必修2政治生活第二单元第三课

第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府[2014高考导航]考纲展示命题特点核心提示我国政府的职能和责任1.我国政府的主要职能2.我国政府的作用3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1.从考查内容上看,本课知识点是高考中的高频考点,历年各地试题均有涉及,主要集中在政府职能和工作原则上。2.我国政府的作用3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则一个关系:我国政府的性质与政府职能的关系一个原则:政府工作的基本原则三条表现:坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法四个职能:保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务本节目录考点内容解读考能提高演练社会生活链接易错易混警示考点内容解读考点一我国政府的主要职能主干梳理1．我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的_______机关，是国家_______机关。2．我国政府的主要职能：保障__________和维护______________的职能；组织社会主义_______建设的职能；组织社会主义_______建设的职能；提供__________________的职能。执行行政人民民主国家长治久安经济文化社会公共服务深剖细析1．正确认识我国政府的基本职能职能具体内容原因及意义举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主、协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的意义：有利于维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权中国海监船、渔政船到钓鱼岛海域、黄岩岛海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动；严厉打击经济领域犯罪活动；严厉打击“三股势力”等组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的意义：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平研究确定促进外贸稳定增长的政策措施；开展食品安全大检查；扩大营业税改征增值税试点范围；进一步实施促进中部地区崛起战略等职能具体内容原因及意义举例组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力鼓励和支持企业加强技术改造；深入推进义务教育均衡发展；规范农村义务教育学校布局调整；大力发展文化事业和文化产业等提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设等方面的建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染；等等意义：创造良好的社会环境和自然环境，构建和谐社会国家投资兴修水利工程；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；制定《节能减排“十二五”规划》；控制人口增长，促进优生优育等2.政府经济职能的主要内容经济职能主要内容经济调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施【特别提醒】

(1)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务、为人民服务的能力和水平。(2)政府转变职能。转变政府职能是适应经济社会的变化，建设服务型政府的要求。3．明确履行政府职能的主体分类机关部门举例政府职能行政机关国务院及各部委、地方政府及组成部门(包括公安、司法、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等)非政府职能权力机关全国和地方各级人民代表大会及常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会中国共产党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部各民主党派机关各民主党派的中央及地方党组织社会团体经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会【特别提醒】行使政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。在做选择题时要特别注意。典题例析(2012·高考海南卷)某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益,同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题。当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治,履行的职能是(

)A．发展宗教事业B．保护信教自由C．进行市场监督

D．提供旅游产品【解析】本题考查我国政府的主要职能，考查考生获取和解读信息的能力。针对某景区利用佛教庙宇进行宗教文化资源商业开发过度、管理不规范问题，当地政府进行整改，体现的是政府对文化市场进行监督，C项符合题意。A、B两项与题意不符。提供旅游产品应为市场行为，D项观点错误。【答案】

C【点拨】在判断政府的何种职能的时候，要注意两个问题，一是行为的主体一定是政府；二是同一个政府行为可以体现出政府的多个职能。1．政府的作用一方面，人们的社会生活受到政府的_______。另一方面，人们又享受着政府提供的__________。从生活中我们可以体会到，我们的政府是__________的政府。2．公民对政府的正确态度了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府,_______政府的工作,_______政府的帮助,_______政府的行为,这是我们的__________和政治素养的体现。考点二我国政府的作用主干梳理管理公共服务便民利民支持寻求监督公民意识对建设服务型政府的理解深剖细析内涵指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府原因我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府目的提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平要求政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民(2012·高考安徽卷)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须(

)①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A．①② B．①④C．②③ D．③④典题例析【解析】本题考查我国政府的作用、我国公民必须履行的政治性义务，考查考生调动运用知识分析解决问题的能力。回答本题关键是确定主体，创造健康的网络舆论环境既需要国家的管理与规范，又需要公民法律意识的增强，①②正确。网络信息有健康和腐朽之分，良莠不分地防止网络信息传播扩散，观点错误，③应排除。对网络市场的管理是政府的职责，④与题意无关。【答案】

A【点拨】在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。创造健康和谐的网络舆论环境，有赖于政府对网络市场加强管理。1．我国政府的宗旨是_____________。2．政府工作的基本原则是_____________。3．坚持对人民负责原则的要求(1)坚持_____________的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。考点三我国政府的宗旨和政府工作的基本原则主干梳理为人民服务对人民负责为人民服务(2)树立____________的工作作风。我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。(3)坚持从_______中来到_______中去的工作方法。坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。求真务实群众群众4．求助有门，投诉有道(1)方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。(2)公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义：这有助于解决自己的困难，维护自身的__________，也有助于促使政府不断改进工作。合法权益1．政府为什么要坚持对人民负责的原则(1)这主要是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。(2)这也是由我国政府的性质和地位决定的。我国政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，应该对人民负责。深剖细析2．明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、政府对人民负责、为人民服务的关系(1)国家性质和政府性质的关系(2)政府性质和政府职能的关系(3)国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任和工作的基本原则是对人民负责。(2012·高考广东卷)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。典题例析运用政府责任和职能的相关知识，分析材料。【解析】在审题时抓住“政府责任和职能”的指向性信息和“分析”类设问等有效“题眼”信息是解答本问的关键。结合材料中财政部的三点做法与政府的责任和职能的知识做对应分析，找出政府“文化建设”方面所发挥的职能作用回答即可。【答案】

(1)政府的责任是对人民负责。各级财政部门“推动文化发展、满足人民群众精神文化需求”的工作体现了这一点。(2)政府组织社会主义经济建设的职能。“各级财政部门加大对文化建设的投入”“设立财政专项,支持中国文化‘走出去’战略”,体现了这一点。(3)政府组织社会主义文化建设的职能。“财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性”，体现了这一点。【点拨】我国政府的职能和责任是近几年高考的核心考点之一。复习时，要正确把握和区分政府的各项基本职能，弄清政府对人民负责原则的要求。易错易混警示1．政府承担重要职能，因而政府可以包办一切【警示】政府行使职能时，要做到不越位、不缺位、不错位。(1)不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里。(2)不缺位：政府应该把该管的事情真正管好。(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。总之要有所为，有所不为，目前要强化政府服务职能。训练1服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。“服务型政府”这一提法涉及的关系有(

)①政府与市场的关系②政府与公民之间的关系③政府与社会的关系④中央政府与地方政府的关系A．①②④

B．①③④

C．①②③

D．②③④解析：选C。服务型政府也就是为人民服务的政府。在社会主义市场经济条件下，政府要为公众和全社会公正、透明、高效地提供优质公共产品和服务，就必须处理好政府与市场的关系、政府与公民之间的关系、政府与社会的关系，①②③符合题意，故答案选C。中央政府与地方各级政府同属于政府范畴，④与题意无关。2．转变政府职能就是弱化政府职能【警示】转变政府职能是上层建筑适合经济基础状况和促进经济发展的需要，也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。转变政府职能不是弱化政府职能。训练2北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于(

)①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析：选C。网格化管理是政府社会管理的创新，有利于提升政府为人民服务的能力和社会管理水平，②④正确，③错误。科学执政的主体是中国共产党，①错误。3．经济职能中的公共服务与提供社会公共服务职能【警示】在社会主义市场经济条件下，政府履行经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，此处的公共服务侧重强调的是经济领域，具体如汇集和传播经济信息等。社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。可见二者有所交叉，但提供社会公共服务职能的范围更广泛。训练3提供社会公共服务是我国政府的重要职能。下列属于这一职能的有(

)①下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点②投入资金支持美术馆、图书馆等免费开放③明年经济工作定调，要坚持房产调控政策不动摇，促进房价合理回归④构筑“四位一体”住房保障体系A．①②

B.③④

C.②④ D．①③

解析：选C。投入资金支持美术馆、图书馆等免费开放，是政府加强文化基础设施建设的表现，体现政府履行组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能，②符合题意。构筑“四位一体”住房保障体系，是政府建立健全社会保障体系的表现，体现了政府履行提供社会公共服务的职能，④符合题意。①体现了政府对经济进行调节，③体现政府加强对房地产市场监管，均属于政府履行组织社会主义经济建设的职能。社会生活链接国务院常务会议研究部署发展循环经济【背景材料】(链接生活实例！)2012年12月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署发展循环经济。会议指出，发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略任务，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。会议讨论通过《“十二五”循环经济发展规划》，明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保障措施。【命题视角】(打开思维之窗！)►命题角度1：结合材料，说明国务院所履行的政府职能。提示：(1)组织社会主义经济建设的职能。讨论通过《“十二五”循环经济发展规划》，动再生资源利用产业化，推行绿色消费，体现了这一点。(2)提供社会公共服务的职能。发展循环经济，推进生态文明建设，积极构建循环型产业体系，以防治污染，优化生态环境，体现了这一点。►命题角度2：结合材料，分析政府研究部署发展循环经济的原因。提示：(1)政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院研究部署发展循环经济，是履行政府职能的要求。(2)政府工作的基本原则是对人民负责。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，发展循环经济，推进生态文明建设