江苏某工程监理安全责任、程序、实践经验和相关技术标准

落实监理安全责任——基本知识第一章监理的安全责任和具体任务、工作程序第一节安全生产事故致因理论和原因分析一、主要的安全事故致因理论1、海因希里事故因果连锁理论海因希里把工业伤害事故的发生、发展过着描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即1）人员伤亡的发生是事故的结果；2）事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态；3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。海因希里提出的事故因果连锁过程包括5个因素：1）遗传及社会环境（性格等）；2）人的缺点（性格上的、先天的和缺乏安全生产知识和技能等后天的）；3）人的不安全行为或物的不安全状态；4）事故；5）伤害（人身伤害）。2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论基础上，提出现代安全观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程也包括5个因素：1）管理缺陷；2）基本原因（个人原因、与工作有关原因）；3）直接原因（人的不安全行为或物的不安全状态）；4）事故（人的身体与妨碍正常生产活动的物质接触）；5）损失（人员伤害及财物损失）。3、亚当斯事故因果连锁理论操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性影响。亚当斯因果连锁管理体系管理失误现场失误事故伤害或损失目标组织机能领导者的行为在下下述方面决策策错误或未做做决策：政策目标权威责任职责注意规范权限授予安全技术人员在下下述方面管理理失误或疏忽忽：行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态伤亡事故无伤害事故损害事故对人对物4、人机轨迹交叉理论通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。二、建筑施工伤亡事故的主要类型1、2004年3月出版的由建设部组织编写的《建筑工程重大安全事故警示录》收集了2000年以来至2003年底的100起一次死亡3人以上重大安全事故的情况，如下表所示。2000～2003年100起一次死亡3人以上重大安全事故分类表次序事故类型事故数量（起）伤亡人数（人）伤亡平均值（人//起）亡伤亡伤1基坑、沟槽塌方1979123.680.632拆除工程塌陷1149384.453.453围墙和墙体坍塌528335.606.604工棚、房屋倒塌5503710.007.405挖孔桩坍塌2713.50.56卸料平台和栈桥坍坍塌412133.03.257模板坍塌8411195.1314.888脚手架及升降机坍坍塌坠落1975263.951.379起重机吊装拼装事事故932153.561.6710中毒、窒息1126193.271.7311触电31133.671.0012火灾与爆炸31214.000.3313地铁管涌与坍塌1——合计1004233174.233.172、五大伤亡事故1）高处坠落2）坍塌事故3）物体打击4）机械伤害5）触电事故上述五类伤亡事故，常被称为“五大杀手”，这五类伤亡事故加上火灾事故，是监理人员应重点关注的。三、建筑安全生产事故分析1、直接原因（1）不安全状态：能导致事故发生的物质条件。主要有以下几种情况：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷例如：无防护（包括无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏、电气未接地绝缘不良、风扇无消声系统、噪声大、危房内作业、未安装防止“跑车”的挡马器或挡车栏等）和防护不当（防护罩未在合适位置、防护装置调整不当、坑道掘进及隧道开凿支撑不当、防爆装置不当、电气装置带电部分裸露等）。2）设备、设施、工具、附件有缺陷例如：设计不当、结构不符合安全要求（通道门遮挡视线、制动装置有缺欠、安全间距不够、拦车网有缺欠、工件有锋利毛刺、毛边、设施上有锋利倒棱等）、强度不够、设备在非正常状态下运行、维修、调整不良（包括设备失修、地面不平、保养不当、设备失灵等）。3）个人防护用品（包括防护服、手套、护目镜及面罩、呼气器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。例如：无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。4）施工场地环境不良例如：照明光线不良（包括照明不足、作业场地烟尘弥漫、视物不清、光线过强）、通风不良（包括无通风、通风系统效率低、电流短路、停电与停风时爆破作业等）、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、储存方法不安全、环境温度及湿度不当。（2）不安全行为：指能造成事故的人为错误。主要有以下各种情况：1）操作错误、忽视安全、忽视警告例如：未经许可开动、关停、移动机器，开动关停机器时未给信号，开关未缩紧造成意外转动、通电或泄漏等，忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误（指按钮、阀门、板门、把柄等的操作），供料或送料速度过快，机械超速运转，违章驾驶机动车，酒后作业等。2）造成安全装置失效例如：拆除了安全装置，安全装置堵塞、失去作用，调整错误造成安全装置失效等。3）使用不安全设备例如：临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备等4）手代替根据操作例如：用手代替手动工具，不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。5）物体（指产品、半产品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。6）冒险进入危险场所例如：冒险进入涵洞，进入将要坍塌的进坑底，在未完工的地下室设置集体宿舍，易燃易爆场合进行明火作业。7）攀坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）8）在起吊物下作业、停留9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10）有分散注意力的行为11）在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，忽视其使用例如：未戴护目镜或面罩，未戴防护手套，未穿安全鞋、未戴安全帽，未佩戴呼吸护具，未佩戴安全带，未戴工作面等。12）不安全装束例如：在有转转零部件作业的设备旁作业穿过肥大服装，操作带有旋转零部件的设备时戴手套。13)对易燃、易爆等危险物品处理错误2.间接原因间接原因是指直接原因赖以产生和存在的原因。属于下列情况者为间接原因。（1）施工单位安全投入不足，管理体制不健全，安全管理工作不到位。（2）设计单位、勘察单位的技术成果有缺陷，以及技术和设计上有缺陷。例如构件的承载力不足、勘察结果不准、机械设备和仪器仪表不能正常工作、施工材料使用存在质量问题、工艺过程和操作方法存在问题。（3）教育培训不够。例如：未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。（4）劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误。（5）没有安全操作规程或规程内容不具体、不可行。（6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。（7）建设单位不合理的压缩合同工期，建设单位要求垫资、压价，造成安全施工措施费用不到位。（8）安全监管机构不完善，施工企业发生安全事故受罚不重，监管机构效能有局限，等等。四、防止建设工程安全事故的最基本的方法从理论上说，防止安全事故有四种最基本的方法：1.对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。2.对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。3.对不适宜从事某种作业的人员进行调整。4.必要的惩戒。这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周之的3E原则，即1.Engineering——对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。2.Education——教育：利用各种形式的教育和培训，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。3.Enforcement——强制：借助于规章制度、法律等必要的行政、乃至法律手段约束人们的行为。第二节监理的安全责任重于泰山1、《建设工程安全生产管理条例》对监理安全责任的规定第四条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”第五十七条规定：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”第五十八条规定：“注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”《条例》对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法详见下表所示。监理职责监理职权法律责任处罚办法1、审查施工组织设设计中的安全全技术措施和和专项施工方方案1、技术方案审批权权1、未对安全技术措措施和专项施施工方案进行行审查的对单位：停业整顿顿，并处10～30万元罚款；；降低资质等等级、吊销资资质；追究刑刑事责任；承承担赔偿责任任。对个人：停止执业业、吊销资格格、终生不予予注册、追究究刑事责任。2、在实施监理过程程中，发现安安全隐患2、现场检查权2、无明确规定3、要求施工单位整整改3、整改指令权3、发现安全事故隐隐患，未及时时要求整改或或暂停施工的的4、情况严重的要求求暂停施工并并报告建设单单位4、暂停工指令权5、拒不整改及不停停止施工的及及时报告有关关主管部门5、向有关主管部门门报告权4、施工企业拒不整整改或不停工工，未及时向向有关主管部部门报告的6、依法律、法规和和强制性标准准实施监理6、依法监理权5、未依法律、法规规和强制性标标准实施监理理的从上表中可见，监理的安全责任主要是“审查”（含施工组织设计和专项施工方案）、“发现”（安全隐患）、“要求”（整改或暂停工）、“报告”（建设单位及有关主管部门）、“实施”（法律、法规、强制性标准）。如果这几条做不到位，监理即构成失职、渎职甚至犯罪；如这几条基本做到位了，并有相关文字、影像等资料证明，则监理不承担任何法律责任，且不应受到任何经济、行政、刑事的惩罚以及道义上的谴责。上表中，监理“在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患”，实际界定有较大难度，并易产生歧意。它不但受到监理机构监理人员责任心、业务素质和安全管理能力的制约，而且与施工单位的安全保证体系是否健全、人员是否具有合格的安全素质、外界包括政府部门的安全监管是否规范到位有关。因此，是否能发现全部或主要的安全事故隐患，存在很大的不确定性。当发生安全生产事故后，建设工程的其他主体单位和政府有关主管部门，可能会因“监理未发现安全事故隐患”为由，不合理或过分的追究监理的安全责任。作为监理单位，如何履行这一条“监理职责”，并适当的记录监理的行为，应当成为监理机构自我保护的重要内容。2、《建设工程安全生产监督管理工作导则》对监理安全工作的要求《导则》第5章规定，建设行政主管部门对监理单位安全生产监督检查的主要内容是：1.将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。2.审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。3.审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。4.审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。5.审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。6.复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。7.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。8.定期巡视检查危险性较大工程作业情况。9.下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。10.其他有关事项。3、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的要求《若干意见》对安全监理工作进一步细化、并重申监理单位的法律责任仅限于《条例》第五十七条的相关规定。《若干意见》具体规定包括：一、建设工程安全监理的主要工作内容监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（二）施工阶段安全监理的主要工作内容1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。二、建设工程安全监理的工作程序（一）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。（二）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。第三节监理的安全责任风险1、风险的几个基本概念在项目施工安全管理中，风险的定义有两层意思：1）风险就是与出现现损失有关的的不确定性；；2）风险就是在给定定情况下和特特定时间内，可可能发生的结结果之间的差差异，（或实实际结果与预预期结果之间间的差异）。所以，所谓风险要要具备三个条条件：一是存存在性，即风风险因素是客客观存在的；；二是风险因因素的不确定定性；三是风风险产生损失失后果；没有有这三个条件件就不能称为为风险。肯定定发生损失后后果的事件不不是风险，没没有损失后果果的不确定性性事件也不是是风险。风险的基本特点1）风险具有随机性性和偶然性2）风险具有复杂性性和严重性3)风险具有规律性4)风险是可以识别、防防范的。2、建设工程风险管管理的过程1）风险识别建设工程风险识别别的方法主要要有：风险调调查法、专家家调查法、财财务报表法、流流程图法、初初始清单法和和经验数据法法。2）风险评价对于每一个建设工工程施工安全全风险，风险险评价一般包包括风险损失失的衡量和风风险概率的衡衡量。3）风险对策决策风险管理中所运用用的对策有以以下四种：风风险回避、损损失控制（风风险缓解）、风风险自留（风风险接受）和和风险转移。4）实施决策对风险对策所作出出的决策还需需要进一步落落实到具体的的计划和措施施中。5）检查并发现新的的风险对各项风险对策的的执行情况不不断地进行检检查，并评价价各项风险对对策的执行效效果；在风险险实施条件发发生变化时，要要确定是否需需要提出不同同的风险处理理方案。此外外，监理机构构还需检查是是否有被遗漏漏的风险或者者发现新的风风险。3、监理的安全责任任风险1）监理机构、监理理人员道德素素质差，不能能依法执业、工工作不负责任任，导致工程程安全事故的的风险。2）监理机构、监理理人员对法律律法规、标准准规范不学习习、不贯彻，导导致安全责任任不清、工作作界限不明，糊糊里糊涂被追追究安全责任任的风险。3）监理机构、监理理人员的业务务水平特别是是安全管理水水平低，履行行安全责任的的能力差，履履行安全责任任的工作做不不到位，易被被追究安全责责任的风险。4）监理服务合同条条款不合理、不不明确，增加加了本可以避避免的风险。5）社会上对监理工工作存在误解解，造成监理理被错误追究究、扩大追究究安全责任的的风险。4、监理应如何规避避安全责任风风险1）提高依法执业意意识，加强监监理单位自身身建设。2）学习与监理安全全责任有关的的法律法规文文件，明确监监理的责任范范围。3）学习安全专业知知识，形成专专业互补的安安全监管力量量，提高安全全监管能力。4）签订合法、合理理的监理委托托合同，正确确界定双方的的权利、义务务。5）积极推行开展监监理职业保险险制度，对监监理因失职、失失误等造成的的损失进行保保险。第四节监理安全全责任的具体体任务1、监理的安全管理理目标和组织织机构建设1）监理的安全管理理目标监理单位的安全管管理目标应该该是：督促施施工单位按照照国家有关安安全的法律法法规施工，督督促施工单位位建立健全安安全生产保证证体系并有效效运转，从而而避免生产安安全事故的发发生。确保不不发生一起与与履行监理责责任有关的安安全生产事故故。2）监理现场组织机机构a、要委派得力的总总监理工程师师b、要组建经验丰富富、专业配套套、技术职称称合理的项目目监理部。c、监理机构人员职职责要明确。2、编写监理规划和和监理实施细细则1）监理规划（安全全监理部分）或或安全监理方方案的编写a、监理规划中应包包括安全监理理方案。安全全监理方案，可可以作为一个个独立部分编编制在监理规规划中，也可可以单独成册册，作为监理理规划的补充充文件单独报报批后实施。b、安全监理方案应应根据相应的的法律法规的的要求、工程程项目特点以以及施工现场场的实际情况况，确定安全全监理工作的的目标、重点点、制度、方方法和措施，应应明确工程项项目中有哪些些重大危险源源，并明确应应编制安全监监理实施细则则的分部分项项工程或施工工部位。安全全监理方案应应具有针对性性。c、安全监理方案的的编制应由总总监理工程师师主持，专职职（兼职）安安全监理人员员和专业监理理工程师参加加。安全监理理方案由监理理单位技术负负责人审批后后实施；d、安全监理方案应应根据工程的的变化予以补补充、修改和和完善，并按按规定程序报报批。e、安全监理方案应应明确总监、安安全监理人员员（专职或兼兼职）以及其其他监理人员员的职责，进进行恰当的分分工，规定在在每天的监理理日记中记录录相关的安全全监理内容。f、安全监理方案中中应包括安全全监理管理制制度。2）安全监理实施细细则的编写a、安全监理实施细细则中应包括括本工程安全全监理工作的的实施内容。b、安全监理实施细细则应按照监监理规划（或或安全监理方方案）的要求求和专项施工工方案编制，安安全监理实施施细则应具有有可操作性。c、危险性较大的分分部分项工程程（如深基坑坑工程、高大大模板工程、大大型设备吊装装作业等）施施工前，监理理机构应已完完成编制安全全监理实施细细则。d、安全监理实施细细则应针对经经审批的施工工单位编制的的专项施工方方案和现场实实际情况，依依据安全监理理方案提出的的工作目标和和管理要求，明明确监理人员员的分工和职职责、安全监监理工作的方方法、措施和和控制要点，以以及检查方案案。e、安全监理实施细细则的编制应应由专业监理理工程师主持持，专职（兼兼职）安全监监理人员参加加。安全监理理实施细则由由总监理工程程师审批后实实施。f、安全监理实施细细则应根据工工程的变化予予以补充、修修改和完善，并并按规定程序序报批。3、对施工单位资格格的核查核验验根据相关法律法规规的要求，对对施工单位市市场准入要进进行把关，核核验施工单位位的企业资质质、安全生产产许可证等资资格文件；施施工单位进入入现场后，还还需要对施工工单位派驻现现场的管理人人员、特种作作业人员的资资格进行审查查。1）对经公开招标确确定的施工单单位，监理无无需再进行施施工单位资格格的审查，只只要对进场的的施工单位进进行资格核验验（包括队伍伍的真实性、主主要管理人员员的真实性）就就可以了。监监理应该注意意防止弄虚作作假或冒名挂挂靠等情况发发生。2）对未经公开招标标确定的施工工单位，监理理机构要认真真对施工单位位的资格和能能力进行审查查。审查包括括审查施工资资质是否能满满足工程实际际施工需要、有有无安全生产产许可证、有有无类似工程程业绩、有无无质量安全问问题等。当然然，在选择、确确定施工单位位的过程中，监监理机构仅有有建议权和否否决权，没有有决定权。《建筑施工企业安安全生产许可可证管理规定定》（建设部部令第128号），国家家对建筑施工工企业实行安安全生产许可可制度，建筑筑施工企业未未取得安全生生产许可证的的，不得从事事建筑施工活活动。安全生生产许可证的的有效期为3年，有效期期满需要延期期的，施工企企业应当与期期满前3个月向原发发证机关办理理延期手续。4、对施工组织设计计和专项施工工方案的审查查监理对施工组织设设计和专项施施工方案的审审查，应突出出如下几点主主要内容1、编制的依据要正正确。编制的的主要依据有有：设计文件件（施工图），现现行国家标准准规范，施工工合同，工程程地质勘查文文件，施工总总设计、总平平面图等。2、要包含质量保证证体系和安全全保证体系。特特别是组织机机构和责任制制要明确，主主要管理人员员要配备到位位。应编制生生产安全事故故应急救援预预案。3、编制的内容要齐齐全。施工组组织设计及专专项施工方案案应包括施工工方案、施工工方法如施工工流水、施工工机械的选择择；主要技术术措施、安全全措施；施工工进度计划，如如主要进度节节点安排、劳劳动力计划、材材料设备进场场计划、施工工搭接和验收收计划；施工工场地安排如如生活区、生生产区分隔，供供水供电安排排，交通布置置等。4、编制、审核、批批准要符合规规定的程序。施施工组织设计计、临时用电电方案和达到到一定规模的的危险性较大大的分部分项项工程专项施施工方案，应应经过施工单单位技术负责责人签字后报报审。涉及深深基坑、地下下暗挖工程、高高大模板工程程的专项施工工方案，施工工单位还应当当组织专家进进行论证、审审查。5、安全技术措施的的内容应当具具体、明确，便便于实施，应应符合工程建建设强制性标标准。6、应包含安全防护护、文明施工工措施项目清清单，费用清清单及费用使使用计划。7、劳动保护、环境境保护、消防防和文明施工工等应符合有有关规定。5、施工阶段的安全全监理工作1）检查施工单位安安全保证体系系的建立情况况a、检查施工单位安安全组织机构构的建立情况况b、检查施工单位安安全生产责任任制建立情况况c、检查施工单位应应急救援预案案的编制情况况d、检查施工单位安安全文明措施施费制定计划划2）检查施工单位安安全保证体系系的运行情况况a、施工单位安全生生产组织机构构和专职安全全生产管理人人员的落实情情况b、施工单位特种作作业人员持证证上岗情况c、关注施工单位的的制度执行情情况，制度不不能认真执行行的，应当要要求施工单位位纠正d、对后进场单位的的安全管理情情况e、施工单位对安全全隐患和安全全事故的处理理f、对安全文明状况况的评价3）监理的安全检查查、巡查工作作a、首先监理要注重重重大危险源源的检查巡查查b、注重施工安全技技术措施实施施情况的检查查巡查。c、注意把质量和安安全的检查巡巡查结合起来来d、注意留下检查巡巡查记录4）监理发现安全事事故隐患的处处理a、及时对安全事故故隐患进行评评估一般监理人员要注注意发现安全全事故隐患问问题，发现安安全事故隐患患了要及时向向专职或兼职职安全监理人人员或总监报报告，安全监监理人员和总总监要认真进进行评估，及及时采取恰当当的、果断的的处理办法，以以便消灭安全全事故隐患，避避免安全事故故的发生。b、安全事故隐患的的处理办法通过对现场安全事事故隐患分析析、评估，监监理人员可以以采取如下办办法处理：1、口头指令予以制制止。2、以《监理工程师师通知单》形形式予以制止止。3、以《工程暂停令令》形式制止止重大危险作作业。4、必要时向有关主主管部门报告告。5）发生安全生产事事故后的处理理a、当发生安全生产产事故后，项项目监理机构构总监理工程程师、专职（兼兼职）安全监监理人员应在在第一时间赶赶到现场，了了解生产安全全事故的情况况，判断事故故的严重程度度。b、监理机构应积极极协助、配合合有关主管部部门做好事故故调查处理工工作。应要求求施工单位立立即排除险情情、抢救伤员员、防止事态态扩大，做好好现场保护和和证据保全工工作。c、生产安全事故发发生后，监理理应做好维权权和举证工作作，防止监理理机构和人员员无过错或只只有轻微过错错而被扩大追追究了安全责责任。第五节监理落实实安全责任的的工作程序1、建设工程安全监监理工作程序序框图是是符合收集工程相关资料编制安全监理方案、安全监理实施细则审查、核验施工单位提交的技术文件、资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改或停工要求施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理安全监理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设主管部门或项目行业主管部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立项目监理部接受监理任务项目监理部职责分配1建设工程安全监理理工作程序框框图2、开工申请的审查查核验程序施工单位施工单位自行开工责令停止施工向建设单位报告如不停工，向有关主管部门报告建设单位坚持开工书面表达不同意见必要时，向有关主管部门报告施工单位上报开工申请及相关资料符合条件，同意开工条件不符合，不同意开工图2开工申请的的审查核验程程序3、对施工企业施工工资质的审查查核验程序施工企业上报施工资质相关资料施工企业上报施工资质相关资料是否经过市场招标核查、核验资料是否与招标文件相符是否经过建设单位认可同意进场，相关资料备案是否符合建筑业企业资质标准是否取得安全生产许可证核验施工安全管理体系及B类、C类证情况核验管理人员和特种作业人员持证上岗情况是否经建设单位认可同意进场，相关资料备案以上审核是否符合要求是否否是重新申报图3对施工企企业施工资质质的审查核验验程序

4、施工组织设计、专专项施工方案案审查程序施工单位上报施工组织设计、专项方案施工单位上报施工组织设计、专项方案审查是否有安全技术措施，审批人是否符合要求应当组织专家论证的方案，论证报告是否齐全有无违反法律法规和强制性条文符合要求施工单位修改后再报同意组织实施，监理存档是否图4施工组织设设计、专项施施工方案审查查程序5、建筑施工起重机机械设备审查查程序施工单位上报施工起重机械设备相关资料施工单位上报施工起重机械设备相关资料审查产品合格证、安装拆卸方案、安拆资质、人员上岗证不同意安、拆监理对主要安、拆过程进行见证同意使用证、照是否齐全？不齐全齐全是否通过检测、检验，是否备案？不同意使用是否图5建筑施工起起重机械设备备审查程序6、特种作业人员上上岗资质审查查程序施工单位上报施工单位上报特种作业人员相关资料核对原件、留存复印件同意上岗重新申报不符合要求符合要求不定期抽查特种作业人员持证上岗情况提醒施工单位换发新证，保证证书有效图6特种作业业人员上岗资资质审查程序序7、安全隐患处理程程序框图发现安全隐患发现安全隐患整理资料归档发《监理工程师通知单》要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发《工程暂停令》。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合图7安全隐患处理程序序框图8、发生安全生产事事故的处理程程序框图发生安全生产事故发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部门报告发出《工程暂停令》协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见检查复工条件复工条件是否满足？同意复工总结教训，整理相关资料归档施工方暂停施工施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改施工方提出复工申请满足不满足图8发生安全生生产事故的处处理程序框图图第二章落实监理理安全责任实实践经验（一一）苏州工业园区某工工程——强化安全责任任意识做好安安全监理工作作一、项目概况地点：苏州市工业业园区用途：规模：工程造价：工期：二、强化安全责任任意识的必要要性分析1、激烈竞争的建筑市市场环境，降降低施工安全全措施费成本本作为谋利首首选2、安全事故赔偿金额额过低，对生生命的忽视3、房地产的兴旺，不不合格工人的的上岗4、不合理地压缩工期期三、建立以总监理理工程师为监监理安全第一一责任人，全全员参与安全全管理的管理理体系1、明确岗位责任2、建立管理制度（巡巡查、信息沟沟通、内部会会议与学习）3、安全知识的学习习（危险源的的识别与应对对措施）序号作业/活动/设施施/场所危险源重大一般可能导致的事故监理工作措施责任人1静压/锤击管桩桩基工程程桩机有缺陷√机械伤害、倾覆检查桩机是否有检检测合格证2司机无操作证√机械伤害督促施工方加强教教育，检查操操作工是否有有操作证，要要求司机在有有桩或锤的情情况下不准离离开操作岗位位。3作业场地承载力不不足√倾覆督促施工方施工前前平整压实场场地4非工作人员进入场场地√机械伤害要求作业区有明显显警示标志或或围栏，非工工作人员离开开桩机10mm以外，操作作人员在5mm以外监视。5司机违章作业√机械伤害、倾覆督促施工方加强教教育，严禁吊吊桩、吊锤、行行走等动作同同时进行；6施工机械有缺陷√机械伤害，倾覆等等进行巡视检查7施工机械的作业位位置不符合要要求√倾覆、触电等进行巡视检查8挖土机司机无证或或违章作业√机械伤害等督促施工单位进行行教育和培训训、进行巡视视检查9其他人员违规进入入挖土机作业业区域√机械伤害等督促施工单位执行行运行的安全全控制程序、进进行巡视检查查四、在合约中体现现项目的安全全管理架构，突突出总包管理理责任1、明确总包的安全管管理责任，责责权利对等2、明确考核标准五、建立安全巡查查及周报制度度，强化专职职安全员的责责任意识1、记录巡查情况及危危险源核查情情况2、以书面文件的形式式记录安全隐隐患及整改情况六、提高工人的生生产技能及安安全防患意识识七、加强安全资料料检查，规范范安全管理行行为施工安全资料核检检表工程名称：苏州工业园区×××××工程承包单位：××××公司劳务分包单位：××××公司序号检查项目检查内容检查结果1、总分包单位资质是否超出经营范围围、年审符合要求，总承包包一级、防水水、商品砼、钢钢筋接头、塔塔吊施工电梯梯安装、预应应力分包资质质已报审2、安全生产许可证是否超出经营范围围、年审符合要求3安全保证体系管理机构、安全人人员资质、安安全责任制度度、相关措施施方案符合要求，专职安安全员4名与项目规规模相符，已已设立安全主主管，各级人人员安全责任任明确4安全措施费用使用用计划及使用用是否有计划、使用用情况（包括括安全防护用用品合格证）有使用计划及使用用情况一缆表表；安全网、安安全帽、安全全带、电器设设备、灭火器器等等安全用用品的合格证证5施工安全生产协议议是否签订有6特种人员资格证有无作业证、是否否过期原件已核对，符合合要求7施工人员安全教育育培训是否有记录有8施工交底是否有交底记录有，有班组成员签签名9施工临时用电方案案与维护是否有方案、是否否进行过验收收、日常检查查情况（方案案应经电气技技术人员编制制，公司技术术负责人审批批；并经编制制、审批及使使用人验收）有，符合要求；三三相五线制、三三级配电二级级保护，配电电柜有隔离开开关、一插座座一漏电保护护。10进场施工机械管理理是否有维护管理记记录、是否责责任到人有机械完好记录；；有专人管理理，有维护与与使用记录11塔吊、施工电梯升升节及日常维维护升节是否验收、使使用维护是否否有记录有，升节后有施工工方机修工验验收记录12专职安全员巡视是否有记录有，部分记录不详详细13危险性较大工程安安全专项施工工方案或安全全措施是否有专项方案、是是否进行专家家审批、是否否有实施的验验收记录高支模、悬挑外脚脚手、塔吊与与施工电梯安安装与拆除等等等方案14应急措施与消防演演习是否有应急措施、是是否进行消防防与救援演习习已进行现场所有单单位参与的消消防与救援演演习15其它组织过现场所有单单位参与的安安全知识竞赛赛；业主已购购买工程一切切险与第三者者责任险。监理检查意见：机械维护检查记录录较空洞，不不够具体；安全员日常巡查记记录部分问题题未关闭；承包单位安全员：：监监理单位检查查人：日期：：八、现场的安全文文明施工附：1、建设工程安全生生产相关技术术标准摘要2、建设工程主要安安全技术措施施3、施工单位安全技技术交底主要要内容1、建设工程安全生生产相关技术术标准摘要一、管线保护1、给排水工程《城镇排水管渠与与泵站维护技技术规程》（CJJ/TT68—96）排水设施施管理单位应应按国家现行行标准的要求求，对排放污污水的用户定定期进行排放放水质的抽样样检测，并建建立管理档案案。污泥盛器器和车辆在街街道上停放过过夜时，应悬悬挂安全红灯灯。防毒用具具使用前必须须校验，合格格后方可使用用。避雷器和和避雷针的检检查每年不应应少于一次；；雷雨季节前前，必须进行行检查。 《排水管道维护安安全技术规程程》（CJJ6—85）检查井井井盖开启后，必必须立即加盖盖安全网盖或或设置护栏。白白天应加挂三三角红旗，夜夜间应加点红红灯。需下井作作业时，必须须履行批准手手续。由作业业班（组）长长填写“下井安全作作业票”，经维护队队的技术负责责人批准后，方方可下井。作业班（组组）在下井前前应做好管道道的降水、通通风、气体检检测以及照明明等工作，并并制订防护措措施填入上述述作业票内。下井人员员应经过安全全技术培训，学学会人工急救救和防护用具具、照明及通通信设备的使使用方法。操作人员员下井作业时时，井上应有有两人监护。若若进入管道，还还应在井内增增加监护人员员作中间联络络。监护人员员不得擅离职职守。井下作业业严禁明火。对管径小小于0.8mm的管道，严严禁进入管内内作业。下井前必必须提前开启启工作井井盖盖及其上下游游井盖进行自自然通风，并并用竹（木）棒棒搅动泥水，以以散发其中有有害气体。雨水管道道经过自然通通风后，若检检测结果证明明井下气体中中仍然缺氧或或所含有毒气气体浓度超过过容许值，在在井下作业期期间应继续进进行自然通风风或人工通风风，使含氧量量达到规定值值，并使有毒毒气体浓度降降至容许值以以下。排水管道道经过自然通通风后，若易易爆气体浓度度仍在爆炸范范围内，在井井下作业期间间必须采用人人工通风，使使管道中易爆爆气体浓度降降至爆炸下限限以下。严禁使用用过滤式防毒毒面具和隔离离式供氧面具具。必须使用用供压缩空气气的隔离式防防护装具作为为防毒面具。对于污水水管道和合流流管道，维护护人员下井时时，必须穿戴戴供压缩空气气的隔离式防防护装具。对于缺氧氧或所含有毒毒气体浓度超超过容许值的的雨水管道，维维护人员应穿穿戴供压缩空空气的隔离式式防护装具下下井。维护人员员下井时，必必须配备悬托托式安全带，其其性能必须符符合国家标准准。维护人员员从事维护作作业时，必须须戴安全帽和和手套，穿防防护服和防护护鞋。在地面上上掏挖井内污污泥或维修检检查井时，应应戴口罩，必必要时还应采采取防毒措施施。《江苏省给排水管管理条例》第十四条城市河河道保护范围围由市城市排排水行政主管管部门会同市市规划行政主管部部门划定。城市河道（含覆盖盖段）保护范范围为：（一）主流河道上上口线外侧距距保护线各不不小于五米；（二）支流河道上上口线外侧距距保护线各不不小于三米；（三）保护线外侧侧建筑退让线线不小于三米米。第三十三条在污污水输送干线线管道、直径径八百毫米以上上的排水管道道或者雨水、污污水泵站等城城市排水设施施周围从事下下列施工作业业，经有关部部门告知，应应当事先向城城市排水行政政主管部门提提供安全施工工作业方案：：（一）在排水设施施外侧三米范围内爆爆破作业的，建建造建（构）筑筑物的，施工工作业地面荷荷载大于或者者等于每平方方米两吨的；；（二）在排水设施施外侧十米范围内进进行打桩作业业，或者基坑坑深度超过管管顶的挖掘施施工的。施工单位在施工作作业过程中发发现前款规定定情形之一的的，应当立即即停止施工作作业，并按照照前款规定办办理。2、燃气工程《江苏省燃气管理理条例》第三十三条燃燃气设施和燃燃气专用运输输工具，必须须按照规定设设置防护设施施、醒目的禁禁火标志和安安全宣传标牌牌，并按照规规定配备消防防器材。任何单位和个人不不得擅自涂改改、覆盖、移移动、拆卸、损损坏禁火标志志。第三十四条在在燃气管道和和其他燃气设设施上禁止下下列行为：(一)新建、改建、扩建建建筑物、构构筑物或者堆堆放物品；(二)向燃气设施排放有有毒、有害、腐腐蚀性物质和和废料；(三)擅自拆除、改造、迁迁移、调整、安安装燃气设施施。燃气管道和其他燃燃气设施上已已有的建筑物物、构筑物等等设施或者堆堆放物品，必必须按照规定定，限期拆除除或者清除。第三十五条在在燃气设施附附近进行施工工，可能影响响燃气设施安安全的，施工工单位必须事事先通知燃气气供应单位，在在采取保护措措施后，方可可施工。3、电力设施工程江苏省《电力设施施保护条例》实实施办法(修正)第八条电力主主管部门应在在必要的架空空电力线路保保护区的区界界上设立标志志牌，并标明明保护区的宽宽度和保护规规定。标志牌牌的规格应符符合国家规定定的《安全色色》、《安全全标志》等标标准。架空电力线路跨越越重要公路和和航道时，应应设立标志牌牌，并标明导导线距穿越物物体之间的安安全距离。在跨越公路时，电电力线距地面面垂直距离不不得小于下列列数值：３５５－１１０千千伏，７米；２２００千伏，８米米；５００千千伏，１４米米。第九条任何单单位或个人在在电力设施周周围进行爆破破作业，应遵遵守国家的有有关规定，确确保电力设施施的安全。必必须在电力设设施３００米范围内实实施爆破作业业的，应通知知电力部门，并并采取切实安安全措施后方方能进行。不得在发电厂、变变电所及其附附近燃放烟花花爆竹；不得得在杆塔和拉拉线基础的下下列范围内取取土、堆土或或倾倒有害化化学物品：１１０－３５千千伏，４米；１１００－２２０千千伏，５米；３３００－５００千千伏，８米。不得在在杆塔、拉线线基础外侧进进行开挖鱼塘塘和深沟等危危及电力设施施的工程。在电力架空保护区区内，可以保保留和种植自自然生长最终终高度与导线线最大计算风风偏情况下符符合安全距离离的树木。其其距离不应小小于下列数值值：１－１００千伏，２米米；３５千伏伏，２．５米米；６３－１１１０千伏，３米；１５４－２２０千伏，４米；３３０千伏，５米；５００千伏，６米。在电力、电缆线两两侧１米内施施工，应谨慎慎使用风镐和和电钻等机械械，不得损坏坏电力、电缆缆线等。超过４米高度的车车辆和机械通通过架空电力力线路时，应应采取严格的的安全措施。4、电信工程《中华人民共和国国电信条例》（中华人民共和国国务院令第291号）第四十九条任何何单位或者个个人不得擅自自改动或者迁迁移他人的电电信线路及其其他电信设施施；遇有特殊殊情况必须改改动或者迁移移的，应当征征得该电信设设施产权人同同意，由提出出改动或者迁迁移要求的单单位或者个人人承担改动或或者迁移所需需费用，并赔赔偿由此造成成的经济损失失。第五十条从事施施工、生产、种种植树木等活活动，不得危危及电信线路路或者其他电电信设施的安安全或者妨碍碍线路畅通；；可能危及电电信安全时，应应当事先通知知有关电信业业务经营者，并并由从事该活活动的单位或或者个人负责责采取必要的的安全防护措措施。二、基坑支护、基基坑开挖、基基坑降水《建筑基坑支护技技术规程》（JGJ1220-99）支撑体系系施工应符合合下列要求：：1.支撑结构的安装与与拆除顺序，应应同基坑支护护结构的设计计计算工况相相一致。必须须严格遵守先先支撑后开挖挖的原则；2.立柱穿过主体结构构底板以及支支撑结构穿越越主体结构地地下室外墙的的部位，应采采用止水构造造措施；3.钢支撑的端头与冠冠梁或腰梁的的连接应符合合以下规定：：支撑端头应设置厚厚度不小于110mm的钢钢板，作封头头端板端板与与支撑杆件满满焊，焊缝厚厚度及长度能能承受全部支支撑力或与支支撑等强度，必必要时，增设设加劲肋板；；肋板数量、尺尺寸应满足支支撑端头局部部稳定要求和和传递支撑力力的要求；4.钢支撑预加压力的的施工应符合合下列要求：：1）支撑安装完毕后后，应及时检检查各节点的的连接状况，经经确认符合要要求后方可施施加预压力，预预压力的施加加应在支撑的的两端同步对对称进行；2）预压力应分级施施加，重复进进行，加至设设计值时，应应再次检查各各连接点的情情况，必要时时应对节点进进行加固，待待额定压力稳稳定后锁定。《给排水构筑物施施工及验收规规范》（GBJ1441-90）在施工工排水过程中中不得间断排排水，并应对对排水系统加加强检查和维维护。当构筑筑物未具备抗抗浮条件时，严严紧停止排水水。采取明明排水施工时时，应保证基基坑边坡的稳稳定和地基不不被扰动。地质条条件良好、土土质均匀，且且地下水位低低于基坑地面面高程，且挖挖方深度在55m以内边坡坡不加支撑时时，边坡最陡陡坡度应符合合表4.2.3的规定。表深度在5mm以内的基坑坑边坡的最陡陡坡度表深度在5mm以内的基坑坑边坡的最陡陡坡度土的类别边坡坡度（高:宽宽）坡顶无荷载坡顶有荷载坡顶有动载中密的砂土1:1.001:1.251:1.50中密的碎石类土（充充填物为砂土土）1:0.751:1.001:1.25硬塑的轻亚黏土1:0.671:0.751:1.00中密的碎石类土（充充填物为黏性性土）1:0.501:0.671:0.75硬塑的亚黏土、黏黏土1:0.331:0.501:0.67老黄土1:0.101:0.251:0.33软土（经井点降水水后）1:1.00基坑支支撑的设计应应满足下列要要求：（1）支撑应具有足够的的强度、刚度度和稳定性。支支撑部件的型型号、尺寸、支支撑点的布置置、板桩的入入土深度、锚锚杆的长度和和直径等应经经计算确定；；（2）不妨碍基坑开挖及及构筑物的施施工；（3）支拆方便。雨期施施工时基坑开开挖必须采取取防止坑外雨雨水流入基坑坑措施，坑内内雨水应及时时排出。雨期施施工当基坑边边坡不稳定时时，其坡度应应适当放缓；；对软土边坡坡应采取保护护措施。《给排水管道工程程施工及验收收规范》（GB502268-977）沟槽每每侧临时堆土土或施加其他他荷载时，应应符合下列规规定：.1不得影影响建筑物、各各种管线和其其他设施的安安全；.2不得掩掩埋消火栓、管管道闸阀、雨雨水口、测量量标志以及各各种地下管道道的井盖，且且不得妨碍其其正常使用；；.3人工挖挖槽时，堆土土高度不宜超超过1.5mm，且距槽口口边缘不宜小小于0.8mm。.4沟槽槽槽底高程的允允许偏差：开开挖土方时应应为±20mm；开开挖石方时应应为＋20mmm、－200mmm。在软土土或其他不稳稳定土层中采采用撑班支撑撑时，开始支支撑的开挖沟沟槽深度不得得超过1.00m；以后开开挖与支撑交交替进行。支撑应经经常检查。当当发现支撑构构件有弯曲、松松动、移位或或劈裂等迹象象时，应及时时处理。雨期期及春季解冻冻时期应加强强检查。上下沟槽槽应设安全梯梯，不得攀登登支撑。承托翻土土板的横撑必必须加固。翻翻土板的铺设设应平整，其其与横撑的连连接必须牢固固。拆除支撑撑前，应对沟沟槽两侧的建建筑物、构筑筑物和槽壁进进行安全检查查，并应制定定拆除支撑的的实施细则和和安全措施。起重机机下管时，起起重机架设的的位置不得影影响沟槽边坡坡的稳定；起起重机在高压压输电线路附附近作业与线线路间的安全全距离应符合合当地电业部部门的规定。采用起起重设备下管管时应符合下下列规定：.1正式作作业前应试吊吊，吊离地面面10cm左右右时，检查重重物捆扎情况况和制动性能能，确认安全全后方可起吊吊；.2下管时时工作坑内严严禁站人，当当管节距导轨轨小于50ccm时，操作作人员方可近近前工作；.3严禁超超负荷吊装。岩石沟沟槽开挖前，应应进行试爆。爆爆破时，应有有专人指挥，并并制订操作安安全及保护施施工机械设备备的措施。《建筑基坑支护技技术规程》（JGJ1120-999)基坑开开挖应根据支支护结构设计计、降排水要要求，确定开开挖方案。基坑边边界周围地面面应设排水沟沟，且应避免免漏水渗水、进进入坑内；放放坡开挖时，应应对坡顶、坡坡面、坡脚采采取降排水措措施。基坑周周边严禁超堆堆荷载。软土基基坑必须分层层均衡开挖，层层高不宜超过过1m。基坑开开挖过程中，应应采取措施防防止碰撞支护护结构、工程程桩或扰动基基底原状土。发生异异常情况时，应应立即停止挖挖土，并应立立即查清原因因和采取措施施，方能继续续挖土。开挖至至坑底标高后后坑底应及时时满封闭并进进行基础工程程施工。地下结结构工程施工工过程中应及及时进行夯实实回填土施工工。基坑开开挖前应作出出系统的开挖挖监控方案，监监控方案应包包括监控目的的、监测项目目、监控报警警值、监测方方法及精度要要求、监测点点的布置、监监测周期、工工序管理和记记录制度以及及信息反馈系系统等。监测点点的布置应满满足监控要求求，从基坑边边缘以外1～2倍开挖深度度范围内的需需要保护物体体均应作为监监控对象。位移观观测基准点数数量不应少于于两点，且应应设在影响范范围以外。监测项项目在基坑开开挖前应测得得初始值，且且不应少于两两次。基坑监监测项目的监监控报警值应应根据监测对对象的有关规规范及支护结结构设计要求求确定。各项监监测的时间间间隔可根据施施工进程确定定。当变形超超过有关标准准或监测结果果变化速率较较大时，应加加密观测次数数。当有事故故征兆时，应应连续监测。基坑开开挖监测过程程中，应根据据设计要求提提交阶段性监监测结果报告告。工程结束束时应提交完完整的监测报报告报告。地下水水控制的设计计和施工应满满足支护结构构设计要求，应应根据场地及及周边工程地地质条件、水水文地质条件件和环境条件件并结合基坑坑支护和基础础施工方案综综合分析、确确定。地下水水控制方法可可分为集水明明排、降水、截截水和回灌等等型式单独或或组合使用。当因降降水而危及基基坑及周边环环境安全时，宜宜采用截水或或回灌方法。截截水后，基坑坑中的水量或或水压较大时时，宜采用基基坑内降水。当基坑坑底为隔水层层且层底作用用有承压水时时，应进行坑坑底突涌验算算，必要时可可采取水平封封底隔渗或钻钻孔减压措施施保证坑底土土层稳定。8.2集水明排排水沟沟和集水井可可按下列规定定布置：1.排水沟和集水井宜宜布置在拟建建建筑基础边边净距0.44m以外，排排水沟边缘离离开边坡坡脚脚不应小于00.3m；在在基坑四周或或每隔30～40m应设一一个集水井；；2.排水沟底面应比挖挖土面低0.3～0.4m，集集水井底面应应比沟底面低低0.5m以上上。抽水设设备可根据排排水量大小及及基坑深度确确定。当基坑坑侧壁出现分分层渗水时，可可按不同高程程设置导水管管、导水沟等等构成明排系系统；当基坑坑侧壁渗水量量较大或不能能分层明排时时，宜采用导导水降水方法法。基坑明排排尚应重视环环境排水，当当地表水对基基坑侧壁产生生冲刷时，宜宜在基坑外采采取截水、封封堵、导流等等措施。8.3降水降水井井宜在基坑外外缘采用封闭闭式布置，井井间距应大于于15倍井管直径径，在地下水水补给方向应应适当加密；；当基坑面积积较大、开挖挖较深时，也也可在基坑内内设置降水井井。降水井井的深度应根根据设计降水水深度、含水水层的埋藏分分布和降水井井的出水能力力确定。设计计降水深度在在基坑范围内内不宜小于基基坑底面以下下0.5m。：：过滤器器长度宜按下下列规定确定定：1.真空井点和喷射井井点的过滤器器长度不宜小小于含水层厚厚度的1／3；2.管井过滤器长度宜宜与含水层厚厚度一致。真空井井点结构和施施工应符合下下列技术要求求：1.滤管直径可采用338～110mmm的金属管，管管壁上渗水孔孔直径为12～18mm，呈呈梅花状排列列，孔隙率应应大于15％；管壁外外应设两层滤滤网，内层滤滤网宜采用30～80目的金属网网或尼龙网，外外层滤网宜采采用3～10目的金属网网或尼龙网；；管壁与滤网网间应采用金金属丝绕成螺螺旋形隔开，滤滤网外应再绕绕一层粗金属属丝；2.当一级井点降水不不满足降水深深度要求时，亦亦可采用多级级井点降水方方法；3.井点管的设置可采采用射水法、钻钻孔法和冲孔孔法成孔，井井孔直径不宜宜大于3000mm，孔深深宜比滤管底底深0.5～0.1m。在在井管与孔壁壁间及时用洁洁净中粗砂填填灌密实均匀匀。投入滤料料的数量应大大于计算值的的85％，在地面面以下1m范围内应应用粘土封孔孔；4.井点使用前，应进进行试抽水，当当确认无漏水水、漏气等异异常现象后，应应保证连续不不断抽水；5.在抽水过程中应定定时观测水量量、水位、真真空度，并应应使真空度保保持在55KPa以上。喷射井点点的结构及施施工应符合下下列要求：1.井点的外管直径宜宜为73～108mmm，内管直径径为50～73mm，过过滤器直径为为89～127mmm，井孔直径径不宜大于6600mm，孔孔深应比滤管管底深1m以上。过过滤器的结构构与真空井点点相同。喷射射器混合室直直径可取144mm，喷嘴嘴直径可取66.5mm，工工作水箱不应应小于10mm3。2.工作水泵可采用多多级泵，水压压宜大于0.75MMPa。3.井孔的施工与井管管的设置方法法与真空井点点相同。4.井点使用时，水泵泵的起动泵压压不宜大于0.3MPPa。正常工作作水压力宜为为0.25PP0(扬水高度)；正常工作作水流量宜取取单井排水量量。管井结构构应符合下列列要求：1.管井井管直径应根根据含水层的的富水性及水水泵性能选取取，且井管外外径不宜小于于200mmm，井管内径径宜大于水泵泵外径50mmm。2.沉砂管长度不宜小小于3m。3.钢制、铸铁和钢筋筋骨架过滤器器的孔隙率分分别不宜小于于30％、23％和50％。4.井管外滤料宜选用用磨圆度较好好的硬质岩石石，不宜采用用棱角状石渣渣料、风化料料或其它粘质质岩石。抽水设备备主要为深井井泵或深井潜潜水泵、水泵泵的出水量应应根据地下水水位降深和排排水量大小选选用，并应大大于设计值的的20％～30％。管井成孔孔宜用于孔或或清水钻进，若若采用泥浆管管井，井管下下沉后必须充充分洗井，保保持滤网的畅畅通。水泵应置置于设计深度度，水泵吸水水口应始终保保持在动水位位以下。成井井后应进行单单井试抽检查查降水效果，必必要时应调整整降水方案。降降水过程中，应应定期取样测测试含砂量，保保证含砂量不不大于0.5‰。8.4截水截水帷帷幕的厚度应应满足基坑防防渗要求，截截水帷幕的渗渗透系数宜小小于1.0×110-6cmm∕s。落底式式竖向截水帷帷幕应插入下下卧不透水层层，。当地下下含水层渗透透性较强，厚厚度较大时，可可采用悬挂式式竖向截水与与坑内井点降降水相结合或或采用悬挂式式竖向截水与与水平封底相相结合的方案案。8.5回灌回灌可可采用井点、砂砂井、砂沟等等。回灌井井与降水井的的距离不宜小小于6m。回灌井井的间距应根根据降水井的的间距和被保保护物的平面面位置确定。回灌井井宜进入稳定定水面下1mm，且位于渗渗透性较好的的土层中，过过滤器的长度度应大于降水水井过滤器的的长度。回灌水水量可通过水水位观测孔中中水位变化进进行控制和调调节，不宜超超过原水位标标高。回灌水水箱高度可根根据灌入水量量配置。回灌砂砂井的灌砂量量应取井孔体体积的95％，填料宜宜采用含泥量量不大于3％、不均匀匀系数在3～5之间的纯净净中粗砂。回灌井井与降水井应应协调控制。回回灌水宜采用用清水。三、地基基础《建筑桩桩基技术规范范》（JGJ944-94）人工挖孔孔桩施工:应采取下列列安全措施:.1孔内必须须设置应急软软爬梯;供人员上下下井使用的电电葫芦、吊笼笼等应安全可可靠并配有自自动卡紧保险险装置，不得得使用麻绳和和尼龙绳吊挂挂或脚踏井壁壁凸缘上下。使使用前必须检检验其安全起起吊能力:.2每日开工工前必须检测测井下的有毒毒有害气体，并并应有足够的的安全防护措措施。桩孔开开挖深度超过过1Om时，应有专专门向井下送送风的设备。.3孔口四周周必须设置护护拦。.4挖出的土土石方应及时时运离孔口，不不得堆放在孔孔口四周1mm范围内，机机动车辆的通通行不得对井井壁的安全造造成影响。.5施工现场场的一切电源源、电路的安安装和拆除必必须由持证电电工操作;电器必须严严格接地或接接零和使用漏漏电保护器。各各孔用电必须须分闸，严禁禁一闸多用。孔孔上电缆必须须架空2.Om以上，严禁禁拖地和埋压压土中，孔内内电缆、电线线必须有防磨磨损、防潮、防防断等保护措措施。照明应应采用安全矿矿灯或l2V以下的安全全灯。《建筑地地基处理技术术规范》（JGJ799-20022）石灰桩施工时应采采取防止冲孔孔伤人的有效效措施，确保保施工人员的的安全。四、起重吊装工程程《建筑机械使用安安全技术规程程》JGJ333-20011操作人员应体检合合格，无妨碍碍作业的疾病病和生理缺陷陷。并应经过过专业培训、考考核合格取得得建设行政主主管部门颁发发的操作证或或公安部门颁颁发的机动车车驾驶执照后后，方可持证证上岗。学员员应在专人指指导下进行工工作。在工作中操作人员员和配合作业业人员必须按按规定穿戴劳劳动保护用品品，长发应束束紧不得外露露，高处作业业时必须系安安全带。机械必须按照出厂厂使用说明书书规定的技术术性能、承载载能力和使用用条件，正确确操作，合理理使用，严禁禁超载作业或或任意扩大使使用范围。机械上的各种安全全防护装置及及监测、指示示、仪表、报报警等自动报报警、信号装装置应完好齐齐全，有缺损损时应及时修修复。安全防防护装置不完完整或已失效效的机械不得得使用。变配电所、乙炔站站、氧气站、空空气压缩机房房、发电机房房、锅炉房等等易于发生危危险的场所，应应在危险区域域界限处，设设置围栅和警警告标志，非非工作人员未未经批准不得得入内。挖掘掘机、起重机机、打桩机等等重要作业区区域，应设立立警告标志及及采取现场安安全措施。在机械产生对人体体有害的气体体、液体、尘尘埃、渣滓、放放射性射线、振振动、噪声等等场所，必须须配置相应的的安全保护设设备和三废处处理装置；在在隧道、沉井井基础施工中中，应采取措措施，使有害害物限制在规规定的限度内内。严禁利用大地作工工作零线，不不得借用机械械本身金属结结构作工作零零线。电气设备的每个保保护接地或保保护接零点必必须用单独的的接地（零）线线与接地干线线（或保护零零线）相连接接。严禁在一一个接地（零零）线中串接接几个接地（零零）点。严禁带电作业或采采用预约停送送电时间的方方式进行电气气检修。检修修前必须先切切断电源并在在电源开关上上挂“禁止合闸，有有人工作”的警告牌。警警告牌的挂、取取应有专人负负责。发生人身触电时，应应立即切断电电源，然后方方可对触电者者作紧急救护护。严禁在未未切断电源之之前与触电者者直接接触。各种电源导线严禁禁直接绑扎在在金属架上。配电箱电力容量在在15kW以上上的电源开关关严禁采用瓷瓷底胶木刀型型开关。4..5kw以上上电动机不得得用刀型开关关直接启动。各各种刀型开关关应采用静触触头接电源，动动触头接载菏菏，严禁倒接接线。使用射钉枪时应符符合下列要求求：1严禁用手掌推推压钉管和将将枪口对准人人；2击发时，应将将射钉枪垂直直压紧在工作作面上，当两两次扣动扳机机，子弹均不不击发时，应应保持原射击击位置数秒钟钟后，再退出出射钉弹；3在更换零件或或断开射钉枪枪之前，射枪枪内均不得装装有射钉弹。起重吊装的指挥人人员必须持证证上岗，作业业时应与操作作人员密切配配合，执行规规定的指挥信信号。操作人人员应按照指指挥人员的信信号进行作业业，当信号不不清或错误时时，操作人员员可拒绝执行行。起重机的变幅指示示器、力矩限限制器、起重重量限制器以以及各种行程程限位开关等等安全保护装装置，应完好好齐全、灵敏敏可靠，不得得随意调整或或拆除。严禁禁利用限制器器和限位装置置代替操纵机机构。起重机作业时，起起重臂和重物物下方严禁有有人停留、工工作或通过。重重物吊运时，严严禁从人上方方通过。严禁禁用起重机载运人员。严禁使用起重机进进行斜拉、斜斜吊和起吊地地下埋没或凝凝固在地面上上的重物以及及其它不明重重量的物体。现现场浇注的混混凝土构件或或模板，必须须全部松动后后方可起吊。严禁起吊重物长时时间悬挂在空空中，作业中中遇突发故障障。应采取措措施将重物降降落到安全地地方，并关闭闭发动机或切切断电源后进进行检修。在在突然停电时时，应立即把把所有控制器器拨到零位，断断开电源总开开关，并采取取措施使重物物降到地面。起重机变幅应缓慢慢平稳，严禁禁在起重臂未未停稳前变换换挡位；起重重机载荷达到到额定起重量量的90％及以上上时，严禁下下降起重臂。当起重机如需带载载行走时，载载荷不得超过过允许起重量量的70％，行走走道路应坚实实平整，重物物应在起重机机正前方向，重重物离地面不不得大于5000mm，并并应栓好拉绳绳，缓慢行驶驶。严禁长距距离带载行驶驶。起重机上下坡道时时应无载行走走，上坡时应应将起重臂仰仰角适当放小小，下坡时应应将起重臂仰仰角适当放大大。严禁下坡坡空挡滑行。行驶时，严禁人员员在底盘走台台上站立或蹲蹲坐，并不得得堆放物件。起重机的拆装必须须由取得建设设行政主管部部门颁发的拆拆装资质证书书的专业队进进行，并应有有技术和安全全人员在场监监护。起重机载人专用电电梯严禁超员员，其断绳保保护装置必须须可靠。当起起重机作业时时，严禁开动动电梯。电梯梯停用时，应应降至塔身底底部位置，不不得长时间悬悬在空中。动臂式和尚未附看看的自升式塔塔式起重机，塔塔身上不得悬悬挂标语牌。卷筒上的钢丝绳应应排列整齐，当当重叠或斜绕绕时，应停机机重新排列..严禁在转动动中用手拉脚脚踩钢丝绳。作业前，应查明施施工场地明、暗暗设置物（电电线、地下电电缆、管道、坑坑道等）的地地点及走向，井井采用明显记记号表示。严严禁在离电缆缆1m距离以内内作业。机械运行中，严禁禁接触转动部部位和进行检检修。在修理理（焊、铆等等）工作装置置时，应使其其降到最低位位置，并应在在悬空部位垫垫上垫木。在施工中遇下列情情况之一时应应立即停工，待待符合作业安安全条件时，方方可继续施工工：1填挖区土体不不稳定，有发发生坍塌危险险时；2气候突变，发发生暴雨、水水位暴涨或山山洪暴发时；；3在爆破警戒区区内发出爆破破信号时；4地面涌水冒泥泥，出现陷车车或因雨发生生坡道打滑时时：5工作面净空不不足以保证安安全作业时；；6施工标志、防防护设施损毁毁失效时。配合机械作业的清清底、平地、修修坡等人员，应应在机械回转转半径以外工工作。当必须须在回转半径径以内工作时时，应停止机机械回转并制制动好后，方方可作业。在行驶或作业中，除除驾驶室外..挖掘装载机机任何地方均均严禁乘坐或或站立人员。推土机行驶前，严严禁有人站在在履带或刀片片的支架上，机机械四周应无无障碍物，确确认安全后，方方可开动。作业中，严禁任何何人上下机械械，传递物件件，以及在铲铲斗内、拖把把或机架上坐坐立。非作业行驶时，铲铲斗必须用锁锁紧链条挂牢牢在运输行驶驶位置上，机机上任何部位位均不得载人人或装载易燃燃、易爆物品品。装载机转向架未锁锁闭时，严禁禁站在前后车车架之间进行行检修保养。夯实机作业时，应应一人扶夯，一一人传递电缆缆线，且必须须戴绝缘手套套和穿绝缘鞋鞋。递线人员员应跟随夯机机后或两侧调调顺电缆线，电电缆线不得扭扭结或缠绕，且且不得张拉过过紧，应保持持有3～4m的余量。电动冲击夯应装有有漏电保护装装置，操作人人员必须戴绝绝缘手套，穿穿绝缘鞋。作作业时，电缆缆线不应拉得得过紧，应经经常检查线头头安装，不得得松动及引起起漏电。严禁禁冒雨作业。严禁在废炮眼上钻钻孔和骑马式式操作，钻孔孔时，钻杆与与钻孔中心线线应保持一致致。在装完炸药的炮眼眼5m以内，严严禁钻孔。电缆线不得敷设在在水中或在金金属管道上通通过。施工现现场应设标志志，严禁机械械、车辆等在在电缆上通过过。车上所有电气装置置，必须绝缘缘良好，严禁禁有火花产生生。车用工作作照明应为336V以下的的安全灯。内燃机运转或料斗斗内载荷时，严严禁在车底下下进行任何作作业。以内燃机为动力的的叉车，进入入仓库作业时时，应有良好好的通风设施施。严禁在易易燃、易爆的的仓库内作业业。施工升降机应为人人货两用电梯梯，其安装和和拆卸工作必必须由取得建建设行政主管管部门颁发的的拆装资质证证书的专业队队负责，并必必须由经过专专业培训，取得操作证证的专业人员员进行操作和和维修。6.12.9升升降机安装后后，应经企业业技术负责人人会同有关部部门对基础和和附壁支架以以及升降机架架设安装的质质量、精度等等进行全面检检查，并应按按规定程序进进行技术试验验（包括坠落落试验），经经试验合格签签证后，方可可投入运行。打桩机作业区