2023年电大专科公务员制度期末考试简答论述题好

简答、论述题：1.简述公务员法的立法宗旨。(1）规范公务员管理,提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平；（2)加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益;(３）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证;（4)保证机关有效运转，提高工作效能。2.公务员制度的功能有哪些?要达成和实现公务员管理的目的,公务员制度必须具有以下功能。(1)选拔配备功能。即根据职位的规定选拔适宜的人员,并将其配置到相应的岗位上,满足机构组织的用人需要。(２)更新功能。疏通“人口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老交替。(3)监控功能。对公务员进行监督约束,使其行为符合机构组织的盼望和规定,防止和纠正非盼望行为,促使公务员勤政廉政，认真履行职责,努力为人民服务。

(4)保障功能。保障有两重含义，一是保障公务员生活、安全等物质需要和物质利益，涉及保障公务员退休后的生活需要。二是保障公务员的合法权利,当公务员的权利受到侵害时,可以依法得到救济和纠正,并予以补偿。（5)开发功能。不断提高公务员的素质和能力,充足挖掘公务员的潜能,并使之得到最大限度的运用，形成有助于人才成长的环境,促进人才的成长和脱颖而出。

(6）激励功能。凭借多种制度化的手段和方式,通过满足公务员的物质特别是精神的需求,使其认同组织目的,强化努力工作的动机,激发工作热情和积极进取的精神,达成积极性和发明性的充足发挥。3。简述公务员管理原则的作用在。第一，它可认为如何理解和解释具体管理规则提供依据和指导。第二，它可认为合用品体规则进行管理活动提供指导。根据管理原则的精神实质对的、灵活地运用品体的管理规则,避免因机械地应用管理规则，而不能产生应有的管理效果,甚至与立法本意相背离。第三，它对具体规则可以起到一种填补作用。当管理活动中出现需要解决的具体问题而又没有可合用的规则时,可以运用管理原则来解决碰到的问题。４．什么是公务员管理的原则？公务员管理应坚持哪些原则?公务员管理的原则，是指公务员管理活动和管理行为应遵循的原理和准则。公务员法总则中规定的公务员管理原则是:（1）公开、平等、竞争、择优原则；(2)监督约束与激励保障并重的原则；(３)任人唯贤、德才兼备，注重实绩的原则；（４)分类管理原则；(5）依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则。5.分类管理的原则重要体现在哪里?分类管理的思想和原则,重要体现为：一是根据职位的性质、特点和管理需要,将公务员职位划分为综合管理类、专业技术性和行政执法类等类别，再根据职位类别设立不同的职务序列。对不同类别的公务员，管理办法有所不同。二是根据产生、任免方式及管理主体的不同,将公务员分为领导成员和非领导成员。领导成员和非领导成员除了产生任免方式不同之外,在一些管理环节上也有所不同。三是根据任用方式的不同，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。６．我国公务员义务的基本内容？（1)模范遵守宪法和法律。(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。（3）全心全意为人民服务，接受人民监督。（4）维护国家的安全、荣誉和利益。(5）忠于职守，勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令。(６)保守国家秘密和工作秘密。(７）遵守纪律,俗守职业道德，模范遵守社会公德。

（8)清正廉洁，公道正派。(9）法律规定的其他义务。７.公务员义务与纪律的关系。公务员法既规定了公务员的义务,又规定了公务员的纪律。公务员的义务与纪律既有联系又有区别。

公务员的纪律是指公务员法所规定的，公务员必须遵守的行为准则，公务员的纪律与公务员的身份及职务密切相关,是公务员履行公务的行为准则,具有国家强制力,公务员假如违反了纪律的规定，都必须承担相应的责任。

公务员义务与纪律的联系在于:两者都是为公务员所规定的,任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力,违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的具体内容虽然不同,但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范,是一个问题的两个方面。

公务员义务与纪律的区别表现在：

(1)两者强调的内容不同。一方面，公务员义务重要是从正面提出的公务员“必须为”的规定，公务员对于这些规定必须圆满做到才可以成为一个合格的公务员;而公务员的纪律则是从反面提出的、公务员“不得为”的规定,是从悲观的、否认性的角度对公务员的行为的约束；前者更多的是从宏观的角度作出的规定，而后者更多是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的规定。另一方面，公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范，因此，其具体内容必然比较抽象与概括；而公务员的纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的规定，因此，其内容必然比较具体，以便于具有较强的操作性。

(2）与公务员权利的关系不同。公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，没有无权利的义务,也没有无义务的权利，权利与义务都是相对而言的,享受权利就必须履行义务，履行了义务，公务员才干享受其权利。而公务员纪律则没有这层与公务员权利的相应性。8.我国公务员权利的基本内容?(1)获得履行职责应当具有的工作条件。(2)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。(3)获得工资报酬,享受福利、保险待遇。(4)参与培训。（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。(6)提出申诉和控告。（7）申请辞职。(8）法律规定的其他权利。９．试述公务员考试录用制度的重要意义。考试录用制度,作为公务员制度的基本特性和标志，充足体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面:

(1）考试录用制度有助于高素质公务员队伍建设

公务员队伍素质的高低,直接关系着党和国家事业的兴衰成败。没有科学的录用制度，就很难选拔出高素质的公务员。随着选拔人才视野的拓展,选拔方法科学化水平的不断提高，公务员队伍的素质得到了有力保障。

(２）考试录用制度有助于德才兼备原则的贯彻贯彻

公开考试、严格考察是录用公务员的基本方法。录用考试包含两个重要环节,一是笔试，二是面试。笔试侧重于考察考生的文化知识、专业知识;面试侧重于考察考生的综合素质和适应实际工作的能力。考察即对考生德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考试、考察结果拟定人选，体现了从德和才两个方面全面衡量和评价人才的标准,即德才兼备。

（３）考试录用制度有助于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制

录用的依托是考试,考试的核心是竞争,是一种公开、公平的竞争，知识和能力的综合竞争,德和才的全面竞争，充足体现了公开、平等、竞争、择优的原则。按照公务员法的有关规定，录用的条件、标准、方法、程序等所有向社会公开,拟录用人员名单要通过适当形式予以公示,接受群众监督和舆论监督。对于不符合规定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有助于坚持任人唯贤、德才兼备的原则,有助于激励和促进人才成长，克服和防止用人上悲观腐败现象的产生。

（4)考试录用制度有助于促进社会主义民主建设

不断完善和健全公务员录用制度，对保障公民依法管理国家事务的政治权利,促进社会主义民主建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。从录用制度的内容看,录用的原则、标准、方法和程序等，涉及面广,社会影响大,并以其鲜明的价值观念,促进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民群众所瞩目。进一步依法完善录用制度，可以更好地保障宪法赋予公民的政治权利，使公民都有平等地通过竞争担任公职，直接参与管理国家事务的机会，从而促进了社会主义民主建设。

(5)考试录用制度有助于促进市场经济体制下人事制度的变革市场经济体制的不断完善,必然规定人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来。考试作为一种人才评价的重要技术手段,具有比较明确的客观标准，是通过长期的实践逐步被肯定、发展、完善起来的。录用考试虽然不是选拔人才的唯一手段,但是由于考试面向社会、公开竞争,具有较强的公平性、科学性和客观性；有一套科学的评价体系，不分对象,一视同仁,择优而用，使其在人才选拔中的功能日益突出。进一步推动和完善考试录用制度,有助于适应社会主义市场经济公开、平等、竞争、择优的用人机制的健全，同时对促进人才资源能力建设,对尊重知识、尊重人才,促进整个社会求知好学良好风气的形成,具有重要作用。

10.我国公务员录用制度的基本原则和标准是什么?

我国的公务员录用制度，应当坚持以下四条基本原则:

(１)公开原则;（2）平等原则;（3)竞争原则；(4）择优原则;公务员录用的标准：德才兼备，是我们党在长期实践中形成的被历史证明行之有效的选拔和任用于部的标准，也是我国公务员录用制度需遵循的。11．录用公务员应当通过哪些程序？

(１）发布招考公告;(2）资格审查;（3)对资格审查合格者进行考试；(4）对考试合格者进行考察；(5)体检;(６)提出拟录用人员名单,予以公示；(７)审批、备案;(8）试用。１2．试述建立和完善公务员考核制度的意义考核是公务员管理的基础环节，建立和完善公务员考核制度具有十分重要的意义。

（1）有助于客观公正地评价公务员,激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。在考核中要对公务员的德、能、勤、绩、廉特别是工作实绩作出全面、客观的评价,考核的过程事实上是检查公务员是否尽职尽责、是否努力完毕工作任务的过程，这对公务员起到一种鞭策和督促的作用。从而有效地激发公务员的竞争意识,激励公务员尽职尽责,努力工作。建立在考核内容基础上的考核标准就像一面旗帜,指出公务员前进的方向,从而在公务员中产生“见贤思齐,见不贤而内自省”的心理效应，引导公务员积极进取,努力学习,不断提高自己的业务素质和政治素质，提高工作能力和工作水平。

（2）有助于对公务员的严格管理和严格监督。在考核中公务员要进行个人总结或述职,要认真听取群众意见，对领导成员公务员定期考核时还要进行个别谈话、民意测验，等等。因此，考核的过程是组织上对公务员实行严格管理的过程,也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。在考核中不仅要肯定公务员的优点和成绩，还要指出公务员的缺陷和存在问题。从而有助于促使公务员对的行使权力,认真履行义务。

（3）有助于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。根据公务员的德才表现和工作实绩调整公务员的职务、级别和工资，根据公务员的是非功过实行奖优罚劣，根据从考核中了解到的公务员的素质状况和职位规定对公务员实行有针对性的培训，等等,从而使调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训。辞退等管理环节和管理措施有所依据，为公正合理使用公务员，及时发现培养和使用人才，做到量才而用、人尽其才打下基础。１3.公务员考核的基本原则和内容有哪些？公务员考核的基本原则:(1)全面考核和重点考核相结合的原则;(2）客观、公正、公开、民主的原则;(3)分类考核的原则;(4)考用结合的原则；考核内容:考核内容涉及“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，重点考核工作实绩。14．简述公务员考核的方法？公务员考核基本方法：

(1)领导考核与群众考核相结合。(2)平时考核与定期考核相结合。(３)定性考核与定量考核相结合。1５.试述职务升降在公务员管理中的作用和意义。

一方面,职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。人事管理的重要任务是选贤任能，而职务升降是选贤任能的一条重要渠道。机关由各个职位构成，一定的职位意味着一定的工作内容和工作任务,只有将适宜的人选放到各个职位上,机关才干正常、高效运转。当机关某一职位出现空缺时,或者因工作需要而增设新的职位时，除了通过录用、交流来补充人员外,很多时候需要通过职务升降来为空缺职位配备人选。机关根据职位的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况,通过职务晋升或降职来填补空缺，从而使事得其人、人尽其才、人事相宜。这是职务升降的基本功能。

第二，职务升降对公务员是一种有效的激励手段。公务员职务晋升，意味着公务员所处地位的上升,职权加强和责任范围扩大,是对公务员荣誉需要和实现自我价值需要的满足，可以有效激发公务员的工作热情。同时,公务员晋升职务随着着工资、福利待遇的提高，满足公务员的物质需要，也能产生激发热情的功能。反之,降职则从负面激励公务员加倍努力，改善工作。科学合理的职务升降制度可以激励公务员开展公开。公平的竞争，促使公务员努力工作，积极进取,不断创新,争取在组织中处在出类拔革的地位。这种竞争有助于整个组织的素质提高，有助于机关工作效率的提高。

第三,职务升降是实现公务员职务能上能下的重要渠道,也是公务员能上能下的制度保证。长期以来，干部能上不能下是我国干部人事管理中的一个难点问题。能上能下需要一定的制度形式和制度保证。实行职务升降制度，优秀的和称职的公务员通过规定的程序得以晋升,不称职的予以降职,可以推动公务员的能上能下，增强公务员队伍的生机和活力。同时,职务升降在公务员管理系统中又连接着考核、培训、工资等环节。考核结果是职务升降的重要依据。根据考核成绩,实行对公务员的升降，使考核对公务员具有十分重要的实际意义和激励作用。职务升降又与培训和调整工资待遇联系紧密。公务员晋升领导职务时,应对其进行资格培训。晋升或降职，应相应调整其工资待遇。１6.简述公务员奖励的特点。公务员奖励的特点是：(１）奖励的主体是公务员所在的各类机关。(２)奖励的对象是公务员或者公务员集体。（3)奖励的条件是：工作表现突出,有显著成绩和奉献，或者有其他突出事迹。（4)奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。１7．试述公务员奖励制度的意义?（１）奖励制度是公务员制度的重要组成部分。公务员制度是由多个管理环节构成的完整、严密、科学的制度体系。奖励制度作为这个制度体系中的重要一环,与其他管理制度相辅相成，共同作用，从而发挥公务员制度的整体作用。

（2）奖励制度是实现对公务员有效管理的科学方法。奖励的功能就在于双赢，使组织成员通过朝向组织目的的努力,更好地达成他们自己的目的。通过奖励的实行，形成激励一努力一绩效一奖励一激励这样的良注循环，从而调动公务员积极性和发明性，增长公务员的进取。动和荣誉感，充足挖掘公务员的潜在能力,促进公务员队伍整体素质的提高,对于增强机关的生机和活力,保证机关高效运转具有重大意义。

(3)奖励制度是对取得突出奉献或者具有突出业绩的公务员的褒奖和激励,对没有获得奖励的公务员是一种鞭策，具有导向作用,使公务员明确努力的方向和目的,有助于机关形成你追我赶。积极进取、争当先进的工作氛围,有助于机关形成有效的竞争机制，建设一支充满生机和活力的公务员队伍。18．简述公务员奖励制度的原则。（1）物质奖励与精神奖励相结合,以精神奖励为主的原则；（２)公平、公正、公开的原则；

(3）奖励个人与奖励集体并重的原则；(４)定期奖励和及时奖励相结合的原则;(5）有错必纠的原则。１９．试述公务员纪律的意义

（l)公务员纪律是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。任何系统和组织的运营，必须遵行一定的规律和规则。规律和规则只有在系统和组织内得到贯彻实行，系统和组织才可以正常地运营和维系,才具有自我保护的机制。机关组织更是如此。纪律是机关得以存在的前提。没有纪律，无论什么样的机关都会变成一盘散沙；没有纪律,任何机关的工作都不会取得预期的效果。

(2）公务员纪律是提高公务员素质的外在动力,也是实现公务员勤政、廉政,提高工作效能的重要保障。纪律制度是规范公务员行为的准则,是公务员素质提高的前提条件。由于受经济条件、社会环境和价值观念的影响,不加强对公务员行为的规范必然会滋生公务员为所欲为、滥用权力、腐化堕落的行为发生，阻碍公务员素质的提高。因此,只有公务员遵守了纪律制度，才干保证公务员思想道德素质和科学文化素质的提高,也才干保证公务员勤于政务,廉洁从政,达成提高机关工作效能的目的。

(3)公务员纪律是实现依法治国方略和依法行政目的的必然规定。公务员行使着国家赋予的公权力,公务员的行为直接关系到公权力能否对的行使。针对公务员的职责特点,通过法律的形式设定公务员纪律,规范公务员公务行为，正是为了保证公权力的对的行使。没有纪律制度约束的公务行为，必然导致权力的滥用和公正的缺失，依法行政必然成为空谈,依法治国方略必然无法实现。因此,公务员纪律的法制化是实现依法治国方略和依法行政目的的必然规定。２0．公务员培训的特点有哪些?公务员培训与常规教育相比，有其鲜明的特点。第一,从性质上看，它是一种继续教育,属于“第二教育过程”，是后学历的继续教育,是常规教育的发展和延续。第二,从目的来看，公务员培训重要是通过培训不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。第三，从内容上看，它是针对工作职责规定和提高公务员素质的规定而开展的专门知识和技能的学习和教育,突出实用性。第四,从形式看，根据培训目的和内容的规定，培训形式灵活多样，时间可长可短，可以脱产培训，也可以在职培训。第五,在方法上,既有课堂讲授和自学，又有实际操作、实地考察等。21．建立和实行公务员培训制度的意义

（１)有助于公务员获得履行职责的知识和能力,更好地完毕工作任务。公务员履行职责,需要一定的知识和能力。随着科技的进步和社会发展的加快,对公务员知识、能力的规定越来越高。培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位的规定,“使人适事”，达成人和事的和谐，高效率、高质量地完毕工作任务。

(２0有助于提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。当今世界的竞争,最终是人才的竞争。无论是机关还是公司、事业单位都需要大批高素质的人才。人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育、学习,培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多余人才,快出人才。

（3）从主线上说,有助于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员的素质如何，能否保证他们的优化、精干、廉洁、高效，如何最大限度地发挥他们的积极性,是影响机关工作效能的关键因素。公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划、有目的的培训,不断提高公务员的政治业务素质和工作能力,必然会提高机关工作效率，实现机关职能。２２.简述公务员交流制度的地位和作用。交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的“进”、“管”、“出”三个重要环节,是公务员法涵盖内容最广泛的制度之一，对建立广纳群贤、人尽其才、能进能出的用人机制,起着有益的调节和补充作用,其独特的地位和作用是其他管理制度所无法取代的。

从交流制度在公务员管理中发挥的基本功能来看，其作用重要体现在三个方面:(1）促进公务员的培养锻炼。(2)合理配置人才;（3）防止腐败，加强廉政建设。23．简述公务员的转任应当符合三个方面的基本规定：

１．公务员转任应当具有拟任职位所规定的资格条件。公务员转任可以跨地区、跨类别，而不同地区、不同类别、不同职位的公务员其任职条件和资格不尽相同，若达不到拟任职位的条件和资格，将难以全面圆满地完毕各项职责任务。因此,假如不具有拟转任职位的任职资格条件，则不应转任。

２．转任公务员应当在规定的编制限额和职数内进行。这就规定机关在接受转任的公务员时,必须有相应的职位空缺，即不能在编制满员或超编的情况下接受转任的公务员，也不能在违反职数比例的情况下接受转任的公务员。

3.转任时需要职务升降的，应当按照公务员职务晋升或降职的有关规定,严格履行程序。从实际情况看,有的地方存在“送人情”提拔的问题,群众对此反响很大,严重影响党政机关的形象，因此，有必要加强这方面的规范。2４．我国公务员回避的种类有哪些?建立国家公务员回避制度有什么作用？公务员回避的种类一般涉及：任职回避、地区回避和公务回避三种。建立和完善公务员回避制度，对促进机关的廉政建设,帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，公正履行职责,提高工作效率,有积极的促进作用:（1）有助于公务员公正履行职责的导向作用；（2)有助于公务员健康成长的保护作用；(3）有助于发挥全社会对公务员的监督作用。25．建立和实行公务员保险制度的重要作用

建立和实行公务员保险制度，对保障公务员的基本生活，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性，促进经济的发展和维护社会的稳定,都具有重要的作用。

（1）公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障。在公务员遇有生、老、病、死、伤、残时,本人及其家庭生活可得到基本生活保障,这在很大限度上可以解除公务员的后顾之忧，调动公务员的工作积极性，使他们把所有精力投入到工作之中。

(2)公务员保险制度的建立和实行，为暂时丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助,使他们能尽快恢复劳动能力,保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展，无疑是有益的。２６.简述公务员辞退的条件。（在什么情形下，机关可以辞退公务员？）公务员法规定有下列情形之一的,机关可以辞退公务员：（1)在年度考核中连续两年被拟定为不称职的公务员，可以辞退。（2)对不胜任本职工作，又不接受其他安排的公务员,可以辞退。(３)对因单位调整、撤消、合并或缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的公务员,可以辞退。（4）对不履行公务员义务,不遵守公务员的纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的公务员，可以辞退。（５）对无端旷工、无合法理由逾期不归,连续超过十五天以上或者全年累计超过三十天以上的公务员,可以辞退。2７．试述建立辞去领导职务制度的重要意义

在公务员法中确立辞去领导职务制度，是我国公务员辞职制度的一个重要发展和突破，这对于深化干部人事制度改革,健全公务员制度，推动社会主义民主政治建设,都有十分重要的意义。

（1)有助于推动领导人员的能上能下。领导人员能上不能下,是我国干部管理中的一个突出问题。自愿辞职制度赋予了担任领导职务的公务员根据个人意愿辞去领导职务的权利。引咎辞职和责令辞职制度是针对不能有效履行职责的领导成员而建立的一种退出机制,在“下”的方式上将过去单纯依靠管理主体的硬性解决，转变为管理主体和公务员本人之间的双向互动,将公务员的自律和管理主体的他律结合起来，开辟了领导人员能上能下的新渠道。

（2）有助于加强对担任领导职务公务员的监督约束。对于违法乱纪的领导干部,我国已经建立了比较完善的依法追究其法律、纪律责任的制度,但对于工作失职、领导失误导致严重后果的领导干部,我国还没有建立起追究其领导责任的制度。建立引咎辞职和责令辞职制度,为实现对领导干部工作失误的责任追究提供了法律依据。从而加强了对领导人员的监督,加强了对权力运营的制约。

（３)有助于推动社会主义民主政治建设。民主政治尊重个人的意愿,强调权力背后的责任。自愿辞职制度通过赋予公务员辞职的权利,体现出对担任领导职务公务员择业权的尊重。民主政治也是一种责任政治，有权力就有责任。引咎辞职和责令辞职制度通过公务员个人辞职行为来承担责任，体现了对民意的尊重,促使公共政策必须符合人民的意志与利益,取信于民，维护了执政党和政府的形象。２8．试述建立公务员辞退制度的意义。辞退制度在公务员管理体系中具有重要的意义:

(1）建立辞退制度有助于加强对公务员的监督约束,提高工作效率。我国传统的干部人事制度存在着干部“能进不能出”的弊病，除了那些严重违法违纪被开除的以外，对由于工作或者其他因素不适应机关工作的人员,机关没有辞退的权力,影响了机关的管理效率。允许机关依法辞退少数不履行公务员义务、丧失公务员条件的人员,使不适合公务员职业的人员从事社会的其他职业，可以形成优胜劣汰的良好机制，保证公务的有效执行。

(２)建立辞退制度有助于保护公务员的合法权益不受侵犯。在保证机关辞退权行使的同时，也要着眼于保护公务员的合法权益，对机关的辞退权予以必要的制约,防止机关滥用辞退权。公务员辞退制度对机关辞退公务员的条件、程序、权限作了明确规定，从法律上明确了机关辞退公务员的规则，保证了辞退权的合法行使，同时也保护了公务员的合法权益。

（3)建立辞退制度是保持公务员队伍整体高素质的重要措施。目前，公务员的“出口”渠道大体有退休、交流调出等，而对于不适合继续留在机关工作，又不宜作开除解决的，则实行辞退制度。可见,辞退制度作为“出口”渠道之一，是一项不可或缺的重要制度，在保证公务员队伍的新陈代谢和优化精干方面具有重要作用。2９．建立公务员退休制度的意义。

(1）建立公务员退休制度,有助于形成公务员稳定的更新交替机制,保持公务员队伍的生机和活力（2)建立公务员退休制度,是对公务员享受老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促（3）建立公务员退休制度,是调节公务员领导职务管理的重要方式,避免出现公务员领导职务终身制

（4）建立公务员退休