第三章动植物检疫程序-采用

第三章动植物检疫程序进口动植物及其产品和进口其它商品一样，在办理进口提货手续前，必须先到指定商检机构办理登记手续，取得指定商检机构在“进口货物报关单”或其它有关单证上加盖的动、植检登记章。进、出口国海关凭商检机构出具的有效证单或“报关单”上的商检放行章验放。

第一节动植物检疫许可检疫许可的含义

是在输入某些检疫物时，输入单位向检疫机关提前提出申请，检疫机关审核并决定是否批准输入的法定程序。动植物检疫许可的作用避免盲目进境，减少经济损失。明确所需输入或输出的物品是否可以进境提出检疫要求，加强预防传入。依据有关规定和输出方的疫情决定是否批准输入，并提出相应的检疫要求。依据贸易合同，进行合理索赔。货主告知输出方并进行正常贸易，相反提出索赔

动植物检疫类型与范围1、一般许可：动物、动物产品，植物、植物种子、种苗及其他繁殖材料等的许可。主要有3类：通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式输入的上述材料，以及近年来引起广泛重视的水果与粮食等。携带、邮寄输入的植物种子、种苗及其他繁殖材料。运输过境的动物。动植物检疫类型与范围2、特殊许可：针对禁止输入物的许可。主要有4类：动植物病原体、害虫及其他有害生物。动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他有害生物。动物尸体。土壤。检疫许可的基本手续输入动物、动物产品、水果、粮食和进出境动植物检疫法所列禁止进境物的检疫审批，由国家质检总局或者其授权的口岸出入境检验检疫机关负责。从国外引进/输入植物种子、种苗及其他繁殖材料的检疫审批，由植物检疫条例规定的机关（农业部或林业总局）负责。

办理进境检疫审批手续须符合下列条件：（一）输出国家或者地区无重大动植物疫情；（二）符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定；（三）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定（含检疫协议、备忘录等，下同）。检疫审批手续应当在贸易合同或者协议签订前办妥。一般检疫审批需提供的单证-《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》-营业执照等有关证明-动物产品加工、使用许可证-在当地检验检疫机关注册的证件-批准进境的，附输出国家或地区政府检疫机关出具的检疫证书-申请运输动物过境的，须提交动物来自非疫区证明办理特殊许可手续因科学研究等特殊需要，引进进出境动植物检疫法所规定的禁止进境物的，需办理特殊许可。办理禁止进境物特许检疫审批手续时，货主、物主或者其代理人必须提交书面申请，说明其数量、用途、引进方式、进境后的防疫措施，并附具有关口岸出入境检验检疫机关签署的意见。

办理特殊许可手续领取单证

引进单位提交有关证明和说明材料，领取《中华人民共和国进境动植物检疫特许审批单》；

报请批准

引进单位填写检疫特许审批单后，报国家总局审批；

批准输入应提前申请的物品与时间①进境种畜及其精液、胚胎：-空运：提前120~140天-陆运：提前130~150天-海运：提前180~200天②进境种禽：-空运：一般在批准之日起30天后方准入境。③进境其他动物：-空运：提前90~110天进境动物产品检疫审批时效-空运有效期：6个月-陆运有效期：6个月-海运有效期：7个月自批准之日起：携带、邮寄物品的检疫审批携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续；携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境，未依法办理检疫审批手续的，由口岸检验检疫机关作退回或者销毁处理。因特殊情况无法事先办理的，携带人或者邮寄人可以在入境口岸补办检疫审批手续，经审批机关同意并经检疫合格后方准进境。

第二节检疫申报1.检疫申报的含义:检疫物输入或输出时由货主或代理人向检疫机关及时声明并申请检疫的法律程序。

(1)贸易性进出境动植物、动植物产品及其他检疫物（商品）。(2)来自动植物疫区的交通工具。(3)装载动植物、动植物产品及其他检疫物装载容器、包装物及铺垫材料。(4)过境动植物、动植物产品及其他检疫物2.检疫物申报的范围3.检疫申报手续输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，货主或者其代理人应当在进境前或者进境时向进境口岸动植物检疫机关报检。对于调离海关监管区检疫的，运达指定地点时，货主或者其代理人应当通知有关口岸出入境检验检疫机关。对于转关货物的，货主或者其代理人应当在进境时向进境口岸出入境检验检疫机关申报；到达指运地时，应当向指运地口岸出入境检验检疫机关报检。动植物检疫申报的基本手续报检员填写报检单将报检单、检疫证书、产地证书、贸易合同、信用证、发票等交检疫机关。属于应办理检疫许可证手续的检疫物则需提交进境许可证。检疫变更申报报检内容与实际货物不相符已报检，但货物品种、数量与输出国已作改动。已报检，并已检疫或开具了检疫证书，但货主又需作改动。提前检疫申报的货物种用大动物及其精液、胚胎：提前30天小动物：提前15天。植物种子、种苗及其它繁殖材料：提前7天。

第三节现场检验与实验室检测输入的动植物、动植物产品和其他检疫物运达口岸时，检验检疫人员可以到运输工具上和货物现场实施检疫，核对货、证是否相符，并可以按照规定采取样品。一、现场检验的含义指检疫人员在现场环境下（车站、码头、机场等）对输入输出的动植物、动植物产品和其他检疫物进行检查和抽样，并初步确认是否符合相关检疫要求的法定程序。现场检验：输入、输出应检物抵达口岸时，检疫人员登机、登轮、登车或到货物停放场所实施检验；

现场检查和抽样是现场检验的主要工作任务。包括现场检验、实验室检测。主要针对：运输及装载工具货物及存放场所携带物及邮寄物等经现场检验采集的样品需送到实验室继续进行检测。1、现场检验的主要方法

1、检查运输及装载工具着重检查装载货物的船舱或车厢内外上下四壁、缝隙边角以及包装物、铺垫材料等有害生物容易潜伏的地方；如果检查到有害生物则装入样品袋或瓶中带回实验室。

2、检查货物查验各类相关单证，如许可证、报检单、输出方官方出具的检疫证书等，检查与货物及报检情况是否相符；然后对货物进行详细的检查和抽样。

3、针对动物和动物产品动物重点检查是否有病征，有无外伤和死亡。动物产品，重点查验外包装是否完整、有无散包和开裂，产品是否裸露、腐败变质等。

4、针对植物和植物产品重点检查货物及其存放的仓库或场所，特别是货物表层、堆角及包装外部和袋角，通过肉眼或过筛的方法检查有无菌瘿、杂草、害虫及害虫痕迹等。

菌瘿：指由细菌及其他真菌寄生所引起的植物体一部分异常发达而形成的畸形器官或异常组织，是瘿瘤的一种。可能是由于寄生者分泌代谢产物的刺激，或由于对必需的物质选择吸收使营养不均衡所致。

5、检查旅客携带物取X光机和检疫犬来检查行李中的携带物。附：检疫人员现场检疫二、实验室检测基础知识

(一)实验室检测的基本含义是借助实验室仪器设备对检疫物样品进行动物疫病和植物有害生物检查、鉴定的法定程序。检疫人员依据相关的法规以及输入国或地区所提出的检疫要求，对输出或输入的动植物、动植物产品和其他应检物进行实验室检测。

(二)实验室检测的主要方法

1、动物性样品的实验室检测主要内容：确定动物性样品是否感染以及感染何种检疫性动物疫病。主要方法：病原检验、血清学检验和病理学检验等。

(1)病原形态检测各类病原进行分离、培养以及种类的鉴定，包括病毒、细菌的分离培养和鉴定，寄生虫病检验等。如病毒分离培养：单层细胞培养分离病毒、鸡胚或鸭胚接种分离病毒、实验动物接种分离病毒等。

(2)血清学检验依据动物的免疫应答反应机制，利用抗原和抗体之间特异性结合现象研制的各种血清学试验试剂和方法，来诊断动物体内是否有病原体或相对应抗体的存在。

(3)病理学检验主要通过对患病或死亡动物的病理解剖、病理组织学检查，发现动物各器官组织的形态学变化，分析这些变化，进而对疾病做出诊断或为疾病的综合诊断提供科学依据。

2、植物性样品的实验室检测主要内容：确定植物性样品是否感染以及感染哪种(属)检疫性植物有害生物。

主要方法：比重检测、染色检测、洗涤检测、保湿萌芽检测、分离培养与接种检测、鉴别寄主接种检测、噬菌体检测、血清学检测等。

(1)比重检测一般用于检验种子、粮谷、豆类中的钻蛀性害虫，也可检验其中的菌瘿、菌核和病秕籽粒及菟丝子等杂草籽。

其原理是有害虫的籽粒及菌瘿、菌核、病秕粒、草籽比健康籽粒轻，浸入一定浓度的食盐水或其他溶液中，前者会浮于液面,捞取浮物，再结合解剖、镜检，即可鉴定种类。

(2)染色检测某些植物或植物器官，被害虫为害或病原物感染后，或某些病原物本身，常可用特殊的化学药品处理，使其染上特有的颜色，以帮助检出病虫和区分病虫的种类。例如，谷象、米象等为害的粮谷或种子可通过高锰酸钾或品红染色法予以检测。

(3)洗涤检测主要用于检查附着在种子表面的各种真菌孢子、细菌或颖壳(稻麦一类植物子实的带芒的外壳)上的病原线虫。主要步骤：取样，放入三角瓶内，加无菌水并振荡，洗下附着在种子表面的病菌孢子，洗液离心，去除上清液，用手摇动离心管，让孢子重新均匀地悬浮起来，将悬浮液滴于载玻片上，盖上盖玻片，用显微镜检查，鉴定病原种类。

(4)鉴别寄主许多不同种类的病毒和一些细菌，接种到某些特定的敏感植物上可以产生特定的症状。

对特定病原物有特殊反应或表现特定症状的植物称为鉴别寄主。附：实验室检测第四节检疫处理一、检疫处理的基本含义检疫机关根据检验、检测的结果以及相关规定，采用一定的方式对检疫物实施处理的法定程序。

二、检疫处理的主要方式包括：退回、销毁处理、除害处理等。

除害：通过物理、化学和其他方法杀灭有害生物，包括熏蒸、消毒、高温、低温辐照等。

(一)动物和动物产品的检疫处理

1、进境的动物如果检出一类动物疫病的，连同其同群的其他动物全部退回，或全群扑杀并销毁尸体；检出二类疫病的，患病动物退回或扑杀并销毁尸体；检出其他疫病的，根据危害程度做除害处理。

2、进境的动物产品检疫发现动物疫病的则进行除害处理；不能进行除害处理或虽经除害处理仍不合格的，做退回处理；不能退回的，做销毁处理。

3、出境动物及其产品检疫发现疫病的进行除害处理；不能进行除害处理或虽经除害处理仍不合格的，进行退回或销毁处理。

(二)植物和植物产品的检疫处理

1、进境的植物和植物产品如果是发现危险性有害生物或是植物繁殖材料，在无有效的除害处理方法时做退回或销毁处理；发现一般性植物有害生物，其危害严重并已失去使用价值时做退回或销毁处理。否则，进行除害处理。2、出境的植物和植物产品发现进境国检疫要求中所规定不能进境的有害生物，并无有效除害处理方法时做退回或销毁处理；发现一般性植物有害生物，危害严重并已失去使用价值时做退回或销毁处理。否则，进行除害处理。除害处理技术简介(1)检疫除害处理方法包括：化学处理方法和非化学处理方法。

（2）化学处理方法熏蒸处理、烟雾剂处理、药剂浸泡处理等方法。其中熏蒸处理由于具有经济、实用、效果显著，而成为应用最广泛的处理方法之一。(3)非化学处理方法热处理、冷处理、水浸处理、辐照处理、微波处理和气调处理等。目前在植物检疫除害处理中广泛应用的是熏蒸、热处理、冷处理和辐照处理等方法，尤其以熏蒸处理最为常用，药剂主要使用溴甲烷、磷化氢、硫酰氟和环氧乙烷等。

一、熏蒸处理熏蒸处理是指借助于熏蒸剂，在一定的时间和密闭的空间内，将有害生物杀灭的技术或方法。因此，熏蒸是以熏蒸剂气体来杀灭有害生物的，它强调的是熏蒸剂的气体浓度和密闭熏蒸时间。利用烟雾剂和气雾剂来进行除害处理的方法是不是熏蒸？

1、熏蒸处理的含义辐照处理是一种利用离子化能照射有害生物，使之不能完成正常的生活史或不育的除害技术。常用的γ-射线具有很强的穿透能力，可以有效地杀灭有害生物。

辐照处理的优点：①γ-射线等穿透力强，可对已包装的农副产品进行深部杀虫灭菌，并可防止再感染；②生产性辐照装置具备传送机构，可实行装卸全部自动化和24h作业，适合口岸应急性处理；③对冷库出来的商品可在常温下立即进行处理，不需过渡到室温；④辐照不会增温，也不影响一些农产品的后熟(如木瓜等)；⑤辐照处理无残留，不污染环境；⑥使用剂量很低，不会伤害产品。烟雾剂处理技术是利用烟雾剂杀灭火车、汽车、集装箱等运输工具及货运交通工具内暴露或隐蔽性昆虫的检疫除害处理技术。烟雾剂由一种溶剂或推进剂与杀虫剂的混合物组成。烟雾剂处理