应急预案与响应控制程序

应急预案与响应控制程序编号：AQCX447

版本号：B2发布日期：2003年5月28日

实施日期：2003年6月1日职业健康安全管理体系文件中国葛洲坝水利水电集团有限公司1

目的

识别和确定潜在的事件，保证在发生紧急情况时，对其作出应急响应，并实施有效应急控制，以预防和减少人身伤害、疾病或财产损失。

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适用范围本程序适用于集团公司/公司/项目部潜在的事件和紧急情况时的应急控制。

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术语和定义本程序引用《职业健康安全管理手册》中有关的术语与定义。4

职责

集团公司/公司/项目部：应建立应急与响应工作领导组织机构（小组、委员会），负责应急与响应的组织领导工作。技术（工程管理）部门：负责防汛、工程爆破、防塌等的应急归口管理，协助应急组织工作。保卫部门：负责消防、有毒有害、易燃易爆物质泄漏、现场保卫应急的归口管理，协助应急组织工作。机电设备部门：负责施工机械、特种设备（起重、压力容器等）、施工供用电潜在及紧急情况的应急归口管理，协助应急组织工作。4

职责

安全部门：负责现场人员伤害应急的归口管理，并做好人员伤害的应急工作。医疗卫生部门：负责现场人员伤害和中毒人员的抢救工作，配置急救设备并协助应急组织工作。其他职能部门：在各自的职责范围内，为应急有关的事项提供便利。5

管理要求确定潜在的事件和紧急情况制定应急预案计划应急响应演练应急准备（培训）应急响应评审持续改进

5.1应急预案与响应工作流程图5

管理要求5.2确定潜在的事件和紧急情况潜在的事件和紧急情况，包括：火灾、爆炸；有毒有害物质泄漏；水灾、坍塌(滑坡)；倾覆；触电；环境污染；安全控制设备（设施）失灵、损坏；特殊气候影响；车辆伤害；放射性危害等。应急预案与响应计划的编制与审批：集团公司/公司/项目部在对重大危险源辨识评价及其策划的基础上，专业管理部门应针对5.2.1条款所列的潜在事件和紧急情况，结合本单位实际编制相应的应急预案和响应计划，并报主管领导审批。5

管理要求

5.3

应急预案与响应计划应急预案与响应计划编制要求：

根据确定的潜在事件和紧急情况，制定应急预案与响应计划，并应与本单位的规模和活动的性质相适应，同时应满足下列要求：——保证在作业场所发生紧急情况时，及时提供信息、内部交流和协作，以保护全体人员的安全健康；——通知并与有关方面、临近和应急响应部门建立联系；——阐明急救和医疗救援、作业场所内全体人员的疏散问题。5

管理要求应急预案与响应计划的编制：应急预案与响应计划应阐述潜在的具体事件和紧急情况发生时所采取的措施。其内容包括：

——所识别潜在的事件和紧急情况；——潜在的事件和紧急情况可能产生的后果和性质；——应急组织及人员的职责、权限和义务（根据情况成立组织指挥、抢险行动、通讯联络、疏散引导组等）；——应急措施；——紧急情况下的报告(报警)和联络步骤；——疏散程序；——与外部应急机构的接触及相邻部门的交流；——重要记录和设备（设施）的保护。

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管理要求

5.4应急响应演练消防、有毒有害物质泄漏等应急预案应进行演练，并做好演练记录(F447—1)。消防重点单位应按照公安部《机关、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，其灭火、应急疏散预案至少每半年进行一次演练，其他应急预案演习周期各责任部门可根据具体情况确定。演练具体要求应在应急预案中明确.演练时，应设置明显标识并事先告之演练范围人员。在演练中，对预案规定的内容在演习中是否都被实施应进行监督检查，并做好记录(F447—2)。5

管理要求

5.5应急准备集团公司/公司/项目部根据本单位潜在的事件和紧急情况成立相应的应急领导组织机构并规定其职责和权限。人员培训：各归口主管部门应按《培训实施程序》的规定，对应急组织中的消防、现场救护、排险抢险等应急人员进行相应的培训，并应具备处理紧急情况的能力。集团公司/公司/项目部应按应急预案与响应的要求，配备潜在事件和紧急情况发生时所需的应急物资、设备及设施。应急设备一般包括：报警系统（装置）、应急照明和动力；逃生工具、避难设施（装置）；安全隔离、切断、泄放等装置；急救设备（应急喷淋、冲洗设备等）等。5

管理要求

5.6应急响应应急响应预案和计划要结合潜在事件和紧急情况本身特点进行制定。紧急情况发生时，首先发现者应立即报告值班领导或主管领导。领导接到报告后，应按应急预案与响应计划的要求及实际情况迅速作出决定，下达应急命令，立即组织抢救、报警等措施，并采取有效措施控制事态扩大。同时以最快捷的方式报告上级相关部门。紧急情况发生后，若有人员伤亡，应按国家有关规定要求将其基本情况进行登记（见F751.2—7），并按《中国葛洲坝集团有限公司生产性事故管理规定》（中葛质安[2002]37号）和《事故、事件和不符合调查与处理程序》规定的要求进行上报和调查处理。5

管理要求

5.7评审应依据演练结果，特别是在事故或紧急情况发生后的应急情况，应对应急预案与响应计划予以评审，如需要可修改，并予以记录。经过评审而引起文件的修订应按《文件控制程序》(ZLCX423)执行。6

相关文件

《文件控制程序》(Z