第五章 主管与管辖

民事诉讼法法政分院梁美英第五章主管与管辖第三节级别管辖第一节民事诉讼主管第二节管辖概述第四节地域管辖第五节裁定管辖第六节管辖权异议第一节民事诉讼主管一、概念：人民法院依照法律、法规规定受理一定范围内民商事纠纷的权限，亦即确定人民法院与其他国家机关、社会团体之间解决民商事纠纷的分工。解决审判权问题二、人民法院主管的范围（一）平等主体之间发生的财产权和人身权纠纷（二）由劳动法调整的因劳动关系发生的纠纷（三）法律规定由人民法院适用民诉法解决的其他纠纷民诉法第3条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。第一节民事诉讼主管三、人民法院主管与其他组织主管民事纠纷的关系（一）法院主管与人民调解委员会调解人民调解委员会：村委会和居委会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。

1、自愿调解原则：人民调解不是纠纷解决的必经程序2、司法最终解决原则：达成调解协议后，仍可就调解协议提起诉讼

起诉的对象是调解协议的履行或内容，而不是原纠纷。3、人民调解协议的效力：（1）相当于合同：达成调解协议后一方反悔的，另一方可就调解协议向法院提起诉讼（2）自调解协议生效之日起30日内，双方当事人同时向调解组织所在地基层法院申请司法确认，并经法院确认有效的，可强制执行。法院确认协议无效的，当事人可达成新的调解协议或提起诉讼。第一节民事诉讼主管（二）法院主管与仲裁机关主管1、劳动争议仲裁：先裁后诉，劳动争议仲裁是诉讼的前置程序。2、民商事仲裁：（1）自愿仲裁原则、可仲裁事项（2）或裁或审，一裁终局；有效的仲裁协议排斥诉讼。有有效的仲裁协议，法院不受理；仲裁协议无效、失效或内容不明确无法执行，法院有权受理；当事人起诉时未声明有仲裁协议，法院受理后，对方应诉答辩的，视为该法院有管辖权；对方在首次开庭前提交仲裁协议的，法院应驳回起诉。（3）仲裁后可诉讼的情形：仲裁裁决被撤销或不予执行第一节民事诉讼主管（三）法院主管与行政机关主管1、双方当事人请求行政机关处理的具有民事性质的争议，由行政机关主管；一方请求行政机关处理，另一方向法院起诉的具有民事性质的争议，由法院主管。2、当事人因不服行政机关的处理决定而向法院提起诉讼的，属于行政诉讼的范畴，应划入法院行政诉讼主管的范围。3、当事人因不服行政机关的调解而向法院提起诉讼的，属于法院民事诉讼的主管范围。

司考演练1、张某与李某产生邻里纠纷，张某将李某打伤。为解决赔偿问题，双方同意由人民调解委员会进行调解。经调解员黄某调解，双方达成赔偿协议。关于该纠纷的处理，下列哪一说法是正确的？（2010-35）张某如反悔不履行协议，李某可就协议向法院提起诉讼张某如反悔不履行协议，李某可向法院提起人身损害赔偿诉讼张某如反悔不履行协议，李某可向法院申请强制执行调解协议张某可以调解委员会未组成合议庭调解为由，向法院申请撤销调解协议A司考演练2、甲区A公司将位于丙市价值5000万元的写字楼转让给乙区的B公司。后双方发生争议，经丁区人民调解委员会调解达成协议：B公司在1个月内支付购房款。双方又对该协议申请法院作出了司法确认裁定。关于本案及司法确认的表述，下列哪些选项是不正确的？（2013-83）A.应由丙市中级法院管辖

B.可由乙区法院管辖C.应由一名审判员组成合议庭，开庭审理司法确认申请D.本案的调解协议和司法确认裁定均具有既判力ABCD司考演练3、王某是某电网公司员工，在从事高空作业时受伤，为赔偿问题与电网公司发生争议。王某处理争议可以采用的方式是（2006-80）A、可向本公司劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可申请劳动仲裁B、可直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可向法院提起诉讼C、可不申请劳动仲裁而直接向法院起诉D、如果进行诉讼并按简易程序处理，法院开庭审理时，可申请先行调解ABD第二节管辖概述一、管辖的概念和意义（一）概念：各级人民法院之间以及同级人民法院之间，受理第一审民事案件的分工和权限。主管是确定管辖的前提，管辖是主管的体现和落实。（二）意义二、确定管辖的原则（一）便于公民、法人和其他组织依法行使诉讼权利；（二）便于人民法院行使审判权；（三）便于人民法院裁判的执行；（四）有利于人民法院公正审判，保护当事人合法的民事权益；（五）原则性和灵活性相结合。第二节管辖概述三、管辖的分类1、法定管辖和裁定管辖2、专属管辖和协议管辖3、共同管辖和合并管辖四、管辖恒定原则人民法院对民事案件管辖权的确定，以起诉时为标准。起诉时对案件享有管辖权的人民法院，不因确定管辖的事实在诉讼过程中发生变化而影响其管辖权。第二节管辖概述第三节级别管辖一、概念：划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。二、确定级别管辖的标准案件的性质案件影响的大小三、各级法院管辖的第一审民事案件（一）基层人民法院管辖的第一审民事案件民诉17条：基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院同一级别不同区域的法院级别管辖地域管辖第三节级别管辖（二）中级人民法院管辖的第一审民事案件1、重大涉外案件；2、本辖区有重大影响的案件；3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件：海事、海商案件专利纠纷案件商标纠纷案件著作权纠纷案件证券虚假陈述民事赔偿案件和期货纠纷案件重大的涉港澳台民事案件诉讼标的额大或诉讼单位属于省、自治区、直辖市以上的经济纠纷案件涉及域名侵权的纠纷第三节级别管辖（三）高级人民法院管辖的第一审民事案件本辖区有重大影响的第一审民事案件（四）最高人民法院管辖的第一审民事案件1、在全国有重大影响的案件2、认为应当由本院审理的案件关于民事案件的级别管辖，下列哪一选项是正确的？（2009-35）（国家公务员考试行测）A.第一审民事案件原则上由基层法院管辖B.涉外案件的管辖权全部属于中级法院C.高级法院管辖的一审民事案件包括在本辖区内有重大影响的民事案件和它认为应当由自己审理的案件D.最高法院仅管辖在全国有重大影响的民事案件

考考你第四节地域管辖一、概念：确定同级人民法院之间在各自的辖区内受理第一审民事案件的分工和权限。二、一般地域管辖（一）概念：又称普通管辖，是指以当事人所在地与人民法院辖区的关系来确定管辖法院。（二）原则规定——被告所在地人民法院管辖“原告就被告”1、公民：经常居住地>住所地>居住地经常居住地：离开住所地至起诉时连续居住1年以上的地方，住院就医的地方除外。住所地：户籍所在地住所地未确定又无经常居住地的：户籍迁出不足1年的，原户籍所在地为其所在地；户籍迁出超过1年的，其居住地为其所在地。

第四节地域管辖原告就被告原则的补充规定：（1）双方都被监禁或被采取强制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或采取强制性教育措施地人民法院管辖。（2）双方均被注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。（3）离婚诉讼双方都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。（4）夫妻双方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地法院管辖。没有经常居住地的由原告起诉时的居住地的法院管辖。第四节地域管辖2、法人或其他组织：主要营业地或主要办事机构所在地（不是注册登记地）合伙、合伙型联营：无办事机构，则应由被告注册登记地人民法院管辖未注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的法院都有管辖权

第四节地域管辖（三）例外规定——原告所在地人民法院管辖1、对不在中国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；3、对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；4、对被监禁的人提起的诉讼。被告就原告的补充规定：1、被告一方被注销城镇户口的，由原告所在地法院管辖；2、追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖；3、非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖；4、夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。趁热打铁1、孙某为武警部队上尉，驻防于甲地，其所属团部位于乙地，原籍为丙地，其妻为丁地人民医院医生。现其妻以感情不和为由请求离婚，案件应由哪一个法院管辖？（）A、甲地B、乙地C、丙地D、丁地2、甲的户籍所在地在A区，乙的户籍所在地在B区，甲乙两人在C区因犯罪被人民法院判处有期徒刑5年，并在C区的监狱进行关押。后来关押到两年的时候，乙以甲借钱不还为由向法院提起诉讼，应该向哪个法院提起诉讼?如果是在关押了6个月的时候向法院提起诉讼，那么有管辖权的法院应该是哪一个？第四节地域管辖三、特殊地域管辖（一）概念：又称特别管辖，是以引起诉讼的诉讼标的或法律事实所在地为标准来确定管辖法院。（二）种类（民诉第23——32条）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地法院管辖；因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或保险标的物所在地法院管辖；因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或被告住所地法院管辖；因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地法院管辖；因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或被告住所地法院管辖；因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或被告住所地法院管辖；第四节地域管辖7、因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖；8、因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖；9、因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖；10、因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。1、被告住所地人民法院有管辖权，海难救助费用案件、共同海损纠纷案件除外；2、密切联系是确定特殊地域管辖的重要原则。

趁热打铁A城市人张帆乘坐B城市出租车公司汽车由C城市开往D城市，途经E城市时发生事故，造成张帆重伤，为及时救治张帆，出租车最先到达医疗技术先进的F城市，张帆康复后，欲向法院提起侵权之诉，哪些法院有管辖权？第四节地域管辖四、专属管辖（一）概念：法律规定某些特殊类型的案件只能由专门的法院管辖，其他法院无管辖权，当事人也不得协议变更管辖法院的制度。专属管辖的效力：排除法定管辖和协议管辖，但是不排除仲裁管辖。（二）种类1、因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；2、因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；（海事法院）3、因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。第四节地域管辖五、协议管辖（一）概念：又称合意管辖或约定管辖、意定管辖，指双方当事人在纠纷发生之前或纠纷发生之后，以书面方式约定管辖法院的制度。民诉法第34条：合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。（二）条件：1、案件类型：限于合同纠纷案件或者其他财产权益纠纷2、表现形式：必须以书面合同的形式选择管辖，口头协议无效3、选择范围：限于被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院4、选择的要求：唯一、确定5、管辖类型：只能协议变更地域管辖，无法变更级别管辖和专属管辖司考演练1、甲县居民刘某与乙县大江房地产公司在丙县售房处签订了房屋买卖合同，购买大江公司在丁县所建住房1套。双方约定合同发生纠纷后，可以向甲县法院或者丙县法院起诉。后因房屋面积发生争议，刘某欲向法院起诉。下列关于管辖权的哪种说法是正确的？（2006-40）甲县和丙县法院有管辖权B、只有丁县法院有管辖权C、乙县和丁县法院有管辖权D、丙县和丁县法院有管辖权2、根据《民事诉讼法》以及相关司法解释，关于离婚诉讼，下列哪些选项是正确的？（2011-77）

A．被告下落不明的，案件由原告住所地法院管辖

B．一方当事人死亡的，诉讼终结

C．判决生效后，不允许当事人申请再审

D．原则上不公开审理，因其属于法定不公开审理案件范围

BAB第四节地域管辖六、共同管辖和选择管辖（一）共同管辖依照法律规定，两个以上的人民法院对同一案件都有管辖权。（二）选择管辖对同一案件两个以上人民法院都有管辖权时，当事人可以选择其中一个人民法院起诉。原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。司考演练1、下列哪一类案件可以由被告住所地法院管辖？（2008延-29）A、专利侵权案件B、海难救助费用案件C、共同海损案件D、遗产继承案件2、根据我国民事诉讼法的规定，下列哪些案件被告住所地法院有管辖权？（2005-71）A.某航班飞机延误，部分乘客对航空公司提出违约赔偿之诉B.某公共汽车因为违章行使而与其他车辆发生碰撞，受伤乘客向公交公司提出损害赔偿之诉C.原告对下落不明的被告提起的给付扶养费的诉讼D.货轮甲和客轮乙在我国领海上相撞，途经此海域的属于丙公司的客轮对甲乙两船人员进行了救助，后丙公司向我国法院提起诉讼，请求支付救助费

第五节裁定管辖一、移送管辖（一）概念：人民法院受理案件后，发现本法院对该案无管辖权，依法通过裁定将案件移送给有管辖权的人民法院审理的制度。

实质是案件的移交，而非改变案件管辖权；通常发生在同级法院间，有时也发生在上下级法院间。（二）条件：1、人民法院已经受理案件（未受理的裁定不予受理即可）2、受理案件的人民法院对该案无管辖权3、接受移送的人民法院依法享有管辖权受移送的法院必须受理，不得以任何理由再自行移送。如果受移送法院认为该院依法确无管辖权时，应报请其上级人民法院指定管辖。第五节裁定管辖二、指定管辖（一）概念：上级人民法院以裁定的方式，指定其辖区内的下级人民法院对某具体案件行使管辖权。（二）情形：1、受移送法院认为自己对移送的案件无管辖权时，应报请（自己的）上级法院指定管辖。2、有管辖权的法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由（自己的）上级法院指定管辖。3、法院因管辖权发生争议协商不成时，由（共同的）上级法院指定管辖。第五节裁定管辖三、管辖权转移（一）概念：由上级法院的决定或同意，将案件管辖权从原来有管辖权的法院转至无管辖权的法院，使其因此取得管辖权。通常在直接的上、下级法院间进行；是对级别管辖的变通和个别调整。（一）自下而上的转移（上调式）1、上级法院有权决定审理下级法院管辖的第一审案件；2、下级法院认为自己管辖的一审案件需由上级法院审理的，报请上级法院并经其同意后发生管辖权转移。（二）自上而下的转移（下放式）上级法院确有必要将其管辖的一审案件交下级法院审理的，应当报请其上级人民法院批准，且该下级法院不得再交其下级法院审理。

/news/fz/2012-8-31/1346397811336.shtml“法院管辖权‘下放’”转移将受限第五节裁定管辖管辖权转移移送管辖转移的对象发生情形条件管辖权转移管辖权在上下级法院之间进行，是对级别管辖的补充和变通下移上：上级法院同意；上移下：确有必要+报请其上级法院批准移送管辖案件一般在同级法院之间进行，是落实地域管辖的一种规定无须上级法院及受移送的法院决定或同意都是裁定管辖形式上均表现为案件从一法院移至另一法院司考演练1、乙市B区法院经审查认为，A区法院移送错误，本案应归甲市A区法院管辖，发生争议。关于乙市B区法院的做法，下列哪一选项是正确的？（2010-39）A.将案件退回甲市A区法院B.将案件移送同级第三方法院管辖C.报请乙市中级法院指定管辖D.与甲市A区法院协商不成，报请该省高级法院指定管辖D司考演练2、2008年7月，家住A省的陈大因赡养费纠纷，将家住B省甲县的儿子陈小诉至甲县法院，该法院受理了此案。同年8月，经政府批准，陈小居住的甲县所属区域划归乙县管辖。甲县法院以管辖区域变化对该案不再具有管辖权为由，将该案移送至乙县法院。乙县法院则根据管辖恒定原则，将案件送还至甲县法院。下列哪些说法是正确的？（2009-80）乙县法院对该案没有管辖权甲县法院的移送管辖是错误的C、乙县法院不得将该案送还甲县法院D、甲县法院对该案没有管辖权ABC第六节管辖权异议一、概念：当事人认为受诉人民法院对该案无管辖权