程内容及投资估算。1.13可行性研究报告的编制原则本项目以中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和辽宁省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（辽发〔2009〕4号）的文件精神为指导，以****县残疾人联合会规划为依据，充分考虑****县残疾人事业未来发展需要，结合****县残疾人康复条件改善的需求，运用工程学和经济学原理，对技术、经济以及改善康复条件等多方面进行综合分析、论证、评价，提出该项目的最佳可行方案。1.14研究结果概要本项目作为****县残疾人中心建设项目，将会改善和发展残疾人康复条件，该项目的完成将会极大的提高****县残疾人康复、教育、就业、培训的发展速度，为****县残疾人事业的迅速崛起奠定基础。本可研通过对****县残疾人综合服务设施建设项目的技术论证和经济分析，认为该项目技术可行，经济合理，具有良好的社会、经济和环境效益。2项目提出的背景及建设的必要性****县八乡四镇总人口为19.1万人，现有残疾人10300名，占全县总人口数的5.4％，其中：肢体残疾3900人，听力残疾1800人，语言残疾300人，视力残疾1700人，精神残疾600人，智力残疾800人，多重残疾1200人。全县有康复需求的残疾人6280人，有劳动能力的残疾人5840人，无劳动能力的残疾人4460人，享受低保救助的残疾人有2211户3593人，(其中城镇残疾人享受低保户数为268户，人数608人)，他们是全社会最需要关心、扶持和帮助的特殊困难的弱势群体。开展学习实践科学发展观活动以来，深切了解到****县在残疾人康复医疗、劳动就业、教育培训、扶贪解困、社会保障、文化生活、信访维权等诸多方面取得了一定得成绩，但是也存在着不同程度的困难和障碍，这些问题如果得不到妥善解决，长期下去将会影响****县残疾人事业的健康持续发展和构建和谐社会。1、贫困残疾人的基本生活保障还不够完善。低保边缘户的残疾人在住房、就业、就学等方面享受不到政府救助低保户的待遇，又存在许多困难。残疾人子女上高中念大学有许多困难。精神残疾人的生活、居住环境很差，其家庭生活也都处于不安定、困难的状态，为了防止精神残疾人危害他人和社会，有的家人将其锁在家里，有的元人看管，只得任其乱跑，也有的家人想送去治疗，患者又不配合，造成社会和家庭不稳定。2、农村康复服务工作还存在着不同程度的问题：一是资金短缺，康复技木人员少，康复服务知识模糊。二是开展肢体、智力、听力残疾儿童的康复治疗、训练有一定的难题。因为****县没有正规的康复治疗和训练机构，只能到省儿康医院或到市内医院进行康复治疗和训练，残疾人家庭承受不起高额费用。三是因****县没有特殊教育学校，没有特教班，因此盲童和聋儿上学就要到****市特殊学校，因路途远孩子小需要住校家长就得陪读，困难重重。四是脑瘫儿童肢体矫治手术治疗难、康复训练难，因为技术指导人员缺乏，训练器械少，家庭生活困难，无钱购买训练器械，所以为其进行康复治疗后的训练带来严重困难。3、农村残疾人就业难。残疾人自身缺少文化知识，有劳动能力的残疾人大多靠种地为生，收入很低，勉强维持温饱致富很难。福利企业安置残疾人的情况也是参差不齐，残疾人应得的就业岗位和酬劳及合法权益并没有得到100％的保障。优惠政策还没有真正的落实到位，残疾人个体从业开办修车点、小卖店、面食加工点、饭店等，有的并没有享受到优惠政策，等等。农村残疾人社区康复工作应认真落实****县政府出台的《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，针对优惠政策的落实情况各级政府应加大督查力度。根据中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)和辽宁省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》(辽发[2009]4号)文件精神，****县制定出台一系列关于促进残疾人事业发展的实施细则，不断改善残疾人的生产生活，使残疾人充分享受党和政府的关爱。努力践行科学发展观，使残疾人与健全人一道共享和谐社会的成果。该项目的建设将加强****县残疾人康复治疗的工作，完善****县残疾人综合服务设施的基础设施，提高****县残疾人的康复医疗、劳动就业、教育培训、文化生活等方面的生活质量。综上所述，该项目的建设是十分必要和紧迫的。3建设地址选择及建设条件3.1建设地址选择本项目场址选择于****县兰山乡兰山村，没有地上附着物，属于空地。该地东面20米为关洋线公路，南面为兰山乡卫生院，西面为居民住宅，北面没有建筑物。占地面积：1800平方米。3.2建设条件3.2.1工程地质条件因为本项目场区现尚未进行地质勘测，从该址周边建筑现状情况分析，该建设地质情况良好，可以满足本项目建设的需要。3.2.2交通条件该项目现状主要道路有关洋线及村庄内部道路。关洋线为过境路，由镇区穿过，属二级公路，是镇区对外联系的主要道路。在《****县县域城镇体系规划2006—2020》中，关洋线提升为一级公路，对关洋线在通过镇区的过境路段进行拓宽，并局部调整线形，拓宽后的红线宽度为20米，断面形式为一块板。其余道路在原有兰山村的基础上分为两级规划，形成干路加支路的道路结构。其中干路为U型，与连接对外交通的主要道路关洋线相连，为镇区内部的主要交通，红线宽度为20米，断面形式为两块板；支路为镇区内部的主要生活性道路，红线宽度为12米，一块板。镇区设公共停车场两处，客运站一处。3.2.3供水条件兰山村内水源均来自浅层地下水，部分住户通过管网供水，其余住户靠自家打井，供水水质及水压均难以满足标准要求，且水量不足，现有泵房和给水管网也已严重老化破损，无法满足规划镇区未来发展的供水需求。按照规划要求，本项目近期可采用地下水，远期从兰山工业园区的供水管网引水至兰山镇区给水泵站供镇区用水。3.2.4排水条件兰山村没有统一的雨污水收集处理设施，现状生活污水或就近排入水体，或自然渗漏至地下，降雨全部自然渗漏至地下，对兰山河及当地地下水造成污染。按照规划要求，镇区采取雨、污分流的排水体制。镇区污水以生活污水为主，污水经新城区内污水管网汇至北部工业园区污水泵站。规划镇区内铺设雨水管网系统，尽量利用自然地形坡度，使雨水以最短的距离靠重力流排入河道。雨水管道在改变管径、方向、坡度处，支管接入处和管道交汇处都设检查井。镇区周边紧邻山体，为了防止山洪灾害，规划沿山体设置截洪沟收集雨水，经雨水管道就近排入兰山河。截洪沟位置可根据远景的发展进行适当调整。3.2.5供电条件兰山乡内现有1座66kV、容量1万kVA的金家变电所，主变两台，电源来自水南线，供给镇区范围内所有用户，目前已处于满载状态，无法满足未来镇区用电。新规划将66kV金家变电站扩容，作为镇区的电源，同时向东联络元南线，形成双回路进线，为兰山镇区提供可靠的电源保证。另外根据****县农电部门规划，新建的兰山变电站可作为兰山镇区的另一供电来源。3.2.6通信条件兰山乡现有网通主干电缆一条，南北走向，电信局位置设置在兰山乡政府院内二楼，设备容量1504线，实占1162，通信线路覆盖整个兰山各村屯，出局线对2000线，绝大部分线路走向为南北走向（主干电缆）。敷设方式为架空，该地区没有地下管道。号段：4046、4047。新规划在镇区中部设置一座电信端局，镇区通信要求全部由该端局提供，容量为1.0万门。3.2.7供暖条件新规划在镇区采用地源热泵供热，与本项目同时建设。本项目的供水、供暖、排水，供电、有线及通讯等基础设施与本项目建设同步，可为本项目配套。4建设方案4.1残疾人康复治疗设施现状4.1.1现状拟建的****县残疾人综合服务设施：服务于6280残疾人的康复治疗工作。****县现没有正规的康复治疗和训练机构。4.1.2存在的问题****县急需康复治疗的残疾人主要为农民，贫困人口较多。康复业务人员少及康复设施短缺，急需新建一所正规的残疾人康复中心解决残疾人康复治疗问题。4.1.3服务范围及服务人口服务范围：****县地区位于****市的西端。东接新宾满族自治县，南连本溪市溪湖区和本溪满族自治县，西靠沈阳市东陵区、苏家屯区、****市区、顺城区、北邻铁岭县，东北与清原满族自治县接壤。服务人口：服务于有康复需求的残疾人6280人。4.2建设规模本项目建筑面积为580平方米4.3工程方案4.3.1总平面布置****县残疾人康复治疗中心建设本着科学实用、充分利用能够满足优质服务工作需要的原则，达到科学、布局合理、美观方便残疾人使用需求。关洋线居居民住宅兰山乡卫生院****县残疾人综合服务设施****县残疾人综合服务设施总平面布置示意图4.3.2建筑平面布置和功能****县残疾人综合服务设施建筑面积58功能设置：一楼为接待室、康复训练大厅、多功能残疾人阅览室及残疾人辅助器具供应站。二楼为聋儿语训及听力语音室、盲人按摩室、文体活动室、微机室、会议室及办公室。建筑平面布置一览表楼层功能面积（m2）备注一层接待室13.2康复训练大厅59.1多功能残疾人阅览室35.2残疾人辅助器具供应站24.9二层聋儿语训及听力语音室24.9盲人按摩室24.9文体活动室24.9微机室13.4会议室24.9办公室13.94.3.3建筑立面设计本项目立面设计力求与该工程性质相一致，力争与周边建筑协调，将该工程设计成一个渐渐生成的几何体，预示着残疾人康复的过程，从而达到形成与历程的统一。4.3.4建筑剖面设计本项目建筑为二层，每层高3.3米，总高度为6.7米4.3.5建筑结构4.3.5.1基础形式本工程采用钢筋砼独立柱基础。4.3.5.2地上结构本工程采用钢筋砼框架结构。4.3.5.3抗震设计本工程抗震设防列度为7度，设计地震分组为第一组，在结构体系中加强墙体之间的拉结，使之结构整体性完好。5公用配套设施5.1供水本工程每人每天用水量80L，康复中心人员日约70人，最高用水量为5.6m3，5.2排水本项目日排水量为5.3立方米，污水排入兰山工业园区污水泵站，污水泵站排入****5.3供电本项目由室外就近变压器引来220/380V电源，供电负荷三级，用电容量70KW。5.4供暖本项目供暖总面积580平方米，供暖热负荷约55KW，热源拟采用地源热泵6消防与环保篇6.1消防6.1.1工程概况本项目新建的****县残疾人综合服务设施总建筑面积为580平方米，框架结构。建筑物耐火等级为三级。该建设地址地势较为平坦，占地面积为6.1.2建筑平面布置6.1.2.1防火分区场区内建筑物严格按照《建筑设计消防规范》要求设计，每层设一个防火分区。6.1.2.2安全疏散本项目建筑为二层公建，有面向公路的大门。6.1.3消防设施1、本工程室外设室外消火栓，室内设室内消火栓。2、每个防火分区之间均采用防火墙或相当于防火墙的防火卷帘分隔。3.、为扑灭初期火灾，建筑内按《建筑灭火器配置设计规范》配置灭火器。6.1.4消防供水按《规范》要求，本项目建筑设室内消火栓、室外消火栓，室外消火栓用水量为2OL/S，室内消火栓用水量为10L/S，同一时间内的火灾次数为一次，火灾延续时间为2H计。则本项目一次最大灭火用水量为2166.1.5电气消防本项目消防用电设备按三级负荷供虹消防用电设备采用单独的供电回路，当火灾发生时切断生产、生活用电时，仍能保持消防用电。消防配电设施要有明显标志。6.2环保本项目建设。项目建成后不增加新的污染源，也不对外排放有毒有害物质。本项目建成后的生活污水排入污水管网，生活垃圾由环卫部门统一处理，不会对周围环境造成不良影响。7节能专篇7.1依据根据国家计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部文件，计交能[1999]2542号关于“印发《关于固定资产投资项目可行性研究报告‘节能篇(章)’编制及评估的规定》的通知”；《中华人民共和国节约能源法》；《节能中长期专项规划》(发改环资[2004]2505号)；《中国节能技术政策大纲》(计交能[1996]905号)规定。7.2所需能源分析本项目所需能源主要有：电力和自来水。电力主要用于电器设备和照明。自来水主要用于生活和消防。7.3节能措施为节约能源，本项目在工程设计上采取以下节能措施：1、建筑和设计尽量满足通风、采光要求。2、建筑物屋面和地面均设保温层。3、采用双层塑钢窗。4、选用高性能、低能耗的电器设备和照明灯具。5、给水管道设计时，为减少水头损失，对管道走向、路径进行多方案比较，尽量缩短管道长度；选择管材时，尽可能选择管道摩阻系数小的管材，从而减小水头损失；以经济流速为基准确定管径，使管道设计经济合理。水泵的选择应适合不同工况匹配，并考虑调速运转，保持水泵高效工况。8项目管理与工程招投标8.1项目管理体制该项目由****县残疾人联合会负责筹备、建设和运营。8.2工程招投标根据国家发展和改革委员会第九号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的有关精神，为保证项目建设过程的规范性，本项目将严格执行现行的建设项目管理规定，并依照《中华人民共和国招标投标法》，对勘察、设计、设备材料采购、土建施工、安装以及工程监理实行公开招标。在程序万面，招标中严格执行推荐厂家、评标、定标“三分离”原则。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及经验丰富的企业，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照《中华人民共和国招标投标法》，招标人和投标人均需遵循招标、投标的法律法规进行招标投标活动。招标程序为：申请招标、发布招标公告、准备招标文件、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场踏勘、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清间题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。9项目实施进度计划9.1实施原则****县残疾人综合服务设施建设项目为社会公益性事业。旨在改善和提高****县残疾人康复治疗事业，工程实施应本着早投资早受益的原则，使工程投资能在最短时司内发挥出最大社会效益。9.2计划设想本项目总工期为8个月，建设工期为4个半月。2009年4月完成项目可行性研究报告及审查论证等工作；2009年5月完成项目规划及审批等工作；2009年6月-2009年7月进行初步设计及施工图设计、工程招标等前期工作；2009年7月-2010年11月进行工程建设，在完成疾人综合服务设施楼建设的同时，完成基础配套设施建设；209.3项目实施的管理要点(1)项目实施主要原则：符合国家建设项目的建设、审批程序。要建立专门的机构，负责项目的实施、组织、协调工作。(2)工程组织机构的主要任务：工程计划管理；要按预期计划完成项目建设任务。财务管理；要将建设资金控制在批准的投资额范围内。技木管理；保证施工质量、负责施工安全及工程验收、做好技术文件档案的管理。(3)实施措施：要严格按照国家专业技术规范和标准执行，项目建设各阶段、施工各环节应衔接良好，以确保工程质量并按期完成。10投资估算及资金筹措10.1编制说明10.1.1工程建设规模及总投资额本工程为****县残疾人联合会为残疾人福利事业规划建设中的一部分，估算总投资额为95万元。10.1.2编制依据和原则(1)