考试-领导方法

PAGEPAGE371、简述基本领导方法的内容。

【参考答案】

基本领导方法的内容，可分为认识客观世界的方法和改造客观世界的方法两个方面。

(1)认识客观世界的基本方法是调查研究，调查研究的具体方法有：

①开调查会。

②解剖麻雀。

③走马看花和下马看花。

④胸中有数和种试验田。

(2)改造客观世界的方法有：

①一般号召与个别指导相结合。

②领导骨干和广大群众相结合。

③抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”。

④出“安民告示”和典型引路。

⑤抓两头带中间。

2、试述领导和群众相结合的方法。

【参考答案】

领导与群众相结合的方法包括两层含义：一是一切为了群众，一切依靠群众；二是从群众中来，到群众中去。

(1)一切为了群众，一切依靠群众。这是我们党的群众路线的根本立场和根本观点，是实行领导和群众相结合的思想基础。所谓一切为了群众，主要是指把群众利益放在第一位，全心全意、不断满足群众日益增长的物质和文化的需要；事事对群众负责，勇于坚持真理，修正错误，把履行领导职责与对群众负责统一起来。所谓一切依靠群众，是指坚信群众是历史的创造者，群众自己能够解放自己，尊重群众的首创精神，事事、处处依靠群众，虚心向群众学习，认真吸取群众的智慧。

(2)从群众中来，到群众中去。包括三个步骤：

①深入群众，收集群众意见。领导者的正确决策，归根到底只能来源于人民群众的社会实践。如果不深入群众进行调查，就不能制定适合实际的正确的方针、政策和计划、方案。

②对群众意见进行加工，形成领导决策。集中群众的意见，不是简单地罗列堆积，而是要经过选择、整理和概括。

③发动群众执行决策并进行检验。这是发动群众执行领导决策并在实践中检验决策是否正确，使其得到修改、充实、提高的过程。

3、试论群众路线基本领导方法的原理。

【参考答案】

群众路线基本领导方法包含三个基本原理：

(1)在如何认识客观世界问题上，坚持辩证唯物主义认识论原理。坚持物质第一性，意识第二性；坚持以实践为基础的能动反映论；遵循“实践──认识──再实践──再认识”的认识规律；承认实践是检验真理的唯一标准。实践归根到底是群众的实践，所以，必须相信群众，依靠群众。

(2)在解决领导者与被领导者之间关系问题上，坚持历史唯物主义原理。牢固树立人民群众是历史的创造者，向人民群众学习，全心全意为人民服务的观念；牢固树立干部的权力是人民赋予的，对党负责与对人民负责的一致性，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观念。社会主义领导者必须相信群众，依靠群众，坚信人民群众的力量是无穷无尽的，尊重群众的智慧和首创精神。

马克思主义者在肯定人民群众是历史的创造者的同时，并不否认个人在历史上的作用。杰出人物的出现及其能发挥巨大的作用，都是历史的产物及其顺应了历史发展趋势的结果。

历史唯物主义还正确论述了群众、阶级、政党、领袖的关系。这就正确指明了社会主义领导者和被领导者的关系。

(3)在坚持基本领导方法的整个过程中，始终贯穿唯物辩证法的原理。唯物辩证法是关于联系和发展的科学。对立统一规律，也就是矛盾的观点，是唯物辩证法的核心。作为基本领导方法组成部分的一般与个别相结合的方法，就是反映事物矛盾普遍性和特殊性的关系。现代系统论、信息论、控制论，是人们在新的科学技术基础上对客观事物规律性的新认识，它为唯物辩证法充实了新的内容。认识客观世界和改造客观世界，都要用唯物辩证法原理去指导。

4、运用矛盾不平衡理论，说明毛泽东在论述注意工作方法时指出要“学会弹钢琴”，并反对“眉毛胡子一把抓”的哲学依据。

【参考答案】

(1)上述两种工作方法强调要学会抓重点。辩证唯物主义认为：

由于矛盾发展的不平衡性，因而在强调两点论的同时，又要坚持重点论。在复杂事物的发展过程中，各种矛盾以及矛盾的各个方面的发展都是不平衡的。在许多矛盾中必有一个是主要矛盾，由于它的存在和发展，对其他矛盾起决定和制约的作用；被制约、被决定的矛盾叫做次要矛盾。在一个矛盾的两个方面中，有一方是主要的，另一方是次要的。主要矛盾对于事物的发展起决定作用，主要矛盾的主要方面决定着事物的性质。因而，在一切实际工作中，一定要分清主次，应集中主要力量抓住并解决主要矛盾和矛盾的主要方面，这就是弹钢琴中的主旋律。切忌平均使用力量，不分主次，眉毛胡子一把抓。

(2)上述两种方法也强调事物的普遍联系，协调发展，在集中主要力量解决主要矛盾的同时，也必须注意次要矛盾的解决。次要矛盾、矛盾的次要方面在事物发展中也起重要作用，并影响事物的存在和发展，所以应主次结合。(3)“弹钢琴”就不能只是一个指头动，不能只有一个主旋律。如果只有一个指头动，仅有主旋律，没有其他旋律的配合，就不会有优美的音乐。这就要求十个指头都动起来，而且要协调好。在实际工作中，既要抓住中心工作，也不可忽视其他工作，注意解决好次要矛盾。

5、论述行政方法科学化的基本要求。

【参考答案】

(1)在当代，行政方法应力求科学化，即必须采用那些贯穿科学知识、科学技术、科学规律的行政方法，这对于建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政府是极为重要的。

(2)实现行政方法的科学化应注意以下问题：

①行政方法必须以科学知识为基础。要进行有效的管理，就要综合运用多种学科的理论知识：一是马克思主义哲学；二是政治学、法学、行为科学等行政管理相关学科和基础学科知识；三是信息论、系统论、模型论等现代自然科学知识。这些知识对行政管理方法的科学化有很大的促进作用。

②增大行政方法中的科学技术含量。当代社会是一个信息社会，电子计算机技术的发展，信息高速公路的构建，使行政管理效率大幅度提高。只有不断增大行政方法中的科学技术含量，才能使政府管理适应大型、复杂且变化多端的社会。

③注意行政方法的适度。一定的行政方法对应一定的行政对象。好的行政方法如果不顾时间、条件、地点和对象，也不会收到好的效果。因此，必须从行政对象出发，采取不同的行之有效的行政方法。

④注意把企业管理中的先进方法引入到公共行政中。克服官僚主义的最有效办法是采用“企业家精神”，即政府要讲究效果，按效果而不是按投入拨款；政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题所在。就是说处于市场经济环境下的政府必须重视和利用市场机制，以求得更佳效果。6、试述在在行政管管理中如如何运用用经济方方法。

【参考考答案】

正正确运用用经济方方法，应应注意以以下两个个方面的的问题：：

(1))加强政政府对社社会经济济生活的的宏观调调控。宏宏观调控控即通过过国家的的发展战战略、规规划及方方针政策策，通过过各种经经济杠杆杆，实现现对企业业经济行行为的引引导，推推动市场场的公平平竞争。计计划、财财政、金金融是政政府宏观观调控的的主要手手段。

①计划。针针对中央央政府行行政组织织调控能能力下降降的问题题，中央央政府应应通过法法律的、制制度的、道道德规范范的建设设来加强强中央政政府宏观观调控的的权威性性以及对对地方政政府的刚刚性约束束机制，形形成统一一的、畅畅通的、上上下一致致的行政政组织调调控体系系，使中中央政府府和地方方政府的的调控目目标和利利益达成成共识。

②财政。针针对国家家财力不不足，财财政的宏宏观经济济调控能能力减弱弱的情况况，必须须深化财财税改革革，健全全财政职职能，加加强税收收管理，规规定中央央与地方方财政分分配关系系，调整整财政收收入增量量的分配配关系，逐逐步改善善中央财财政状况况，适当当提高中中央财政政收入占占全国财财政收入入的比重重，增强强中央财财政调控控经济能能力。同同时，为为了保证证地方政政府的财财政与事事权相适适应，必必须尽快快建立比比较规范范的中央央对地方方政府的的财政资资金转移移支付制制度。

③金融。要要加快金金融体制制改革，包包括金融融调控体体系、金金融组织织体系和和金融市市场体系系方面的的改革。因因为，从从以调控控信贷规规模和货货币发行行量为主主的直接接调控向向间接调调控转变变，不仅仅取决于于金融调调控体系系自身的的改革，还还取决于于金融组组织体系系和金融融市场体体系的改改革。深深化金融融组织体体系改革革要以产产权制度度创新为为主，内内部经营营管理相相配套，积积极促进进国有专专业银行行向商业业银行转转变，规规范商业业银行行行为，建建立以商商业银行行为主体体，多种种金融机机构并存存的金融融组织体体系。深深化金融融市场体体系改革革，需要要不断扩扩大公开开市场业业务的交交易量，建建立一个个统一开开放、竞竞争有序序、管理理严格的的金融市市场体系系，包括括银行同同业的拆拆借市场场、商业业票据市市场、国国债市场场、股票票市场、期期货市场场等，完完善利率率、汇率率形成机机制，通通过利率率汇率等等政策措措施，更更好地控控制货币币供求总总量、信信贷投资资规模和和进出口口总量，并并进而影影响企业业的微观观行为。

((2)加加强对全全体公民民社会公公德和社社会责任任感方面面的教育育。

目前，在在经济发发展、人人们的物物质需求求不断得得到满足足的同时时，由于于教育的的滞后，致致使一些些公民缺缺乏社会会公德，出出现了拜拜金主义义、损人人利己、投投机诈骗骗等不良良行为。在在运用经经济方法法管理经经济时，应应注意协协调国家家、集体体和个人人三者的的利益关关系，而而且应注注意防范范不利于于社会主主义市场场经济发发展的自自发性、盲盲目性和和损人利利己的奸奸商行为为，尤其其应注意意加强对对全体公公民的公公德教育育，努力力促成良良好的社社会风气气。

77、联系系实际分分析几种种常见的的行政领领导艺术术。

【参考考答案】

行政政领导艺艺术属于于方法论论范畴。它它是行政政领导者者在领导导活动中中为有效效地达到到行政领领导目标标而灵活活地运用用各种技技巧、手手段和特特殊方法法，它是是领导者者智慧、学学识、才才能、胆胆识、经经验的综综合反映映，是领领导者的的素质、能能力在方方法上的的体现。行行政领导导艺术是是一个广广阔的领领域，它它贯穿于于整个行行政领导导过程和和领导活活动的各各个方面面，具有有丰富的的内容和和多种形形式。但但常见的的主要有有：

(11)授权权艺术。授授权就是是上级授授予下级级一定的的权力和和责任，使使其在一一定范围围内有处处理问题题的自主主权。这这是行政政领导者者的分身身术和成成事术。如如果领导导者事必必躬亲，事事无巨细细一概包包揽，结结果只是是领导者者自己整整天忙忙忙碌碌，却却事倍功功半，收收效甚微微。授权权的原则则是：授授权留责责(行政政领导者者授权不不授责))；适度度合理授授权(不不把全部部领导权权下授，不不把同一一权力授授予两个个人，也也不将不不属于自自己的权权力授予予下属))；因事事择人，视视能授权权；逐级级授权((授权按按行政组组织层级级节制原原则逐级级进行，对对其所属属的直接接下级授授权)；；加强授授权后的的监督控控制，防防止反向向授权((即下级级把什么么事都往往领导头头上推))。

((2)用用人艺术术。善于于发现人人才、团团结人才才、使用用人才，是是领导者者是否成成熟的主主要标志志之一。作作为领导导者，一一方面要要有宽广广的胸襟襟，不埋埋没人才才，用人人不求全全责备；；另一方方面要善善于用人人。主要要原则有有：扬长长避短，短短中见长长；待人人以诚，取取信于人人；注重重激励，奖奖罚分明明；用养养结合，爱爱护下属属等等。

((3)处处事艺术术。其要要求是：：领导要要干好本本职工作作，专心心致志于于本业；；不要超超越职权权，去管管不该管管、管不不了、管管不好的的事情。否否则，就就是空耗耗时间和和精力，耽耽误自己己的工作作。另外外，还要要注意统统筹安排排。作为为领导者者，要在在复杂的的事务和和忙乱的的工作环环境中，保保持清醒醒的头脑脑，注重重抓好关关键环节节，避免免因小失失大，造造成无可可挽回的的损失。

((4)驾驾驭时间间的艺术术。主要要原则是是：

①检查时时间耗费费情况，合理有序地安排时间；

②集中时间抓主要工作，提高时间使用效率；

③精简机构，善于授权；

④开好会议，节省时间；

⑤善于科学地挤时间等等。

8、试从用权、待人、理事三个方面谈谈你对领导艺术的理解。

【参考答案】

(1)用权的艺术。权力是实施施领导的的基本条条件。每每个领导导者都掌掌握着一一定的权权力，领领导者的的权力可可从两方方面看，一是组织法定权，二是个人影响权。组织法定权建立在被领导者必须服从的基础之上，个人影响权建立在被领导者自愿接受的基础上。

使用组织法定权要注意以下几点：

①要谨慎用权。

②用权要讲求实效。

③要相宜授权。

(2)待人的艺术。

各级各类领导者都处在人际交往的中心点上，每天要同内、外、上、下不同职业、身份、性别、年龄的人打交道，因此掌握待人的艺术，实为领导者的诀窍之上。

①待人的基本态度是以诚待人、尊重对方，切忌虚伪。

②对待上级、下级和同级应有的态度。

a对上级要尊重，但不盲目服从，有时要提出自己的意见。

b对下级时刻要平等相待，决不以领导自居，这是处理好上、下级关系的原则。

c处理同级关系，友谊是最好的润滑剂，尊重他人，照顾别人的利益，意见上求大同存小异。

③掌握谈判的艺术。

④领导者与广大群众的会见。

领导者同广大群众会见，是领导活动的重要形式，对领导工作和领导者的个人形象影响极大，出席这类大庭广众的场合，要做到态度庄重，风度潇洒，仪表不俗。讲话要有针对性，激发群众的兴趣，紧扣听众的心弦。

⑤要慎重对待许诺。说话不算数，不守信用的人，不可能得到群众的信任和拥护。

(3)理事的艺术。

所谓理事艺术，主要指领导者掌握处事分寸的各种技巧。

①掌握原则性和灵活性的统一。

②掌握抓住中心和统筹全局的辩证统一。

③掌握领导积极性与广大群众积极性的辩证统一。

④掌握明晰性和含糊性的辩证统一。

⑤掌握创造开拓与和谐平衡的辩证统一。

⑥掌握宽与严的辩证统一。

通过以上从用权、待人、理事三方面的论述，我们可以更容易理解领导艺术的重要性。

9、怎样把握领导活动创造开拓与平衡相统一的艺术?

【参考答案】

平衡是相对的，不平衡是绝对的，这是事物发展变化的客观规律之一。但领导要推动各项工作全面发展，就要做好协调平衡工作，将开拓创新与平衡前进统一起来。领导活动的目的在于不断改造客观世界，为此就要不断开拓创造，不断地打破旧的平衡，出现新的不平衡。但各种事物各项事业之间，也有个大致协调平衡的要求，即由不平衡走向新的平衡的要求，如经济发展需要持续、稳定、协调，各类产业的发展要有适当的比例关系，人的社会心理也有大致均衡的要求。所以领导者必须首先重视开拓创造，同时也要促使后进赶先进，使全面工作沿着“不平衡——平衡——不平衡”的螺旋形轨迹不断向前发展。

10、试述领导经验、领导科学、领导艺术之间的关系。

【参考答案】

(1)领导经验与领导科学的关系。

领导经验是领导科学的原始材料和最基础的要素，是领导科学的源泉，具有直接的现实意义。领导科学是从领导经验中概括出来的领导理论知识，理论高于经验，掌握了科学理论，就是掌握了能动的改造世界的有力武器，所以领导科学对领导活动具有普遍的指导意义。领导者如何处理领导经验与领导科学的关系，可以指出以下几点：

①领导者应注重积累领导经验。

②领导者又不能囿于已有的经验，应努力提高自己的领导科学水平，经验是宝贵的，但是它有巨大的局限性，科学比经验有更大的威力。

③领导者还必须从现代社会活动的特点认识掌握领导科学的重要性。

(2)领导科学与领导艺术的关系。

领导科学与领导艺术既有区别又有联系，是一种对立统一、相互促进的关系。具体说来：

①它们是领导工作的经验性与理论性的对立统一。领导艺术是对领导科学的创造性发挥，但这属于个人创新成分的领导艺术，既和个人的素质修养有关，又是一种新的经验积累，带有直接现实性的特征，不是人人容易掌握的。领导科学则与此相反，它属于理性范畴，它的原则、方法，都是个人素质修养不同的领导者能学会和掌握的，因此可以说，领导艺术是经验性的领导科学，领导科学是理论性的领导艺术。

②它们是领导工作模式化和非模式化的对立统一。领导科学是可以模式化的东西，相对稳定不易变化。领导艺术要靠领导者随机应变，灵活处理。因此领导科学表现为模式化的知识，领导艺术表现为非模式化的技能。领导艺术越发展，非模式化的技能越丰富。领导科学越完善，可供运用的非规范性技能就越发达，就会形成越高级的领导艺术。(3)领导导艺术与与领导经经验的关关系。

没有有丰富的的领导实实践经验验，要想想有高超超的领导导艺术是是不可能能的。但但是单有有领导经经验，不不把握活活动规律律性的知知识，领领导艺术术也就无无从谈起起。所以以领导艺艺术有经经验因素素和经验验性特色色，但它它显然高高于领导导经验，是是领导者者综合运运用领导导经验、领领导科学学的表现现。

总总结以上上三点，可可以看出出领导经经验、领领导科学学与领导导艺术之之间的关关系是紧紧密联系系、不能能截然分分开的。

11、试试述相宜宜授权。

【参考考答案】

授权权是指上上级给予予下属一一定的权权力和责责任，使使其在一一定的监监督之下下，处理理问题有有相当的的自主权权。授权权是领导导者的分分身术，是是用权的的艺术，对对调动下下属的积积极性，培培养锻炼炼下属干干部，更更好地完完成群体体目标，都都有很大大的作用用。领导导层次越越高，自自由的幅幅度就越越宽，酌酌情处理理问题的的余地就就越大，可可能采取取的授权权范围也也越宽广广，就更更要讲究究授权的的艺术。

((1)授授权原则则。主要要应掌握握以下各各点：

①因事择择人，视视能授权权。授权权就是要要派人去去办一定定的事，授授权没有有什么法法规限制制，完全全可以由由领导者者选择适适合办有有关事的的人而向向他授权权，所以以要因事事择人。择择人的标标准是能能，就是是看他是是否有这这方面的的专长，有有处理该该事的能能力。授授权不是是提升职职务，所所以不必必对人作作全面考考察，只只要他能能独立胜胜任该项项任务就就行。当当然选择择对象时时也要考考虑到其其他相关关因素。只只要择人人恰当，授授权必有有好的效效果。

②明确权权责，适适度授权权。所谓谓明确权权责，就就是向被被授权人人讲清所所授予的的权力和和责任范范围，讲讲清执行行该项任任务要达达到的具具体目标标，被授授权人就就会充分分发挥主主动性、积积极性。还还应向有有关人员员宣布该该项授权权，以便便有关人人员协助助被授权权人共同同完成该该项任务务。所谓谓适度就就是要分分层授权权，只向向自己的的直接下下属授权权。授权权不是将将自己的的领导权权力全部部授给某某人，而而是将有有关事项项的权力力适当分分授予若若干适合合被授权权的人；；授权不不能超出出范围，不不属于自自己权力力范围内内的事，不不能授权权；授权权一般是是一事一一授，有有关任务务完成了了就及时时收回权权力。

③授权留留责，监监督控制制。授权权没有卸卸责的意意思，授授权以后后基本职职责还在在领导者者肩上，出出了问题题，领导导者应勇勇于承担担责任，这这样被授授权人工工作也就就能放开开手脚。领领导者还还要支持持被授权权人的工工作，不不要授权权以后又又乱加干干涉。但但是授权权又不等等于放任任不管，对对被授权权人的工工作，领领导者仍仍需监督督控制，以以免偏离离目标方方向，或或出现滥滥用权力力的现象象。

(22)授权权的类型型。

①刚性授授权，即即对所授授权力、责责任、完完成任务务的要则则、时间间，均有有明确规规定与交交代，被被授权人人必须严严格遵守守，不得得有任何何逾越。对对一些重重大事项项宜用这这种授权权方式。

②柔性授授权，这这种授权权只指示示一个大大纲或轮轮廓，让让被授权权人有较较大的自自由做随随机应变变的处理理。它宜宜用在事事情复杂杂多变、领领导对情情况也不不甚清楚楚的任务务上，而而被授权权人则应应是精明明强干的的人。

③惰性授授权，就就是领导导者将自自己不愿愿也不必必处理的的繁杂事事务，交交由下属属去处理理，其中中包括领领导者本本人也不不知道应应如何处处理的事事务。

④模糊授授权，它它与柔性性授权有有些相似似，只是是给予被被授权人人的权力力比较模模糊，主主要精神神是让下下属有选选择完成成任务途途径的充充分自由由。在任任务重大大艰巨的的情况下下，这样样做能充充分发挥挥下属的的主人翁翁精神，发发扬他们们的首创创精神，较较易克服服困难，胜胜利完成成任务。1、试论领领导者素素质的重重要性。

【参考考答案】

提高高广大领领导干部部的素质质，已经经成为摆摆在全党党面前的的一项刻刻不容缓缓的重大大任务。领领导者素素质在领领导和组组织全国国人民建建设中国国特色社社会主义义的伟大大事业中中，具有有极其重重要的现现实意义义。

(11)领导导者良好好的素质质，是发发挥领导导功能、完完成领导导任务和和提高领领导绩效效的重要要基础。领领导活动动是一项项复杂重重要的工工作，需需要领导导者发挥挥高效的的主观能能动性，具具有良好好的素质质修养，才才能胜任任领导工工作，优优质高效效地实现现领导目目标，完完成党和和人民交交给的任任务。

((2)领领导者良良好的素素质，是是发动、团团结、率率领群众众开拓进进取的保保证。领领导者素素质优良良，整个个组织就就焕发出出勃勃生生机与活活力，下下属群众众的积极极性、主主动性和和创造性性就会充充分发挥挥出来，就就会出现现团结一一致、勤勤奋工作作、奋发发向上的的局面。领领导者素素质平庸庸低劣，整整个组织织便呈现现出涣散散、消极极、死气气沉沉的的气氛，领领导者和和群众就就会各行行其是，就就无法完完成领导导任务。

((3)领领导者良良好的素素质，是是领导方方法和艺艺术的源源泉。领领导者素素质优良良，就能能熟练地地运用并并不断地地创造出出适应实实践需要要的领导导方法和和领导艺艺术。如如果领导导者素质质低劣，再再有效的的领导方方法和艺艺术都难难以被运运用，更更谈不上上创造和和发展。所所以，领领导者丰丰富的知知识与经经验，较较强的能能力与良良好的素素质是其其不断改改进领导导方法和和提高领领导艺术术的基础础。

(44)领导导者良好好的素质质，是党党和国家家各项事事业兴旺旺发达的的关键。一一个组织织和事业业的发展展，一要要靠正确确的方针针政策，二二要靠高高素质的的干部队队伍。领领导者是是领导活活动的主主体，是是最能动动活跃的的因素，起起着决定定性的作作用。在在社会主主义现代代化建设设过程中中，领导导者是党党的路线线方针政政策的直直接贯彻彻者，又又是社会会发展战战略和决决策的制制定者和和组织实实施者，肩肩负着承承上启下下、继往往开来的的历史重重任，处处于总揽揽全局的的统帅地地位。因因此，领领导者自自身素质质如何，直直接影响响着对党党的路线线方针政政策的理理解与实实施，决决定着社社会主义义现代化化大业的的兴衰成成败。

2、高高素质领领导干部部必须具具备的基基本条件件是什么么?

【参考考答案】

根据据十六大大党章和和《党政政领导干干部选拔拔任用工工作条例例》，党党的各级级领导干干部必须须具备的的基本条条件是：：

(1))具有履履行职责责所需要要的马克克思列宁宁主义、毛毛泽东思思想、邓邓小平理理论的水水平，认认真实践践“三个个代表”重重要思想想，努力力用马克克思主义义的立场场、观点点、方法法分析和和解决实实际问题题。坚持持讲学习习、讲政政治、讲讲正气，经经得起各各种风浪浪的考验验。

(22)具有有共产主主义远大大理想和和中国特特色社会会主义坚坚定信念念，坚决决执行党党的基本本路线和和各项方方针、政政策，立立志改革革开放，献献身现代代化事业业，在社社会主义义建设中中艰苦创创业，开开拓创新新，做出出实绩。

((3)坚坚持解放放思想，实实事求是是，与时时俱进，开开拓创新新，认真真调查研研究，能能够把党党的方针针、政策策同本地地区、本本部门的的实际相相结合，卓卓有成效效地开展展工作，讲讲实话，办办实事，求求实效，反反对形式式主义。

((4)有有强烈的的革命事事业心和和政治责责任感，有有实践经经验，有有胜任领领导工作作的组织织能力、文文化水平平和专业业知识。

(5)正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(6)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

省部级党政领导干部，还应当努力达到《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》对高级干部提出的五项要求。

3、高素质领导干部应具备的政治业务素质是什么?

【参考答案】

根据江泽民同志《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话，高素质的领导干部应具备的政治业务素质是：

(1)要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策。

(2)努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益。

(3)解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法。

(4)模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象。

(5)刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。

建设这样高素质的干部队伍，是保证我们党始终走在时代前列，经受住各种风险考验，领导全国人民把社会主义现代化事业不断推向前进的需要。

4、江泽民在《努力建设高素质干部队伍》的讲话中对年轻干部有四句赠言，你如何去实现这四句赠言?

【参考答案】

(1)江泽民对年轻干部的四句赠言是：刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。

(2)人生历程中最宝贵的年华是青年和中年时期，务必要好好珍惜，切不可虚度光阴。要下苦工夫学习，学理论、学历史、学经济、学科技、学管理、学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和知识功底。要以体现我们党的优良传统和时代精神的先进模范人物为榜样，满腔热情和高度负责地对待人民、对待工作，埋头苦干，积极进取，务实创新，努力在各自的岗位上创造优异成绩。尤其要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治立场和政治方向，经得住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。5、领导者者应具备备什么样样的基本本素质??

【参考考答案】

(11)政治治素质。政政治素质质是领导导者的首首要条件件，它的的状况直直接决定定着党和和国家的的性质、前前途和命命运。

((2)法法律素质质。领导导者的法法律素质质是依法法治国的的重要前前提和根根本保证证。

(33)知识识素质。知知识经济济时代的的领导者者，必须须具有丰丰富渊博博的文化化知识、合合理的知知识结构构以及获获取新知知识的能能力。

((4)能能力素质质。能力力素质是是领导者者素质的的核心。

((5)品品德素质质。品德德素质在在领导者者素质中中占有重重要的地地位。

((6)身身心素质质。身体体心理素素质是领领导者不不可缺少少的重要要素质。

6、简简述领导导者政治治素质的的基本要要求。

【参考考答案】

政治素素质是领领导者素素质的首首要条件件。其基基本要求求是：

(1))坚持正正确的政政治方向向和政治治立场，时时时牢记记党和人人民的利利益。

(2))要有政政治敏锐锐性和政政治鉴别别力，保保持政治治上的清清醒和坚坚定。

(3))要有高高度的政政治责任任感，对对人民、对对国家负负责。能力素质是是领导者者素质的的核心，领导者应具备以下能力素质。

(1)预测和决断能力。

领导者是引导和率领群众朝一定目标前进的人和集体。因此，作为领导者必须具有预测能力，善于深谋远虑，具有战略头脑和眼光，运筹帷幄，总揽全局，在复杂的情况下，能预测到事物发展的趋势。

在信息爆炸、社会急速发展变化的情况下，领导者还必须具有决断能力。对错综合复杂、紧迫突发的问题，领导者要反应敏捷，及时判明事物的本质，排除干扰，不为一时一事的得失所困扰，在可供选择的方案中及时作出抉择，采取果断措施，解决问题。

(2)组织指挥能力。

领导者的组织指挥能力，集中表现在以下几个方面：

①设计并建立合理高效的组织和规范，建立一个完善灵活、精简高效的组织指挥系统。

②善于通过组织和规范进行综合协调，保证组织的正常有效运转。

③善于应用组织力量来达到目标，充分调动下属人员的积极性，合理地组织运用人力、物力、财力、最大限度地发挥组织的功能和作用，使领导决策能迅速地付诸实施并取得成功。

(3)交际协调能力。

领导工作是一项天天与人打交道的工作，领导者不仅需要争取上级的支持、指导以及其他单位的协助，还需要下属群众的理解和拥护。这就要求领导者具有通权达变的熟练的人际交往能力，善于与上级、同事、下属和其他人交往，正确处理个人与组织、与下属的关系，关心理解他人，自觉服从上级，主动与同级合作。同时，领导者还需要有协调能力，善于处理各种矛盾，协调各种关系。

(4)应变创新能力。

随着科学技术的进步，社会的快速发展，环境的复杂多变，以及利益群体的多元化，领导活动的时空跨度越来越大，个体中的变量越来越多，领导对象的诸种构成也越来越复杂，在领导活动中常会发生一些突发、紧急和棘手事件。因此，领导者要有高超的应变能力，敏锐的洞察力与反应力。

在当今改革开放、社会急剧变化的时代，领导者还必须有创新开拓精神，决不能故步自封，僵化守旧，更不能夜郎自大，目空一切。必须适应时代社会环境的变化，解放思想，实事求是，更新观念，开拓进取。

8、简述领导者应具备的主要能力。

【参考答案】

(1)善于从政治上考虑问题的政治洞察力。

(2)善于集思广益，择善而从的决策能力。

(3)较强的组织管理能力。

(4)较高的交际协调能力。

(5)较好的语言文字表达能力。

(6)精通的专业能力。

(7)出色的科学思维能力。

9、对行政领导者的创新能力和综合能力有哪些具体要求?

【参考答案】

(1)创新能力的具体要求：

①洞察力。这是一种敏锐的、迅速的、准确的抓住问题要害的直觉能力。由于问题常常隐藏在复杂现象背后，准确地认识问题常很困难。洞察力常需要较高的资质禀赋，但勤于实践和思考有助于锻炼这种能力。

②预见力。这是一种超前把握事态发展的预见力。行政领导活动中的创新并非主观任意的行为，它要以对事物发展的正确认识和对现实与可能关系的辩证分析为基础。

③决断力。这是一种迅速做出选择，形成方案的意志力。因为每一个新的选择和创造往往要承担风险和压力，缺乏果断的意志就不可能有任何创新。

④推动力。这是一种激励下级实现创新意图的能力。通常表现为领导者的感染力、吸引力、凝聚力、号召力、影响力，以及个人的“魅力”。这是因为任何创新都不能单靠领导者个人来完成，行政领导者应当推动整个组织行动起来，以达到既定的目的。

⑤应变力。这是一种在事物发展的偶然性面前善于随机处理的快速反应能力。在创新活动中，不可能完全排除不确定性，能否在出乎意料的偶然性面前正确地做出决定，是创新能力的一个重要表现。

(2)综合能力的具体要求：

①信息获取能力。在“信息社会”中，信息占有量的大小，成为领导行为成败的决定性因素之一。随着社会的现代化和组织行为的复杂化，领导者在决策时所面对的选择变量也日益带有多元化、多维化和多层次的特点，领导者必须充分掌握有关信息，才能做出正确的决策。

②知识综合能力。现代科学的一个重要发展趋势是学科的高度分化和高度综合。新学科不断出现，学科间也广泛地出现相互交叉和渗透。行政领导者不仅应掌握多学科的知识，而且要对各门学科的相互联系有所认识，这样才能管理好高度专业化的各种组织机构及其活动。

③利益整合能力。在社会主义制度下，广大人民群众的利益是根本一致的，但各种具体的利益差别是存在的。随着现代化程度的提高，利益多元化也是一个值得注意的趋势。行政领导者的重要职责，是要把分散的、甚至有冲突的利益要求整合为利益共识，并据此制定政策。④组织协调调能力。领领导者的的重要工工作是要要保证体体系内的的各要素素处于良良好的配配合状态态，以获获得高度度的整体体合力。这这就要求求领导者者要具备备组织协协调能力力。它在在本质上上是一种种将各种种分散的的积极性性综合在在一起的的能力。

10、试试述领导导集体素素质结构构合理化化的重要要意义。

【参考答案】

领导集体素质结构合理化对实现科学领导，对社会主义现代化建设具有十分重要的意义：

(1)领导集体素质结构合理化，有利于实施系统化的集体领导。现代领导活动高度复杂化、综合化，仅凭个人的经验、能力是无法实施有效领导的。必须合理搭配领导成员，使具有各种专长、各种能力的领导者各显神通，各司其职，才能最大限度地发挥领导集体的整体功能，实现系统化的有效领导。

(2)领导集体素质结构合理化，有利于实施创造性的领导。实践证明，不同专业、年龄、能力、气质的领导者的优化组合，通过他们之间的相互作用、相互补充和协调，会产生“1＋1＞2”的放大效应，能够激发出创造性的成果，使一个组织焕发出蓬勃的生机与活力。

(3)领导集体素质结构合理化，有利于实施高效能的领导。当今世界是一个飞速发展变化的时代，各种问题复杂多变，盘根错节，新矛盾、新事物大量涌现，这些都需要领导者及时正确处理。只有合理的领导集体素质结构，才能适应时代的需要，使各领导成员科学合理安排，各司其职，各尽其能，实施高效能的领导。

(4)领导集体素质结构合理化，有利于社会主义现代化事业的兴旺发达。合理的集体素质结构，能使领导集体团结一致，同心协力，积极进取，推动组织的发展，促进社会主义现代化大业的兴旺发达。反之，结构不合理，就会使领导集体内部相互扯皮，内讧不断，造成严重的内耗，削弱组织的整体功能，这样的领导集体是不可能带领人民群众进行社会主义现代化建设的。

11、试论领导集体素质的合理结构。

【参考答案】

一个合理的领导集体素质结构应该包括以下几个方面：

(1)梯形的年龄结构。一般来说，合理的领导集体素质结构应是老、中、青相结合的梯形结构，由“老马识途”的老年、“中流砥柱”的中年，“奋发有为”的青年构成一个具有合理比例的集体。其组合的比例，大体保持中年干部占50%～60%，老年和青年各占20%～25%为宜。这种老、中、青梯形年龄结构有利于各年龄段的领导成员互相取长补短，充分发挥各自的最佳效能。

(2)协调的气质结构。协调的气质结构是指具有不同类型气质的领导成员互相协调、取长补短的组合方式，这样领导成员之间能够彼此相容，互相补充，各自发挥自己的优点，最大限度地开发自身的潜能，并能克服个人的缺点，使领导集体产生最佳的效能。一般来说，单一气质结构的领导集体，成员之间不好相处，还会抵消各自的优点，产生许多矛盾冲突，内耗严重，使工作效能降低，不能形成集体的战斗力。形成合理的气质结构，对于提高领导集体的“群体气质”，产生最佳的群体效应具有不可低估的重要作用。

(3)合理的知识结构。领导集体的知识结构，就是指领导成员的知识构成状况，由不同知识特长和不同专长的领导者组成的最佳的立体知识结构。领导者个人的知识和能力是有限的，他们之间的知识水平也是参差不齐的，这就需要依赖领导集体的合力来克服这一局限。领导集体的知识结构，从总体上来说，应该是高水平的文化知识结构。在此基础上，领导集体的知识结构，还要注意各种知识的合理搭配，使其领导成员之间的知识能够相互补充，相互协调，各尽其才，使组织发挥较高的整体效力。

(4)互补的智能结构。智能结构是指领导集体中各种智能水平的人的配比组合。一个高效有力的领导集体应当由具有以下能力的人合理搭配而成：一是头脑清醒，把握全局，运筹帷幄，深谋远虑，果断决策的人；二是有才识，有威信，有魄力，有指挥能力，行动果断，办事利索的人；三是慧眼识才，热心揽才，敢于取才，善于用才，组织人事能力强的人；四是思想解放，勇于探索，锐意改革，开拓创新的人；五是高风亮节，以身作则，善于宣传鼓动的人；六是作风正派，办事公道，执法如山，受人尊敬，监督能力强的人；等等。由这些人组成的领导集体，一定会是一个战斗力强、领导效能高的班子。

12、试述领导集体素质结构优化的途径。

【参考答案】

领导集体素质结构优化是一个不断深化的动态过程，是一项长期复杂的系统工程，其途径主要有：

(1)转变观念。这是优化领导集体素质结构的前提。要实现领导集体素质结构的合理化、科学化，首先要转变观念，更新思想，从整体上、结构上重视领导干部的选拔调配。一是领导成员的组合，要从只重视领导者个体素质转变到既重视个体素质，又重视群体素质的合理组合上来。二是领导成员的组合配备，要从对某一现象的孤立理解，转变到对整体系统的把握。三是领导成员的调整组合，要以消极被动的调整转变为主动积极的调整。

(2)改革完善干部管理制度。这是优化领导集体素质结构的保障。在长期的实践中，我们党形成了一整套管理干部的方法、原则和规章制度，为社会主义革命和建设选拔了大批优秀的领导干部。但是，随着改革开放的深入进行，市场经济体制的建立健全，政府职能的转变，我们的干部制度在很多方面已不适应时代和社会的要求，暴露出不少弊端，影响了领导干部队伍素质的提高和领导集体素质结构的优化。今后，要进一步建立健全领导干部管理制度，用一整套完善的制度规范来选拔、考核、任免、奖惩、监督领导干部，对领导干部严格要求，严格管理，严格监督，从制度上保证领导集体素质结构的合理化、科学化。(3)开发发人才资资源，搞搞好后备备队伍建建设。这这是优化化领导集集体素质质结构的的重要源源泉。

①开发人人才资源源，要大大力狠抓抓智力开开发，多多层次、大大规模、多多形式地地加强教教育，提提高国民民科学文文化素质质、品德德素质，提提高干部部队伍的的文化水水平、技技术水平平、管理理水平以以及领导导水平，从从而为领领导集体体素质结结构的优优化奠定定基础。

②搞好后后备队伍伍建设，要要做好选选拔、考考察、培培养、管管理等一一系列工工作。要要坚持正正确的选选拔标准准，选准准对象，要要在实际际工作中中进行全全面严格格考察，要要采取多多种方法法，培训训培养干干部，提提高后备备干部的的素质，为为后备干干部制定定切实有有效的培培养锻炼炼计划，通通过培训训学习，提提高他们们的科学学文化知知识和能能力水平平，使其其奠定良良好的领领导素质质。

113、简简述领导导能力、领领导效率率、领导导效益三三者之间间的关系系。

【参考考答案】

((1)领领导能力力即领导导者的行行为能力力，是指指领导者者认识和和改造客客观世界界的本领领。领导导效率是是指已经经实现的的领导任任务(或或目标))与时间间之比。领领导效益益是指领领导活动动的最终终结果，即即领导活活动投入入与领导导活动结结果之比比。

(22)领导导能力、领领导效率率、领导导效益三三者是相相互依存存、相互互渗透和和相互促促进的。领领导能力力是实现现其效率率和效益益的前提提和基础础。一般般地说，领导能力与领导效率和效益成正比，即领导能力愈强，其效率和效益就愈高；领导效率是领导能力在实现领导目标中的体现，是实现效益的保证和途径。在正常情况下，领导效率与领导效益成正比，即领导效率愈高，其效益就愈大；领导效益是领导活动的最终结果，是领导效能的最本质的内容，在社会活动中起着杠杆作用。离开了它，领导活动就失去了意义。1\为什么么说决策策是领导导的基本本职能？？

【参参考答案案】

决策策在整个个领导工工作中具具有十分分重要的的地位和和作用。

((1)任任何部门门、任何何层次的的领导工工作都离离不开决决策。无无论是哪哪一个部部门、哪哪一个层层次的领领导，都都需要对对自己权权限范围围内的各各种问题题作出处处理决定定，这些些都离不不开决策策。从这这个意义义上说，没没有决策策就没有有领导。

((2)决决策是贯贯穿于领领导过程程始终的的活动。领导，实质上就是一个不断地制订决策、执行决策的过程，是一个决策──执行──再决策──再执行的循环往复的过程。领导过程可以看作是由许多决策组成的连续不断的链条。

(3)决策是领导者履行各项职能的基础。领导的责任在于制定战略、拟定规划、确定政策、组织管理、使用干部，而履行这些职能是以决策为基础的。

(4)决策的正确与否关系到领导事业的成败。正确的决策引导革命和建设事业胜利前进，错误的决策导致革命和建设事业失败倒退。我们党的历史经验和教训已经充分地证明了这一点。

(5)现代社会的变化，我国社会主义建设事业的发展，对领导的决策提出了更高的要求。在纷繁复杂的社会整体中，往往会“牵一发而动全身”，在这样的条件下，决策的难度就更大了，决策的重要地位也更为突出了。作为现代社会的领导者，其基本的职能首先是决策，这是领导工作的关键环节。决策水平的高低是检验领导水平的一个主要标志。

决策既然是领导者的基本职能，那么任何一个领导者，都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。用科学的决策理论和知识武装每个领导干部，具有重要的现实意义。

2、试论领导决策的科学化和民主化。

【参考答案】

(1)领导决策科学化和民主化的关系。

在社会化大生产时代，努力实现领导决策的科学化、民主化，是每一位肩负现代化建设历史重任的领导者应努力追求的目标。决策的民主化和科学化密切联系、相互渗透、不可分割。

①决策民主化是科学化的前提和保证。只有充分发扬民主，才能调动各方面的力量献计献策；只有在高度的民主气氛中，才能各抒己见，否则就不能充分发挥人民群众的积极性，不能动员各方面的专家为领导决策服务，决策科学化也就成了一句空话。

②决策科学化是民主化的目的和归宿。决策民主化是为了使决策更符合客观实际，以最小的投入取得最大的经济效益和社会效益，满足人民群众日益增长的物质文化需要。民主化本身也必须有科学的程序和方法做保证。离开科学化的民主化是盲目的民主化，最终无法形成科学决策。

总之，科学化和民主化是科学决策过程中互相联系、互为前提、互相渗透、不可分割的两个方面。没有民主化，科学化就没有保证；离开科学化，民主化就会失去意义。

(2)民主决策与科学决策的基本特征如下：

①决策权力的人民性。我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，一切权力都属于人民，领导者是人民的公仆，任何决策都必须从人民群众的根本利益出发，体现人民的意志和利益，保障人民的合法权益。

②决策理论的科学化。现代决策科学涉及经济学、管理学、社会学、心理学、信息科学、系统工程学、数学、统计学、电子计算机学等学科，并且是以这些学科为基础发展起来的一门综合性的边缘学科。

③决策机制的高效性。决策机制包括决策要素和决策结构两个方面。决策过程中，决策机制要发生作用，就要求决策要素和决策结构在特定条件下，按其内在的联系进行最佳组合和高效运转。这样，才能为决策科学化、民主化提供保证。

④决策制度的民主性。在制定与实施决策过程中，坚持走群众路线，充分调查研究，广泛听取各方面意见，并不断接受群众的监督和实践的检验，切实体现人民群众当家作主、行使管理国家事务和社会事务的权利，这是决策制度民主化的实质和核心。

⑤决策方法的先进性。一是借用先进的决策手段，以科学理论和科学的计算工具为手段进行决策；二是严格按照科学的决策程序进行决策。

⑥决策力量的综合性。由于决策本身的社会行为属性，加之当代决策的对象错综复杂，决策环境瞬息万变，许多决策往往涉及政治、经济、文化和社会各个方面，并受其影响和制约，特别是许多非常规性决策，往往是一项庞大的社会系统工程，这就要求决策力量不仅是领导者，而且是综合各方面人才并与一定范围和一定条件相适应的优化组合。

(3)如何实现领导决策的科学化和民主化。

①广开言路是决策科学化、民主化的基本保证。群众是真正的英雄，蕴藏着无穷的智慧和力量，领导者只有广开言路，才能发挥出群众的聪明才智，从而做出高明的决策。为此，要多听、倾听、兼听。

②重视智囊是实现领导决策科学化和民主化的必然要求。在当今世界，随着科学技术的发展、社会的进步，领导活动愈来愈复杂，作为领导者外脑的智囊团的作用也正在与日俱增。其主要表现为：一是调查研究，搜集决策信息，这是智囊团的日常工作，也是一项基础性的工作；二是制订备选方案，这是智囊团的主要功能。当某一问题出现或一项任务提出时，智囊团应有关方面的邀请，进行预测或制定备选方案，供领导者选择；三是充当决策参谋，提供决策咨询服务。③健全和完完善领导导决策体体制，是是实现决决策科学学化和民民主化的的关键环环节。领领导决策策总是在在一定的的体制下下进行的的，体制制状况决决定着决决策水平平的高低低。现代代领导决决策是一一个既有有分工、又又有协作作的网络络系统，包包括信息息系统、咨咨询系统统、决断断系统、监监督系统统、反馈馈系统等等这些系系统构成成了现代代领导决决策的有有机整体体，它们们既分工工明确，职职责分明明，又各各尽其能能，互相相配合，使使决策的的效率和和效益不不断提高高。我国国是一个个生产力力不发达达的东方方大国，几几十年来来实行的的是计划划经济，我我们的决决策体制制长期以以来与小小生产方方式相联联系，不不可避免免存在着着种种弊弊端，不不能适应应社会化化大生产产的要求求。所以以，在政政治体制制改革中中，必须须高度重重视决策策体制的的改革与与创新，要要大力发发展信息息系统，完完善咨询询系统，提提高决断断系统，强强化监督督系统，健健全反馈馈系统，为为领导决决策的科科学化、民民主化真真正发挥挥保证作作用。

3、科科学决策策的主要要特点是是什么??

【参考考答案】

((1)强强调建立立科学的的决策体体制，注注重集体体共同决决策，决决策过程程中特别别注意依依靠各种种智囊组组织，注注意各种种专家的的横向联联系，形形成合理理的人才才结构，共共同完成成某个决决策活动动。

((2)强强调将决决策建立立在科学学分析的的基础上上，从传传统的依依靠经验验进行决决策，转转变为依依靠科学学分析来来进行决决策，广广泛运用用科学技技术的方方法，将将定性分分析和定定量分析析结合起起来，确确保决策策的正确确性和科科学性。

4、简述科学决策必须符合的标准。

【参考答案】一般来说，科学决策必须符合以下四个基本标准：

(1)具有准确的决策目标。准确的决策目标有两种要求，一是正确，二是明确。

(2)决策的执行结果能够实现确定的目标。执行的结果一般有三种情况：一是与决策目标背道而驰的，二是部分达到目标的，三是能实现决策目标的，只有出现第三种情况的决策才是科学的决策。

(3)实现决策目标所付出的代价小。

(4)决策执行后的副作用相对少。

5、试述科学决策的程序。

【参考答案】

科学决策要遵循科学的决策程序，要采用科学的决策方法和技术。通常说来，科学决策的整个过程包括以下四大阶段：

(1)明确问题，确立目标。这是决策活动的起点，也是决策过程的第一大步骤。准确的决策目标是科学决策的首要标准，而弄清问题又是确立决策目标的基本前提。决策活动首先就是从发现问题开始，就是要找出问题、认识问题、解决问题。只有坚持马克思主义的立场、观点、方法，一切从实际出发，才能对问题作出实事求是的客观分析。

在明确问题的基础上，才能确立目标。决策目标是决策者为了解决问题，希望达到的一种结果。决策目标是设计方案的方向，是判断决策方案优劣的标准，目标的准确与否，直接关系到决策活动的成败。

(2)集思广益，拟订方案。决策目标确定之后，就要解决如何达到目标的问题，这时决策活动进入集思广益、拟订方案的阶段。拟定的方案是准备提供给领导者最终抉择的，因此又称为备择方案，它的数量和质量直接影响到最终的决策结果。备择方案必须具有齐全性和排斥性。

(3)分析评估，选择方案。分析评估、选择方案是决策过程的关键步骤。对方案进行准确的评估和选择，一要有合理的评选标准，二要有科学的评选方法。

评选决策方案的标准，首先要看其是否能够实现决策目标，这是衡量决策方案的第一条也是最主要的标准。此外，还应考虑到以下几个因素：实施的方案所付出的代价、所承担的风险、所产生的副作用都相对比较小。

准确地选择方案还要有科学的评选方法。评选方案的具体方法通常三种类型：

①经验判断法，②数学分析法，③试验法。这三种方法各有优缺点，各有其适用范围，必须根据情况灵活运用，才能做出准确的评价和选择。

(4)实施方案，完善决策。决策方案的实施，是决策过程的最后一个环节。决策是行动的选择，行动是决策的执行，决策就是为了实施。在实施阶段主要应做好以下几个方面的工作：

①编制实施计划，把决策具体化。

②组织实施力量，保证决策方案的实现。

③落实实施责任，建立严格的责任制。

④建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题。

⑤纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策。

6、试述科学决策应遵守的基本原则。

【参考答案】

领导者要作出科学的决策，就要科学地进行决策。科学决策必须遵循下列几条基本的原则。

(1)客观原则。它是科学决策的首要原则。决策是人们设计和选择行动的活动，它是同决策者的世界观、价值观、进取心、责任感紧密联系的。决策活动充分体现了人的主观能动性，但这决不意味着决策是主观任意的。科学决策首先要坚持实事求是的思想路线，从客观实际出发，作出符合客观实际情况的判断和选择。

(2)信息原则。决策的科学性是同信息的准确性、及时性、适用性成正比的，信息是决策的基础，决策的过程就是信息的输入——处理(决策)——输出(执行决策)的过程。(3)预测测原则。科科学预测测是科学学决策的的前提，科学的决策必然要求科学的预测。因为决策的执行是在决策之后，即决策是对未来的行为的决定，所以决策就必须事先预测未来的各种情况和趋势，这样才能做出科学的决策