水电工程建设征地和移民安置补偿费用编制实例解析

水电工程建设征地和移民安置补偿费用包括水库淹没影响区和枢纽工程建设区两部分，是水电工程总概（估）算的重要组成部分。补偿问题涉及政治、经济、社会、环境和工程技术等多领域多学科，是一项庞大而复杂的系统工程，不仅关系到水资源的合理开发利用，也关系到区域社会经济的发展和社会的稳定，同时还关系到水利水电工程建设能否顺利实施。建设征地和移民安置补偿费用概（估）算的编制具有时效性和个性化、政策性强、涉及面广、情况复杂、影响深远等多方面特点。因此，必须十分重视这一部分概（估）算投资的编制。第一节概述近十多年来，我国先后开工并建成了长江三峡水利枢纽工程、二滩水电站及小浪底水利枢纽工程等一批巨型水利水电工程项目。目前，以溪洛渡、瀑布沟、锦屏、小湾、龙滩为代表的一大批巨型、特大型电站正在建设中，移民安置工作能否顺利开展和实施，已经成为了项目建设顺利进行和完建的重要前提之一。本节主要针对建设征地和移民安置补偿费用编制的主要内容、依据、原则及不同设计阶段工作的深度等作简要阐述。一、专业术语1．水电工程建设征地处理范围水电工程建设征地处理范围包括水库淹没影响区和枢纽工程建设区。水库淹没影响区又包括水库淹没区和水库影响区。枢纽工程建设区包括永久占地区和临时占地区。按照中华人民共和国电力行业标准《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064-2007）的规定，水库淹没影响区，应包括水库淹没区和因水库蓄水而引起的水库影响区。水库淹没区包括水库正常蓄水位以下的区域和水库正常蓄水位以上受水库洪水回水、风浪和船行波、冰塞壅水等临时受淹没的区域。2．建设征地移民安置补偿建设征地移民安置补偿就是对枢纽工程建设区和水库淹没影响区范围内所有对象，采用征用、补偿、搬迁、改建、恢复、防护、清理等处理方式所需开展的各项工作的统称。3．建设征地移民安置规划设计水电站建设征地移民安置规划设计是水电工程项目设计的一个重要组成部分。移民安置规划设计提出的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，也是项目法人与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议的依据。水电工程项目申请和建设中，项目法人、有关地方人民政府和设计单位应按照《大中型水利水电工程建设征地标准和移民安置条例（中华人民共和国国务院令第471号）》（以下简称《移民条例》）的规定，履行相应职责，组织做好有关建设征地移民安置规划设计工作。4．建设征地移民安置补偿对象建设征地移民安置补偿对象是工程建设和水库淹没影响区范围内所有实物的统称。通常，建设征地移民安置补偿的对象包括各类土地及地上附着物、人口、房屋、城镇、居民点、工矿企业、道路及交通设施、水利电力设施、邮电通信设施、文教卫生设施、文物古迹及风景名胜设施、其他建构筑物等。对于不同的水库，淹没对象不尽相同。除各类土地是每一个水库都有的淹没对象外，其他淹没对象因水库不同而有所分别，不一定都出现。5．建设征地和移民安置补偿费用依据国家现行的政策法规的规定，完成某工程建设征地移民安置各项工作所需要的各项费用的总和即为建设征地移民安置补偿费用。6．实物指标实物指标是指建设征地处理范围内的人口、土地、建筑物、构筑物、其他附着物、矿产资源、文物古迹、具有社会人文性和民族习俗性的建筑场所等的数量、质量、权属和其它属性等指标。实物指标分为农村、城市集镇、专业项目三部分归类调查。7．城市和集镇城市是指县级以上(含县级)人民政府驻地的城市和城镇。集镇是指县级政府驻地以下的建制镇、乡级人民政府驻地或经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。8．专业项目专业项目是指独立于城市集镇之外的企业、乡级以上的事业单位(含国有农、林、牧、渔场)，交通(铁路、公路、航运)、水利水电、电力、电信、广播电视、水文(气象)站、文物古迹、矿产资源及其它项目。9．库底清理库底清理是为保证枢纽工程及水库运行安全，保护水库环境卫生，控制水传染疾病，防止水质污染，给水库防洪、发电、航运、供水、旅游等综合开发利用创造有利条件，而在水库蓄水前应进行的清理工作。二、建设征地和移民安置补偿费用编制的主要内容水电工程建设征地和移民安置补偿费用概（估）算编制涉及以下主要内容和工作过程。（1）政策法规与设计资料的收集与分析；（2）建设征地移民安置补偿概（估）算大纲的编制；（3）基础资料的收集、分析验证及编制；（4）编制各建设征地移民安置对象的补偿标准和单价计算书；（5）编制分项投资概（估）算；（6）编制分年度投资和总投资；（7）编制建设征地移民安置补偿费用概（估）算报告。三、建设征地和移民安置补偿费用概（估）算编制的依据建设征地和移民安置补偿费用概（估）算编制的依据主要是国家和工程所在地（省、自治区、直辖市）颁发的法律法规、政策，以及实物指标调查和建设征地移民安置规划。2006年9月中华人民共和国国务院以第471号令发布了新的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，同时与之配套的行业标准规范也相继出台。总的来看，国家在对待征地移民安置工作和费用补偿上，与过去移民安置条例比较，主要不同在于：（1）更重视以人为本；（2）兼顾国家、集体及个人利益；（3）强调合理控制移民规模；（4）强调可持续发展与资源综合开发利用的同时，重视与生态环境保护相协调；（5）强化或增加了对移民的后期扶持、监督管理工作的量化及法律责任等相关条款。建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制的主要编制依据有：1．国家的有关法律、法规、部门规章及规范、标准。（1）国土资源部、国家经贸委、水利部联合颁发的《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》(2001年11月)。（2）《中华人民共和国土地管理法》(1998年12月)。（3）《中华人民共和国森林法》(1998年4月)。（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月)。（5）《大中型水利水电工程建设征地标准和移民安置条例》(2006年9月)。（6）《水电工程可行性研究报告编制规程》(2007年12月)。（7）《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》(2007年12月)。（8）《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(2007年12月)。（9）《水电工程建设征地实物指标调查规范》(2007年12月)。（10）《水电工程移民安置城镇迁建规划设计规范》(2007年12月)。（11）《水电工程建设征地处理范围界定规范》(2007年12月)。（12）《水电工程水库库底清理设计规范》(2007年12月)。（13）《水电工程农村移民安置规划设计规范》(2007年12月)。（14）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(1987年4月)。（15）《关于颁发耕地占用税具体政策的规定的通知》(1987年6月)。（16）《森林植被恢复费征收使用管理暂行规定》(2003年1月)。（17）国家及其他有关行业规范、规定、定额及概预算编制办法、造价管理资料。2．工程所在地省级人民政府制定的有关土地的征用、管理、补偿、税收等方面的法规和政策。3．工程所在地省级人民政府制定的关于国家建设征用土地上附着物处理的有关规定。4．省级人民政府其他有关行业规范、规定、定额及概预算编制办法。5．建设征地实物指标。6．建设征地移民安置规划设计。四、编制征地和移民安置补偿费用的原则1．基本准则建设征地和移民安置补偿费用概(估)算，宜按枢纽工程概(估)算编制年相同年份的政策规定和价格水平编制。项目核准前，规划设计有重大变更或核准年与概（估）算编制年相隔两年及以上时，应根据核准年的政策和价格水平重新编制和报批。项目核准后，已批准的补偿费用概（估）算需要调整或修改的，应当按照有关规定重新报批。建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制包括分析确定补偿实物指标，选定价格水平，确定补偿单价，计算补偿补助费用、移民工程建设费用、独立费用、预备费用和总费用等内容。建设征地移民安置补偿费用概(估)算的编制，应严格执行国家和省、自治区、直辖市的法律、法规以及有关规定；以调查的实物指标为基础，结合移民安置规划成果，真实反映设计的实物量、工程量，全面掌握各项基础资料，正确理解水电工程建设征地补偿政策，合理选用相关定额、取费标准，完整确定建设征地移民安置补偿费用。2．征收的土地补偿计算原则征收的土地，按照被征收土地的原用途和《移民条例》规定的标准给予补偿；征收土地的土地补偿费和安置补助费，不能满足需要安置的移民保持原有生活水平的，可根据国家和省级人民政府有关规定，提高标准或增加生产安置措施补助费。使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。3．被征收、征用土地上的附着建筑物补偿计算原则被征收、征用土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。农村移民居民点、迁建城市集镇的基础设施的补偿费用，按照新址迁建规划设计的基础设施费用计列。移民远迁后，其在建设征地红线范围之外本农村集体经济组织地域之内的房屋、附属建筑物、零星树木等私人财产应当给予补偿。房屋及附属建筑物遵循“重置成本”的原则计算补偿。贫困移民获得的补偿费用不足以修建基本用房的，给予适当补助，补足缺额。工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施和中小学的迁建或者复建，在满足国家相应规定的基础上按照原规模、原标准、恢复原功能迁移或复建，所需资金，列入建设征地移民安置补偿费用。原标准、原规模低于国家规定范围下限的，从国家规定范围的下限建设；原标准、原规模高于国家规定范围上限的，从国家规定范围的上限建设；原标准、原规模在国家规定范围内的，按照原标准、原规模建设。建设标准、规模高于上述规定范围的，超过部分的资金不列入建设征地移民安置补偿费用概（估）算，由有关建设项目所在地人民政府或有关单位自行解决。国家没有规定的由设计单位根据实际情况，参照有关规定，合理确定。不需要或难以复建的对象，可予合理计算补偿费；对技术落后、浪费资源、产品质量低劣、污染严重、不具备安全生产条件的企业，适当补偿后依法关闭。报废的对象，不予补偿。4．基础设施、专业项目处理补偿费用计算原则基础设施、专业项目等移民安置建设项目概(估)算的编制，按照项目的类型、规模和所属行业，执行相应行业的概(估)算编制办法和规定。建设项目无法纳入具体行业的或没有行业规定的，执行水电或水利工程概(估)算编制办法。5．利用水库水域发展兴利事业相关费用处理原则有关部门利用水库水域发展兴利事业所需费用，由有关部门自行解决。水库库底一般清理的费用列入建设征地移民安置补偿费用内。特殊清理的费用，由提出特殊清理要求的有关部门或单位自行承担。6．环境保护和水土保持费用处理原则属于建设征地移民安置补偿费用中的环境保护和水土保持费用概(估)算编制，执行环境保护和水土保持专业的相关编制办法和费用计算标准，按枢纽工程概(估)算编制年相同年份的政策规定和价格水平编制直接工程费用，环境保护和水土保持的所需的独立费用在建设征地移民安置补偿独立费用中以其直接工程费用作为计费基数乘以取费费率一并计算。五、各设计阶段工作深度要求（1）流域规划报告阶段，初步调查水库淹没实物指标，参考同流域、同地区类似项目价格水平及扩大指标匡算投资。（2）预可行性研究报告阶段，编制建设征地移民安置补偿费用估算和分年费用初步计划。投资估算的编制以水库淹没实物指标为基础，结合移民安置去向采用分项扩大指标估算。（3）可行性研究报告阶段，编制建设征地移民安置补偿费用概算，进行资金平衡，并编制分年费用计划。设计概（估）算的编制按现行建设征地移民安置补偿费用编制规定，分项编制概算。（4）移民安置实施阶段，必要时根据实际需要编制建设征地移民安置补偿费用调整概算。第二节项目划分建设征地和移民安置补偿项目划分为农村部分、城市集镇部分、专业项目、库底清理、环境保护和水土保持等部分。农村移民居民点、迁建城市集镇等的对外交通、对外电信线路、对外电力线路、对外广播电视线路、场地外供水工程等纳入专业项目。国有林(农)场(站)纳入专业项目。一、建设征地和移民安置补偿项目具体划分1．农村部分农村部分是指因项目建设引起项目建设征地前属乡、镇人民政府管辖的农村集体经济组织及地区迁建的相关项目。进入集镇、城市安置的农村集体经济组织的成员，其基础设施恢复部分纳入相应的城市集镇部分，其它项目仍纳入农村部分。农村部分包括土地的征收和征用、搬迁补助、附着物拆迁处理、青苗和林木的处理、基础设施恢复和其它等项目。（1）土地的征收和征用：是指建设征地红线范围内农村集体经济组织所有土地中的农用地、未利用地的征收和征用。建设征地范围内建设用地的处理列入基础设施恢复项目。农用地的征收包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地的征收。未利用地的征收包括未利用土地的征收、其他土地的征收。土地的征用，包括农用地的占用、农用地的复垦，未利用地的征用。（2）搬迁补助：指列入建设征地影响范围的农村搬迁安置人员的迁移，包括人员搬迁补助、物资设备的搬迁运输补助、建房期补助、临时交通设施的配置等项目。人员搬迁补助划分为搬迁交通运输、搬迁保险、途中食宿及医疗、搬迁误工等补助。物资设备的搬迁运输划分为物资设备运输、物资设备损失，还可按物资设备的种类进一步细分。建房期补助划分为临时居住补助和交通补助。临时交通设施是指根据搬迁安置规划和实施组织设计确定的临时交通措施，包括搬迁临时道路、临时渡口等项目。（3）附着物拆迁处理包括房屋及附属建筑物拆迁、农副业及宗教文化设施拆迁处理、企业的处理、农村行政事业单位的迁建和其它等项目。房屋及附属建筑物拆迁：指列入建设征地影响范围的农村移民人口的房屋及附属建筑物的拆迁。农副业及个人所有文化设施拆迁处理：指列入建设征地影响范围的小型水利电力设施、农副业加工设施和设备、文化宗教设施、不可搬迁设施处理以及其它特殊设施的拆迁处理等。企业的处理：是指列入农村范围的企业的处理，包括搬迁安置或货币补偿处理。农村行政事业单位的迁建：指列入农村范围的行政事业单位的迁建，包括行政管理机构、学校、卫生防疫站点等，可划分为房屋和附属建筑物的拆迁处理、物资设备的搬迁。（4）青苗处理：对常规水电工程水库淹没影响区内的耕地，应采取计划用地，因此，可不计列青苗处理项目，不计青苗补偿费。对于枢纽工程建设区永久占地范围占用耕地的，计列青苗处理项目；抽水蓄能电站的水库淹没影响区，根据项目实际情况确定是否计列青苗处理项目。青苗处理项目按耕地的地类划分，可分为菜地、水田、水浇地、平旱地、坡旱地等青苗处理。（5）林木处理：包括征用或征收的林地上的林木、征用或征收的园地上的林木、房前屋后及田间地头零星树木等的处理。征用或征收的林地上林木可按林种分为经济林木、用材林木、薪炭林木等；园地上的林木按园地地类分为茶园、桑园、果园等；零星树木按照林木品种划分；根据项目区的实际情况，可按林木品种作进一步的细分。可根据建设征地实物指标调查调整林木处理项目划分。（6）基础设施恢复：指安置地农村移民居民点场地准备和基础设施建设。基础设施建设项目包括场内的道路工程建设、供水工程建设、排水工程建设、供热工程建设、电力工程建设、电信工程建设、广播电视工程建设、防灾减灾工程建设等。农村移民居民点场地准备包括新址用地、场地清理、场地平整等。可根据农村移民安置规划调整基础设施恢复项目划分。新址用地指按有偿流转或调剂取得农村移民居民点新址建设用地，其项目划分采用征用土地的类别划分，与土地的征用项目划分相同。按照省、自治区、直辖市有关规定处理。（7）其它项目：指上述项目以外的农村部分的其它项目，可包括建房困难户补助、生产安置措施补助、义务教育和卫生防疫设施增容补助、房屋装修处理等。建房困难户补助，是指对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民的救助。生产安置措施补助，是指为使征收土地的土地补偿费和安置补助费满足需要安置的移民保持原有生活水平的需要，对生产安置规划投资高于根据《移民条例》计算的征收土地补偿费用部分，根据国家和省级人民政府有关规定，采取的补充措施。义务教育和卫生防疫设施增容补助，是指移民迁入后不新建学校和卫生防疫设施，需要对安置地义务教育和卫生防疫设施设备进行改造扩容。房屋装修处理根据省级人民政府有关水电工程移民安置政策规定计列。可结合实物指标调查和农村移民安置规划调整其他项目划分。2．城市集镇部分城市集镇部分，是指列入城市集镇原址的实物指标处理和新址基础设施恢复的项目，包括：搬迁补助、附着物拆迁处理、林木处理、基础设施恢复和其它项目等。已纳入农村部分的内容，不在城市集镇部分中重复。（1）搬迁补助：指列入建设征地影响范围的城市集镇人员的迁移，包括人员搬迁补助、物资设备的搬迁运输补助、搬迁过渡补助、临时交通设施等项目。人员搬迁补助，划分为搬迁交通运输、搬迁保险、途中食宿及医疗、搬迁误工等补助。物资设备的搬迁运输，划分为物资设备运输、物资设备损失，还可按物资设备的种类进一步细分。搬迁过渡补助，划分为建房补助和搬迁期临时过渡补助。临时交通设施，是指根据搬迁安置规划和实施组织设计确定的临时交通措施，包括搬迁临时道路、临时渡口等项目。（2）附着物拆迁处理：是指列入建设征地影响范围的城市集镇房屋及附属建筑物拆迁、企业的处理、行政事业单位的迁建和其它等项目。房屋及附属建筑物拆迁：指列入城市集镇范围内的房屋及附属建筑物的拆迁。企业的处理：是指列入城市集镇范围的企业的处理，包括搬迁安置或货币补偿处理。行政事业单位的迁建：指列入城市集镇范围的行政事业单位的迁建，包括城市集镇范围内行政事业单位房屋和附属建筑物的拆迁处理、物资设备的搬迁。（3）林木的处理：是指列入建设征地影响范围的集镇范围内零星树木的处理。零星树木按树种划分为经济树、果树、其它树木等；根据项目区的实际情况，可按林木品种作进一步的细分。（4）基础设施恢复：指迁建城市集镇新址的场地准备和基础设施建设。场地准备包括城市集镇新址征地、场地清理、场地平整等。新址征地，是指对城市集镇迁建新址建设用地的征收，按照城市集镇新址迁建规划用地地类划分。按照省、自治区、直辖市有关规定处理。基础设施建设包括道路建设、供水工程建设、排水工程建设、广播电视工程、电力工程建设、电信工程建设、绿化工程建设、供热工程建设、防灾减灾工程建设等，可结合建设征地实物指标调查和城市集镇迁建规划设计调整基础设施恢复项目划分。（5）其它项目：指上述项目以外的城市集镇范围内需处理的其它项目，可包括建房困难户补助、不可搬迁设施处理、特殊设施处理、房屋装修处理等。特殊设施处理，是指建设征地红线范围内的公墓等特殊设施的处理。3．专业项目专业项目是指受项目影响的迁(改)建或新建的专业项目，包括铁路工程、公路工程、水运工程、水利工程、水电工程、电力工程、电信工程、广播电视工程、企事业单位、防护工程、文物古迹以及其它等。（1）铁路工程：包括铁路路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通讯及信号、电力及电力牵引供电、房屋、其他运营生产设备及建筑物，以及其它等项目。铁路工程划分为铁路迁建工程和铁路防护工程。铁路迁建工程包括路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通讯及信号、电力及电力牵引供电、房屋和其它运营生产设备；铁路防护工程包括筑堤维护工程、排水治涝防浸工程、滑坡坍岸防护工程等。（2）公路工程：包括等等级公路工程程、乡村道路路。等级公路工程划分分为高速公路路、一级公路路、二级公路路、三级公路路和四级公路路。乡村道路划分为汽汽车便道、机机耕道和人行行道。（3）航运工程：包括渡渡口、码头等等。（4）水利工程：包括水水源工程、供供水工程、灌灌溉工程和水水文(气象)站等。水源工程划分为饮饮用水水源和和灌溉水源；；供水工程划划分为消毒净净化设施、蓄蓄水池、供水水管网等；灌灌溉工程分为为水渠、泵站站；水文(气象)站划分为房房屋及附属建建筑物和设施施设备。移民安置需配套的的水利工程按按项目属性并并入供水工程程或灌溉工程程。（5）水电工程：包括不不同等级的水水电站，划分分为迁建工程程、改建工程程和补偿处理理。（6）电力工程：包括火火力发电工程程、输变电工工程、供配电电工程、辅助助设施等。（7）电信工程：包括传传输线路工程程、基站工程程等。（8）广播电视工程：分分为广播工程程和电视工程程，包括节目目信号线、馈馈送线，电视视工程包括信信号接收站、传传输线。（9）企事业单位：是指指列入专业项项目中的企业业事业单位，可可分为企业单单位、事业单单位和国有农农(林)场。企业单位的处理，包包括搬迁安置置和货币补偿。事业单位处理，包包括搬迁补助助、基础设施施建设、设施施设备处理、房房屋及附属建建筑物拆迁等等项目。国有农(林)场，包包括土地的划划拨或征用、搬搬迁补助、附附着物拆迁处处理、青苗和和林木的处理理、基础设施施建设和其他他项目。采用用“农村部分项项目划分”中相应项目目划分。（10）防护工程：包括筑筑堤围护、整整体垫高、护护岸等工程。（11）文物古迹：包括迁迁建恢复、工工程措施防护护和发掘留存存项目等。（12）其它专业项目：是是指农村、城城市集镇范围围未包括在上上述专业项目目范围的其它它类型或种类类的专业项目目。4．库底清理库底清理包括建筑筑物清理、卫卫生清理、林林木清理和其其它清理等。特殊清理项目是指特殊清理范围内为开发水域各项事业而需要进行特殊清理的项目。（1）建筑物清理分为建建筑物拆除、构构筑物拆除、易易漂物处理。（2）卫生清理分为一般般污染源清理理、传染性污污染源清理和和固体废物清清理；其它清清理项目是指指上述项目以以外需清理的的项目。一般污染源是指粪粪池、牲畜栏栏、普通坟墓墓等；传染性性污染源是指指疫源地、医医疗机构工作作区、医疗垃垃圾、传染性性死亡者墓地地等；固体废废物是指生活活垃圾、工业业固体废物和和危险废物等等。（3）林木清理包括林地地林木清理、零零星树木清理理。（4）其它清理，是指因因水库蓄水安安全需要，需需清理的其它它项目。5．环境保护和水土保保持环持安境土包保境生护圾群环水测项。（1）水土保持包括农村村移民搬迁水水保工程、土土地开发整理理水保工程、集集镇迁建水保保工程、城市市迁建水保工工程、专项复复建水保工程程。各分项水水保工程又可可分为工程措措施和植物措措施。（2）水环境保护包括农农村移民安置置点污水处理理工程、迁建建集镇污水处处理工程、迁迁建城市污水水处理工程和和其它水质保保护措施。迁迁建集镇、迁迁建城市污水水处理工程又又分别划分为为生产废水处处理工程和生生活污水处理理工程。（3）陆生动植物保护包包括陆生动物物保护、陆生生植物保护。（4）生活垃圾处理包括括集镇生活垃垃圾处理场、城城市生活垃圾圾处理场。（5）人群健康保护包括括病媒防治、饮饮用水源保护护、新址卫生生清理、人群群检疫传染病病预防等。（6）环境监测包括水质质监测、陆生生生物调查、人人群健康调查查。水质监测测划分为新址址饮用水水源源监测和废水水排放监测。（7）水土保持监测主要要是指水土流流失监测。（8）其它项目是指上述述项目以外的的其它环境保保护工程。6．编制规范项目划划分规定需要要注意的问题题建设征地移民安置置补偿项目划划分的具体内内容在《水电电工程建设征征地移民安置置补偿费用概概（估）算编编制规范》(以下简称编编制规范)中做了较为为详细的诠释释。在编制概概（估）算投投资划分项目目时，需要注注意的是：（1）土地的征收和征征用概念不同同，原则上讲讲，土地的征征收主要针对对工程永久征征地；土地的的征用，主要要针对工程临临时征地。（2）编制规范第款对对农村部分的的定义中，属属于农村集体体经济组织的的成员，若安安置到城镇、城城市，其基础础设施恢复部部分纳入到城城市集镇部分分计列，但其其土地征收、搬搬迁补助、附附着物拆除、青青苗林地处理理等项目仍然然列于农村部部分。（3）编制规范第款对对土地的征收收和征用的规规定中，“建设征地范范围内建设用用地的处理列列入基础设施施恢复项目”，主要指工工程建设征用用和征收土地地后，移民搬搬迁安置、企企业安置、基基础设施复建建等建设工作作需要新征用用土地，应列列入相应的基基础设施恢复复项目中。例例如：库区公公路复建，需需要征收的土土地，列入专专业项目中的的基础设施恢恢复项目；农农村移民的安安置用房征收收的土地，列列入农村部分分中的基础设设施恢复项目目。（4）编制规范第款第第2条对农副业业及文化宗教教设施拆迁处处理的规定中中，“不可搬迁设设施处理是指指实物指标调调查时已经存存在但未预计计列的项目的的处理”，主要指附附着物指标调调查中，该附附着物的确存存在，但无法法细究其结构构、修筑材料料等，如少数数民族供奉用用的白塔、寺寺等。（5）编制规范第款第第2条对农副业业及文化宗教教设施拆迁处处理的规定中中，提到的“其他特殊设设施的拆迁处处理是指其他他特殊设施的的处理”，指不太好好量化的特殊殊设施的处理理。例如，存存放在少数民民族白塔内的的经书、杂粮粮、金饰、酥酥油等的处理理。二、项目划分示例1．工程背景藏地上m布谷距距0发采重大1控积多量常3死0库调装0涉乙过详建围地林农各屋施木三；中缆动车行渡细库及域施磨木道2．按照实物指标的调调查结果，依依据编制规范范对项目划分分要求，电地补分表8.2-1。表8.2-1某水电站建建设征地移民民安置补偿项项目划分表序号项目单位水库淹没区枢纽工程建设区备注永久占地区临时用地区数量数量数量第一部分农村部分补偿费用用第一项征收和征用土地的的补偿费用(一)征收土地补偿费用用(1)国有土地1林地亩127.791134.441.1有林地亩127.791.2灌木林地亩1134.442水域及水利设施用用地亩432.03602.322.1内陆滩涂亩208.94185.73(2)集体土地1耕地亩45.551.1水浇地亩45.552林地亩719.932.1有林地亩96.862.2灌木林地亩623.07……(二)征用土地补偿费用用(1)农用地征用补偿费费1国有土地1.1林地亩469.09灌木林地亩469.092集体土地2.1耕地亩469.74水浇地亩469.742.2园地亩0.41果园亩0.412.3林地亩1463.12……第二项搬迁补助费用1人员搬迁补助费用用1.1搬迁交通运输补助助人51.2搬迁保险费人51.3搬迁中食宿及医疗疗费人51.4搬迁误工费人52物资设备运输补助助费用……第三项附着物拆迁处理补补偿费用1房屋及附属建筑物物补偿费用1.1房屋补偿费423.78659.13石木结构m2305.03杂房m2118.75659.131.2附属设施补偿费围墙1549.098016.8.1石质m21549.098000.6……2农村小型水利水电电设施补偿费费2.1渠道km0.01土渠km2.242.2蓄水池m3205.85……第四项青苗和林木的处理理补偿费用1耕地青苗补偿费亩45.552零星林木补偿费株笼2.1苹果幼株10112.2苹果成株2717……3征占用园地林木补补偿费亩3.1果园亩0.414征占用林地林木补补偿费4.1有林地亩4.1.1防护林(杨树)亩65.1438.414.2灌木林亩1757.511885.81第五项基础设施恢复补偿偿费1建设场地准备费……2基础设施建设费……第六项人畜饮水设施改建建补偿费第七项宗教设施复建补偿偿费1水葬台处……第八项其他项目补偿费用用1房屋装修处理费万元1.1木地板m232.8第二部分专业项目处理补偿偿费用1等级公路1.1三级公路km0.182库周交通2.1汽车便道km2.2人行道km3电力设施3.110kV线路km4通讯设施4.1中国电信光缆km4.2中国移动光缆km5文物古迹保护第三部分建设征地区清理费费用第四部分环境保护和水土保保持费用本表中的环境保护护和水土保持持费用由环保保专业按行业业编制规范单单独编制水库库移民环境保保护和水土保保持专项。第三节费用构成建设征地和移民安安置补偿概（估估）算费用由由补偿补助费费用、工程建建设费用、独独立费用、预预备费四部分分费用构成。建建设征地和移民安置补偿偿费用构成如如下图所示：：补偿补助费用项目建设管理费科研和综合设计（综合设计代表）费其它税费项目建设管理费科研和综合设计（综合设计代表）费其它税费建设征地移民安置补偿费用独立费用建设征地移民安置补偿费用基本预备费价差预备费基本预备费价差预备费工程建设费用预备费一、补偿补助费用补偿补助费用是指指对建设征地地及其影响范范围内土地、房房屋及附属建建筑物、青苗苗和林木、设设施和设备、搬搬迁、迁建过过程的停产以以及其它方面面的补偿、补补助。包括：：土地补偿费费和安置补助助费、划拨用用地补偿费、征征用土地补偿偿费、房屋及及附属建筑物物补偿费、青青苗补偿费、林林木补偿费、农农副业及个人人所有文化设设施补偿费、搬搬迁补偿费、停停产损失费、其其它补偿补助助费等。土地补偿费和安置置补助费划拨用地补偿费征用土地补偿费房屋及附属建筑物物补偿费补偿补助费用青苗补偿费补偿补助费用林木补偿费农副业及文化宗教教设施补偿费费搬迁补偿费停产损失费其它补偿补助费二、工程建设费用建设征地移民安置置补偿费用中中的工程建设设费用由建筑筑安装工程费费、设备购置置费、工程建建设其它费用用等构成，但但不包括预备备费和建设期期贷款利息。基本直接费直接费基本直接费直接费间接费其它直接费间接费其它直接费利润建筑安装工程费利润税金税金设备原价设备原价工程建设费用运杂费工程建设费用运杂费运输保险费设备购置费运输保险费采购及保管费采购及保管费工程建设其它费用用三、独立费用独立费用包括项目目建设管理费费、移民安置置实施阶段科科研和综合设设计费以及其其它税费等。四、预备费预备费包括基本预预备费和价差差预备费。1．基本预备费为综合性基本预备备费，是指在在建设征地移移民安置设计计及补偿费用用概(估)算内难以预预料的项目费费用，费用内内容包括：（1）设计范围内的设计计变更、局部部社会经济条条件变化等增增加的费用。（2）一般自然灾害造成成的损失和预预防自然灾害害所采取的措措施费用。（3）建设期间内材料、设设备价格和人人工费、其它它各种费用标标准等不显著著变化的费用用。2．价差预备费是指建设项目在建建设期间内由由于材料、设设备价格和人人工费、其它它各种费用标标准等变化引引起工程造价价显著变化的的预测预留费费用。费用内内容包括：人人工、设备、材材料、施工机机械的价差费费，建筑安装装工程费及工工程建设其他他费用调整，利利率、汇率调调整等增加的的费用。第四节基础价格编制制基础价格应按照编编制年国家和和有关省、自自治区、直辖辖市的政策、规规定和价格水水平进行编制制。一、补偿补助费用有关关基础价格1．耕地亩产值耕地亩产值，为规规划水平年亩亩产值，可在在计算单元内内取一个平均均值，也可在在一个县或一一个项目取一一个平均值。预预可行性研究究报告阶段，计计算单元宜不不高于乡级；；可行性研究究报告阶段，计计算单元宜采采用农村集体体经济组织。亩亩产值为年内内土地各类作作物设计亩产产量和相应单单价之积按下下式计算：APn＝∑[(OOk×Rk))+(Ak××Rak)]]或APn＝∑[(OOk×Rk))×(1＋a)]APn为第n个计计算单元耕地地的亩产值。n为计算单元。Ok为第n个计算单元耕地上上一个自然年年内收获各种种作物中的第第k类农作物主主产品的规划划水平年亩产产量，规划水水平年亩产量量是指规划水水平年前三年年平均年亩产产量，以概(估)算编制年为为基准年，以以编制年前三三年的平均亩亩产量，按一一定的增幅推推算至规划水水平年，即为为计算耕地征征用费的每亩亩主产品的年年产量。APn——第n个个计算单元耕耕地的亩产值值；n——计算单元；Ok——第n个计计算单元耕地地上一个自然然年内收获各各种作物中的的第k类农作物主主产品的规划划水平年亩产产量，规划水水平年亩产量量是指规划水水平年前3年平均年亩亩产量，以概概（估）算编编制年为基准准年，以编制制年前3年的平均亩亩产量，按一一定的增幅推推算至规划水水平年，即为为计算耕地征征用费的每亩亩主产品的年年产量，Okk=基准年前3年平均亩产产量×（1＋Pfk）（规规划水平年－－基准年）；；Pfk——第k类类农作物主产产品亩产量增增幅，可取值值1％～2％；Rk——第n个计计算单元耕地地上第k类农作物主主产品的单价价；Ak——第n个计计算单元耕地地上第k类农作物附附产品的规划划水平年亩产产量；Rak——第n个个计算单元耕耕地上第k类农作物附附产品的单价价；a——第n个计算单元耕地上上第k类农作物附附产品的附加加值率，a＝（第k类农作物附附产品亩产值值/第k类农作物主主产品亩产值值）。常见农作物附加值值可参考下表表8.4-11并结合当地实实际情况取值值。表8.4-1常见农作物物附加值一览览表农作物附加值率(％)水稻5小麦5高粱8玉米8蔬菜2省、自治区、直辖辖市人民政府府已公布执行行征地区片综综合地价的，从从其规定。省、自治区、直辖辖市已颁布关关于耕地亩产产值具体规定定的，从其规规定。（1）耕地的主要农副副产品有关基基础价格，可可根据县级以以上人民政府府价格行政主主管部门公布布的农副产品品收购价为基基础，结合建建设征地涉及及区的实际情情况分析确定定或由设计单单位自行采集集分析确定。设设计单位自行行采集的基础础价格宜取得得县级以上人人民政府价格格行政主管部部门的认可。（2）农副产品有关亩亩产量，应根根据国民经济济统计资料为为基础，结合合建设征地涉涉及区的实际际情况分析确确定或由设计计单位自行采采集分析确定定。设计单位位自行采集的的亩产量宜取取得县级以上上人民政府统统计行政主管管部门的认可可。（3）要求一个项目或一一个地区以一一个规划水平平年亩产值出出现的，应采采用相应范围围的加权平均均值。2．征收园地、林地、牧牧草地的土地地补偿费和安安置补助费，其其基础价格按按照省、自治治区、直辖市市的有关规定定计算。需要要计算各类土土地的规划水水平年亩产值值的，可参照照耕地的规划划水平年亩产产值的计算方方法计算。3．征收未利用地的土土地补偿费，其其基础价格按按照省、自治治区、直辖市市的有关规定定计算。4．房屋及附属建筑物物补偿费的基基础价格，如如人工费、机机械使用费、材材料价格等，按按照当地工程程建设管理部部门颁发的计计价依据中相相关基础价格格的规定编制制。没有计价价依据的，如如土木结构房房屋、附属建建筑物中的人人工工资、部部分材料价格格等，可由设设计单位自行行采集移民安安置区有关资资料编制。5．青苗和林木补偿费费可参照耕地地规划水平年年亩产值的确确定方法编制制。省、自治治区、直辖市市已颁布具体体规定的，从从其规定。6．农副业及文化宗宗教设施拆迁迁处理以及设设施和设备拆拆迁、运输、安安装补偿费的的基础价格，涉涉及人工费、机机械使用费、材材料价格等基基础价格，参参照工程建设设费用有关基基础价格的规规定编制。设设施和设备的的搬迁损失等等其他基础价价格，由设计计单位采集和和编制。7．搬迁补偿费、物资资损失、停产产损失费以及及其它补偿补补助费的基础础价格，由设设计单位采集集和编制。二、工程建设费用有关关基础价格工程建设费用的基基础价格按有有关地区和行行业的规定执执行，农村居居民点基础设设施、农村道道路等项目没没有行业标准准的，其基础础价格可由设设计单位自行行采集分析确确定。人工预算单价，根根据各工程项项目的所在地地区和相关行行业规定计算算。主要材料预算价格格包括定额工工作内容应计计入的未计价价材料和计价价材料。材料料预算价格一一般包括材料料原价、包装装费、运输保保险费、运杂杂费和采购及及保管费等。材料原价按照移民民安置有关单单项建设工程程所在地就近近城市或材料料生产企业的的市场价计算算，或按照有有关地区和行行业文件规定定计算。材料包装费、材料料运输保险费费、运杂费、材材料采购及保保管费，应按按工程所在地地区的实际资资料或按有关关地区和行业业文件规定计计算。其他材料价格，应应执行工程所所在地区就近近城市地方建建设管理部门门颁布的有关关材料预算价价格，加至工工地的运杂费费。地区预算算价格中没有有的材料，由由设计单位实实地采集，合合理确定。机械使用费，根据据工程建设项项目所属地区区和行业的有有关规定计算算。三、基础价格编制示例例本示例为耕地亩产值值的分析计算算，采用工程程设计中经常常使用的全产产值法，介绍绍耕地亩产值值的编制步骤骤和计算过程程。耕地亩产值的分析析计算主要步步骤有：（1）调查实物指标和收收集各类资料料→（2）耕地产量初初步统计→（3）耕地农作物物价格统计→（4）耕地综合产产量计算→（5）耕地标准亩亩产值分析计计算1．调查实物指标和和收集各类资资料需要完成的主要工工作有：（1）收集工程涉淹各县县国民经济和和社会发展五五年计划纲要要，如四川某县国民经济济和社会发展展第十一个五五年计划纲要要（20055－2010）；；（2）收集工程涉淹各乡乡统计年报资资料，如20044～2006年涉涉淹各乡统计计年报资料；；（3）收集工程所在地的的农产品价格格，如四川某州物价局提提供的农产品品价格；（4）实地调查的涉淹淹各乡耕地作作物单产量；；（5）现场调查的农副副产品价格；；（6）阶段设计成果。2．耕地产量初步统统计四川大渡河干流某某电站，水库淹没涉涉及的某县甲、乙、丙三个乡镇20004～2006年统统计报表产量量分析汇总后后如下表。表8.4-2某水电站淹淹没涉及乡耕耕地农作物产产量统计表序号乡镇耕地年份小麦玉米大豆雪山大豆薯类蔬菜总产(kg)总产(kg)总产(kg)总产(kg)总产(kg)总产(kg)1甲553520042000053000030003000500000200055432005200005670003000300051000040000554320062200058700030003000513000120002乙13182004330000357000200022000260000490001318200535100037900020002000260000620001318200640200039900050004000330000770003丙406420045160009000430005700001000039242005530000100004300063500010000392420065430007000330006430003．耕地农作物价格格统计按工程所在地需移移民的乡实际际调查资料计计列农作物价价格，见下表表8.4-3。表8.4-3某水电站农农作物单价表表序号作物类别作物品种地方提供资料(元元/kg)市场采价(元/kkg)设计采用(元/kkg)备注1谷物小麦1.61.61.6玉米1.11.12豆类大豆3.53.5雪山大豆333薯类红苕1.21.21.2洋芋1.21.21.24蔬菜芹菜222.5大白菜1.21.2圆白菜1.41.4油菜22莴笋2.62.6萝卜1.61.6西红柿2.62.6海椒33四季豆444．耕地综合产量计计算根据各乡耕地作物物产量及调查查分析得出的的农作物价格格，计算得各各乡20044年～20066年亩产值及及电站淹没涉涉及乡镇现状状耕地主产品品平均亩产值值，见下表88.4-4。表8.4-4某水电站淹淹没涉及乡耕耕地农作物产产值统计表序号乡镇耕地面积年份小麦玉米大豆雪山大豆薯类蔬菜合计亩产值平均亩产值习惯亩(万元)(万元)(万元)(万元)(万元)(万元)(万元)元/亩元/亩1甲553520043.258.31.10.9600.5124224628554320053.262.41.10.961.210139.3251.3554320063.564.61.10.961.63135.1243.72乙1318200452.839.30.76.631.212.314911311318200556.241.70.70.631.215.5162.112301318200664.343.91.81.239.619.3188.414293丙4064200456.83.212.968.42.5147.8363.73924200558.33.512.976.22.5155.2395.53924200659.72.59.977.2151.5386.15．耕地综合亩产值值（标准亩）分分析计算根据实地调查，该该电站涉及乙乡河谷地带带耕地与高山山、半高山耕耕地量两者比比值为0.16::0.84。同时，以以主要耕地分分布在河谷地地带的乙、丁乡习惯亩亩亩产值（898元/亩）与主要要耕地分布在在高山、半高高山，复种指指数较小的丙丙、甲乡耕地亩产产值（326元/亩）情况，确确定河谷地带带与高山、半半高山耕地亩亩产值比例为为2.76::1。在河谷地带与高山山、半高山耕耕地量比值和和亩产值比值值确定的情况况下，利用前前面已经计算算各乡平均耕耕地亩产值（习习惯亩）628元/亩，推算得得河谷地带耕耕地亩产值为为1352..57元/亩（习惯亩亩），高山、半半高山耕地亩亩产值（习惯惯亩）为490.001元/亩。考虑到淹没区还有有部分产品及及产值在统计计年报中未能能反映，结合合实地调查情情况，农作物物其它产品按按主产品19％考虑，农农作物副产值值按主产品产产值的15％考虑。经修正后的淹没区区现状耕地综综合亩产值能能综合反映其其河谷低海拔拔区和高山、半半高山高海拔拔区耕地的综综合产值（习习惯亩）。根据前述有关计算算成果，建设设征地区耕地地标准亩与习习惯亩换算系系数为1.74（调查结果果），淹没区区耕地现状综综合亩产值按按1.9％的增产率率，从20006年推算至至规划水平年年（20133年），经计计算，耕地标标准亩综合年年产值为1188..33元/亩，见下表8.4-5。表8.4-5某水电站耕耕地年综合亩亩产值概（估估）算表淹没区现状产值副产品其它产淹没区现状产值标准亩产值增产率2013年标准产产值备注(习惯亩)产值品产值（习惯亩）元/亩元/亩元/亩元/亩元/亩元/亩1352.57202.89256.991812.451041.640.0191188.33第五节项目单价编制制一、补偿补助费用单价价1．土地补偿费和安置置补助费单价价编制（1）征收耕地的土地补补偿费和安置置补助费单价价的单位为：：元/亩。第i个计算单元元征收每亩耕耕地的土地补补偿费和安置置补助费按照照下式计算：：式中：CLpn——第nn个计算单元元征收1亩耕地的土土地补偿费和和安置补助费费之和；mn1、mn2——计算征收耕地的土土地补偿费和和安置补助费费的亩均倍数数，水库淹没没影响区、枢枢纽工程建设设区征收耕地地的，按照《移移民条例》的的规定取值，其其他范围涉及及征收耕地的的，按照省、自自治区、直辖辖市的相关规规定取值；APn——第n个个计算单元被被征用耕地的的规划水平年年亩产值，省省、自治区、直直辖市已颁布布计算规定的的，从其规定定。省、自治区、直辖辖市已颁布有有关征收耕地地的土地补偿偿费和安置补补助费单价的的具体规定的的，从其规定定。要求一个项目或一一个地区以一一个单价出现现的，应采用用相应范围内内各计算单元元单价的加权权平均值。需要分别编制征收收耕地的土地地补偿费和安安置补助费单单价的，可按按下式编制：：征收耕地的土地补补偿费单价＝＝mn1×APn征收耕地的安置补补助费单价＝＝mn2×APn（2）征收园地、林地、其其它农用地以以及其它未利利用土地的土土地补偿费和和安置补助费费单价，按照照省、自治区区、直辖市的的规定结合上上述规定编制制。（3）征用耕地的土地补补偿费单价，单单位为元/亩，可按下下式计算：征用耕地的土地补补偿费单价＝＝APn×用地年限＋＋每亩复垦工工程费用＋每每亩恢复期补补助费。每亩复垦费用，采采用相关省、自自治区、直辖辖市的规定。没没有规定的，应应进行复垦设设计(包括场地清清理、犁底层层回填、耕作作层回填、土土壤改良等)，根据设计计成果确定复复垦费用单价价。复垦工程也可按设设计成果计列列总数。（4）征用园地、林地、其其它农用地的的土地补偿费费单价，按照照省、自治区区、直辖市的的规定结合上上述规定编制制。征用其它它未利用土地地可不计补偿偿费。2．划拨农用地的，适适当补偿，补补偿费用单价价可采用相邻邻农村集体经经济组织同地地类的补偿费费用单价。划划拨未利用地地的，不计补补偿费用。3．房屋及附属建筑物物补偿费单价价编制房屋及附属建筑物物的补偿均以以原有数量和和结构计算补补偿费用。房屋补偿费用单价价的单位为：：元/平方米，分分结构类型按按重置价补偿偿的原则，按按照典型设计计的成果分析析编制。具体体工作步骤为为：（1）根据实物指标工作作成果，列出出实物指标中中各类房屋结结构类型，如如钢混结构、砖砖混结构、砖砖木结构、土土木结构、木木结构、砖窑窑、土窑和其其他结构等，规规定各类房屋屋结构主要结结构内容。（2）对每一类房屋结构构，选择1座或多座典典型房屋，按按照新建房屋屋的要求进行行设计。选择择的典型房屋屋，应在实物物指标中有广广布性和代表表性。（3）根据本标准“工程程建设费用”的规定、安安置地的建筑筑工程造价依依据和办法编编制典型房屋屋设计概（估估）算，推算算每平方米房房屋造价即相相应房屋结构构的补偿费用用单价，单价价中应包括其其他费用部分分。同一结构构进行了多种种典型房屋设设计的，可取取加权平均值值。安置地条条件差别悬殊殊的，可取加加权平均值。（4）原住窑洞在安置区区不能复建的的，可按安置置当地居民基基本的住房结结构计列补偿偿费单价。（5）安置地有特殊要求求的，如抗震震要求等，应应在设计时统统筹考虑。省、自治区、直辖辖市对水电工工程建设征地地移民安置涉涉及的房屋及及附属建筑物物的补偿费单单价编制有规规定的，从其其规定。行政事业单位、企企业和集镇、城城市居民等所所有的房屋补补偿费用单价价，参照当地地建设行政主主管部门的有有关规定，结结合上述房屋屋补偿费用单单价编制规定定计算。4．青苗和林木补偿费费单价（1）青苗补偿费单价单位为元/亩，分分耕地类别，按按下式计算：：RCn＝(APnn/CIn)RCn为第n个计计算单元征收收耕地的青苗苗补偿费单价价。APn为第n个计计算单元耕地地的规划水平平年亩产值。CIn为第n个计计算单元耕地地的复种指数数。（2）林木补偿费单价零星树木的补偿费费单价以及征征、占用林地地和园地的林林木补偿费单单价，根据省省、自治区、直直辖市的规定定计算。5．农副业及文化宗教教设施补偿费费单价农副业及文化宗教教设施补偿费费单价包括小小型水利电力力、农副业加加工、文化、宗宗教等设施和和设备补偿费费单价，可按按有关政策法法规和行业规规定分别计算算补偿单价，也也可根据工程程所在地区造造价指标或有有关实际资料料，采用类比比扩大单位指指标计算补偿偿单价。6．搬迁补偿费单价搬迁补偿费包括物物资设备运输输费、物资设设备损失费、建建房期补助费费、人员搬迁迁补助费、搬搬迁保险费、途途中食宿及医医疗补助费、搬搬迁误工费、临临时交通设施施费。根据当当地有关规定定，采用当地地人工、材料料、机械使用用费的单价，按按同阶段移民民安置设计成成果计算确定定。（1）物资设备搬运费按按照权属划分分为搬迁安置置人口私有物物资、设备运运输费和企业业、机关、事事业单位物资资、设备运输输费。①搬迁安置人口私有有物资、设备备运输费，单单价单位：元元/人，在搬迁迁安置人口中中，以户为单单位，选择有有代表性的移移民户，计算算物资、设备备运量，推算算人均运量（t/人），分析析全部搬迁安安置人口的平平均搬迁距离离（km），按照照材料运杂费费基础价格的的编制方法分分析每吨公里里的运价，计计及装、卸等等费用。按下下式编制：搬迁安置人口私有有物资、设备备搬运费单价价＝人均运量量×平均搬迁距距离×每吨公里的的运价＋每吨吨装卸费房屋旧料、已计算算补偿的零星星树木和林木木等不计入搬搬迁安置人口口私有物资、设设备范围。搬迁安置人口私有有物资、设备备的价值低于于运输费的，可可用安置地新新购物资、设设备的价格替替代搬迁安置置人口私有物物资、设备运运输费。②企业、机关、事业业单位物资、设设备运输费单单价，按照材材料运杂费基基础价格编制制，计算装卸卸费，单位：：元/t·km。补偿处理理的设施和设设备，不再计计列运输费。（2）物资损失补偿费按按照权属划分分为搬迁安置置人口私有物物资损失费和和企业、机关关、事业单位位物资损失费费。①搬迁安置人口私有有物资损失费费单价，单位位：元/人，结合搬搬迁安置人口口私有物资、设设单分程资即置物单②企业、机关、事业业单位物资损损失费单价，可可根据实际情情况分析编制制，亦可将企企业、机关、事事业单位进行行分类，对每每个类型选择择典型单位，进进行分析，确确定每单位的的物资损失费费，即为该类类企业、机关关、事业单位位物资损失费费单价，单位位为：元/单位。（3）建房期补助费单价价①临时居住补助费单单价。临时居住补助费应应根据搬迁距距离，按新建建临时房屋的的造价计算，单单位：元/人。新建的临时房屋，临临时房屋建筑筑面积可按人人均10m2～15m2取值，临时时房屋结构，可可按土木结构构考虑。②交通补助费交通补助费按人均均2次往返车船船费计算。建房期补助费单价价按下式计算算：建房期补助费单价价＝（10m2～15m2×土木结构补补偿单价）＋＋往返车船票票价格×2省级人民政府有规规定的，从其其规定。（4）搬迁交通运输补助助费单价搬迁交通运输补助助费，为搬迁迁安置人口从从原居住地到到安置地的交交通费用，单单价单位：元/人，按照同同阶段移民安安置规划确定定的移民平均均搬迁距离计计算。（5）搬迁保险费单价搬迁保险费，为搬搬迁安置人口口在搬迁期间间的意外伤害害保险，单价价单位：元/人，根据保保险相应规定定结合当地实实际情况编制制。（6）搬迁途中食宿及医医疗补助费单单价搬迁途中食宿及医医疗补助费为为搬迁安置人人口从原居住住地搬迁到安安置地期间的的食宿、医疗疗补助，单价价单位：元/人，根据同同阶段移民安安置规划中实实施组织设计计确定的移民民搬迁路线、搬迁安排、平均途中时间等，结合当地实际分析编制。（7）搬迁误工费单价移民搬迁误工费为为搬迁安置人人口从原居住住地搬迁到安安置地期间的的误工补助，单单价单位为：：元/人，根据同同阶段移民安安置规划中实实施组织设计计确定的平均均搬迁时间及及调查的当地地平均日工资资水平分析，平平均搬迁时间间以日计，按按下式编制：：搬迁误工费单价＝＝平均搬迁时时间×平均日工资资（8）搬迁临时交通设施施费单价搬迁临时交通设施施，同阶段移移民安置规划划中为满足移移民搬迁必须须新建、改建建、改善的道道路、码头等等交通设施，属属于工程的，搬搬迁临时交通通设施费单价价按照工程建建设费用单价价编制。属于于改善等方式式的，根据移移民安置规划划工程编制相相应费用或费费用单价。7．停产损失费单价企业停产损失按项项目分可分为为农村、城市市集镇部分的的企业停产损损失费，一般般不编制企业业停产损失费费单价，而按按照同阶段移移民安置规划划确定的停产产时间(月)和企业月平平均工资总额额、月平均利利润直接编制制损失费用。停产损失费＝停产产时间×(月平均工资资总额＋月平平均利润)需要编制单价的，根根据本规范的的规定编制。8．义务教育和卫生防防疫设施增容容补助费单价价义务教育和卫生防防疫设施增容容补助费，单单价单位为：：元/人。增容补补助费单价根根据同阶段移移民安置规划划中为满足移移民搬迁安置置后的教育和和卫生防疫的的需要，移民民安置地相关关配套设施改改造扩容所需需投资和迁入入移民人数计计算。9．其它补偿补助费单单价其它补偿补助费单单价根据省级级人民政府的的政策规定，结结合实际情况况编制。二、工程建设费用单价价工程建设费用中，建建筑工程、安安装工程的单单价编制，按按照国家有关关行业主管部部门、有关省省、自治区、直直辖市对建筑筑工程和安装装工程的单价价编制规定执执行。三、项目单价编制示例例1．征收土地补偿费费及安置补助助费的单价编编制某电站水库淹没区区涉及3个乡，淹没没的土地主要要有耕地、园园地及林地，按按《中华人民民共和国土地地管理法》第第四十七条，结结合《四川省省〈中华人民民共和国土地地管理法〉实实施办法》第第四十条第一一款规定，征征收土地补偿偿费及安置补补助费计算见见下表8.55-1。表8.5-1征收土地补补偿与安置补补助费用计算算标准类别亩年产值（元）耕地补偿安置补助补偿倍数耕地补偿费（元／亩）补偿倍数安置补助费（元／亩）耕地1500101500069000园地1500101500069000林地150057500345002．房屋及房屋装修修的单价编制制某电站水库淹没区区涉及石混、砖砖混、石木和和砖木四种结结构农民房屋屋，下面以砖砖混结构房屋屋为代表，介介绍水库淹没没区房屋及装装修补偿单价价的计算步骤骤和过程。水库淹没区房屋补补偿单价的分分析计算主要要步骤有：（1）淹没区现场调查查选取具有典典型代表性的的房屋→（2）勾勒房屋屋草图、标出出尺寸，并还还原成设计图图→（3）按还原图图计算工程量量→（4）根据造价价信息调整当当地人工、材材料价，计算算房屋总费用用→（5）按房屋总总面积，计算算房屋单位面面积单价。因各家的装修标准准、时间、选选用材料等差差异较大，房房屋装修费用用的计算不能能简单采用典典型设计计算算装修费用，目目前水库淹没没房屋补偿中中的装修费用用，具体需要要落实到每户户情况并结合合成新率计算算装修补偿费费用，以下就就不再详细介介绍。（1）淹没区现场调查查选取具有典典型代表性的的房屋在工程淹没区，对对属于淹没的的所有农民房房屋进行详细细调查，分析析基础数据，确确定典型代表表的分类。（2）勾勒房屋草图、标标出尺寸，并并还原成设计计图将典型代表的房屋屋按照实物结结构，勾勒房房屋草图、标标出尺寸，并并还原成设计计图。还原设计图（3）按还原图计算工工程量依据还原图，从场场地平整、开开挖、运输、填填筑、房屋基基础、柱、梁梁、墙、楼面面、地面、门门窗等，对典典型设计房屋屋计算工程量量。如下表8.5-2为计算后的的工程量。表8.5-2砖混结构典典型房屋分部部分项工程量量清单表面面积：318m2序号项目编码项目名称计量工程数量单位1101010011001平整场地㎡107.12101010033002挖基础土方m363.893101020022004石方开挖m319.324101030011003土（石）方回填m325.535101010055005土方外运m357.986103050011048石基础m347.327103020011006实心砖墙m374.128103050100049石地沟、明沟m24.59104030011010基础梁m38.110104020011016矩形柱m37.5811104030022015矩形梁m31.2512104030055011过梁m31.1813104030044012圈梁m37.4914104050088017雨蓬、悬挑板、阳阳台板m32.0115104060011018直形楼梯㎡14.4416104050011013有梁板m327.26……25201050011026水泥砂浆踢脚线㎡32.226202020011029柱、梁面一般抹灰灰㎡3027202010011030墙面一般抹灰㎡691.4728202040033034块料墙面㎡9529203010011031天棚抹灰㎡258.27……（4）房屋总费用及单单价计算房屋总造价的计算算，除国家政政策文件外，各各省也有具体体的办法和规规定，应按照照国家政策结结合各省具体体规定编制。根据各省工程造价价信息公布的的本省各地区区人工、材料料价格调整系系数，计算房房屋和装修的的总造价。房屋总造价由分部部分项合价、措措施项目合价价、规费、税税金及其他费费构成。其中中：分部分项合价包括括建造房屋（装装修）中各项项目（如挖土土方、屋面排排水管修建等等）产生的人人工费、材料料费、机械费费、综合费之之和；措施项目合价包括括文明施工费费、安全施工工费和临时设设施费（按分分部分项工程程量清单定额额人工费一定定费率计列）；；规费包括社会保障障费、住房公公积金、危险险作业意外伤伤害保险费等等（按分部分分项工程量清清单定额人工工费＋措施项项目清单定额额人工费一定定费率计列）；；税金按分部分项合合价、措施项项目合价、规规费和工程定定额测定费之之和的3.25%计算；根据《工程勘察设设计收费标准准（20022年）》各省省的相关标准准，勘察设计计费、建设监监理费、质监费、审图图费等其他费分别别按房屋直接接费用的百分率计算算。落实到每户的装修修费用同样由由分部分项合合价、措施项项目合价、规规费、税金及及其他费构成成，并结合成成新率折算装装修补偿费用用。砖混结构房屋分部部分项工程量量清单计价及及费用汇总见见表8.5-3。表8.5-3砖混结构典典型房屋分部部分项工程量量清单计价及及费用汇总表表面积：3188m2序号项目编码项目名称计量工程数量单价（元）合价（元）单位一分部工程量清单计计价1101010011001平整场地㎡107.10.8995.322101010033002挖基础土方m363.8915.16968.573101020022004石方开挖m319.3247.94926.24101030011003土（石）方回填m325.535.87149.865101010055005土方外运m357.984.25246.426103050011048石基础m347.32163.697745.817103020011006实心砖墙m374.12314.5923317.4118103050100049石地沟、明沟m24.555.771366.379104030011010基础梁m38.1266.512158.7310104020011016矩形柱m37.58322.22442.2811104030022015矩形梁m31.25277.53346.9112104030055011过梁m31.18318.91376.3113104030044012圈梁m37.49309.032314.6314104050088017雨蓬、悬挑板、阳阳台板m32.01342.66688.7515104060011018直形楼梯㎡14.4479.041141.3416104050011013有梁板m327.26291.167937.02……25201050011026水泥砂浆踢脚线㎡32.220.97675.2326202020011029柱、梁面一般抹灰灰㎡3017.07512.127202010011030墙面一般抹灰㎡691.4714.149777.3928202040033034块料墙面㎡9568.056464.7529203010011031天棚抹灰㎡258.2713.563502.14……合计---135349.998二费用汇总分部分项工程量清清单计元135349.998价合计措施项目清单计价价合计元13956.966规费清单计价合计计元5010.48税金元5015.32其它费元10482.5合计元169815.224建筑面积m2318房屋单价元/m2534--第六节分项费用编制制一、分项费用的编制按照编制规范的要要求，各分项项费用的计算算，以调查确确定的补偿概概（估）算实实物指标为基基础，结合编编制规范的项项目划分，对对农村部分、城城市集镇部分分、专业项目目、库底清理理、环境保护护和水土保持持部分，分别别编制各分项项费用。下面就各部部分分项费用用编制包括的的主要内容及及重要计算规规定作简要介介绍。1．农村部分补偿费用用（1）征收和征用土地的的补偿费用，包包括征收土地地的土地补偿偿费用、征用用土地的土地地补偿费。征征收土地的土土地补偿费用用包括征收土地地的土地补偿偿费和安置补补助费。征收土地的补偿费费用，按照被被征收土地的的原用途给予予补偿。征收土地的补偿费费用按照下式式计算：CL=∑CLi(1))式1中，CL为征收土地的补偿偿费用；CLi为征收第ii类土地的补补偿费用；i为地类。其中，征收耕地的的补偿费用按按照下式计算算：CFn=∑CLppn×CA(2)式2中：CF为第n个计算单元征收耕耕地的补偿费费用；CLpn为第n个个计算单元征征收耕地的补补偿费用单价价。n为计算单元。预可可行性研究报报告阶段，计计算单元宜不不低于乡级；；可行性研究究报告阶段和和移民安置实实施阶段，计计算单元宜不不高于村民委委员会。（2）搬迁补助费用，包包括人员搬迁迁补助费，物物资、设备运运输补助费，建房期补助费和临时交通设施费等。人员搬迁补助费，包包括搬迁交通通运输补助费费、搬迁保险险费、搬迁途途中食宿及医医疗补助费、（3）附着物拆迁处理补补偿费用，包包括房屋及附附属建筑物拆拆迁补偿费、农副业及文化宗教设施补偿费、企业的处理费、农村行政事业单位的迁建费、其他补偿费等。房屋拆迁补偿费用用，按照补偿偿概算实物指指标中各类房房屋结构的面面积和相应房房屋结构的补补偿单价计算算，如下式。CH=∑(AHkk×RHk)(3)式3中：CH为房屋补偿费总和和；AHk为被拆迁第第k类型结构房房屋建筑面积积；RHk为第k类型型结构房屋的的补偿单价。附属建筑物拆迁补补偿费用，按按照补偿概算算实物指标中中各类附属建建筑物的数量量和相应的补补偿单价计算算。费青零偿占园偿照建内地苗计（5）基础设施恢复费，包包括建设场地地准备费、基基础设施建设设费和工程建设其其他费用等。基础设施建设费包包括场内的道道路工程建设设费、供水工工程建设费、排排水工程建设设费、供热工工程建设费、电电力工程建设设费、电信工工程建设费、广广播电视工程程建设费用、防防灾减灾工程程建设等费用用，按照同阶阶段移民安置置规划工作的的相应工程量量和相应单价价计算。（6）其它补偿费，包括括建房困难户户补助费、生生产安置措施施补助费、义义务教育和卫卫生防疫设施施增容补助费费、房屋装修修处理费等。建房困难户补助费费，为房屋补补偿费不足以以修建“基本用房”的移民户的的困难补助费费，按下式计计算：建房困难户补助费费＝∑(人均“基本用房”面积×相应补偿单单价×移民户移民民人数－本移移民户房屋补补偿费)人均“基本用房”面积采采用省级人民民政府规定，没没有规定的，可可根据同区域域类似项目的的情况，结合合安置区的实实际情况分析析确定。2．城市集镇部分补偿偿费用（1）搬迁补助补偿费用用各子项计算算原则与农村村部分补偿费费用中该项的的计算规定基本一致致。（2）附着物拆迁处理补补偿费用各子子项计算原则则与农村部分分补偿费用中中该项的计算算规定基本一致致。（3）青苗和林木补偿费费用，按照补补偿概算实物物指标中分类类数量和相应应的补偿单价价计算。（4）基础设施建设费用用，包括建设设场地准备费费用、基础设设施建设费和工程建设其其他费用等。其中基础设施建设设费包括道路路建设费用、供供水工程建设设费、排水工工程建设费、广广播电视工程程费、电力工工程建设费、电电信工程建设设费、绿化工工程建设费、供供热工程建设设费、防灾减减灾工程建设设费用等，按按照同阶段城城市集镇迁建建规划、基础础设施规划设设计工程量和和相应行业的的概算规定计计算。（5）其它补偿费，包括括建房困难户户补助费、不不可搬迁设施施补偿费、特殊殊设施迁建补补偿费、房屋屋装修处理费费等。建房困难户补助费费，与农村部部分补偿费用用该单项计算算原则基本一一致。不可搬迁设施补偿偿费按照房屋屋及附属建筑筑物补偿费用用的5%计列。特殊设施迁建补偿偿费根据实际际情况结合本本标准的相应应规定计算。房屋装修处理费按按照有关省级级人民政府的的规定计算。3．专业项目处理补偿偿费用专业项目处理补偿偿费用计算不不包括基本预预备费和价差差预备费，其其中科研勘测测设计费只计计列初步设计计阶段以后的的勘测