汇率制度和外汇管制

我国外汇管制外汇管制制度变迁汇率制度简单的说，我国的汇率制度不同于浮动汇率，固定汇率，而是资本管制。浮动汇率和固定汇率都是中央银行接受你任何的买卖货币的请求，无论数额大小。而中国是不允许你自由兑换外币的。所以现在西方一直说中国的汇率没有市场化。人民币汇率制度的演变大致可分为六个阶段。汇率制度（ExchangeRateSystem）又称汇率安排（ExchangeRateArrangement），是指一国货币当局对本国汇率变动的基本方式所做出的一系列规定或安排。传统上，根据有没有规定货币平价以及汇率波动幅度的大小，汇率制度可划分为固定汇率制和浮动汇率制两大类。194919521980200519721993单一浮动汇率制以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度单一固定汇率制双重汇率制度以市场供求为基础、参考一篮子货币调节、有管理的浮动汇率制度2013…汇率制度的变迁

这一阶段内，人民币汇率的安排主要是钉住美元，以国内外物价对比法为基础。调整背景：●从1949年到1950年3月，我国实行“奖出限入、照顾侨汇”的政策方针，人民币汇率频繁下调。●从1950年3月到1952年底，我国实行“鼓励出口、兼顾进口、照顾侨汇”的政策方针，人民币汇率逐步调高。上调的原因在于1950年政府整顿物价工作取得显著成效，同时它有助于通过鼓励进口打破西方国家对我国的封锁禁运，有利于促进国民经济的恢复和稳定。总体说来，国民经济恢复时期人民币汇率具有弹性，能够适应经济和外贸事业发展的要求。当时我国外贸领域私有经济成分比重很大，侨汇是我国外汇收入的重要来源，若人民币汇率严重背离其实际价值，外贸事业就会受到严重损害，外汇短缺现象也会十分突出。单一浮动汇率制（1949～1952年）

这一阶段，人民币汇率主要与个别西方国家货币挂钩，只在某种外币公开贬值或升值时做相应调整，强调汇率稳定，高估人民币币值并实行高等汇率管制。调整背景：●我国进入有计划的社会主义建设时期，国内物价全面稳定，国有经济成分已在外贸领域占据统治地位。人民币汇率不再起调节进出口的作用，对外贸易由国家通过指令性计划进行垄断性经营。●出自编制计划和内部核算的需要，我国在这一时期采用刚性人民币汇率制度。

在指令性计划经济体制下，人民币汇率刚性是一种必然选择。当时，全球都采用固定汇率制，人民币汇率稳定也符合世界潮流。单一固定汇率制（1953～1972年）

这一时期，在坚持人民币汇率相对稳定的方针下，以有利于对外贸易的发展和贯彻平等互利的原则，在一定的幅度之内调整人民币汇率。调整背景：●西方国家通货膨胀恶性发展。●为了保证我国获得较好的贸易条件，保持国民经济的发展。

这一时期人民币汇率不断上调，有利于我国获得较好的贸易条件，但是也带来明显的消极影响。人民币汇率偏高，一方面增加了出口亏损，另一方面刺激了国内争外汇的倾向。布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）调整背景：●从1979年起，我国全面进行了经济改革。为了适应外贸体制改革和发展出口的需要，我国从1981年起采用贸易内部结算价，形成了贸易汇率和非贸易汇率并存的双重汇率制。●1985年之后，我国外汇调剂业务发展较快，事实上形成了官方汇率和外汇调剂价并存的新的双重汇率制。但是，这种汇率制度不利于外汇资源的有效配置，也不利于企业间的公平竞争和经营机制的转变。同时，这也是一种汇率歧视，因此随着我国经济体制改革的深入，在国内外双重压力下，这种汇率制度越发显示出不可持续性，有重新安排的内在需要。官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期这一阶段，我国根据国内外的经济金融形势，以市场供求为基础，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率的正常合理浮动，保持人民币汇率在合理，均衡水平上的基本稳定。调整背景：●促进出口，保持国民经济的高速发展。2003年我国外汇储备余额达到3400.6亿美元，位居世界第二位。●单一汇率有助于资源合理配置。

这一汇率安排造成人民币汇率对美元缺乏弹性，货币政策受制于美元政策，而人民币汇率对其他主要货币汇率波动频繁剧烈，不利于宏观经济的稳定和出口贸易，因此改革人民币汇率制度的呼声很高。以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度（1994～2005年）人民币汇率结束了单一钉住美元，每日美元兑人民币的交易价仍在0.3%的幅度内浮动。调整背景：●为了促进国际收支平衡，维护宏观经济和金融市场的稳定。●继续促进出口，保持国民经济的高速稳定发展。2008年我国外汇储备余额达到19460亿美元，稳居世界第一位。●为企业创造了平等竞争的条件，促进国内企业进行结构调整。以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度（2005年至今）外汇直接管制外汇直接管制是指国家通过法律、法令、条例等形式，对外汇资金的收入和支出、汇入和汇出、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比价所进行的限制。1、货币兑换管制货币兑换管制是外汇管制的基础。范围：经常账户、资本账户下的兑换管制一般来说，资本账户严于经常账户

个人用汇严于企业用汇外汇管制的主要内容2、外汇资金收入与运用管理（1）外汇资金收入的管理

资本输入的管理：

外汇管制的主要内容（2）外汇资金运用管理在进口付汇方面：采用进口许可制资本输出方面：一般不允许个人和企业自由输出外汇资金近年来一体化和贸易集团化的出现，直接投资有望打破贸易壁垒外汇管制的主要内容3、汇率种类管理外汇管制的主要内容复汇率实行的范围金融秩序混乱短期资本流动过于频繁政府想保护或鼓励某些特定的部门外汇管制的主要内容

复汇率按其表现形式可分为：公开的和隐蔽的隐蔽的复汇率制主要包括以下方式：①对出口商品按不同类别给予不同的财政补贴（或税收减免），由此导致不同的实际汇率。②采用影子汇率。如某类产品的国内平均单位成本是8元，国外售价是1美元，官方汇率为5.8，通过官方汇率只能弥补该单位产品的5.8元的生产成本。为鼓励出口，就在该类产品的官方汇率之后附加上一个1.5的折算系数（1.5×5.8＝8.7），这样该产品出口后，1美元可以换到8.7元人民币，达到鼓励出口的目的。1949-1952年：外汇收入由中央人民政府财经委员统一掌管分配和使用1953-1978年：集中管理、统一经营，以行政管理为主1979-1993：高度的计划控制变为更多的依靠间接的市场调控手段1994至今：市场供求为基础、单一、有管理、浮动汇率制度我国外汇管制的演进我国的外汇管理制度人民币汇率形成机制外汇储备管理制度外汇风险管理制度外汇交易管理制度1、国家政府对汇率干预，政府发挥主导作用2、我国外汇管理法规“位卑权重”3、外汇