冶金行业辉石矿选采项目社会稳定风险评价报告

雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告雅江县斯诺威矿业发展有限公司二零一五年八月雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章前言 3\o"CurrentDocument"社会稳定风险评估目的 3\o"CurrentDocument"评估过程与方法 3\o"CurrentDocument"评估内容 4\o"CurrentDocument"评估依据 4\o"CurrentDocument"第二章项目基本情况 7\o"CurrentDocument"项目基本简介 7\o"CurrentDocument"项目规划方案 7\o"CurrentDocument"项目建设条件 11\o"CurrentDocument"第三章风险调查分析 14\o"CurrentDocument"调查的内容和范围、方式和方法 14\o"CurrentDocument"调查内容和范围 14\o"CurrentDocument"调查的方式和方法 15\o"CurrentDocument"拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性 15\o"CurrentDocument"拟建项目的合法性 15\o"CurrentDocument"拟建项目的合理性 17\o"CurrentDocument"拟建项目的可行性 20\o"CurrentDocument"拟建项目自然环境和社会环境影响分析 21\o"CurrentDocument"拟建项目自然环境现状 21\o"CurrentDocument"项目实施对当地环境及经济社会的影响 22\o"CurrentDocument"拟建矿区资源储量与利用调查 23\o"CurrentDocument"拟建项目建设征地移民安置 25\o"CurrentDocument"移民安置与耕地占补平衡 25\o"CurrentDocument"临时用地 26\o"CurrentDocument"利益相关者的意见和诉求、公众参与情况 26\o"CurrentDocument"基层组织态度 26\o"CurrentDocument"媒体舆情导向 26\o"CurrentDocument"公众支持态度 26\o"CurrentDocument"同类项目风险情况 27\o"CurrentDocument"第四章风险识别、评估 33\o"CurrentDocument"社会稳定风险识别 33\o"CurrentDocument"主要风险识别 33\o"CurrentDocument"影响后果分析 33\o"CurrentDocument"社会稳定风险评价 35\o"CurrentDocument"环境风险识别 36\o"CurrentDocument"主要风险识别 36\o"CurrentDocument"影响后果分析 37\o"CurrentDocument"环境风险评价 39\o"CurrentDocument"劳动安全风险识别 40\o"CurrentDocument"主要风险识别 40\o"CurrentDocument"影响后果分析 41\o"CurrentDocument"劳动安全风险评价 46第1页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"风险评估 46\o"CurrentDocument"风险评估方法和标准 46\o"CurrentDocument"风险评估过程及结果 47\o"CurrentDocument"第五章风险防范和化解措施 50\o"CurrentDocument"社会稳定风险防范和化解措施 50\o"CurrentDocument"生态环境风险防范和化解措施 55\o"CurrentDocument"劳动安全风险防范和化解措施 61\o"CurrentDocument"第六章落实措施后风险评价 68\o"CurrentDocument"风险等级评价 68\o"CurrentDocument"风险应急预案 69\o"CurrentDocument"动态跟踪及时回顾 71\o"CurrentDocument"第七章评估结论 73第2页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告第一章前言社会稳定风险评估目的为贯彻县委、县政府相关文件精神和《雅江县“十二五”发展规划》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设工程建设的顺利实施，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司会同雅江县相关部门共同编制完成了《雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目社会稳定风险评估报告》，组织相专业人员对工程实施风险进行了预测、评估、化解。评估过程与方法按照《雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司邀请有关部门、领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《雅第3页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告》。评估内容根据《雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。人、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。8、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。&项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。评估依据1）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令第74号发布）；2）《矿产资源补偿费征收管理规定》（1994年2月27日国务院令第150号发布）；3）《国土资源部矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发〔1999〕356号）；4）《四川省矿产资源管理条例》（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议通过）；5）《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（四川省人民政府令第246号）；第4页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告6）《四川省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》；7）《四川省采矿权有偿出让暂行规定》（川国土资发〔2002〕249号）；8）《甘孜藏族自治州矿产资源管理条例》（1999年6月1日四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准修正）；9）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》（中办发〔2012〕2号）；10）《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；11）《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）；12）《国土资源部关于印发〈矿产资源规划管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔1999〕356号）；13）《关于切实加强和推进国土资源重大事项社会稳定风险评估工作的通知》（川国土资发[2011]43号）；14）《中共甘孜州委甘孜州人民政府关于加快优势矿产业发展的意见》（甘委发〔2012〕16号）；15）《关于开展资源开发领域矛盾隐患排查化解工作的通知》（甘委办发电〔2013〕112号）；第5页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告16）《关于开展探采矿权相关情况调查及征地拆迁矛盾隐患排查的紧急通知》（甘国土资发〔2013〕131号）；7）《关于资源开发领域重大项目开展社会稳定风险评估的函》（白维稳办函〔2013〕1号）；18）《关于开展矿山社会稳定风险评估报告的紧急通知》（白国土资〔2013〕145号）。19）《甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）》20）《甘孜州有序推进矿业发展实施方案（2013-2016年）》（甘府发〔2013〕16号）；21）项目单位提供的相关资料。第6页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告第二章项目基本情况2.1项目基本简介1、项目名称：雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目；2、建设单位：雅江县斯诺威矿业发展有限公司；3、项目建设周期：2016年4月——2018年4月；4、总投资及资金筹措：项目总投资50000万元，其中自筹资金20000万元，银行贷款30000万元。表2-1主要经济技术指标序号指标名称单位指标值备注一总体控制指标1项目占地亩20002投资强度万元/亩203亩均税收万元/亩10.09二投资与资金筹措1项目总投资万元500002资金筹措万元2.1自筹资金万元200002.2银行借款万元30000三财务指标1年产值万元60750达年产2年税金总额万元20180达年产3回收期年3-44总投资收益率%70.60%5盈亏平衡点%36.75%2.2项目规划方案一、总平面布置根据矿山地形及交通运输条件等因素考虑，工业场地布置在主斜第7页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告井口附近，工业场地主要包括生活办公区及配套的公辅设施，同时在坑口设置值班室、材料库、检修间及转运堆场，用于项目作业人员休息、材料存放、运输设备检修及矿石转运。二、生产系统布置1、排水系统露天开采为凹陷露天采坑，地下开采为斜井开拓，因此均采用机械抽出式排水，露天开采在前期山坡露天矿阶段可采用自流排水。2、通风系统该矿山为露天+地下开采方式，露天部分为凹陷露天采坑，开采深度较小，采用自然通风即可满足要求。地下开采采用斜井开拓，采用抽出式机械通风。按回采工作面、掘进（采切）工作面、掘进工作面各配备1台局部风机，采用阻燃性风筒，风筒直径400mm。通风措施：为保证通风效果，矿山应加强矿井的通风设施管理，设置必要的通风构筑物，减少漏风，合理配风，使风流按规定方向流动，在风流线路上设置风门等通风构筑物。3、压气设施1）露天开采设计选择KG940A型露天潜孔钻车配套LGCY-19.5/19型柴油移动式螺杆空压机，工作功率132kw，排气量19.5m3/min,排气压力19MPa。钻孔直径105〜152mm、钻孔方向45°〜90°,钻孔深度W25m,采用履带行走，干式捕尘。2）地下开采第8页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告坑内耗气设备为YT-28型凿岩机、YGZ-90型凿岩机，从地表空压机房架设供风管道到主斜井口，经中段运输巷道引入到采掘工作面，中段运输巷道供风管道架设“150mm的无缝钢管。4、供电系统电源直接由当地动力电网接入，设计装机容量为4000kw,能满足矿山的生产、生活用电需要。在坑口设置配电箱，从配电箱将电缆架设至各用电处。坑内照明采用36V干式变压器供电。矿山配备1台GF500工频柴油发电机组作为矿山备用电源，建议在建设配电室的同时，安装备用柴油发电机组，通过配电柜与供电网络连接。5、供水系统在坑口附近修建高位水池为矿山生产、生活及防尘供水，容积200m3,水源采用水泵由附近沟谷水泵至高位水池。坑内用水主要是凿岩机凿岩和洒水降尘，根据凿岩机的工作水压要求，工作面水压要为0.4〜0.6MPa。需用力100mm无缝钢管作为主供水管道，供水管由地表高位水池经各中段运输平硐进入，再由450mm支管接入采掘工作面。6、通讯设施1）露天开采现时通讯方便，移动信号已覆盖矿区范围，设计采用移动电话和对讲机结合。2）地下开采采用平硐开拓，在坑口设专门总机负责井下通讯联络，对外联系采用固定电话和移动电话。三、产品规划方案第9页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告1、建设规模根据矿体赋存特征及开采技术条件等因素确定生产规模为150万t/年，日处理5000吨。2、产品方案本矿床主要产品为锂辉石精矿，精矿品位5.83%。可供综合利用的伴生矿产铌钽矿，铌钽精矿品位54.52%。3、设计开采储量拟申请矿区范围由1〜6号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2,开采标高+4450m〜+4154m。表2-2矿区范围拐点坐标表拐点编号XY13357445.0017717447.0023357445.0017717904.0033356600.0017717913.0043355640.0017717628.0053355640.0017717173.0063356183.0017717036.00矿区面积1.1461K^开采标高+4450m〜+4154m注：1980西安坐标系，1985年国家基准高程系4、矿山服务年限该矿山设计生产规模为150万t/年，项目前期采用露天开采方式，后期采用地下开采方式。本次设计服务年限计算：矿山服务年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建设期)。5、矿床开采方式根据矿体赋存情况、开采技术条件、生产规模要求、经济合理剥采比及业主委托要求等因素考虑，采用露天+地下开采方式。第10页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告6、开拓方式根据矿体赋存情况、开采技术条件及类似矿山生产经验确定，露天采用公路开拓汽车运输，地下采用斜井开拓矿车组提升运输。2.3项目建设条件1、供水条件矿区及其附近水源受季节影响变化较大，雨季矿山供水可以从附近的沟谷、海子取水。水量充沛，且水质清辙，能够满足生产、生活用水。旱季可在矿山附近沟谷、海子建一座拦河低坝及取水泵站，取自该处地表水，作为采、选生产用水及消防用水。生活用水取矿区附近泉水。2、供电条件由于矿石附近已有两处矿山建厂，业主可与当地供电部门达成供电协议，由另两处矿场架空出线作为本矿开采及选矿电源。3、交通运输条件矿区外部交通：从雅江县城有85公里的简易公路通往矿区，从康定县新都桥镇亦有简易公路直通矿区，交通较为方便。矿区内部交通：根据开采情况，修建至各作业点的公路。4、原料供应条件雅江县境内的工业较为落后，原材料及工业用品主要靠外地输送。生产所用的燃料主要为油、煤，可以在康定县固定的油站采购。5、环境条件第11页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告德扯弄巴锂辉石矿位于四川省雅江县北东部 330方向平距约40km处，行政隶属雅江县木绒乡所辖，地理坐标为E101。13,15〃〜101°15,00〃，N30°15,15〃〜30。18,00〃。自矿区至甲基卡矿区有约4km的简易矿区公路，路况差、行车较困难。从甲基卡矿区至塔公乡S215省道有33km简易乡村公路相连。由塔公乡至康定为108km,至成都477km，交通较方便。项目为山地地形，项目周边最近居民点为项目北面直线距离3km的新卫村，项目周边无住户居住。表2-2根据环境要素确定项目主要保护目标序号名称方位、厂界距离保护目标概况备注1新卫村北面3KM项目生活区、村镇6、建设项目核准要件办理及开展情况按照现行《企业投资项目核准暂行办法》的规定，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目属省级发改委核准项目，201x年（政府批复）将对该项目核准程序作了说明。需先取得规划、国土、环保、节能等行政主管部门出具的书面审查意见后，根据相关规划，产业政策进行核准。在接到通知后，公司即对项目开展了项目各项前期工作，主要包括：2014年11月13日关于《四川省雅江县德扯弄巴锂矿勘探地质报告》评审备案证明（川国土资源储备字[2014]114号）；2014年9月25日《四川省德扯弄巴锂矿勘探地质报告》评审意见书（川评审[2014]158号）；2015年5月19日四川国土资源厅地质资料汇交凭证（川地资凭[2015]0066号）;第12页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告2015年5月25日查明矿产资源储量登记书（登记号1513325152011）；2015年5月委托天骞公司对四川省雅江县德扯弄吧锂矿矿产资源开发利用进行初步方案设计；2015年8月委托成都中哲企业管理咨询有限公司对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行社会稳定风险评估，并形成书面材料；同时公司目前，正在加紧雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行安全评价、环境影响评价、可行性研究分析等前期资料。第13页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告第三章风险调查分析调查的内容和范围、方式和方法调查内容和范围一、调查内容本项目根据项目的实际，结合项目方案，对以下几个方面进行了调查：1）项目的合法性、合理性、可行性；2）项目所在周边的自然环境和社会环境状况，以及项目对当地经济社会的影响；3）资源储存与利用调查；4）利益相关这对项目建设实施的意见和诉求，公众参与情况；5）项目所在地征地及其相关部门、基层组织和社会团体的态度以及媒体舆情导向；6）同类项目曾引发的社会稳定风险情况等。影响社会稳定风险的主要因素包括项目开采方案、用地及征地拆迁补偿、生态环境保护、开采安全保护、交通道路影响、施工措施及对周边群众生活的其他影响等方面。二、调查范围本项目服务于雅江县德扯弄巴锂辉石矿，矿区属甘孜州雅江县木绒乡，距离雅江县城330方向约40km处，根据项目地理位置和功能作用，确定本项目的吸引范围为雅江县。项目将凡涉及到的利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素均纳入了调查范围，同时涵盖了项目建设和运行过程中可能产生的负面影响。第14页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告调查的方式和方法本项目通过调查，并通过查阅项目单位的总结报告以及当地政府对矿产资源开发利用的调研报告、总结资料以及汇报材料等等，同时以汇报形式征询市、区（县）及镇的发展改革、建设交通、规划土地以及环保等职能部门的意见，通过多方收集资料，以达到项目广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析的情况以及制定、优化完善预防和化解措施的情况。拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性拟建项目的合法性一、发展规划分析雅江县十二五期发展思路明确指出加快培育矿产、水利、旅游三大支柱产业，抓好发展、稳定、民生三件大事，推动县域经济跨越式发展和社会长治久安。《规划》指出：0加快呷基卡锂辉石矿资源开发步伐（呷基卡锂辉石矿探明储量约1000万吨），建设成为重要的锂辉石矿生产基地；0以矿产资源开发带动项目区路、水、通信等基础设施建设，实现利益共享。到“十二五”期末，全县国内生产总值达到15亿元，人均国内生产总值达到2.4万元，地方财政一般预算收入达到2.5亿元，年均增长27%；到2020年全县国内生产总值达到58亿元，人均国内生产总值达到8.2万元，地方财政一般预算收入达到7亿元。第15页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告四川省锂矿石资源量占全国1/2以上，其资源量主要集中在川西高原的康定（即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床（田）中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上，锂以其伴生、共生组分铌钽镀等元素被广泛应用于工业发展的各个领域中，是国民经济建设中有着重大作用的矿种之一。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、品位富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易选冶的矿床，具有突出的资源优势。德扯弄巴金属锂矿的开发，面临社会低碳环保的迫切要求和西部大开发的大好时机，开发项目的实施（资源优势转变为经济优势）对振兴老、少、边、穷地区的经济发展，具有十分重要的意义！雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合符合雅江县国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求，雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目目标与规划内容衔接紧凑，协调较好。二、产业政策分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合多金属矿产业政策的要求。1、法律法规的符合性雅江县斯诺威矿业发展有限公司通过成都市斯诺威粉体材料有限公司转让取得该矿山的探矿权，2013年6月，经雅江县斯诺威矿业发展有限公司申请，探矿权第七次延续，同时经行政审批，变更勘查矿种为锂矿、石英岩矿。第16页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告雅江县的扯弄巴锂辉石矿采选项目取得由四川省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号：T51120080403005946），同时，项目通过了地质勘查评审等前置审批文件。2、与相关产业政策的符合性本项目为雅江县斯诺威矿业发展有限公司雅江县德扯弄巴锂辉辉石矿采选项目。项目属于国家发展和改革委员会令第9号《产业结构调整指导目录（2011年本）》中的允许类；根据《四川省矿产资源总体规划（2008-2015年）》专栏七“矿产资源开采规划区”中各项可知，本项目属于允许开采区，不存在行业限制；根据《甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）》专栏八“矿产资源开采规划区”可知，德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部重要的金属锂矿床，属于鼓励开采区一类。因此本项目是符合国家相关法律法规以及当地社会经济发展规划和行业发展规划的。三、行业准入分析根据锂矿石采选行业准入标准，根据矿区地质情况、矿体赋存特征，结合矿山选用的采矿设备技术条件，参照该矿山的贫损指标，设计确定该矿山露天开采贫损指标为：损失率3%、贫化率5%，开采过程中做好采剥方法的科学管理，有效降低贫损指标。雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目建设单位和拟建项目符合金属矿行业准入标准的规定。拟建项目的合理性第17页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告一、项目选址及用地方案项目选址位于雅江县德扯弄巴锂辉石矿区，位于四川省雅江县北东部30°方向平距约40km处，占地18.53平方公里，项目所在地属雅江城市总体规划范围之外。本项目主要利用荒山荒地进行地面设施建设，不会对农田耕地造成不利影响，用地范围内无文物、水库、河流和军事设施，因此，不会影响防洪、排涝，不会影响区域内通航和军事设施。同时雅江县规划局出具了项目的选址红线图，项目范围内无珍惜动植物及国家规定的保护动物，因此项目选址与雅江县城市总体规划相容。二、土地利用合理性分析拟建的雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，项目不涉及各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源、耕地等黄精敏感区，未发现县级及县级以上文物保护单位和可开采的矿产资源，工程区无重大制约性环境敏感因素，从综合比较来看，选矿区土地利用基本合理。三、征地拆迁安置方案矿区及附近为当地夏季游牧区，区内村民全为藏族游牧民，人烟稀少，居于沟底、草甸地带，项目区无耕地占用和居民拆迁，因此雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目不涉及拆迁，是依法征用征用荒山荒地及草场，不涉及征地拆迁安置和耕地占补平衡等工作。项目规划对临时用地设计村民进行临时过渡补偿，即临时占用期第18页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告内，按照临时占用数量和国家、省、州政府相关补偿标准逐年发放临时用地实际情况，待临时用地结束后，由有关方恢复其原有用途，进行植被恢复。项目各项技术指标参照《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)和相应的行业标准执行。四、生态环境影响分析本项目的主要危险有害因素有：边坡失稳、爆破伤害、触电、车辆伤害，次要危险有害因素有：物体打击、机械伤害、高处坠落、淹溺、粉尘危害、噪声与振动伤害等。除以上生产活动中的危险有害因素外，还有自然方面的危险有害因素，包含：雷击、雨雪、强风、低温等。本项目需要重点防范的重大危险有害因素主要有：矿区采场边坡事故、采场爆破事故、采场水淹事故、废石场滑坡、垮塌事故、矿区范围内的雷击事故、采场车辆伤害事故、运矿道路交通事故等。项目业主委托专业工程师对尾矿库、选矿及采矿过程分别做了详细的安全预评价、环境评价报告，经评价认为项目从安全生产角度符合国家有关法律法规、标准及规范的要求，安全可控程度处于可接受的范围。本项目在采取了可研、安全预评价报告和本报告中的安全对策措施后，其安全可控程度处于可接受的范围。根据重大危险源辨识结果，本项目不构成重大环境危险源。(二)环境污染矿区目前仅进行了勘查工作和小规模氧化矿选冶试验，污染微第19页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告弱，矿区保持青山绿水。以后大规模的采矿活动，可能会涉及到水土保持、粉尘污染或水环境污染，项目的主要污染物为矿井水，经初步估算矿井涌水量为75m3/时，根据矿山地形条件确定地表采用自流排水，在露天开采终了境界外、废石场上部及两侧、地表构建筑物周围设置截洪沟，在矿山公路内侧设置排水沟，将地表积水沿排水沟导出矿区范围，避免对矿山开采的影响。项目截洪沟、排水沟均采用倒梯形，截洪沟断面规格：上宽0.6m，下宽0.4m，深度0.4m；排水沟断面规格：上宽0.4m，下宽0.3m，深度0.4m。因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目诱发地质灾害的可能性较小。综上所述，矿区目前存在滑坡体（暂时稳定）、危岩和崩塌、泥石流物源，但均未发生地质灾害，环境污染微弱，影响不大，地质环境现状良好。拟建项目的可行性1、项目建设条件分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设已经过科学的可行性研究论证，充分考虑了各种相关制约因素，配套措施完善，项目建设时机已成熟，实施后不会引发不稳定因素。2、经济费用效益或费用效果分析本项目位于四川省甘孜藏族自治州雅江县木绒乡内，该地工业基础薄弱，经济较为落后，项目开发建设，对雅江县、甘孜州经济的发第20页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告展，人民生活水平的提高，民族团结和稳定起着重要作用，从社会资源优化配置的角度，通过经济费用或费用效果分析，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效苦益.O3、宏观经济影响分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。拟建项目自然环境和社会环境影响分析拟建项目自然环境现状勘查区位于青藏高原东南边缘，横断山脉中段，大雪山脉与沙鲁里山脉之间的山原地带。勘查区位于本区高原的第二级夷平面附近（区域上夷平面海拔高度4300-4500m），属浅切割丘状高原区。区内地势总体东高西低，山脉呈近南北走向，为冰蚀丘陵高原地形。山脊浑圆，河谷浅切，谷底宽阔，山峦起伏连绵，局部地段山坡陡峭或形成陡崖。区内锂辉石矿体赋存于花岗伟晶岩脉中，矿体与未矿化脉体无明显边界，而伟晶岩脉则贯穿于三叠系上统侏倭组地层中，脉体与围岩地层界线清楚。矿体主要近矿围岩为黑云母角岩、电气石二云母石英角岩、黑云石英角岩等。围岩主要为一套接触变质岩石，其矿物组成主要为石英、长石、黑云母、白云母及少量炭质、石榴石、方解石、电气石等。由岩石力学试验结果反映，黑云母角岩、电气石二云母石英角岩、角闪黑云母长英角岩等矿体顶底板围岩的RQD平均值第21页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告均大于75%。属于中等〜坚硬类，岩石稳定性较好。围岩天然抗压强度在18.4-78.8MPa之间，平均为42.8MPa,凝聚力在3.06〜7.78MPa,平均5.48MPa,内摩擦角在41.8°〜43.5°,属于中等坚固类-坚固类岩石。该矿床地形地貌条件简单、利于自然排水；地层岩性单一，地质构造简单，不受岩溶影响，矿区岩体以块状、层状为主，岩体稳定性较好，工程地质复杂程度为简单型。项目实施对当地环境及经济社会的影响1、大气环境的影响通过对本项目主要大气污染物做日均浓度影响分析、小时浓度影响分析、年均浓度影响分析、各关心点影响预测分析和项目外排废气对项目周边环境空气的影响几率和程度分析，由预测结果可知，项目排放的大气污染物对厂址周边的影响较小，且项目污染物贡献值浓度非常低，不造成各关心点环境空气超标。2、废水矿井涌水经处理后回用到采矿凿岩、洒水抑尘、浇洒道路等各生产阶段。选矿废水闭路循环，不进行外排。生活污水经处理后，用于周边植物灌溉。锅炉软水系统及循环冷却系统排水为清下水，水量较少，可直接排放。3、噪声车间各高噪声源经设备消声、隔声、减震和厂房隔声，优化总图等综合治理措施后，经厂界距离衰减后可实现厂界噪声达标，不会产第22页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告生扰民现象。4、废渣本项目所产生的固废均得到了综合利用或妥善处置，项目固废排放对周围环境影响不明显。设计中对排出的废水、废气、废渣及噪声等污染物均采取了有效的治理措施，还对选厂进行绿化并要求定期完成环境监测工作。设计认为，只有这些环保工程和措施很好的发挥作用，并加强环保监测工作，及早发现问题，解决问题，企业建成投产后，对项目地区及周边的大气、水、声以及生态环境不会产生明显的影响。通过对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设期和采选期的有利影响和不利影响预测，并针对不利影响提出了相应的预防、减免和保护措施，大多可以通过采取相应的环保措施予以减免。项目在建设和采选过程中加强管理，确保实施设计中提出的环保措施，从环保的角度看，项目建设实施是可行的。拟建矿区资源储量与利用调查四川省锂矿石资源量占全国1/2以上，其资源量主要集中在川西高原的康定（即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床（田）中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、品位丰富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易选冶的矿床，具有突出的资源优势。第23页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告雅江县斯诺威矿业发展有限公司可采矿范围由1〜6号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2,分为308、309两个伟晶岩脉群，根据矿体圈定原则和方法，矿区内共圈定出9个锂矿体。其中308脉群内有4个锂矿体，分别编号为308-1、308TI、308-111、308-W,309脉群内的5个锂矿体分别编号为309-I、309-11、309-111、309-W及309-Vo309脉群工业矿石量共1761.3万吨，其中（331）矿石量748.7万吨，（332）矿石量562.7万吨，（333）矿石量449.9万吨。309脉群工业Li2O资源量237574吨，其中（331）资源量102641吨，（332）资源量73400吨，（333）资源量61533吨。309脉群低品位矿石量共395.5万吨，其中（332）矿石量20.4万吨，（333）矿石量375.1万吨，低品位Li2O资源量29095吨，其中（332）资源量1102吨，（333）资源量27993吨。308脉群仅308-I矿体有工业矿石53.0万吨，均为（333）资源量。工业Li2O（333）资源量5620吨，平均品位1.06%。308脉群低品位矿石量共282.6万吨，均为（333）矿石量，低品位Li2O（333）资源量20865吨，平均品位0.74%。截止于2013年12月30日，雅江县德扯弄巴矿区共求获工业矿石量1814.3万吨，其中（331）矿石量748.7万吨，（332）矿石量562.7万吨，（333）矿石量502.9万吨。全矿区累计工业Li2O资源量243194吨，其中Li2O（331）资源量102641吨，占总资源的42.21%；（332）资源量73400吨，占总资第24页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告源量的30.18%；（333）资源量67153吨，占总资源量的27.61%。全矿区工业矿体Li2O的平均品位为1.34%。全矿区低品位（332+333）矿石678.1万吨，低品位Li2O（332+333）资源量49960吨。其中，（332）矿石量20.4万吨，Li2O资源量1102吨；（333）矿石量657.7万吨，Li2O资源量48858吨。低品位矿石中Li2O平均含量为0.74%。拟建项目建设征地移民安置移民安置与耕地占补平衡项目选址位于甘孜州雅江县木绒乡，距离雅江县城330方向约40km处，主矿体所在的309脉群（由上至下可划分五个矿体）中心点坐标为：E101°15,54.2〃，N30°18,48.5〃；次要的308脉群（由上至下划分四个矿体）中心点坐标为：E101°15,41.5〃，N30°18，20.2〃。项目地处川藏高原东南部，区内海拔高程在4100m-4900m,相对高差800m,地势一般坡度15°-35°,属高山深切割的山地地貌，山势陡峭，谷深坡陡，沟谷发育多成“U”字型；自然气候恶劣，气温昼夜变化大，空气稀薄，最低温-23.9℃,最高气温23℃。矿区及附近为当地夏季游牧区，区域内牧民全为藏族游牧民，人烟稀少，属于沟底、草甸地带；项目区内无耕地占用和居民拆迁。因此本项目的建设征地实施中不涉及移民安置和耕地补平衡等工作。第25页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告临时用地规划用对临时用地涉及村民进行临时过渡补偿，即临时占用期内，按照临时占用数量和国家、省、州政府相关补偿标准逐年发放临时占用补偿以解决临时占用期间对村民放牧带来的影响问题。根据雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目临时用地实际情况，待临时用地结束后，由有关方恢复其原有用途，进行植被恢复，并向政府相关部门交纳临时占用恢复保证金。各项技术指标参照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD\T1012-2000）和相应的行业标准执行。利益相关者的意见和诉求、公众参与情况基层组织态度1、本项目是属于《甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）》中鼓励进行的项目，项目所在地的当地政府均表示支持本项目的实施。2、本工程涉及到的用地（当地草场）等需要当地政府协作。媒体舆情导向通过调查了解，当地政府支持本项目的建设，项目的建设能推动当地区域社会经济发展（为项目地居民修建公路等配套设施），大众媒体暂无对该项目的意见、诉求及舆论导向。公众支持态度第26页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告在编制过程中，除政府对项目在网上公示外，雅江县斯诺威矿业发展有限公司还发放了调查问卷/走访调查，但由于当地为少数民族地区（藏族），当地群众文化程度较低，难以完成问卷调查，仅少数文化程度较高的群众完成了问卷调查。因此业主委托当地人民政府及村委会举行村民大会，并讨论形成了当地政府村委会对本项目开发的基本意见。该意见表示同意项目开发并表示大力支持。因此评价认为项目得到了公众的支持，公众反应良好。同类项目风险情况一、同类项目社会风险评判根据调查，国内同类项目引发的社会稳定风险主要归结与矿群矛盾，主要体现为以下几点：1、破坏当地植被目前的我国的钻探技术已经比较成熟，对于开展的地点和方案也是事先做好规划设计，争取将环境污染降到最低点。但还是会有不少的当地民众认为钻探工作会造成植被的破坏。2、担心水源纠纷一是矿山开采导致群众饮用水源下陷或枯竭，群众生产生活用水得不到保障；二是矿区生产对周边村寨生产生活用水造成污染，导致水源无法继续使用；三是矿区周边的水田变旱地面积日趋扩大。3、地质灾害纠纷。第27页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告当地民众会担心开采矿山会导致地表下陷、房屋开裂等搬迁补偿纠纷，房屋裂变，山体蹋陷，树林受损等现象；矿方和群众对中介机构鉴定的地质灾害评估报告认识不统一。4、环境污染纠纷。采矿造成环境污染比较普遍，污水得不到有效治理，乱堆乱放对周边村寨的水源、田地、农作物造成不同程度污染，且项目单位处理不当，会引起矛盾纠纷。5、破坏当地风水部分群众依旧持有封建迷信的思想，认为当地神山、圣水是神圣不可侵犯的，采矿工作会影响当地的风水。造成矿区矛盾的原因主要是由以下几点：（1）项目单位法制意识淡薄，环境保护差。一是大多数项目单位在生产发展过程中，只注重追求利益，不注重环境保护；二是一些项目单位不按照行业规定作业，只进行开采不治理，这是导致矿群矛盾纠纷的主要原因。（2）认识不到位，社会责任差。一是一些采矿单位只注重眼前利益；二是一些矿山单位因开采引发矛盾后，不及时采取措施加以解决，有的甚至回避矛盾纠纷，导致矛盾恶化。（3）项目单位、群众缺乏对政府的信任。主要表现在：一是矿群纠纷产生后，一些矿山单位认为政府袒护群众，造成矛盾升级；二是群众认为政府偏袒探矿采矿单位而压制群第28页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告众，他们不找政府协调解决，动不动就堵矿；三是一些项目单位或群众出现问题，越级上访，导致当地政府工作被动；四是群众不执行规定调处的有关标准。（4）群众法律意识和政策观念淡漠。这也是矛盾纠纷复杂化的主要原因，也有一些别有用心的人为谋取个人私利，挑起事非，怂恿、胁迫群众闹事。二、同类项目案例案例一：广西巴马县一采矿企业各类证照齐全，在进行了4个月的试产后被迫暂停，起因是当地群众认为该企业破坏山林植被，污染水源，联名要求关闭该采矿点。2010年5月18日，河池市巴马瑶族自治县人民政府下发暂停开采的紧急通知，同时对广西立龙矿业有限公司开采金矿的环评、林地征用等相关手续进行核实，成立百林乡罗皮狮子山金矿调查组。河池市巴马瑶族自治县人民政府召开听证会，百林乡罗皮村、那莫村、那弄村群众代表和广西立龙矿业有限公司企业方代表以及河池市相关的单位参加听证会。1、群众意见：矿山开采影响生产生活“立龙矿业巴马县那桑金矿必须要有合法的开采手续；一定要严格按照有关开采方案进行合理开采；一定要堵截有毒工业水往外排泄；要求政府主管部门负责对矿山安全生产监督；维护当地村民的合法利益，合理开采……”群众代表在听证会上说，从2008年下半年开始，广西立龙矿业第29页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告有限公司巴马县那桑金矿的开采已经严重影响村民的生产生活，使得当地群众饮水困难，同时也对周边的环境进行破坏，“眼看着原本郁郁葱葱的树林，突然变成尘土飞扬、乌烟瘴气的荒山，令人心碎。2、企业：具备矿产开采合法要件就群众代表所提出的问题，广西立龙矿业有限公司代表回答并指出公司根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关的法律法规的相关规定，取得了广西壮族自治区国土资源厅颁发的探矿权证和采矿许可证，以及自治区黄金管理局发给的开采黄金矿产批复证书，还获得了河池市、巴马县有关环保、安监、水利、消防、土地等采矿所需的行政部门的审批，也得到了矿区用地群众的同意，公司证照齐全，完全具备了矿产开采的合法要件，所以公司应得到法律的保护和社会的认可。“公司从2009年下半年进行基础建设和安全设施建设，2010年1月底进行试产，至4月份被迫停工，在建设和试产期间，公司严格按照矿产开采涉及方案和环境保护工作规范进行，也受到环保执法部门的监督检查，但矿区用地之外的一些群众担忧氢化物泄露或残留物会污染水土，这些担忧似乎没有必要的，公司虽然使用氢化物作为洗矿的辅助材料，但采用污水循环使用工艺，实行污水零排放，至今没有造成水土污染等环境事故和安全生产事故。”广西立龙矿业有限公司代表在听证会上介绍说，公司实行经济效益和社会效益相一致的原则，在还没有产生经济效益的时候，已投入了约40万人民币为附近几个村屯解决人畜饮水工程，为拓宽乡村公路也投入了资金，“今后第30页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告如果公司实现了经济效益，公司一定会为周边群众乃至巴马县社会做更多的公益性工作回报社会。”据了解，河池市环境保护局河环管字[2009]2号《关于巴马瑶族自治县那桑金矿项目环境影响评估报告书的批复》文件中写道，“拟建项目属新建性质，地址位于巴马瑶族自治县百林乡罗皮村岩权屯至六双屯一带，距巴马县城越60KM,矿区总面积67.6hE。采矿采用露天开采方式，包括2个矿体，设置1个采矿场和2个排土场。选矿工程采用队淋氰化提金工艺，贫液全部回用不外排，设置两个氰化堆淋场，堆淋场废渣加漂白粉处理不出渣。评价区域内无特殊生态敏感区，无珍稀、频危植物分布，生态环境现状质量一般……同意你单位按照该环评报告书中所列的建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺和环境保护对策措施及下述要求进行项目建设。”该批复中还注明“矿山服务期满，建设单位须负责对整个矿区实施全面的生态恢复工作，经当地环境保护行政主管部门同意后方可闭矿；植被恢复采用当地树种且不宜种植食性作物。”3、政府部门：按法律法规的规定来行政“按照听证会的内容，我们在整理材料后请示有关部门，特别是向出示一些证件的部门请示，形成一个材料对双方进行答复。”当天参加了听证会的巴马瑶族自治县人民政府副县长罗桐，在听证会结束后接受记者采访时说。罗桐说，我们作为政府部门，将严格地依照法律法规的规定来行政，维护合法者的权益和利益，“双方的合法权益都要受到保护，群众的合法权益要受到保护，企业的合法权益也要受第31页共74页

社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告到保护，如果有违法的事情都要受到处理。”第第32页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告第四章风险识别、评估稳定风险识别主要风险识别雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目位于甘孜州雅江县境内，雅江县为藏、汉、蒙的多民族聚居县，地区生活环境和生活习俗民族特色浓厚，根据雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目特性、建设征地区（草场）实物指标和补偿安置特点、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，社会稳定风险影响主要罂粟有少数民族问题、群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。影响后果分析针对以上各项社会不稳定影响因素情况出现或发生时：从社会方面来讲，将影响到当地政府的日常正常工作，需采取相应的处理措施来处理相关事务和化解各类矛盾；不仅直接干扰相关方的正常工作，当地其他村民的正常生产和生活也在一定程度上受到影响；影响到雅江县境内或周边其他矿产资源的正常开发和其他村民的正常生产生活。从雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目本身来讲，施工单位的施工进度将受到直接影响；建设单位的工程总体进度计划收到影响；各方第33页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告经济利益收到直接影响等。1、少数民族问题1）预计影响时间：项目建设期为主；2）影响结果分析：对当地少数民族依然保留的特有生产生活习惯、宗教信仰、传统文化和其他习惯不了解或尊重不够，引发争端甚至发生更为严重的事件。2、群众支持问题1）预计影响时间：项目前期和施工前；2）影响结果分析：项目建设过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要的误会和误解，使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。3、受损补偿问题1）预计影响时间：项目建设期；2）影响结果分析：补偿项目、补偿标准和对补偿标准的不同理解、补偿时期、补偿政策和补偿程序等不透明，容易引发经济纠纷或其他不可预见事件。4、工程建设与当地基础设施建设协调问题1）预计影响时间：项目前期；2）影响结果分析：项目建设单位与现有基础设施所有者沟通不及时，问题得不到解决时，将影响到工程前期工作的正常进行于当地村民关系。5、利益诉求问题第34页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告1）预计影响时间：项目建设期；2）影响结果分析：村民利益诉求渠道不畅通，会因小失大，矛盾的不断积累会引发大的矛盾或事端，不利工程建设。6、社会治安问题1）预计影响时间：前期和施工前；2）影响结果分析：发生与工程有关的社会治安问题时，当地居民或施工单位在人员、经济、社会影响等多方面均受到影响或遭受损失，直接影响工程建设和居民生活生产。7、其他不可预见性问题1）预计影响时间：项目建设期；2）影响结果分析：诸如少数居民受到利益所趋，在无法满足其额外无理要求时，采取纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。社会稳定风险评价根据对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目所在地区进行调查和了解，结合工程前期环境影响评价和、草场实物指标调查、村民意愿调查情况分析，当地政府、社会各界、矿区村民和间接影响村民均表示对项目建设持支持态度，但同时也提出了项目建设过程中应注意环境保护、预防和减轻水土流失、保护生态环境、合理安排当地村民就业、帮助建设和改善基础设施条件等一系列要求和建议。因此，在群众总体支持的前提下，建设单位和施工单位在当地政第35页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告府的指导和配合下，在项目前期准备阶段充分做好当地村民的引导和教育工作和国家政策、法律法规和地方规定的宣传工作；认真分析村民意见和建议，实物指标补偿标准在国家政策规定范围内按照最高标准进行，并及时支付到位；项目建设和当地基础设施建设时充分征求当地政府和村民的意见，尊重他们的选择和思想；项目建设过程中教育施工人员尊重少数地区人民生产生活和风俗习惯；尽可能为当地村民提供相应的就业岗位，拓宽村民的收入渠道；针对当地村民的意见和建议，政府有关部门和建设单位应设立专门的机构，并配合相关工作人员进行汇总、反应和及时解决，保证村民诉求渠道畅通，对一时无法解决的问题，及时向群众做好解释工作；对村民正常生产生活中出现的意外情况尽可能提供力所能及的帮助等。针对社会风险影响因素的分析和后过预测，其中受影响较大的主要是项目建设单位、施工单位和当地村民，在采取相应措施后，社会风险发生的概率、影响范围、影响程度较小。环境风险识别主要风险识别矿区目前仅进行了勘查工作和小规模氧化矿选冶试验，环境污染微弱，矿区保持青山绿水。以后的采矿活动过程中，会涉及到水土保持、粉尘污染或水环境污染，因此，建议在后期开采工作中建立完善的尾矿和矿渣的处理系统，防止废弃物外泄污染环境。雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目矿床地形地貌条件简单、利于第36页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告自然排水，地址岩性单一，地质构造简单，不会受到岩溶影响，岩体以块状、层状为主，岩体稳定性较好。诱发项目地质环境灾害的主要因素有地表变形、滑坡、泥石流等。雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目为露天开采+地下开采，生产过程中有粉尘、废水、废石和噪声产生，对当地生态环境影响较大。影响后果分析1、地质环境灾害影响后果分析1）滑坡矿体上的滑坡对露天采矿有较大的影响，虽然滑坡目前暂时稳定，如果采矿活动遇到大开挖、大爆破或雨水浸润等诱发因素容易滑动，从而可能导致人员伤亡和财物损失。2）危岩及崩塌308岩脉区三叠系侏倭组地形陡峻、节理裂隙较为发育，存在一定的危岩和崩塌，不宜进行工程建设，但其矿体总体品位不高，开采不大，矿区建设时只要适当进行治理，可预防危岩和崩塌。3）泥石流矿区308矿脉相对较陡，一般10°—20°，局部近于直立，矿区雨季时雨量充沛，在探矿过程及选冶试验中形成的松散堆积物，容易顺坡而下形成泥石流。但目前矿区并未进行大规模的开采，因此目前尚未造成泥石流。但由于矿区本身雨量充沛，故以后对此应高度重视，否则将造成人员伤亡和财产损失。第37页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告4）气候矿区所属高原性气候条件，全年温度较低，容易形成人员冻伤和仪器设备损坏；加之矿区属雷区，容易发生雷电，形成雷击事件，综上，对于矿区恶劣的气候条件，因高度重视，否则将会造成人员伤亡和财产损失。2、施工过程污染物影响后果分析1）废水采选过程含有油污废水如果直接流入渠道，江河，湖泊污染地表水，如果毒性较大会导致水生动植物的死亡甚至绝迹；可能渗透到地下水，污染地下水，如果周边居民采用被污染的地表水或地下水作为生活用水，会危害身体健康，重者死亡。2）废石采选和开挖产生的废弃石块，若不按要求对方进废石场，会导致采矿区交通不顺畅，但一般不会造成环境危害风险。3）粉尘粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘。直径大于50Hm的尘粒，在重力作用下从气流中分离出来，沉落于地面，此类称为落尘。直径在0.01〜50Hm范围内的尘粒，能长时间悬浮于空气中，此类矿尘叫做浮尘。浮尘对矿井空气的污染和人体健康的危害最大，是矿山防尘的主要对象。粉尘的主要危害是引起矽肺病，长期大量吸入含游离二氧化硅的粉尘将引起矽肺病，这是矿山一种主要的职业病。第38页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告4）有毒、有害气体矿山井下空气中的有毒、有害气体，主要是指一氧化碳、二氧化碳、硫化氢以及氮氧化物等。矿井发生火灾时会产生大量的一氧化碳，爆破中也含有少量的一氧化碳；矿井中的硫化氢一般是由于坑木腐烂、含硫矿物遇水分解而成；二氧化氮是炸药爆炸后产生的一种有毒气体；二氧化硫是开采高硫矿石时硫化矿氧化产生的，井下电缆及胶皮类物燃烧也会产生二氧化硫；井下坑木氧化、爆破工作、人员呼吸等原因，有时会产生大量的二氧化碳。少量的有毒有、害气体主要刺激人的呼吸道系统、皮肤、眼睛等部位。大量的有毒、有害气体会导致中毒窒息事故。5）噪声采场爆破及使用的空压机、凿岩机、运输设备等都会产生噪声危害。环境风险评价本项目矿区岩体结构虽为块状结构，但部分地段由于地表岩体风化裂隙较发育，岩体在重力作用下御荷易发生崩塌，由于矿区地表第四系厚度多小于2米，且零星分布，发生土崩的可能性不大，应为小规模的岩崩；在采矿平台两端，由于自然斜坡坡度较陡，当围岩剥离的废石清运不及时且临时堆放不合理时，松散的废石堆积体可能下滑、崩落，易诱发小规模的崩塌、滑坡等灾害，其危害对象为施工人第39页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告员及设备，危害程度中等，危险性小。另外，废石堆、尾渣堆主要为块石、碎石、砂土、粘土等混合而成，为松散堆积物，稳定性差。堆高后易崩塌、滑塌，如果没有挡土墙，若遇到雨季时容易形成泥石流物源区。本项目为露天+地下开采，生态与景观的破坏是矿山对环境最重要的影响，随着开采的进行，原有地表的植被和景观可能被破坏和消失，恢复植被四川省雅江县德扯弄巴锂矿矿产资源开发利用初步方案的工作应在开采中期列入计划渐次进行，待开采终了后一段时间才能完成。矿山开采作业产生的粉尘，若能严格执行湿式凿岩、坚持废石场喷雾洒水降尘，则对作业人员及周围环境影响不大。废石为无害固体废弃物，堆于废石场。废石场上部设截水沟拦截地表径流水，下部设拦石坝，废石不致流失，一般对环境不会构成威胁。本项目超标噪声设备经隔声、消声、减震及采取个人防护措施后，对个人身体健康和外环境影响不大。综上所述，矿区目前存在滑坡体（暂时稳定）、危岩和崩塌、泥石流物源，但均未发生地质灾害，施工期内环境保护措施得当，环境污染影响不会对矿区生态环境造成严重危害，影响不大。因此，项目地质灾害、环境污染在采取相应措施后，环境风险发生的概率、影响范围、影响程度较小。劳动安全风险识别主要风险识别第40页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目矿山开采生产过程中的主要危害、有害因素包括安全出口设置或者使用不符合安全规程有关规定、冒顶片帮、爆炸和爆破伤害、跑烟中毒和窒息、高处坠落、机械伤害、火灾、触电、车辆伤害、物体打击等。影响后果分析1、安全出口设置或者使用不符合安全规程有关规定因矿山开采设计不合理或安全出口施工未达到安全规程要求就投产；不能保证每个矿井（坑）至少应有两个独立的直达地面的安全出口（安全出口间距不得小于30m）；不能保证每个生产水平（中段）都必须至少有两个便于行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通；虽然有安全出口，但是没有保证畅通，人员不能安全通行等。导致坑下发生意外时，作业人员不能安全撤出地面。2、冒顶片帮造成冒顶片帮事故的主要因素：1）岩体本身稳定较差，原岩应力高。如：岩体或其构造的强度低、岩体内节理裂隙发育、采场或巷道所在岩体的原岩应力高等。2）采掘顺序和采掘工艺不合理。不当的采矿工艺或采掘顺序将加强应力集中程度，加大岩体失稳的破坏几率。3）区域地压活动。长期大规模采矿作业，导致矿区总体应力场重新分布，如果发生大规模地压活动，将急剧恶化生产采场和巷道的稳定性，发生大范围冒项和巷道垮塌。第41页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告4）缺乏有效支护。支护不及时、支护方式和支护结构参数设计选择不当。检查不周、疏忽大意、浮石处理操作不当。5）其它原因。包括操作人员缺乏必要的安全知识、工作时精神不集中等。3、爆炸和爆破伤害（1）爆炸伤害造成爆炸伤害事故的主要原因：1）违反有关爆炸物品运输的规定，违规运输爆炸物品；2）无爆炸物品贮存许可证贮存爆炸物品，或违反有关贮存爆炸物品的规定，违规贮存。3）无健全的爆炸物品管理及发放制度，管理混乱；爆炸物品带入宿舍或公共场所；爆炸物品流失。（2）爆破伤害造成爆破伤害事故的主要原因：1）爆破作业人员未取得爆破员作业证，无证上岗；2）炸药雷管随意混放；装药充填操作违章；3）盲炮未妥善处理，没有盲炮标记，凿岩引起盲炮爆炸；4）打残眼、残眼中残留的爆炸物品爆炸；5）掘进工作面、回采工作面爆破设计不合理，爆破材料缺陷等原因引起早爆；6）违章作业。4、跑烟中毒和窒息第42页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告井下采掘工程进行爆破作业，将产生大量有毒有害气体，NO、NO2和CO2等，如果没有完善的机械通风系统和健全的通风管理制度，有毒有害气体未排出爆破作业面或有毒气体进入其它作业面，都将可能发生炮烟中毒窒息事故。井下火灾，引起炸药燃烧，也会造成中毒窒息事故。5、高处坠落高处坠落既包括地表从架子上、屋顶等处的高处坠落，也包括回风天井、放矿漏斗等处的坠落。造成高处坠落的主要因素：1）井口及地面设施高度超过2m的平台，未设安全护栏或安全防护板；平台上的孔洞未设安全护栏或盖板。2）在地面或井下高处作业，没有按要求使用安全带、安全帽或采取其它有效的安全防范措施。3）使用梯子不当。走梯、天桥未按安全规程相关要求设置。4）没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋。5）高处作业时安全防护设施损坏。6、火灾矿山火灾按发生地点，可分为地面火灾和井下火灾。地面火灾危及厂房、地面设施，造成人员伤亡。主要原因是：未按国家颁布的有关防火规定和当地消防机关要求进行防火设计，建立防火制度，采取预防措施，备足消防材料。在各建筑物之间未建立消防通道；或虽有消防通道，但由于管理不善等原因，致使矿场内地面第43页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告通道不畅。发生井下火灾主要原因有：违章、违规，炸药燃烧，电气漏电或短路，及各种油类或废弃的油、棉沙、布头、纸、油毡、木材支护等燃烧。井下一旦发生火灾，将造成人员严重伤亡。7、触电造成触电事故的主要因素：矿山电气设备很多，若管理疏漏，容易发生触电事故。引起触电事故的主要原因，除了设备缺陷、设计不周等技术因素外，大部分是由于违章指挥、违章操作引起的，常见的有：1）不填写操作票或不执行监护制度，不使用绝缘工具或使用不合格绝缘工具和电气工具。2）线路或电气设备检修工作完毕，未办理工作票终结手续，就对停电线路或设备恢复送电。3）在带电附近进行作业，不符合安全距离或无监护措施。4）跨越安全围栏或超越安全警戒线，工作人员走错间隔误碰带电设备，以及在带电设备附近使用钢卷尺等进行测量或携带金属超高物体在带电设备下行走。5）线路摩损、压破绝缘层使外壳带电，设备缺少漏电保护等防护装置。8、机械伤害矿山造成的机械伤害事故，主要是由于违章指挥、违章操作造成的。常见的因素有：第44页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告1）违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作。2）机械设备安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等，导致事故发生。3）操作人员疏忽大意，身体进入机械危险部位。4）在检修和正常工作时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生。5）对设备进行处理故障，更换部件、局部调整设备部件、调整皮带松紧、清扫设备等作业时，未停机。6）在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生。7）安全管理工作疏漏。9、车辆伤害矿山车辆伤害主要指井下拖拉机运行中发生的伤害，拖拉机在运行中，如果违章操作，行车速度快、弯道不减速等，容易发生挤伤、撞击人员设备等恶性事故。10、物体打击造成物体打击的主要因素：1）浮石不及时排、排浮不净或排时不按照相关规程操作，撬小落大、撬前落后等。2）对排不下的危石，不及时支护。3）安全帽等劳保用品穿戴不齐。4）出矿时精力不集中，对出现的危险不能及时做出反应。5）工作场所狭小，缺乏躲避空间。第45页共74页社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告6）照明不足。7）没有排险工具或排险工具长度不够。劳动安全风险评价经综合分析，矿山属于不容易发生安全事故类型，并且对自然危害因素及生产过程中可能发生的危险、危害因素均采取了有效的防治措施。在生产中重视安全生产，严格执行各项操作规程，建立并严格执行安全责任制，加强对巷道和采空区的及时支护和管理，能够保障工人的劳动安全和身体健康，可以保证矿山安全生产。风险评估风险评估方法和标准风险因素的风险估计，是通过采用定性与定量相结合的方法，找出主要风险因素，并对每个主要风险因素的风险程度进行分析、预测和估计，层层剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度（后果），判断其风险程度。表4-1拟建项目影响程度参考标准影响程度大中小（重大负面影响）（较大负面影响）（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、如个人非正常上访，静坐、啦横幅、喊口号、散发宣传品，散第46页共74页

社会稳定性风险评估报告雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定性风险评估报告发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行、罢