解决拖欠农民工工资问题联席会议制度

解决拖欠农民工工资问题联席会议制度为有效预防和解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益和社会稳定，按照《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《农民工工资保障规定》和《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》要求，制定我县解决拖欠农民工工资问题联席会议制度。一、主要职责（一）研究拟订保障农民工工资支付工作的政策措施,为县政府决策提供意见建议。（二）专项检查保障农民工工资支付工作的法律法规、工作部署和有关要求贯彻落实情况，推动源头治理拖欠农民工工资问题，实行统一模块化管理，协调解决政策落实中的难点问题。（三）研究确定年度工作要点和阶段性工作计划。（四）按照规定对各企业突发性或重大拖欠农民工工资案件进行处理。（五）做好信息通报和工作交流，建立有效的信息渠道,确保信息及时收集和传递，总结推广经验做法。（六）定期向县政府汇报农民工工资支付工作情况，并及时通报各违法、违规企业的各种信息。（七）建立问责制度。因拖欠农民工工资问题引发群体信访案件等不良社会影响的企业，对企业失信行为实行监管和联合惩戒。二、组成人员召集人：副召集人：成员（排名不分先后）：联席会议下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，负责联席会议日常工作，办公室主任由县人力资源和社会保障局局长**兼任，副主任由劳动和社会保障监察局局长**兼任。三、联席会议各成员单位职责分工（一）县人力资源和社会保障局：负责建立由政府负责人牵头的，相关部门参加的解决农民工工资问题联席会议制度；会同各成员单位研究制定预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题的政策措施，制定相关工作计划并组织实施；承担联席会议办公室的日常工作；进一步规范劳动力市场，运用劳动合同管理、劳动监察等行政和服务手段协助解决拖欠农民工工资问题；查处企业在劳动用工中的违法违规行为；严格按比例收缴农民工工资保障金；做好对涉嫌拒不支付劳动报酬、源头性案件的移交工作；协调部署农民工工资支付检查工作，会同成员单位组织开展专项检查，纠正和处理拖欠工资的违法行为。（二）县人民法院：建立审理建设领域拖欠农民工工资案件的“绿色通道”，在立案、保全、审理、执行等各个环节依法快立、快审、快执，提高办案质量和效率，依法维护工程承包人和农民工的合法权益；对于经济困难的农民工提供必要的司法救助，依法缓、减、免交诉讼费。（三）县人民检察院：依法及时做好拒不支付劳动报酬案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作，对工作中发现的职务犯罪应当认真审查，依法处理。（四）县监察委：建立对保障农民工工资支付工作的问责制度；对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和个人问责；对因拖欠工程款引发欠薪的政府投资工程项目负责人问责。（五）县住建局：负责进一步完善规范建筑市场秩序,加强对建筑市场的监管，协同县人社局依法查处拖欠农民工工资案件；行业主管部门落实行业监管责任，规范工程建设领域市场秩序，开展打击转包、违法分包执法活动；行业主管部门督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件情况，严格执行建筑市场准入和清出制度，防止建设工程非法转包、违法分包现象发生；负责建立各建设单位和施工单位缴纳农民工工资保障金制度，把缴纳农民工工资保障金作为开工许可的前置条件，对未出具《工资保障金缴纳确认书》回执的和未及时足额缴纳农民工工资保障金的单位，不予办理施工建设许可等相关手续；推行诚信体系建设和企业资质管理办法，建立建设单位和施工单位不良行为记录登记备案制度；制定农民工工资专用账户管理制度;在建工程项目实行农民工工资专用账户制度；在建工程项目实行实名制管理制度；施工现场设立维权信息告示牌制度,覆盖所有在建工程项目；制定建设单位对工程款支付实行担保制度的具体办法；落实政府投资工程项目禁止施工企业带资施工要求；全面推行施工过程结算，落实主管部门不得批准长期拖欠工程款（结算）的建设单位开工新项目的规定。（六）县发改局：负责加强对预算内投资项目管理，加强对县政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，对没有充足资金保障的项目，一律不予通过；对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制；为加强劳动保障监察执法和争议调解仲裁工作、提高工作效能提供政策和项目支持。（七）县信访局：负责农民工的来人、来信、来电接访工作，及时向县人社局、住建局和其它单位通报情况，做好农民工个人上访，特别是群体性上访的政策宣传、解释答复和教育疏导等工作；因欠薪引发的突发事件要全部得到妥善处置。（A）县财政局：负责监督政府投资项目的财政资金,及时、足额支付到位，加强对建设项目资金用途的监控，做到专款专用；负责督促财政投资项目建设方按时交纳农民工工资保障金，杜绝因资金不到位引发的农民工上访事件发生;地方政府工程项目因拖欠工程款导致欠薪的，优先全部清偿;制定保障用于劳动保障监察工作的特种专业技术用车的具体措施。（九）县公安局：针对农民工集体讨薪现象，制定相应的应急预案，及时预防和妥善处理因拖欠工程款和农民工工资而引发的各类群体性事件；依法打击恶意拖欠和携款潜逃行为，维护正常的社会秩序；对拒不支付劳动报酬等涉嫌犯罪的案件，需要追究刑事责任的要求依法立案，并及时查明犯罪事实，用法律保障劳动者的合法权益不受侵害。（十）县总工会：负责指导建设领域和施工企业的工会建设，建立工资协商机制；对企业雇佣农民工和支付农民工工资情况进行专项检查，特别对农民工集中的重点区域、重点行业、重点企业的劳动用工和农民工工资发放情况，要加大监督检查力度。（十一）县市场监督管理局：配合人社部门做好对企业的宣传教育工作，将人社部门上传到黑龙江省信用信息共享交换平台的，拖欠工资企业的行政处罚信息记于相关企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统公示；依法将相关企业列入经营异常名录和严重违法企业名单，通过黑龙江省信用信息共享交换平台和国家企业信用信息公示系统共享、公示，对相关企业依法限制；对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处，处理完毕后方可继续正常营业。（十二）县司法局：负责支持引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人社等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并赋予该协议具有强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。（十三）县交通运输管理局：负责加强对交通运输建设领域的监督管理，规范交通运输建设市场秩序，做好交通运输领域清理拖欠工程款工作，牵头协调处理本领域内未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件；督促企业落实劳务用工实名制管理，改进本领域工程款支付管理和用工方式；对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制；建立农民工工资支付专用账户。（十四）县水务局：负责加强对水利工程建设领域的监督管理，规范水利建设市场秩序，牵头协调处理本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件；督促企业落实劳务用工实名制管理，改进本领域工程款支付管理和用工方式;对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制；建立农民工工资支付专用账户。（十五）县编制委员会办公室：保障我县劳动保障监察机构健全；按规定配齐监察执法人员，杜绝违规挤占、挪用监察机构编制的问题。（十六）县人民银行：负责加强金融市场监管，进一步健全征信体系和支付结算制度；配合完善守法诚信管理制度、失信联合惩戒机制等；配合人社部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资保障金制度、农民工工资（劳务费）专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等；对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。（十七）县民政局：对因欠薪导致生活困难的农民工予以适当救助；作为建设单位，配合行业主管部门履行相关的政策和法律法规，规范用工秩序。（十八）县国土局、县教育局、县卫计局、县文体局、县农业局、各乡镇：负责加强对本乡镇、本部门建设领域的监督管理，规范建设市场秩序，做好本乡镇、本部门建设领域清理拖欠工程款工作，牵头协调处理涉及本乡镇、本部门的未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件；督促企业落实劳务用工实名制管理，改进本领域工程款支付管理和用工方式；作为建设单位，配合行业主管部门履行相关的政策和法律法规，规范用工秩序。四、联席会议议事规则（一）每季度召开1次联席会议全体会议。因工作需要可以临时召开全体会议和部分成员单位会议，可邀请有关单位列席。（二）每次联席会议结束后，要形成《联席会议纪要》报送领导小组有关领导以及各成员单位。各成员单位要加强协同配合，适时开展督查活动，确保联席会议议定事项落到实处。（三）做好信息通报和交流。解决拖欠