堤防评定标准(总述)TTP广州、2015沈阳

----堤防工程水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准第一部分总述1标准修改背景和过程2标准修改的主要内容3总则4术语5基本规定6执行标准的具体问题1标准修改的背景和过程规程修订的主要背景

1、上世纪九十年代以后，国家及行业相继颁发了一系列工程建设质量管理方面的法律、法规：（1）《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日，国务院令第279号）；（2）《水利工程质量管理规定》（1997年12月21日，水利部令第7号）；（3）《水利工程质量监督管理条例》（1997年8月25日，水建管[1997]339号）；（4）《水利工程建设监理规定》（2006年10月22日，水利部令第28号）

（5）《水利工程质量检测管理规定》（2008年11月3日，水利部令第36号）（6）《水利工程质量事故处理暂行规定》（1999年3月4日，水利部令第9号）；（7）《水利水电工程施工质量评定表填表说明与条例》（试行）（2002年12月11日，水利部办建管[2002]182号）（8）《水利工程建设项目验收管理规定》（2006年12月18日，水利部令第30号）上述新法律、法规提出了许多新的要求,需要在质量管理中进一步的体现和贯彻落实。

22012年以前水利水电工程采用的单元工程质量评定标准：中华人民共和国水利部、能源部标准《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》（SDJ1088—1992）(1)水工建筑工程(2)金属结构及启闭机机械设备安装工程(3)水能发电机组安装工程(4)水力机械辅助设备安装工程(5)发电电器设备安装工程(6)升压变电电器设备安装工程(7)碾压式土石坝和浆砌石坝工程(8)水工碾压混凝土工程中华人民共和国行业标准《堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）》(SL239-1999)上述规范、规程编制历时较长，体例不够统一，需要进行修订。3、国家及行业在1996年以后相继颁发、修订了一系列工程建设管理方面重要的技术标准、规范，如：（1）《水利水电建设工程验收规范》（SL223-1999）(现已被《水利水电建设工程验收规范》（SL223-2008）取代）（2）《堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）》（SL239-1999）（3）《水利水电工程等级划分及防洪标准》（SL252-2000）（4）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（5）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）上述新颁布或修订的技术标准、规范涉及到混凝土强度检验评定标准等新的知识、概念，也均需要予以完善、落实。4、水利行业在1998年大水以后，除险加固、引水工程工程日趋增多，需要在新的质量检验和评定中补充和完善相应的标准；另外，随着国家和行业加大了工程质量稽察力度，在多次质量问题的调查、处理中，发现已有对规程、规范存在部分不够严谨的地方，需要进行修改、完善。规程修订的简要过程根据水利部2004年技术标准修订计划，着手水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准编制。经过反复讨论，为了避免各项水利水电工程施工质量评定标准的重复，确定基本按照施工工艺分类编写，仅仅堤防工程作为特殊情况进行处理，将长期使用的9本标准综合改编为7本标准：1土石方工程

2混凝土工程

3地基处理与基础工程

4堤防工程

5水工金属结构安装工程6水轮发电机组安装工程

7水力机械辅助设备系统安装工程经过初稿、送审稿、征求意见稿、报批稿等几个阶段的反复审查、修改，于2012年12月发布、实施。2标准修改的主要内容。本标准共11章3节76条1个附录，主要技术内容包括。——本标准的适用范围；——单元工程划分的原则以及划分的组织和程序；——单元工程质量验收评定的组织、条件、方法；——堤防工程的施工质量检验项目、质量要求、检验方法和检测数量。；本次修订的主要内容有：──增加术语；──增加了基本规定。明确了验收评定的程序，强化了在验收评定中对施工过程检验资料、施工记录的要求。──增加了堤身与建筑物结合部填筑、沉排护脚、石笼护坡、现浇混凝土护坡、模袋混凝土护坡、灌砌石护坡、植草护坡、防浪护堤林、河道疏浚等单元工程的施工质量验收评定标准；──将原规程施工质量检验项目的“检查项目”和“检测项目”，统一修订为“主控项目”和“一般项目”；

──将原规程土料碾压筑堤、黏土防渗体填筑、砂质土堤堤坡堤顶填筑（包边盖顶）合并到土料碾压筑堤；护坡垫层、干砌石护坡、浆砌石护坡、混凝土预制块护坡合并到护坡工程；

──删减了工程项目划分、施工质量评定和工程验收3章。其中涉及分部工程和单位工程方面的内容并入《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的相关章节中；涉及单元工程的内容并入本标准第3章以及相关章节的条文中。

──本标准不再列入砌石堤、混凝土防洪墙，验收评定时可分别参照《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准──土石方工程》（SL631—2012）、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准──混凝土工程》（SL632—2012）；

──删减了附录A、附录C，相关内容已纳入SL176-2007和SL223-2008；

──在进行堤防工程单元工程施工质量验收评定时，本标准应与SL223-2008和SL176-2007配套使用。本标准为全文推荐。本标准所替代标准的历次版本为：──SL239--20093总则1.0.1

为加强工程施工质量管理，统一工程的单元工程施工质量验收评定标准，加强工程施工质量管理，规范单元工程验收评定工作，制定本标准。1.0.2

本标准适用于大中型水利水电工程、1、2、3级堤防工程的单元工程施工质量验收评定，中小型水利水电工程、4、5级堤防工程可参照执行。1.0.3

工程施工质量不符合本标准要求的单元工程，不予验收。。。1.0.4

本标准的引用标准主要有以下标准：

《水利水电施工质量检验与评定规程》（SL176）

《堤防工程施工规范》（SL260）水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准──混凝土工程》（SL632—2012）1.0.5堤防工程的单元工程施工质量验收评定，除应执行本标准外，尚应符合国家现行相关标准的规定。4术语2.0.1

单元工程依据建筑物设计结构、施工部署和质量考核要求，将分部工程划分为若干个层、块、区、段，每一层、块、区、段为一单元工程，通常是由若干工序完成的综合体，是施工质量考核的基本单位。其中关键部位单元工程和重要隐蔽单元工程统称为重要单元工程。2.0.2工序按施工的先后顺序将单元工程划分成的具体施工过程或施工步骤。对单元工程质量影响较大的工序称为主要工序。。2.0.3

主控项目dominantitem对堤防单元工程功能起决定作用或对工程安全、卫生、环境保护有重大影响的检验项目。2.0.4

一般项目generalitem除主控项目外的检验项目。2.0.5

沉排mettress铺筑在堤岸或丁坝脚的河床部位，防止水流冲刷河床或工程基础的护底工程。2.0.6护坡slopeprotection铺筑在堤坡、坝坡表面用以防止或减少波浪及水流冲刷、雨水侵蚀、冰冻等破坏作用的保护层。5基本规定3.1一般要求

3.1.1

单元工程划分应符合下列要求：1

分部工程开工前应由建设单位或监理组织设计、施工等单位，根据本标准要求，共同划分单元工程。2

建设单位应根据工程性质和部位确定重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。3单元工程划分结果应书面报送质量监督机构备案。3.1.2

单元工程按工序划分情况，分为划分工序单元工程和不划分工序单元工程。1划分工序单元工程应先进行施工质量验收评定。在工序验收评定合格和施工项目实体质量检验合格的基础上，进行单元工程施工质量验收评定。2不划分工序单元工程的施工质量验收评定，在单元工程中所包含的检验项目检验合格和施工项目实体质量检验合格的基础上，进行单元工程施工质量验收评定。3.1.3检验项目分为主控项目和一般项目。3.1.4工序和单元工程施工质量等各类项目的检验，应采用随机布点和监理工程师现场指定区位相结合的方式进行。检验方法及数量应符合本标准和相关标准的规定。3.1.5工序和单元工程施工质量验收评定表及其备查资料的制备由工程施工单位负责，其规格宜采用国际标准A4(210mm×297mm)，验收评定表一式4（5）份，备查资料一式2份，其中验收评定表及其备查资料各1份由监理单位保存，其余由施工单位保存。3.2

工序施工质量验收评定3.2.1划分工序单元工程中的工序分为主要工序和一般工序。主要工序和一般工序的划分应按本标准的规定执行。3.2.2

工序施工质量验收评定应具备以下条件：1

工序中所有施工内容已完成，现场具备验收条件；2

工序中所包含的施工质量检验项目经施工单位自检全部合格。3.2.3

工序施工质量验收评定应按下列程序进行：

1

施工单位应首先对对已经完成的工序施工质量按本标准进行自检，并作好检验记录。2

施工单位自检合格后，应填写工序施工质量验收评定表（附录A），质量责任人履行相应签认手续后）向监理单位申请复核；

3

监理单位收到表格后，应在4h内进行复核。复核应包括以下内容：1）核查施工单位报验资料是否真实、齐全。2）结合平行检测和跟踪检测结果等，复核工序施工质量检验项目是否符合本标准的要求。3）在施工单位提交的工序施工质量验收评定表中填写复核记录，并签署工序施工质量评定意见，评定工序施工质量等级，相关责任人履行相应签认手续。3.2.4

工序施工质量验收评定应包括下列资料：1

施工单位报验时，应提交下列资料：1）各班、组的初检记录、施工队复检记录、施工单位专职质检员终检记录。2）工序中各施工质量检验项目的检验资料。3）施工中的见证取样检验及记录结果资料。4）施工单位自检完成后，填写的工序施工质量验收评定表。2监理单位应提交下列资料：1）工序中施工质量检验项目的平行检测资料。2）监理工程师签署质量复核意见的工序施工质量验收评定表。3.2.5

工序施工质量评定等级分为合格和优良两个等级，其标准应符合下列规定：1

合格等级标准应符合下列规定：1）主控项目检验结果应全部符合本标准的要求；2）一般项目逐项应有70%及以上的检验点合格，且不合格点不应集中分布。3）各项报验资料应符合本标准要求。2

优良等级标准应符合下列规定：1）主控项目检验结果全部符合本标准的要求。2）一般项目逐项有90%及以上的检验点合格，且不合格点不应集中分布。3）各项报验资料应符合本标准要求。3.3

单元工程施工质量验收评定3.3.1单元工程施工质量验收评定应具备以下条件：1

单元工程所含工序(或所有施工项目)已完成，并具备验收的条件；2

工序施工质量经验收评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理单位批准的处理意见。3.3.2

单元工程施工质量验收评定应按以下程序进行：

1

施工单位应首先对已经完成的单元工程施工质量进行自检，并填写检验记录。2

施工单位自检合格后，应填写工序施工质量验收评定表（附录A），向监理单位申请复核；

3

监理单位收到申请后，应在8h内进行复核，复核应包括以下内容：1）核查施工单位报验资料是否真实、齐全。2）对照施工图纸及施工技术要求，结合平行检测和跟踪检测结果等，复核单元工程施工质量是否达到本标准要求。3）检查已完单元遗留问题的处理情况，在施工单位提交的单元工程施工质量验收评定表中填写复核记录，并签署单元工程施工质量评定意见，核定单元工程施工质量等级，相关责任人履行相应签认手续。4）对验收中发现的问题提出处理意见

4

重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程施工质量的验收评定由建设单位(或委托监理单位)主持，应由建设、设计、监理、施工等单位的代表组成联合小组，共同验收评定，并应在验收前通知工程质量监督机构。3.3.3

单元工程施工质量验收评定应包括下列资料：1

施工单位申请验收评定时，应提交下列资料：1）单元工程所含工序（或检验项目）验收评定的检验资料。2）各项实体检验项目的检验记录资料。3）施工单位自检合格后，填写的单元工程施工质量验收评定表。2监理单位应提交下列资料：1）监理单位对单元工程施工质量的平行检测资料。2）监理工程师签署复核意见的单元工程施工质量验收评定表。3.3.4划分工序单元工程施工质量评定等级分为合格和优良两个等级，其标准应符合下列规定：1

合格等级标准应符合下列规定：1）各工序施工质量验收评定应全部合格；2）各项报验资料应符合本标准要求。2

优良等级标准应符合下列规定：1）各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工序应达到点50%及以上，且主要工序应达到优良等级。2）各项报验资料应符合本标准要求。3.3.5不划分工序单元工程施工质量评定分为合格、优良两个等级，其标准为：1

合格等级标准应符合下列规定：1）主控项目检验结果应全部符合本标准的要求。2）一般项目逐项有70%及以上的检验点合格，对于河道疏浚单元工程的一般项目逐项有90%及以上的检验点合格，不合格点不应集中分布。3）各项报验资料符合本标准要求。2

优良等级标准应符合下列规定：1）主控项目检验结果应全部符合本标准的要求。2）一般项目逐项应有90%及以上的检验点合格，对于河道疏浚单元工程的一般项目逐项有95%及以上的检验点合格，不合格点不应集中分布。3）各项报验资料符合本标准要求。3.3.6单元工程施工质量验收评定未达到合格标准时，应及时进行处理，处理后应按以下规定进行验收评定：1

全部返工重做的，可重新进行验收评定。2

经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要求时，其质量评定为合格。3

处理后的工程部分质量指标仍未达到设计要求时，经原设计单位复核，建设单位及监理单位确认能满足安全和使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了建筑物外形尺寸或造成工程永久缺陷的，经建设单位、设计单位及监理单位确认能基本满足设计要求，其质量可评定为合格，并按规定进行质量缺陷备案。6执行标准的具体问题1本质量评定标准与国家现行标准的关系水利水电工程施工质量验收评定标准应当服从国家标准，不得低于国家标准；在《水利水电工程施工质量验收评定标准》中，没有包含的工程项目，如房屋建筑工程、道路交通工程，应当采用其他有关行业的标准；房屋建筑工程、道路交通工程的行业标准与水利水电行业标准存在一定的差别，例如有些行业称单元工程为分项工程；有些行业评定采用打分的，各个检验项目有不同的权重。这都要求我们按照相关的规定去执行，不能随意加以变更。执行中的通病：验收评定所用的标准不符合规范要求。2施工质量评定标准与水利行业其他规范的关系水利水电施工质量验收评定标准与以下三种规范密切相关：（1）各种施工工艺或施工项目的《施工规范》；（2）《水利水电工程质量检验与评定规程》（SL（3）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）工程实体质量是施工质量行为的结果，工程质量的好坏，取决于施工质量行为是否正确，因此，工程质量管理首先要从严格按照施工规范施工做起。工程施工质量检验与评定的项目划分、检验与评定的组织管理、程序都要遵守《水利水电工程质量检验与评定规程》的规定工程质量验收的组织管理、程序都要遵守《水利水电建设工程验收规程》的规定执行中的通病：不按施工规范要求进行施工操作。3施工质量评定标准与设计文件、合同之间的关系在设计文件中，对于工程项目的等级都有明确的规定，施工质量评定应当按照相应的等级确定施工质量评定标准；设计文件、合同中提出了高于设计标准的施工质量要求，或者增加的特殊检验项目，在施工质量评定中，也应该满足设计文件、合同的要求。工程合格标准是工程验收标准，是合同的基本依据。而优良标准是为企业创优而设置，对于有些工程项目质量优良或合格，其施工成本可能存在一定的差异，这种差异所引起的法人与施工单位的争议，不是标准的问题，只能在合同签订时解决。执行中的通病：施工质量评定表不符合评定标准要求。4关于标准适用范围的掌握《水利水电施工质量验收评定标准》的总则规定了本标准的适用范围，在规定的等级范围内，应当按照本标准执行。对于低于规定等级的工程项目，可以参照执行。所谓“参照”，就是降低标准或不作要求。如何降低或取消要求，无法作出统一的规定。一般情况，对于影响工程安全的检验项目降低标准需要认真考虑，而对于工程的适用性、外观和环境保护等方面的要求，可以从容地决定，可以放宽或不作具体要求。执行中的通病：不能满足标准时没有进行质量论证和履行批准手续5项目划分实施中存在的具体问题（1）项目法人与监理机构在质量评定项目划分中的分工分部工程开工前应由建设单位或监理组织设计、施工等单位，共同划分单元工程。建设单位应根据工程性质和部位确定重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。单元工程划分结果应书面报送质量监督机构备案。（2）分部工程与单元工程要明确区分分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。质量评定工作中以单元工程质量为基础。单元工程专门列出关键部位、重要隐蔽工程执行中的通病：单元工程项目划分不符合规范要求；6质量检验实施中存在的具体问题质量检验机构需要得到质量监督机构认可的规定尚未全面贯彻监理规范规定的平行检测、跟踪检测在实施过程中与施工单位自检没有明显差异竣工检测仅对堤防工程作了规定，其它水利工程竣工检测工作