环境污染问题研讨

探讨解决环境污染问题的解决方案环境污染有各种分类：按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染。按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性、电磁波）固体废物污染、能源污染。环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。以下将由几位专家针对一些环境污染的案例题一些看法。案例一：主讲人（金仲元）事件：四川泸州电厂燃油泄漏事故污染长江水体，被定为重大环境污染。

2006年11月15日，按照调试计划，四川造成柴油泄漏混入冷却水管道外排，导致长江水体污染。当天，企业报告进入长江的柴油为0.38吨；11月16日下午，经国家环保总局西南环保督查中心督查，再报进入长江的柴油为16.945吨。国家环保总局认定，这起事故造成污油进入长江，导致泸州市城区停水，并进入重庆境内形成跨界污染，造成不良社会影响，构成重大环境污染事件。

处理：四川泸州川南发电有限公司被处以20万元人民币的经济处罚，公司相关责任人被分别处以扣减奖金、撤销职务等处罚。2007年5月15日前，四川环保局暂停审批沪州市除污染治理项目外所有新建项目。原因：四川泸州川南电厂工程施工单位在污水设施尚未建成的情况下，开始燃油系统安装调试，造成柴油泄漏混入冷却水管道外排，导致长江水体污染。建议：企业工程施工单位应更加重视施工质量，不可贪图小利酿成祸患。政府也应加强施工监督，检查工作，避免此类事件再次发生，“祸国殃民”。案例二：主讲人（徐杰）事件：江苏盐城市水污染事件被告被判“投放危险物质罪”。2009年2月20日，江苏盐城发生水污染事件。由于市区多处自来水取水口的水源被污染，直接造成自来水无法使用，影响居民用水安全，造成长时间停水。据法庭审理查明：被告人胡文标、丁月生于2007年11月底至2009年2月16日期间明知盐城市标新化工有限公司系环保部门规定的“废水不外排”企业、明知在“氯代醚酮”生产过程中所产生的钾盐废水中含有有毒、有害物质，仍将大量钾盐废水排放至公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城市城西、越河自来水厂取水口，致2009年2月20日盐城市20多万居民饮用水停水长达66小时40分，造成直接经济损失543．21万元。同时，这也向我们暗示：环保的前提是我们是否拥有爱护环境的意识。水污染事件发生近6个月后，盐城市盐都区人民法院，对涉案的盐城市标新化工有限公司法定代表人胡文标、生产负责人丁月生以“投放危险物质罪”，分别判处了10年和6年有期徒刑。这是国内首个以“投放危险物质罪”对环境污染事件责任人进行刑事处罚案例，该案判决后，迅速引起社会各界广泛关注。国家环境保护部副部长潘岳指出，“目前，我国有1／4的人口饮用不合格的水，1／3的城市人口呼吸着严重污染的空气，污染对公众健康的危害将引发社会的强烈不满。”案例三：主讲人（朱泽峰）南京月牙湖污染治理事件月牙湖地处南京中山门外的紫金山麓，毗邻国家5a级风景区。由约20个小区组成的月牙湖居住区，上世纪末曾以山、水、城、林的优美环境闻名全国。建设部在此召开过城乡住房建设现场会，也安排过多位国家领导来此视察。

近年来，由于周围居民的部分生活垃圾和生活污水进入湖中，导致湖水水质恶化，加之连日的高温天气影响，湖中鱼类死了许多。在南京月牙湖里死鱼已发出难闻的腥臭味。2012-04-12分析原因白下区环保局称造成污染的是养鱼，不是企业排污，他们管不了。白下区住建局称他们只能管岸上，湖水的使用权在别人手中。市农委称水产养殖场经过改制，已经跟他们没有关系。龙耀公司称这是历史遗留问题，是为了安置老职工。直接原因：一条雨水沟通往紫金桥旁边的童子仓沟闸，记者看到，在闸口通往湖面处，漂浮着大量垃圾，水面发黑。

私人承包养了十几年鱼导致湖水有机污染物超标，水产养殖投放的多余饵料以及鱼类粪便，对月牙湖水造成污染。案例四：主讲人（王晗）墨西哥漏油事件2010年4月21日，美国路易斯安那州一处海上钻井平台爆炸，造成11人失踪。该钻井平台4月22日沉没，泄漏大量原油。事件发生近3个月后，英国石油公司15日宣布成功封住墨西哥湾漏油。海滩上一只死去的海龟漏油面积在过去几天迅速扩大烟生态灾难：珍稀动物濒临灭绝油污持续扩大在受污染海域的656类物种中，已造成大约28万只海鸟，数千只海獭、斑海豹、白头海雕等动物死亡。将有10种动物面临生存威胁，3种珍稀动物面临灭顶之灾。海洋学家预测海底油污将随墨西哥湾强洋流抵达福罗里达群岛、迈阿密及古巴。一只鹈鹕死在污染海岸边经济损失：禁渔区扩大并发生连锁反应海洋生物死亡以及水面情况变化也将严重打击受影响地区的渔业、旅游业和航运业，使本次受经济危机以及欧洲财政危机扩散影响巨大、复苏面临困难的该地区经济雪上加霜。受到波及的不仅仅只有渔民，从批发零售商到加工工场，整个海产品产业链都将发生连锁反应，并严重影响消费和收入，由此带来间接损失将是巨大的。政治危机：近海采油暂停救灾不力政府被批很多环保组织和沿海各州的民主党人将这次事故作为阻止新增开采沿海油田的理由，并指出近海油田开采有极大风险，奥巴马不得不暂停扩大近海采油计划。另外，受到质疑最多的就是政府救助反映，迄今为止抢险救灾工作仍没取得实质进展。如果漏油事件不能在短期内得到控制，对奥巴马政府批评声还将继续增大。对中国自然开发和治理的警示意义

随着对海上油气资源依赖日益增大，而中国油企在技术、管理水平等方面相对落后，更易引发事故。因此，更应完善海上钻井平台的安全保障，在生产的各环节杜绝危险情况发生。不仅是海上油气开采，其他危险系数很高的能源行业如核能发电等也应从此次事件中汲取教训，查漏补缺，防患于未然。案例五：主讲人（张志罕）德国莱茵河水污染的综合治理

莱茵河位于欧洲中部，它是一条著名的国际河流，发源于瑞士境内的阿尔卑斯山北麓，流经法国、德国、荷兰，最终注入北海。在20世纪50年代，它曾被人戏称为“欧洲最大的下水道”。每天都有5000-6000万立方米的工业废水和生活污水排入该河，污染极其严重。70年代，莱茵河被成为“欧洲最浪漫的臭水沟”。到1965年，该河的溶氧量（DO）小于1mg/L，鱼虾几乎绝迹。但是几十年来经过流域内国家的共同努力，该河流的污染基本得到解决，莱茵河又恢复了原来风光旖旎的风采。那么他到底为何会变成现在这样清澈，美丽呢？清澈的莱茵河流治理方法：

1、加强国际合作，成立了“国际莱茵河污染控制委员会”。

2、规定了污染物的排放总量，并折合成人口当量平均分配给各国。

3、加强工业废水、生活污水和饮用水的处理和保护。

4、加强投资，如德国在1961年到1965年短短四年内就投资350亿马克。

5、对河水定期充氧。

6、加强水质监测，兴建了一批自动水质监测站。

对我们的启示：我们必须对影响流域生态系统的有关因素，包括水、土、生物及相关资源进行综合管理。处理好长江保护与开发利用的关系，将成为未来20年长江流域面临的重大课题。建议我国在长江经济发展中，借鉴莱茵河的经验，尽快采用严格的环境管理标准，严密监测，强化监督，依法治理。人水和谐相处，使长江保持健康活力，是现代人要重新建立的价值观和必须思考的问题。树立科学的可持续的发展观，使资源不仅仅满足目前发展的要求，更要注重长远的利益，不仅看重人类当代的既得利益，更要看重自然对人类长远造福的追求，才符合人类长远发展的福祉。案例六：主讲人（胡志强）日本琵琶湖水污染的综合治理

治理前治理后20世纪50到60年代，日本发生多次水环境污染事件，如水俣病为汞污染，痛痛病为镉污染，米糠油污染为多氯联苯污染等等。步入20世纪70年代后，日本的琵琶湖更是赤潮频发，1978年16次，1979年17次，1985年8次。

日本在30年内对琵琶湖采取了一系列的整治措施，收到了明显效果：

1、经过调查表明农田排水是主要污染源，大力推行清洁与循环农业，提高施肥效率、减少施肥量，加强农田排水管理。

2、对工业废水的排放实行了比国家规定更严格的标准。

3、建设了四座城市污水处理厂。

4、禁止使用含磷洗衣粉。

5、实施浸润灌溉、喷灌、滴灌等。

6、严格处置养殖业的牲畜粪尿。

7、大搞绿化，养殖树林。

8、加强科普教育，增强当地农民的环保意识。每月每户必须出一人去当地政府礼堂听一次环保讲座。

对生活污水的控制措施：在滋贺县有3种类型的生活污水处理方法。主要城区污水由4个污水处理厂处理；农村社区小型污水处理厂；没有被以上措施处理的生活排放，则一家家地收集起来，运到7个城市粪便处理厂处理。对养殖业和水产业污染源的控制是通过《湖泊水质保护专门法》进行的。对其它农业污染源则是通过清洁水运动来进行的。防治琵琶湖的富营养化措施：

a）控制工商业氮和磷的排放浓度；

b）禁止家用含磷洗衣粉的销售和使用；

c）控制化肥的使用量以及相关的灌溉管理；

d）改善养殖业动物粪便的处理措施；

e）保证家庭废弃物不排入公共水体。

琵琶湖水质保护规划：滋贺县在1986年就制定了琵琶湖水质保护规划。值得说明的是该规划第一阶段（1986～1990年）和第二阶段（1990～1995年）确定的目标都没有实现。例如，1990年设定的化学需氧量目标为：南湖2.5毫克每升，北湖为1.8毫克每升；实际南湖为3.3毫克每升，北湖为2.3毫克每升；1995年的目标为南湖3.3毫克每升，北湖为2.5毫克每升，南湖总氮0.35毫克每升，北湖0.26毫克每升；南湖总磷0.015毫克每升。实际仍没有达到目标。第三阶段（1995～2000年）的结果尚不清楚。说明湖泊水质的恢复比预想的要难案例七：主讲人（王同磊）黄山风景区黄山风景区景点封闭轮休、污染预防与治理工作

上世纪八十年代，随着改革开放、国内旅游业逐渐兴起，黄山风景区进山游客迅猛增长，而当时景区的旅游基础设施尚不够完善，特别是始信峰、天都峰、莲花峰等热点景点，因游人集中、游览面积狭小，环境容量有限，造成这些景点周围及游道两侧树木植被受到不同程度的影响，出现了局部土壤裸露，水土流失，树木长势趋弱，森林病虫害突出等问题。针对这一现状，景区管理部门首先对始信峰景点尝试短期封闭，并通过人工治理和自然恢复相结合，促进景点恢复良好生态，经过一年半的封闭休整，发现其生态恢复效果很好，达到了我们预期的目标。此后，我们在不断总结经验的基础上，先后对狮子峰、丹霞峰、天都峰、莲花峰等景点实行封闭轮休，前山天都峰与莲花峰轮流封闭，后山始信峰与狮子峰轮流封闭，封闭一轮3—4年。封闭期间，我们对游客践踏裸露地和水土流失地进行综合治理，绿化美化，并对旅游基础设施进行维修更新，同时，加强生态植被监测与评估，视其生态恢复情况适时对实践证明，“景点封闭轮休”对生态恢复是一项极其有效的保护措施，实现了景区景点的可持续利用。正因为如此，该项措施，被省人大常委会写入《黄山风景名胜区管理条例》的保护条款，以法规形式被固定了下来，具有法律效力，开创全国景区景点生态保护之先河。污染预防与治理工作情况

一是加强污染预防、实行减量控制。

二是加强对生活污水的治理。

三是加强对环境卫生的管理。

四是严格建筑垃圾的处理与监管。五是加强大气污染治理与监测。建成了全国山岳景区首家与国内大中城市联网的大气自动监测系统，每日定时采集景区的大气质量、污染指数等数据并通过新闻媒体向社会公布。

六是强化环境噪声控制。严禁汽车高音鸣笛，景区所有营运车辆的高音喇叭线路予以拆除，防止高音鸣笛;景区导游全部使用低分贝耳麦，一律不允许使用高音喇叭;对景区唯一一座世纪大钟实行了封闭，避免了钟声对野生动物栖息和游客赏景带来不良影响。禁止工地施工噪声对游客的影响。黄山风景区通过实行“景点封闭轮休”、环境综合整治和生态保护等多项措施，使景区的森林和植被覆盖率分别达到84.7%和93%;通过对水、气、声、渣等污染全方位的预防和治理，使景区的生态环境质量持续保持在优良水平，连续4年荣获全省国家级风景名胜区环境管理定量考核第一名，今年11月，黄山风景区在全省率先通过了国家环保总局和国家建设部组织的ISO14000国家示范区验收，这也是全国首家按照示范区新标准通过验收的单位。国家验收组验收意见指出，黄山风景区的景点封闭轮休、污水统管、环卫管理、古树保护、室外禁烟、松材线虫病预防和企业减污、节能、降耗等多项创新举措，对全国景区具有很好的指导意义，应该进行推广。非常感谢各位专家为我们做出的分析。相信在座的各位同学对环境污染有更深的认识了。通过总结各位专家的意见：我们大概可以归纳出以下几点环境治理措施——

南京大学社会学系教授张玉林论述，