陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案

目 录前言 1一、任务的由来 1二、编制目的 1三、编制依据 1四、方案适用年限 4五、编制工作概况 4第一章矿山基本情况 8一、矿山简介 8二、矿区范围及拐点坐标 8三、矿山开发利用方案概述 10四、矿山开采历史及现状 17第二章矿区基础信息 18一、矿区自然地理 18二、矿区地质环境背景 23四、矿区土地利用现状 29五、矿山及周边其他人类重大工程活动 29六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 30第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 31一、矿山地质环境与土地资源调查概述 31二、矿山地质环境影响评估 31三、矿山土地损毁预测与评估 37四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 38第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 41一、矿山地质环境治理可行性分析 41二、土地复垦可行性分析 41第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 45一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 45二、地质灾害治理 46三、土地复垦 46四、含水层破坏修复 49五、水土环境污染修复 49六、矿山地质环境监测 49七、土地复垦监测和管护 51第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 53一、总体工作部署 53二、阶段实施计划 53三、近期年度工作安排 54第七章 经费估算与进度安排 57一、矿山地质环境治理工程经费估算 57二、土地复垦工程经费估算 58三、总经费汇总 60第八章保障措施与效益分析 61一、组织保障 61二、技术保障 61三、资金保障 61四、监管保障 62五、效益分析 63六、公众参与 63第九章结论与建议 65一、结论 65二、建议 67附图：1、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境问题现状图（1:5000）；2、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿区土地利用现状图1:10000）；3、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境问题预测图（1:5000）；4、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿区土地损毁预测图1:10000）；5、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿区土地复垦规划图1:10000）；6、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境治理工程部署图（1:5000）。附表：1、矿山地质环境调查表；2、公众参与调查表；附件：1、采矿许可证；2、土地使用权证书；3、《陕西省白水杜康饮用天然矿泉水开发利用与保护方案》审查意见；4、2016-2018年水质检验报告；5、白水县自然资源局现场考察意见；6、编制单位内审意见前言一、任务的由来陕西白水杜康矿泉水采矿权人为陕西白水杜康酒业有限责任公司，属民营企业，为生产矿山，采矿许可证有效期为 2011年3月9日至2019年6月9日。开采矿种为矿泉水，生产规模 11.0万m3/a，矿区面积0.16km2。为落实矿山地质环境保护与土地复垦义务，陕西白水杜康酒业有限责任公司按照国务院《土地复垦条例》，自然资源部《矿山地质环境保护规定》等相关法律法规，及原国土资源部办公厅（国土资规[2016]21号），原陕西省国土资源厅（陕国资环发[2017]11号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知，编制《陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案》。二、编制目的1、为建设绿色矿山，积极贯彻《土地复垦条例》及《矿山地质环境保护规定》 。规范矿泉水资源开采，避免资源浪费，有效解决开发过程中的地质环境和土地损毁等问题，保护和改善区域生活环境和生态环境。2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益 ”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证陕西白水矿泉水厂开采中的矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，实现资源开发与环境保护可持续性的协调发展。3、通过预测矿泉水资源开采是否对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕地资源。4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。三、编制依据（一）相关法律法规1、《中华人民共和国矿产资源法》，全国人大常务委员会， 2009年8月27日；2、《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常务委员会，2015年1月1日实施；3、《中华人民共和国水土法》，中华人民共和国主席令第 39号，2010年12月125日修订，2011年3月1日实施；4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ，2014年7月29日第二次修订；5、《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，2019年8月26日，第三次修订2020年1月1日实施；6、《土地复垦条例》，国务院第592号令，2011年2月5日修订，；7、《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号，2017年7月16日修订，2017年10月1日起实施；8、《土地复垦条例实施办法》，自然资源部令第 5号，2019年7月24日实施；9、《地质灾害防治条例》，国务院令第394号，2004年3月1日；10、《陕西省矿产资源管理条例》，陕西省常务委员会，2004年8月3日修订；11、《陕西省实施<土地复垦条例>办法》，陕西省人民政府第 173号令，2013年12月1日；12、《矿山地质环境保护规定》，自然资源部令5号修订，2019年7月24日实施；13、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，2018年1月1日起施行。14、《陕西省地质灾害防治条例》已于 2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018年1月1日起施行；15、《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常委会，2016年9月1日；（二）政策文件1、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》 ，国发[2011]20号；2、国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作的通知》及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资规[2016]21号，2017年1月3日；3、陕西省国土资源厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作的通知》，陕国土资环发[2017]11号，2017年2月20日；4、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》 ，国土资规[2017]4号，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会， 2017年3月22日；5、《陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案》 ，陕国土资发[2017]19号，原陕西省国土资源厅、省发展和改造委员会、省工业与信息化厅、省2财政厅、省环境保护厅， 2017年4月；6、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》 ，陕国土资发[2017]39号，2017年9月25日；7、《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》，财建[2017]638号，财政部、国土资源部、环境保护部，2017年11月6日；8、陕西省国土资源厅《关于规范矿业权人勘察开采信息公示异常名录管理的通知》，陕国土资矿发[2018]15号，2018年4月11日；9、《关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知》，陕国土资发[2018]92号，陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅2018年7月12日；10、陕西省国土资源厅《关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知》，陕国土资发[2018]120号，2018年10月23日。（三）技术标准与规范1、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 （DZ/T0233-2011）；2、《土地复垦方案编制规程－通则》（TD/T1031.1-2011）；3、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国土资源部，2016年12月）；4、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；5、《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；6、《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）；7、《地质灾害危险性评估规范》（DZT0286-2015）；8、《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；9、《饮用天然矿泉水》（GB8537-2018）；10、《地下水监测工程技术规范》 (GB/TS1040-2014)；11、《地表水和污水监测技术标准》（HJ/T91-2002）；12、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 （GB18599-2001）；（四）相关技术资料1、《铜川幅（1:20万）综合水文地质普查报告》陕西省地质矿产局第一水文地质队，1962年；32、《陕西省白水县（1:10万）农田供水水文地质勘查报告》陕西省地质矿产局第二水文地质队，1976年；3、《陕西省白水县杜康泉饮用天然矿泉水勘查评价报告》陕西工程勘察研究院，1993年3月；4、《陕西省白水杜康泉饮用天然矿泉水开发利用与保护方案》陕西地质工程总公司，2009年5月；5、《陕西省白水县地质灾害调查与区划报告》西安西科产业发展有限责任公司，2007年12月；6、《陕西省渭南市白水县矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025 年）》白水县人民政府，2018年6月；7、《白水县土地利用总体规划调整完善（2006 ~2020年）白水县中心城区/杜康镇土地利用总体规划图》白水县人民政府，2017 年6月；8、《陕西省白水县地质灾害详细调查报告》 ，陕西地矿第二勘察院， 2015年；9、其它资料。四、方案适用年限该矿山为生产矿山，依据《陕西省白水杜康泉饮用天然矿泉水开发利用与保护方案》，矿山开采二叠系石千峰组细砂岩裂隙型矿泉水，矿泉水 B级允许开采量为450m3/d，设计开采规模为 370m3/d（11.0万m3/a），设计服务年限为 30年，目前矿山已开采10年，剩余20年。矿山闭坑后，治理及管护期 3年，本方案的服务年限为23年（20+3＝23年），包括近期5年，中远期18年。本方案适用期为5年，方案实施基准期以自然资源部门公告之日算起。如若矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况（一）工作程序本方案编制按照原国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》规定的程序进行，方案编制的工作程序框图见图 0-1。4收集资料及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调 查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护和土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘图0-1 工作程序框图（二）工作方法根据建设工程特点，本次工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。1、资料收集与分析在调查前，收集了《陕西省白水县杜康泉饮用天然矿泉水勘查评价报告》 、《陕西省白水杜康泉饮用天然矿泉水开发利用与保护方案》等资料，掌握了该矿区历史勘探及开采基本情况；收集《陕西省白水县地质灾害调查与区划报告 （1:10万）》、《白水县矿山地质环境保护与治理规划（ 2016-2025年）》、《白水县土地利用总体规划调整完善（2006~2020年）》等资料，了解矿区地质环境及土地利用情况；收集地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件，作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。2、野外调查在2019年7月8日-2019年7月12日期间进行了野外调查，调查过程中积极访问矿山企业工作人员以及周边村民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况、矿区开采已损毁土地情况及拟开采区土地利用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用5与权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用 1:10000和1:5000地形图，参考矿区布置平面图、区域地质图、区域水文地质图、土地利用现状图等图件，重点调查井位、管线等建设工程；对建设工程及周边地质环境问题、主要地质现象及土地损毁等进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并进行数码照相和 GPS定位，采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。3、室内资料整理及综合分析在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境问题现状图、收集矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图，以图件形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和恢复治理工程部署，编制《陕西白水