创建全国文明城工作宣讲提纲

创建全国文明城市工作宣讲稿一、什么是全国文明城市（一）基本概念全国文明城市是加强城市精神文明建设的重要载体，是推动城市经济社会全面进步的有效途径，是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。（二）基本内容按照中央文明委2008年版《全国文明城市测评体系》，创建内容包括〃基本指标〃和〃特色指标〃两个大的方面，共设置了〃廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动〃7个测评项目、30项测评指标U1项测评内容。涉及党委、政府65个工作部门。〃特色指标〃反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象等。可以说《测评体系》既是测评城市的一个重要工具，又是引导文明城市创建、促进城市发展、提升现代和谐文明程度的一种指示器。中央文明办针对我国经济社会发展出现的新形势、新变化，2009年对创建全国文明城市活动又提出了新的要求，分别在公正公平的法制环境中划分出了安全稳定的社会环境；在健康向上的人文环境中划分出了有利于青少年成长的社会文化环境，创建内容由原来的六大环境增加到八大环境，即：廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境专适便利的生活环境匾康向上的人文环境、可持续发展的生态环菽有利于青少年成长的社会文化环境。测评体系的相关指标正在修改之中。这样就使得全国文明城市创建体系更加完善、更加科学。（三）测评体系.《测评体系》的价值导向《全国文明城市测评体系》以党的十七大精神为指导，明确突出以下六个方面的价值导向：突出中国特色社会主义理论体系；突出科学发展、和谐发展；突出反映民生、关注民生、保障民生的问题；突出生态环境、生态文明；突出市民行为、市民文明素质；突出共建共享城市文明成果。.《测评体系》的结构《测评体系》共有111项测评内容，涉及276个测评标准，使用各种测评方法356（项）次。审核198项工作材料，占56%；听取33项工作汇报，占10%；问卷调查41项工作，占12%；实地考察75项工作，占21%；网络调查5项工作，占2%；整体观察4次占2%。.《测评体系》的功能《测评体系》的性质是一种过程性、工作性、结果性的指标体系。它既不同于一般的评价性指标体系，也不同于工作性的考核的指标，它是上述3种特性有机统一的综合测评体系。.测评方式《测评体系》数据主要采取听取汇报、资料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方式方法进行，各类数据取测评年度前两年的平均值，材料审核以测评年度前两年的材料为主，测评的主要方式是由中央文明办委托国家统计局调查队测试，以暗查暗访为主，暗访结束后再听取汇报。从2009年开始，中央文明办还将对全国文明城市、创建工作先进城市的公共文明指数进行测评。主要测评城市的“公共环胤公共秩限公众关系、公益行动”四个方面，测评分值占下一届全国文明城市评选的20%。今年我市被列为被测评的城市之一，将在7、8、9月对我市展开暗查测评，并将测评结果于新中国成立60周年前在中央主要媒体公布（四）基本目标我市创建全国文明城市分为三个阶段：2007——2008年宣传发动阶段（实现创建全国文明城市工作先进城市的目标），2008——2012年组织实施阶段（保持实现创建全国文明城市工作先进城市的目标），2012年——2014年迎接检查阶段（实现创建全国文明城市的目标），在今后的6年时间里，要努力使六大环境的相关指标达到《测评体系》的目标要求：政务环境廉洁高效，人民群众对行业风气的满意度在85%以上，对党政机关行政效能和反腐倡廉的满意度均在90%以上。法制环境公正公平，人民群众对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度在50%以上，群众安全感在85%以上。市场环境规范守信，市民对政府诚信的满意度在90%以上。人文环境健康向上，生活环境安居乐业，到2014年底，人均GDP水平和城镇居民可支配收入高于全国平均水平；每3万-10万居民拥有1个社区卫生服务中心并列为城镇职工医疗保险定点机构。生态环境永续发展，到2014年底，城区空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。（五）申报程序1.名额下达。由省文明委按名额向中央文明办推荐。2启愿申报，测评推荐。符合申报条件的城市，向省文明委提出申请，参加评选。省文明委依照《全国文明城市测评体系》对申报城市进行测评，符合全国文明城市申报推荐范围和条件的，由省文明委推荐参加全国文明城市评选。.审核资格，组织考评。中央文明办对各省推荐的全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市进行资格审核确认，征求中央和国家有关部委的意见。对全国文明城市的考核测评，委托国家统计局调查队进行。.进行公示，审批表彰。各省在推荐之前，在当地主要新闻媒体进行公示。对各地推荐的全国文明城市或创建文明城市工作先进城市，经考核测评或审核后，中央文明办将拟表彰的城市通过中央主要新闻媒体和主要网站进行公示，广泛听取社会反映和群众意见。公示后报经中央文明委审定，正式表彰。（六）命名情况全国文明城市由中央文明委授予，每三年命名表彰一次。1999年、2002年全国分别命名两批共121个创建文明城市工作先进城市，2005年命名第一批文明城市12个（张家港市、厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市、北京市西城区、上海市浦东新区、天津市和平区），先进城市58个。2008年命名表彰全国文明城市14个［省会、副省级城市（3个）：成都市、南京市、南宁市；地级市（6个）：惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市；直辖市城区（3个）：北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区；县级市（2个）：新疆库尔勒市、内蒙古满洲里市］，复查保留上届10个（上海市浦东新区、青岛市被取消）。二、为什么要创建全国文明城市创建全国文明城市是群众性精神文明创建活动的龙头工程，是促进城市经济社会发展的综合性平台，是提高市民素质和城市文明程度的有效途径，是城市的核心竞争力、发展潜力和综合实力的集中体现，是实现城市现代化的推进器。它包含了国家卫生城市、国家环保模范城市和园林城市的一系列基本指标和基本特征，体现的是一个城市的整体文明程度，是最具价值的无形资产和城市品牌。人民群众既是创建活动的积极参与者，也是创建成果最直接的受益者，充分体现创建为民、群众创建的民本精神，注重民生、惠及百姓的执政理念。当今社会，信息越来越发达，中国内地越来越开放，中国人与世界人的距离也越来越近，面对现状，我们迫切需要通过创建全国文明城市和国家环保模范城市活动这个载体，来规范政府服务水平和树立形象，来约束人们不文明习惯，来塑造中国人的文化新形象，来改变人们的生活方式和提高生活质量。创建全国文明城市的过程，既是为人民群众办实事、办好事的过程，也是提高人民群众生活质量、幸福指数和满意度的过程。(一)对创建全国文明城市工作的认识各地领导谈全国文明城市创建工作(1)江苏省委常委.南京市委书记朱善璐：争创全国文明城市，是推动南京科学发展、展示城市良好形象的重大机遇，是南京在新阶段实现科学发展最具综合性的平台和载体，最具代表性的途径。南京市通过文明城市创建，将进一步扩大城市的影响力，增强城市的吸引力，加快建设现代化国际性人文绿都。(2)浙江省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任王平：全国文明城市是一顶含金量很高的〃桂冠〃。创建全国文明城市，是杭州贯彻落实党的十七大精神的题中之义，是实施〃软实力提升〃和〃环境立市〃两大战略的题中之义，也是提高人民群众生活品质的题中之义。(3)杭州市长蔡奇：全国文明城市称号是城市整体文明、和谐程度的综合性最高荣誉，是城市形象、品位和发展水平的集中体(4)四川省委常委、成都市委书记李春城：创建全国文明城市不是为了这块‘金字招牌’，是要通过开展创建活动，更好地改善民生、提高群众生活质量，促进社会和谐。创建是一个只有起点没有终点的过程。(5)遵义市委书记慕德贵：全国文明城市创建注重以人为本，综合性更强、难度也更大。作为综合反映城市整体文明水平与和谐程度的最高荣誉，全国文明城市的创建目标与现阶段的遵义远远不止三五步的距离，我们要坚定信念并为之奋斗，实现更加科学、和谐、全面、协调、可持续的发展，建设一个与名城地位和影响力相称的遵义，建设一个与历史交相辉映的〃转折之城，会议之都〃。(6)遵义市人民政府市长王晓光：城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志。科学发展、社会和谐，离不开城市文明程度的提高。任何一个健康发展的城市，都需要通过塑造城市形象、开发城市品牌来彰显城市魅力。文明城市就是城市形象和发展水平的集中体现，是当今最有价值、最具影响的城市品牌，也是一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的主要标志。(二)对创建全国文明城市工作的几点体会.创建全国文明城市是实践科学发展，促进社会和谐的重要抓手。立足科学发展，致力于为市民创造美好的物质生活和丰富的精神文化生活，这是文明城市创建最重要的特征。一个城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市形象也就越好，越能凝聚人心，吸引人气。国内外城市发展的事实说明，城市形象是一种可转化的、可持续发展的生产力要素，是实现经济和社会持续、快速、健康发展的重要〃资本〃。当前，随着经济社会的发展，广大市民对城市的要求更多、更高，渴望有一个健康良好的学习、工作、生活环境，优美舒适的人居环境，丰富高雅的文化生活，稳定安全的社会秩序。《全国文明城市测评体系》是涵盖四个文明、体现科学发展的指标体系，创建全国文明城市就是在推动科学发展。要打造〃会议之都、转折之城、文明遵义〃，必须从落实科学发展观的高度来看待创建工作，真正把创建工作作为科学发展观学习实践活动的重要实践内容和重要工作载体，高度重视，摆上位置，积极推动城市建设和管理上档次上水平，推动城市卫生状况和市民健康水平明显提升，推动城市环境质量持续改善和可持续发展，推动社会管理能力和治安防范水平全面加强，推动城市文化内涵和市民素质不断提高。.创建全国文明城市是打造城市品牌、优化发展环境的重要举措。当前，城市之间的竞争，已经从单纯的经济竞争转向包括城市形象在内的综合竞争。城市形象是城市的无形资产，也是投资环境的重要组成部分。全国文明城市创建，就是抓优化环境，就是抓对外开放，就是抓发展这个第一要务。遵义要打造经济强市就需要从夯实物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的高度不断提升城市的综合实力。我们要通过争创全国文明城市活动，充分激发全市人民热爰遵义、建设遵义的热情和积极性，使我们的城市品位和人们的精神境界有一个新的提升，从而进一步彰显遵义城市文明的独特魅力，实现这个战略目标，必须要有一流的文明与之匹配。只有这样，我们的城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才引得进项目、留得住人才、聚得拢资金、搞得好建设。2008年评选的第二批全国文明城市都是经济发达、社会文明、环境优美、生态良好的城市。对此，我们要学习人家的经验，借鉴人家的好做法，取其精华，踏实工作，精心创建。要通过全市人民的共同努力，打造促进经济社会发展的〃金字招牌〃和〃城市名片〃，以使遵义在城市发展和招商引资的竞争中底气更足、信心倍增，说服力更强。.创建全国文明城市是突出以人为本.着力改善民生的重要平台。创建文明城市，是适应城市发展的需要，也是全市人民的共同愿望。通过近年来的全国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国文明城市创建工作先进城市等创建，群众观念变新了、街道变宽了、空气变好了、城市变靓了、环境变美了、空间变大了、文明程度变高了，人民群众实实在在地享受到了创建成果。我们要坚持把解决群众切身利益作为出发点和落脚点，把创建的过程变成为群众办实事、解难事、做好事的过程，让群众真正得到实惠，以实际行动赢得广大群众的积极参与和真心支持，从而不断满足群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿、自豪之感，提高人民群众的幸福指数。.创建全国文明城市是应对金融危机.加快区域发展的战略举盘在当前金融危机的背景下，保持经济增长的关键就是凝心聚力、扩大内需、农村有家电下乡、民居建设，城市就是加大城市基础设施建设和推进城镇化进程。据测算，城镇化率每提高1个百分点，至少可以带动GDP增长1.5个百分点。创建全国文明城市，加快城镇建设改造，可以进一步推动城市基础设施建设，推进第三产业的发展，这些都将进一步拉动需求，推动增长。从这个意义上讲，创建全国文明城市，是扩大内需保增长的战略之举。基于这样的认识，我认为我市老城区的大规模改造、洗马路沿线建设、电网入地、燃气管道铺设以及城市扩容正当其时。（三）创建国家环保模范城市与创建全国文明城市的关系创建全国文明城市与创建国家环保模范城市是分属中央文明办和国家环保部开展的创建活动。创建国家环保模范城市是创建全国文明城市的前提和基础，只有〃创模〃成功了，才有资格申报全国文明城市。〃创文〃中可持续发展的生态环境打造，共有9项涉及环保方面的指标，这也是〃创模〃的重要指标，也是我市难度较大的指标。9项指标中，〃区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值〃、〃节能减排〃两项指标已达标，其它7项均未达标。同时，〃创模〃工作要求在2010年成功创建，时间紧、任务重，大家务必引起高度重视，一手抓〃创文〃，一手抓〃创模〃，两手抓，两手都要硬，要抓出成绩，抓出成效。三、怎样创建全国文明城市（一）提高认识抓创建在创建工作中，部分同志还存在一些错误认识：一是存在畏难情绪，认为我市经济条件较差，物质基础差，而创建标准高，与遵义目前的经济社会发展现状有很大的距离，创建工作难度太大，不切实际。二是存在被动现象，认为创建工作是〃双创〃办、文明办的事，是环保、城管等部门的事，是中心城区的事。事不关已，高高挂起。领导督促一阵子，就抓一阵子，不去认真研究《测评体系》和《实施方案》，搞不清自己的职责和任务，工作被动。三是存在厌倦情绪，认为各类创建活动开展过多过频，思想上厌倦了，工作上懈怠了。四是存在侥幸心理，认为创建工作主要是靠〃勾兑〃，靠协调好关系就行了，而不是认认真真抓工作，踏踏实实搞创建。上述错误认识，虽然只是少数现象，但务必引起我们的高度重视，必须采取果断措施，认真加强学习，及时澄清认识，强化创建工作，确保目标实现。（二）培育精神抓创建一个国家拥有伟大的民族精神，一个城市同样需要有自己的城市精神。这种精神，在一方水土的滋养中获得基质，在氛围的熏陶里生长血脉，在世代先民的传承间炼就筋骨，在现实生活的挑战下淬成精髓。它是一座城市的灵魂，是一种文明素养和道德理想的综合反映，是一种意志品格与文化特色的精确提炼，是一种生活信念与人生境界的高度升华，是市民群众认同的精神价值与共同追求。城市精神犹如一面旗帜，凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌，引领着一座城市的未来发展。一座城市没有精神，就没有灵魂，就没有准确的核心理念定位，就没有奋勇争先的精神动力源泉。只有打造出自己的城市精神，才能对外树立形象、对内凝聚人心，使全市上下团结一致、共谋发展。许多城市都有属于它们特有的城市精神，如上海市的城市精神是〃海纳百川，追求卓越〃，重庆市的城市精神是〃登高涉远、负重向前〃，贵阳的城市精神是〃知行合一，协力争先〃，这些都很好地诠释了这些城市的特色，成为激励其生存与发展的巨大灵魂支柱、成为鲜明的旗帜导向与不竭的动力源泉。在文明城市创建中，我们也要打造自己的城市精神，以便更好地凝聚民心，鼓舞士气。培育提炼遵义城市的精神，一是要遵循〃植根历史、基于现实、紧跟时代、引领未来〃的原则。只有植根历史，才能内涵丰富、根基深厚；只有基于现实，才能形象生动、焕发活力；只有紧跟时代，才能承前启后、引领未来。二是要遵循〃形神合一、相得益彰〃的原则。要定位准确，与遵义的客观环境相符合、与遵义的外部形象相协调、与遵义的发展要求相适应，使城市精神与城市本身和谐统一、相辅相成，从而达到〃形神合一〃的境界，取得〃相得益彰〃的效果。三是要遵循〃独树一帜、突出特色〃的原则。注重挖掘并彰显遵义的个性，让人一看即知是遵义。四是要遵循〃内外兼顾、双重导向〃的原则，打造出来的城市精神一定要能够引导市民团结奋进、引领城市不断发展，同时要能够引导外界全面准确地了解城市、加深对城市的印象，从而提高城市的对内凝聚力和对外影响力。五是要通俗精炼，一看即懂，再看成诵，过目不忘。（三）借鉴经验抓创建在创建全国文明城市工作中，有许多城市都总结了很好的经验，值得我们学习借鉴。如南京市通过一系列创新活动，实施了市民论坛、市民议事、市民监督、市民旁听、市民听证、市民学堂、市民欣赏、市民楷模、市民参观、市民实践等十大〃市民参与工程〃。南宁市设计多种载体，打造〃素质〃南宁、〃微笑〃南宁、〃和谐〃南宁、〃清洁〃南宁、〃诚信〃南宁、〃生态〃南宁、〃平安〃南宁。厦门市坚持实行〃点评会〃制度，不断寻找各个方面的不足，加以改进，推动文明城市建设取得非常好的效果。我们在创建工作中，要采取走出去、请进来的办法，组织学习借鉴成功的经验，使我们在创建工作中少走弯路、减少挫折、降低成本、加快速度、促进发展。（四）找准载体抓创建一是设计有效的载体。当前，我们开展的〃整脏治乱〃专项行动、〃满意在贵州〃主题实践活动、〃四民社区〃（安、便、乐、康）创建活动都是好的工作载体。今年正在开展的〃百千万工程〃（百名宣讲员、千名监督员、万名志愿者、〃六个十佳人物评选〃、〃创建工作点评会制度〃都是创建中很好的做法和有效的载体。二是探索切实可行的创建方法。站在全市的层面讲，就是按照解放思想抓创新，瞄准一流抓发展，求真务实抓落实；〃三抓〃要求做好协调和调度；站在中心城区层面讲，就是按照市委市政府的部署抓市民教育、抓特色创建、抓薄弱环节；站在市民层面讲，就是要自觉遵守《文明市民准则》要求，只要每人文明一小步，整个社会就会文明一大步。（五）瞄准目标抓创建〃双创〃活动的近期目标是：持续不断地掀起〃一建双创〃高潮，使创新型城市建设和国家环保模范城市创建工作取得实质性进展，到2010年，确保〃八大环境〃各项测评指标全部达到B类以上标准，其中国家环保模范城市各项考核指标全部达标，确保2011年通过国家环保模范城市考核验收，并再次获得全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；到2013年，确保〃八大环境〃各项测评指标全部达到A类标准，创新型城市具备良好基础。中期目标：到2014年，确保创建全国文明城市通过国家测评验收。远期目标：进一步巩固和发展〃一建双创〃成果，进一步提升〃八大环境〃质量和水平，到2020年，进入国家创新型城市行列，全面建成较高水平的小康社会。今年就是要按照遵委办发[2009]12号文件要求，完成好年度创建工作任务。各级各部门要按照〃围绕创建抓发展、抓当前工作〃的要求，把〃八大环境〃打造摆上重要议事日程，一把手要切实负起领导责任，亲自挂帅、亲自抓，要定期研究部署，加强工作调度，及时发现问题、解决问题，确保工作无死角。要结合自身实际和特点，根据〃八大环境〃测评工作责任分解，认真对照查找差距，制定工作推进方案，确保创建工作有序推进。作为“打造健康向上的人文环境”工作组组长，我重点强调一下“健康向上的人文环境”和“有利于青少年成长的社会文化环境”两块工作。四、健康向上的人文环境（一）基本概念人文环境是构成一个城市软环境的重要方面。健康向上的人文环境，不仅能提高城市的凝聚力、吸引力，对经济发展具有重要促进作用，也是社会主义现代化建设的一个重要内容和目标，是一个城市走向文明进步的必然要求。（二）涉及内容人文环境在《测评体系》中涉及思想道德建设、国民教育、文体活动与文体设施、出版物管理、科学普及、市民文明行为、社会

道德风尚共6个方面的内容，涵盖了22项工作和人均教育经费支出、人均体育场地面积、80%的街道建立市民学校并开展教育活动等89个指标。（三）目前存在的主要问题1.思想道德建设有待加强。一是道德实践活动开展不够丰富，城市人文精神尚未提炼，红色旅游发展未制定专门的意见和办法。二是形势政策与国情教育开展未形成制度。三是市民教育难度大，2.制度未形成，活动开展不够。2.民教育有待提高。一是义务教育发展不均衡，教育资源配置上城乡悬殊大，择校问题突出。二是学校管理中留守儿童和进城务工人员子女入学长效机制及相关制度未建立和落实。3.文体活动开展不够，雌不完善。3.文体活动开展不够，雌不完善。一是经常参加文体活动人数的比例不高。二是公共图书馆对乡镇、街道基层服务点覆盖率任务艰巨。三是群众艺术馆、社区文化活动场所不足，基层文体队伍不稳定。四是人均体育场地面积差距大，全民健身氛围未形成。.科普设施不足，场馆建设硬件不达标。科普宣传氛围不浓。定期开展科普志愿活动制度未形成。.市民文明行为差距大，文明素质亟待提高。一是公共场所道德问题严重，不文明行为和城市脏乱现象屡禁不止。二是市民交通行为亟待规范，交通秩序专项整治还需进一步深化。人车争道抢行、闯红灯等现象严重。三是公共设施维护不及时，公用电话、窖（yin）井等的损坏时有发生。四是慈善捐助行为未规范，亟待建章立制。.社会道德风尚有待提高。一是志愿者组织网络未建立，志愿服务活动开展不够。二是公益活动中对捐献骨髓、器官等行为认同感不高。三是道德模范宣传不够，榜样作用发挥不够好。

（四）下步努力方向1.思想道德建设方面。倡导并自觉遵守爰国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；提炼出充分展示遵义地方特色和人文风情的城市精神；大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法。建立形势政策报告2.会制度。对进城务工人员的教育形成制度并落到实处。2.民教育方面。均衡教育资源，逐步推进义务教育阶段办学条件标准化，进一步加强择校问题的管理，开展强校扶持弱校活动。建立健全进城务工子女入学的长效机制和相关制度，并逐步落实。.文体活动与文体设施方面。通过宣传、引导等方式加强市民参加文体活动的意识。各乡镇、街道都要配置公共图书服务点，以满足群众不断增长的文化需求。要逐步修建完善群众艺术馆、社区文化活动场所，并培育、壮大各类文体队伍。要加大体育场地（馆）的建设，务必达到人均体育面积大于1.08平方米的测评要求。.科学普及方面。各级新闻媒体要切实加强科普氛围的营造，有条件的地方还要刊播科普节目。探索定期开展科普志愿活动的好的方式、方法并形成长效制度。.市民文明行为方面。通过开展〃整脏治乱〃、不文明行为征集、文明劝导等方式引导市民爰护环境卫生、遵守交通规则，养成良好生活习惯，对明知故犯、蛮横无理及屡教不改者实行严管重罚，以达到教育、惩戒的目的。同时，加大摩托车营运和工交车赖站、霸站，出租车拼客等专项整治力度。在慈善捐赠工作中，个别部门要服从相关规定，统一行动，在专门的慈善捐赠机构的指导下，规范、有序地开展慈善募捐活动。.社会道德风尚方面。深入实施〃百千万〃工程，建立健全志愿者组织网络，广泛开展文明城市创建、法律援助、扶贫帮困等志愿服务活动，并树立典型，用身边的事教育身边的人"吏榜样力量得到充分发挥。打造健康向上的人文环境，就是要挖掘、提炼遵义的城市精神，增强市民的认同感，增强城市的凝聚力，形成推进改革开放和现代化建设的强大合力；就是要努力形成讲道德、树正气、立新风的良好氛围，提高全社会的文化道德水平；就是要坚持以人为本，重视人、尊重人、提高人，促进人的全面发展。五、有利于青少年成长的社会文化环境社会文化市场的建设和管理，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，事关青少年的健康成长。改革开放以来，我们的社会文化环境发生了天翻地覆的变化，各种图书、杂志、报刊大量出版发行，电影、电视、广播、网络等大众传播工具和音像制品迅速发展，游戏室、台球室、茶座、酒吧、舞厅、网吧等文化娱乐场所纷纷出现。文化市场的日益繁荣改变着社会文化生活的面貌，对青少年的课余和校外文化生活产生了很大的影响。当前，全社会都要以建设社会主义核心价值体系为根本，以净化网络、网吧、视频声频、校园周边环境为重点，以促进未成年人健康成长为核心，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。（一）净化社会文化环境工作的背景为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），进一步落实《中华人民共和国未成年人保护法》，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，经中央同意，中共中央办公室、国务院办公厅于2009年1月28日形成了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》。今年2月，中央文明委召开了有各省文明办主任、广电局长、文化厅长等12名厅局长参加的近500人的工作会议，专题部署了净化社会文化环境，促进未成年人健康成长工作，这也是有史以来针对净化社会文化环境工作召开的规模最大的一次会议。3月20日，省净化社会文化环境电视电话会议也相继召开。4月2日，经市委、市政府同意，出台了《遵义市净化社会文化环境集中统一行动方案》（遵委办发[2009]38号）。4月20日，省文明办又以名传电报的方式下发了《关于开展全省净化社会文化环境集中统一行动调研督查工作的通知》（贵机发[272]号）。我们从这些就可以看出中央、省、市对净化社会文化环境工作的重视程度，体会到当前工作的重要性，更要增强当前工作的责任感、紧迫感和使命感。（二）净化社会文化环境的重大意义净化社会文化环境是党中央进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大举措；是顺应人民群众愿望、实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程；是促进未成年人健康成长、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求；是巩固已有成果、解决突出问题、开创未成年人思想道德建设工作新局面的迫切需要；是促进青少年健康成长是当前抓好全国文明城市创建的重要内容，也是一项基础工程、民心工程和希望工程。（三）面临的突出问题.互联网低俗之风依然存在。网络低俗之风屡禁不止，网络淫秽色情，网上不良信息严重影响了青少年的健康成长。个别企业和单位唯利是图，昧着良心为淫秽色情网站、未备案网站提供接入或收费服务，使得互联网与原本传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台的宗旨格格不入。.网吧管理问题严卷一是相关管理部门底数不清，情况不明。市工商局和市文化局登记管理的网吧数量悬殊过大，市工商登记的合法网吧只有181家，市文化局批准的有360家；二是网吧接纳未成年人现象严重。网吧经营业主未严格执行凭本人身份证登记进入的要求，有的则以网吧办卡取代身份证，只要凭卡即可进入。还有的网吧业主教唆、引诱青少年上网，以带来几个同学即可为他本人免费为诱饵，让更多的青少年沉迷网络；三是网吧、电玩场所过多过滥，布局不合理。遵义市区网吧达120多家，电玩城达100多家；四是监管严重不到位。网吧上网内容中有暴力游戏、黄色网站，基层执法人员欠缺，监管乏力，缺乏监管新办法、新机制。五是超时经营较为严重，通宵营业现象极为突出。一些网吧业主以5-8元的价格实行包夜，比平时的1.5-2元/小时要便宜得多，以低廉的价格吸引青少年通宵包夜。.声频荧屏净化工作有待提氤个别媒体存在为片面追求收听收视率而采取刊播暴力、色情等方面内容的情况。同时，还存在为追求广告收入而刊播性药、性病治疗方面的视听广告，对未成年人身心健康产生了极大的不良影响。.综合整治力度需进一步加大。校园周边存在非法低俗的经营场所，特别是中小学校园周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所对青少年健康成长埋下了隐患。同时，黑网吧和网吧违规接纳未