山东烟台青少年社工发展

山东省和烟台市青少年社会工作的发展组员：孙晓玉李晶杨亚男金颖孙博楠崔红叶一，山东省社区青少年社会工作服务示范工程启动

二，山东"青春同行益暖齐鲁"贫困青少年关爱项目山东省社区青少年社会工作服务示范工程启动

11月26日至27日，山东省青少年社会工作发展论坛在山东青年政治学院举行。来自全省各地市的团市委领导及社会工作服务、关爱青少年项目负责人共聚一堂，探讨交流在帮助青少年健康成长方面的经验体会。据了解，此次论坛由共青团山东省委、山东省民政厅、山东省财政厅、山东青年政治学院联合主办，山东青年政治学院政治与公共管理学院、山东省12355青少年服务台承办。团省委副书记任海涛、省民政厅副厅长冯建国、山东青年政治学院副院长高峰等领导出席了开幕式。各市团委权益部部长、“青春同行·益暖齐鲁”贫困青少年关爱社会工作服务项目承接组织机构负责人、“社区青少年社会工作示范点”承接组织机构负责人等120余人参加了论坛。论坛开幕式上，团省委副书记任海涛致辞，并与省民政厅副厅长冯建国共同为“山东省青少年社会工作培训基地”揭牌，山东青年政治学院副院长高峰致欢迎词。与会有关领导同志共同启动了省财政彩票公益金支持的90个全省社区青少年社会工作服务示范项目，并为“青春同行·益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目优秀组织单位、优秀社工机构和先进个人颁奖。多个地市关爱青少年项目负责人代表相继发言，分享在帮助、辅导青少年过程中的经验体会。任海涛在讲话中指出，近年来在各级民政、财政部门大力支持下，全省青少年社工人才队伍建设深入推进，在提升服务青少年的专业化水平、促进青少年健康成长发展等方面发挥了重要作用。实施社区青少年社会工作服务示范工程，引入社工力量，打造有形化阵地，对于推动全省青少年社会工作规范化、有形化、常态化发展具有重要意义。论坛期间，还举办了全省社区青少年社会工作服务示范工程培训班。华东理工大学社会工作系主任、博士生导师范斌教授，中国青年政治学院社会工作学院常务副院长陈树强教授围绕社区青少年社工服务项目设计与评估、发展性青少年社会工作等主题，做了专题报告。论坛交流环节，与会专家学者和实务工作者围绕城市重点青少年群体社工服务、社区青少年社工服务工作创新、公益组织与青少年社会工作等主题，从各自的专业背景和工作实际探讨了发展青少年事务社会工作的途径和对策。据悉，去年以来，团省委积极探索购买社会组织服务，实施“青春同行·益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目，累计开展活动200余次，帮扶弱势青少年5000余人。在此基础上，今年以来，团省委、省财政厅联合策划开展了社区青少年社会工作服务示范工程，首批拨付950万元专项经费，支持社区青少年服务站点建设，推动社工服务青少年的系统化、规范化、持续化发展。目前，全省青少年社工机构已达94家，青少年专职社工增至1938人，呈现出良好的发展态势。山东"青春同行益暖齐鲁"贫困青少年关爱项目为贯彻落实全国社会扶贫工作电视电话会议精神，增强困难青少年群体帮扶关爱的精准性、针对性和实效性，扩大工作覆盖面，共青团山东省委决定在2014年度送温暖活动期间，实施"青春同行益暖齐鲁"贫困青少年关爱项目，特制订方案如下：

一、总体安排

"青春同行益暖齐鲁"贫困青少年关爱项目由共青团山东省委出资，通过购买公共服务、项目化运作方式，整合省内专业青少年社工机构、社会公益组织等各类青少年服务机构参与，借鉴和运用社会工作专业方法，聚焦贫困家庭青少年群体，提供人性化、个性化、专业化、持续化关爱帮扶，解决他们成长中的现实困难，并辅以正确的、必要的思想引导。

项目实施期限为6个月（2014年12月至2015年5月底）。省内青少年社工机构和社会公益组织在"青春同行益暖齐鲁"统一主题牵引下，围绕贫困家庭青少年在"生存、健康、心理、技能、成长、权益、环境、文化"等方面的实际问题，设计、申报具体实施项目，团省委从中确定15个左右社会急需、创新性强、具有重要推广价值的项目分别给予2-4万元经费支持，并辅以社会工作督导及一线服务人员实践培训。

团省委成立"青春同行益暖齐鲁"贫困青少年关爱项目办公室，设在省12355青少年公共服务平台，为本项目执行机构，具体负责项目的组织申报、评估立项、跟踪督导、验收结项等工作。

二、工作目标

综合运用购买公共服务、项目化运作、引入青少年社会工作等方式，探索搭建以共青团为枢纽，社会组织广泛参与，共同帮扶弱势青少年群体的新平台，创新青少年服务理念，深化青少年服务内涵，提升青少年服务质量。同时，通过项目的实施，探索我省青少年社会工作服务模式，加强青少年社工机构和社会公益组织专业能力建设，培养造就一支素质优良的青少年社会工作专业人才队伍，并通过共青团的先行先试，推动全省整体社会工作事业的发展，提升社会治理水平。具体目标为：

1.服务对象（贫困家庭青少年）目标。与家庭贫困和有特殊困难的青少年建立实质性联系，通过集中性的送温暖，特别是在此后一个较长时段内进行点对点地跟踪帮扶，使其在生活、学习、心理、成长等相关方面的问题得到有效改观，感受到党和政府以及社会的关爱，并逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。

2.机构（社工机构和社会公益组织）能力建设目标。对青少年社工机构，通过承接项目，要进一步完善运行机制，不断实现发展的规范化、科学化；对社会公益组织，要积极学习掌握社会工作专业方法和专业技巧，逐步探索配备专职社工或向专业社工机构转型，以不断提升工作的专业性和组织发展的可持续性。

3.工作标准化目标。通过对具体个案中所选用的服务人员、采用的服务手法、累计的服务时间等汇总分析，梳理形成帮扶关爱弱势青少年的行为和行动标准，并逐步探索建立可供全省青少年社工服务使用的标准与指标。

4、工作模式目标。各子项目立足的区域、针对的服务领域都有所不同，通过各个子项目的实施，要探索形成一批能够针对全省不同地区、适应青少年不同需求的社会服务模式，为今后开展类似的青少年社会服务工作提供示范和借鉴。

三、服务群体

面向全省贫困家庭青少年

四、项目内容

1.生存类项目

项目要求：面向生活难以为继、家庭特别贫困的青少年，特别是孤残青少年，整合社会资源，动员社会力量，通过"一对一"或"多对一"结对帮扶、资金救助、物资捐赠、生活照顾等方式，帮助其缓解生存压力。

2.健康类项目

项目要求：面向身患疾病的贫困青少年，组织专业力量，调动社会资源，筹集社会资金，为其提供医疗救助。协助医护人员帮助患者和家属了解病情、治疗过程和医疗环境，提供情绪支持。

3.心理类项目

项目要求：综合运用专业知识、技能和方法，关注贫困青少年成长中的心理问题，邀请心理专家组建志愿者队伍，发挥专业优势，提供个性化的咨询和辅导。通过提供亲情陪伴服务、心理辅导等方式，缓解或消除青少年的心理问题，帮助其提供情绪自我管控能力，促进健康人格的形成。

4.技能类项目

项目要求：综合运用社会工作专业知识、技能和方法，面向有就业创业意愿的贫困青少年，培养其自强自助的生活态度，帮助他们培养正确的就业观念，提供必要的信息服务，组织开展技能培训。整合社会资源、动员社会力量，为其提供就业指导、能力发展等专业社会工作服务和支持。

5.成长类项目

项目要求：关注贫困青少年的成长，通过物质救助、学业辅导、特长培训等形式，开展成长训练营、主题冬令营、感受城市、文化娱乐等活动，帮助贫困家庭青少年健康成长。让他们感受到社会关爱和温暖。

6.权益类项目

项目要求：为贫困青少年提供个案维权服务，解答青少年的求助咨询，及时跟进并协调解决家庭虐待、人身伤害、沉迷网络等侵害未成年人合法权益的案件。为青少年提供法制宣传教育和法律咨询服务，给予其必要的法律援助。

7.环境类项目

项目要求：关注贫困青少年的生活现状和学习环境，致力于和生活环境和学习环境的改善。通过开展校园周边环境整治、寒假自护教育等活动，净化青少年成长环境，提高青少年自护能力，促进青少年健康成长。

8.文化类项目

项目要求：引导贫困青少年积极践行社会主义核心价值观，形成正确的世界观、人生观、价值观。以中国优秀传统文化影响其认识活动、实践活动和思维方式，影响其交往方式和行为，帮助青少年形成正确的生活、学习和行为习惯，提高其个人素养和思想品德。

五、项目申报条件与要求

（一）申报单位条件

在民政部门登记成立，具有独立法人资格的民办非企业或社会团体。具备规范的管理结构、清晰的财务制度、健全的规章制度和良好的社会公信力。有较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力。

（二）项目申报要求

申报项目应符合以下五个基本要求：

1．专业性。申报项目必须为非营利性质，一般应具备社会工作专业要素，体现社会工作专业理念，合理运用社会工作专业方法与技巧。

2.效益性。申报项目应具备一定社会资源动员整合能力，在团省委资金支持的基础上，可以调动政府部门和社会关注，争取更多资金注入，不断扩大服务规模。要与服务对象建立长期稳定联系，不搞锦上添花，提倡雪中送炭，确保取得实实在在的成效。项目申报书中应明确直接受益对象数量规模与间接受益对象数量规模，明确通过项目实施，能为服务对象带来怎样的改变。

3．创新性。申报项目应在服务方式、标准、运行模式等方面有创新突破，能够开创本土化青少年社会服务项目运作方法与模式。应在项目申报书中明确创新的内容和方法。

4．示范性。申报项目应代表本领域社会工作服务项目发展方向，体现社会工作本土特色，对同类项目的设计、组织、实施具有示范带动作用。

5．可行性。申报机构应结合机构自身资源和能力、所服务对象的情况等方面，充分论证申报项目的可行性，以确保项目的顺利开展。

六、项目申报时间与方式

1．申报时间。2014年11月12日至22日；超出此时间段提交的项目申报材料无效。团省委项目办公室可根据申报情况，调整及修订项目申报时间。

2．申报材料。须提交的材料包括项目申报书、机构在民政部门正式注册的登记证书（扫描件或复印件）。一个项目申报书只能申报一个类别，申报多个类别的，需每个类别分别填写项目申报书。团省委项目办公室将在有关媒体发布申报信息，在凤凰网山东频道、齐鲁网、舜网、山东共青团网设置项目申报专栏，供申报单位下载填写项目申报书。

3．审核推荐。各市级团委（各市、各高等院校、各大企业团委，省直机关团工委、省国资委团委）负责本地区、本系统项目申报组织发动与审核推荐工作。对于材料不齐全或不符合要求的项目，各市级团委有权将其作为无效申请处理。对审核通过的项目，加盖市级团委公章后于11月22日前将书面和电子材料统一报送团省委项目办公室。电子版发送至邮箱（tswqyb@126.com），纸质版申报书（一式10份）寄送至团省委项目办公室（济南市市中区英雄山路4号，团省委权益部）。

七、项目评审和立项

1．初审。项目申报时间截止后，团省委项目办公室对提交的申报材料进行初审，主要审查申报单位资质条件、项目填报完整性、项目基本条件等，初审通过的申报项目汇总提交项目评审委员会进行评审。

2．终审。团省委项目办公室邀请"山青社工服务发展联盟"成员、省直相关部门、有影响力的社会组织负责人、新闻媒体代表等组成项目评审委员会，对初审通过的申报项目进行审查，确定评分等次。审查的主要内容包括：（1）申报单位的资质、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验；（2）申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、资金预算和支出、解决的问题和预期社会效益；（3）项目的可行性、必要性、专业性、效益性、创新性和示范性。

3．立项。团省委项目办公室根据评审委员会审查情况，择优确定最终资助的项目并面向社会进行公示，经公示无异议的申报项目，由团省委与申报机构签订项目任务书，正式立项实施。

八、项目实施与结项

1.项目实施。自项目任务书签订之日起（12月上旬左右），申报机构应迅速展开项目的实施，与帮扶对象进行接触，启动社会资源整合和宣传等一系列工作。2015年春节前，团省委将确定一天（具体日期另行通知）为全省集中活动日，各机构须按照全省安排，针对服务对象统一开展送温暖活动，形成面上的活动声势和影响。集中活动后至2015年5月底前，各机构要按照项目书计划和安排，对服务对象进行持续帮扶，及时提交项目中期及结项报告、财务报告，留存好活动照片、视频等相关资料。

2．项目督导。为提升项目实施成效，保证项目的透明度和公信力、避免项目开展过程中的风险等，团省委将组织"山青社工服务发展联盟"专家，从资金管理、项目管理、项目执行、绩效评估、社会效应影响扩大等方面对获资助机构进行督导。获资助项目机构应按照有关要求，接受项目督导专家的定期会面，及时提交项目中期及结项报告和财务报告。

3．验收结项。项目结束后（2015年6月初），团省委将召开项目成果研讨会，由获资助机构通过视频、PPT等方式，汇报展示活动成效，交流活动经验。团省委将根据活动情况评选优秀项目，对活动经验、服务模式等成果结集成册。

4．资金支持。对正式立项的项目，团省委将分批拨付支持资金。其中，签订项目任务书后10日内，拨付项目支持资金的50%；项目运行中期，拨付剩余项目资金的40%；项