一轮复习-我国政府是人民的政府(公开课)教材

2016届高考政治第一轮复习第三课我国政府是人民的政府第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督高考考点

我国的政府一、我国政府的职能和责任1、我国政府的主要职能2、我国政府的作用3、我国政府的宗旨4、我国政府工作的基本原则考纲展示考情分析2013年2014年2015年命题特点我国政府的职能和责任1.我国政府的主要职能新课标全国Ⅰ·17山东·19安徽·5四川·14(2)浙江·32广东·29新课标全国Ⅱ·17福建·25山东·28北京·28新课标全国I·18新课标全国I·38（1）海南·10四川·81.从考查内容看，本课知识点是高考中的高频考点，历年各地试题均有涉及，主要集中在我国政府的主要职能和政府工作的基本原则上。2．从考查题型看，选择题和非选择题都有考查,且一般以新材料、新情境设置题目。考纲展示考情分析2013年2014年2015年命题特点我国政府的职能和责任2．我国政府的作用天津·10新课标全国I·38（1）1.从考查内容看，本课知识点是高考中的高频考点，历年各地试题均有涉及，主要集中在我国政府的职能和政府工作的基本原则上。2．从考查题型看，选择题和非选择题都有考查，且一般以新材料、新情境设置题目。3．我国政府的宗旨和工作的基本原则四川·14(2)福建·39(1)海南·8安徽·4海南·24(1)四川·13(3)考点一:我国政府的主要职能和作用1、我国政府的主要职能（是什么）（1）保障人民民主和维护国家长治久安（2）组织社会主义经济建设（3）组织社会主义文化建设（4）加强社会建设（5）推进生态文明建设主要职能具体内容原因、目的举例保障人民民主和维护国家长治久安

①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权（区别政府的职能）我国政府的基本职能中国海监船、渔政船在钓鱼岛海域、黄岩岛海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动;严厉打击经济领域犯罪活动;严厉打击“三股势力”等主要职能具体内容原因、目的举例组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平我国政府的基本职能研究确定促进外贸稳定增长的政策措施；开展食品安全大检查；扩大营业税改征增值税试点范围；进一步实施促进中部地区崛起战略等主要职能具体内容

原因、目的

举例组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力推进文化体制改革；培育和践行社会主义核心价值观；深入推进义务教育均衡发展；规范农村义务教育学校布局调整；大力发展文化事业和文化产业等主要职能具体内容

原因、目的

举例加强社会建设加快健全基本公共服务体系原因：是加快政府职能转变，建设服务型政府的要求目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居促进教育公平；完善就业服务机制；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；加强和完善社会管理等主要职能具体内容

原因、目的

举例推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策原因：是贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会的要求目的：为人民创造良好的生产生活环境搞好节能减排，推进绿色发展、循环发展、低碳发展;强化水、大气、土壤等污染防治；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？1．全力打击“藏独”、“台独”、“东突”等分裂势力，同时进一步打击贪污腐败和各类犯罪分子维护国家长治久安职能3、知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。保障人民民主2、3月3日，十一届中国人民政治协商二次会议在京召开。不是4、国务院决定从2008年起免除城市义务教育的学杂费，至此，我国政府在全国范围内均实现了免费的九年义务教育，为提高国民素质奠定了坚持的基础。组织社会主义文化建设职能重难点突破：环节一：时政感悟5、2014年2月，国务院常务办公会决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度6、新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。7、烟台市严查制造和贩卖假冒伪劣商品的行为。8、国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作，努力消除人民群众“心肺之患”加强社会建设职能不是组织社会主义经济建设的职能、保障人民民主和维护国家长治久安的职能推进生态文明建设

【2014年全国课标卷Ⅱ】社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会公共服务是①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现

A.①③B.①④C.②③D.②④C（2015高考•四川卷）8.按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A.①②B.①④C.②③D.③④C(2015•全国I卷)18、2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在：①强化社会监督，维护市场竞争秩序②转变政府行为方式，降低行政管理费用③促进政府职能转变，提高市场监管效能④规范企业市场行为，提高企业竞争力A①③B①④C②③D②④A

刚买房就被装修的盯上；到医院孩子还没生，各种奶粉生产厂家就“闻风而动”……近年来各种个人信息遭泄露的事件频频发生，给人们的生活带来严重困扰。对此，我国出台并实施了个人信息保护国家标准，这 ①充分维护了公民的基本政治权利②体现了国家充分尊重和保障人权③表明政府切实履行了社会公共服务职能④创新了政府的社会管理，尊重了公民的知情权A.①④ B.①②

C.②④D.②③D.解析我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国出台个人信息保护国家标准是维护公民权利的表现，体现了国家尊重和保障人权，说明我国的政府是人民的政府，切实履行了政府职能，选D项。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，①不合题意；材料中政府的做法并未创新社会管理，④不选。答案D区分经济职能中的四项内容内容侧重点宏观调控对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速健康发展。往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。如：打击制假售价、哄抬物价等行为区分经济职能中的四项内容内容侧重点社会管理依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境。主要是解决社会突发事件、群众性事件。公共服务为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。将下面各项内容分别对应到政府的具体经济职能，正确的是(

)①某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”②国家统计局公布2014年3月份CPI和PPI两个经济数据③浙江采用科学方法管理小商贩，给小商贩生存空间④中国人民银行上调存款准备金率0.5个百分点A．公共服务宏观调控市场监管社会管理B．市场监管宏观调控社会管理公共服务C．公共服务社会管理市场监管宏观调控D．市场监管公共服务社会管理宏观调控D

材料一：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。社会管理经济调节材料二：中国人民银行决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点。实战演练下列材料体现了经济职能中的哪项内容？

材料三：国家发改委发出紧急通知，要求各地加强婴幼儿奶粉价格监管，可实行临时价格干预，启动提价申报制度，严打串通涨价、哄抬物价等牟取暴利行为。市场监管公共服务材料四：某市为促进就业和再就业，建立了社区劳动保障工作站，设立了职业介绍、职业指导、求职登记等窗口，并加大劳动就业培训力度。实战演练警示1.明确履行政府职能的主体。（1）行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。（2）不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。（3）政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。误区警示1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。2、明确履行政府职能的主体。行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），非党、政协、社团，其他国家机关。其他政党、社会团体、政协、基层群众自治组织等都不能行使政府职能，特别注意党不能代替政府来行使职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）分类行为主体举例非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会公共服务职能。增加农民收入，既能体现经济职能，又能体现提供社会公共服务职能中促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：

（1）（1）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府应切实履行自己的职能，把该管的事情办好，做到“不越位、不错位、不缺位”。

①不越位：政府不应该直接管理经济，主要进行宏观调控；要变“无限政府”为“有限政府”。②“不缺位”：市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。③不错位：政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了的事情还给市场、社会去做。2.政府职能是有限的（有限性）（2）我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。3、服务型政府建设

转变政府职能是要求政府在履行职能时既不能“缺位”（该管的管好），也不能“越位”（不该管的不管），一定要“到位”严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。

随着我国深化改革的力度加大，高考加大了对政府职能转变的考查力度。对于这一知识点要注意以下几点：(1)转变政府职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。转变政府职能要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府。(2)笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的，是弱化还是强化应该具体问题具体分析。一方面，要果敢坚决地减少和弱化不适应不符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能；另一方面，同样要果敢坚决地健全、强化适应符合市场经济发加强展和经济发展方式转变的政府职能。(3)目前，我国政府坚持的行政管理体制改革，坚持“放”与“管”的统一，“放”即“简政放权”，把不该管的放开，为企业、社会组织松绑，从而激发社会活力；“管”则是指在放开搞活的同时，政府的监督，维护公平公正的市场秩序，营造和谐稳定的社会环境。.简政放权是行政体制改革的重要内容：政府向市场放权，向社会放权，向地方放权。这些改革措施 ()①政府职能改革，以便充分发挥市场的决定性作用②有利于取消政府管理职能，适应社会主义市场经济发展要求③有利于打造廉洁高效的服务型政府④是坚持科学执政、民主执政的体现A.①②B.②③

C.②④ D.①③解析放权表明政府要转变职能，建设服务型政府，故①③正确；②对转变政府职能的理解错误，转变政府职能不是取消管理职能，④中“执政”的主体是党，排除②④。答案D

加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。正确处理政府和社会关系，加快实施政府分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织负担。我国积极促进社会组织的发展是为了①精简政府机构，推进政府职能市场化②转变政府职能，激发社会组织活力③实施政社分开，强化社会组织主导作用④创新社会治理，提高社会治理水平A.①②B.②③

C.②④D.①④解析促进社会组织发展，旨在转变政府职能，激发社会组织活力，加强社会公共服务，故选②。政府向社会组织购买公共服务，创新了社会治理，故选④。①③分别错在“市场化、主导作用”上。答案C(2014·大纲全国卷)阅读材料，完成下列要求。材料十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革？(1)国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。(2)国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。(3)有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。参考答案【特别提示】

明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系

（1）国家性质和政府性质的关系。（2）政府性质和政府职能的关系。2、政府坚持对人民负责原则的原因（1）从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的（2）具体说，是由我国政府性质决定的。考点2我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1.我国政府的宗旨：

为人民服务

我国政府工作的基本原则：

对人民负责（1）坚持为人民服务的工作态度

3、坚持对人民负责原则的具体要求（2）树立求真务实的工作作风

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲的是怎样开展工作问题。对人民负责原则的三点要求的区别(2014·高考安徽卷)某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是 A．见善如不及，见不善如探汤(孔子)B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)D重难点突破：时政感悟1、2014年12月，《存款保险条例》正式实施。在条例起草过程中，国务院总理李克强力主公开征求社会意见，“与其直接出台，做‘一锤子买卖’，不如先征求意见，让大家讨论。2、国务院总理李克强表示，“涉及公众利益的工作，必须把公众利益放在心头”。3、习近平总书记指出，共产党人要全心全意为人民服务，遇事处事要做到“踏石留印，抓铁有痕”。从群众中来到群众中去的工作方法坚持为人民服务的工作态度坚持求真务实的工作作风近年来我国政府着力打造“五只手”:握紧人民的手、干净官员的手、市场无形的手、政府服务的手、缔造和平的手。其中“紧握人民的手”和“政府服务的手”分别是指A.加强政治文明建设政府职能增加B.吸收人民管理国家事务政府职能弱化C.坚持对人民负责的原则政府职能转变D.履行经济建设职能政府性质改变解析我国政府着力打造“紧握人民的手”强调政府要坚持对人民负责的原则，“政府服务的手”强调政府要转变职能，建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。政府职能增加、政府职能弱化、政府性质改变表述都是错误的。答案

C“作秀”是群众对一些官员行为的讽刺。媒体曝料某县领导在凌晨“扫大街”，她的“形象照”发布在网上引起网民的强烈质疑。这要求政府及工作人员必须A.坚持为人民服务的工作态度B.树立求真务实的工作作风C.坚持从群众中来到群众中去的工作方法D.增强政务信息公开透明度解析A项观点与题意不符，题中探讨话题是政府工作不应作秀，应该树立求真务实的工作作风，而不是坚持为人民服务的工作态度，故排除。B项观点正确且符合题意，题中与作秀、形象照相对应的就是求真务实的工作作风，故入选。C项观点与题意不符，题中并没有涉及工作方法的问题，故排除。D项观点与题意不符，题中并没有涉及公开透明政务信息，故排除。答案

B漫画《团团转》警示政府 A.拓宽公民诉求途径 B.提高社会管理水平C.坚持对人民负责的工作原则 D.明确权责关系，扩大职能范围解析A项观点与题意不符，题中并不是公民缺少诉求途径，而是途径没有发挥服务人民的作用，故排除。B项观点与题意不符，题中漫画揭示主题是服务人民，而不是提高管理，故排除。C项观点正确且符合题意，题中漫画讽刺政府有些部门相互扯皮，不能为百姓办实事，作为政府应该坚持对人民负责的工作原则，故入选。D项观点错误，政府职能不能扩大，故排除。答案

C考点2我国政府的宗旨和政府工作的基本原则4.求助有门，投诉有道（1）政府为公民求助或投诉提供的途径①开设热线电话②设立信访部门③推行电子政务④建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度A.当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决；B.当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。考点2我国政府的宗旨和政府工作的基本原则4.求助有门，投诉有道（2）公民向政府求助或投诉的意义①对公民：有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益；②对政府：有助于促使政府不断改进工作。政务微信被人们称为“指尖上的政民对话”,正逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。政务微信的开通 ①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道②表明政府的服务意识在增强③调动了群众参与民主管理的积极性④扩大了政府社会管理的范围A.①②B.③④

C.①④ D.②③解析题中政府政务微信的开通为公民求助、投诉提供了便捷的渠道，同时表明政府的服务意识在增强，故①②入选。题中政府开通平台，与民主管理无关，民主管理涉及村民自治和居民自治，并没有扩大政府社会管理的范围，故排除③④。答案A某市探索创造的“平安协会”群防群治组织形式，在推进基层社会治安综合治理和平安建设实践中，整合了社会资源，维护了社会秩序，促进了社会和谐，保障了人民安居乐业。这对政府的启示是 ①转变政府职能，把社会管理权力下放给基层自治组织②协调社会关系、化解社会矛盾，维护人民群