招商引资要树立「投行思维」-他山之石招商参考

​新任西安市委书记方红卫：招商引资要树立「投行思维」导读：他山之石...日前，中央批准，方红卫同志任陕西省西安市委书记。公开资料显示，方红卫此前长期在陕西任职，今年5月刚由汉中市委书记转任陕西省委常委、省委秘书长。今天笔者整理方红卫此前关于招商引资的部分论述，供参考。正文：招商引资要树立「投行思维」实现高质量发展，基础在产业、关键靠项目、突破在招商。加快追赶超越，要以招商优存量、扩增量，抓招商就是谋增量、优存量，推动经济实现「量」的合理增长和「质」的稳步提升。发展是第一要务，要以招商聚资源、建项目，抓招商就是抓项目、促发展，用市场机制、融合理念、创新平台，着力打造发展新引擎。民生是最大的政治，要以招商补短板、惠民生，抓招商就是抓民生、补短板，以高效能的招商引资促进高质量的民生供给。要把招商引资放在更加突出的位置，在全市形成大抓招商的生动局面，为高质量发展提供强劲动能。近年来，全市上下坚持把招商引资作为追赶超越的重要抓手，高位推动抓招商，一大批重点企业和重大项目落户，为全市经济社会发展提供了有力支撑。当前，要抢抓构建国内国际双循环新发展格局、共建「一带一路」、加快长江经济带一体化发展、新时代推进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道等重大战略机遇，发挥优势、扬长克短，思想再解放、模式再创新、环境再优化、力量再集中，推动招商引资高质量发展。要聚焦发展短板弱项，聚力追赶超越目标，务求招商引资新突破，推动发展大提速。要树立「投行思维」，善用市场机制，坚持领导参与，强化小分队招商，打好招商擂台赛，在理念和方法上实现新突破。要优化营商环境，做强园区平台，推动空间协同，提供全周期服务，完善政策机制，坚持以人为本，在环境和服务上实现新突破。要强化延链补链，吸纳高端资源，注重整体推进，在产业生态和要素聚集上实现新突破。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，高度重视、精心组织、积极参与，各县区党政「一把手」要亲自带队、主动出击、跟踪衔接，产业招商小组及行业部门要发挥作用、牵线搭桥、内引外联，确保打赢打好招商引资活动总体战。招商引资要做好项目选择，善用市场机制！面对新冠肺炎疫情和经济下行压力加大的严峻形势，全市各级各部门紧抓第一要务不放松，千方百计抓项目、广招商，为全市发展稳中有进、稳中向好提供了坚实支撑。当前和今后一段时期，迈入了全面建设社会主义现代化国家新征程，全市各级各部门要抢抓「三新」机遇、扛牢「三高」使命、加快「三市」建设，以项目招商引领发展、体现责任、检验担当，推动我们持续走在追赶超越上升通道。要坚持理念更新与机制创新并举，做好项目选择，善用市场机制，善于借助外力，促进县域协同；要坚持招大引强与延链补链结合，推进产业链招商，搭建特色招商平台，构建产业生态体系；要坚持谋划储备和开工投产齐抓，提高项目谋划水平，做细做实项目前期，加快推进项目建设；要坚持要素保障和优化服务同步，发挥平台作用，加强要素保障，优化营商环境；要坚持压实责任与从严考核贯通，扎实开展「明责、践诺、结果」主题作风整训，强化责任落实，严格督导考核，为追赶超越、建设「三市」打基础、增后劲，以优异成绩庆祝建党100周年。要切实增强抓好项目建设的紧迫感责任感，对招商引资项目逐一盘点过堂，破解项目建设瓶颈，争取项目早日落地并投产见效；要树立大抓招商的鲜明导向，强化「项目为王」理念，扎实推进招商引资和项目建设，做到一体谋划、统筹推进，不断提升招商引资质效，真正加快项目建设进度，助力全市经济高质量发展迈出更大步伐。要坚持招大引强、延链补链、招才引智相结合，推动产业链和创新链高度融合，促进产业转型升级，构建特色现代产业体系，推动园区产业聚集发展。有关部门要深化「放管服」改革，为企业提供更多便利，坚持需求导向，优化服务环境，保障项目落地见效；要加强部门协调配合、优化工作流程、切实搞好服务，帮助企业想办法、解难题，着力破解瓶颈制约，大力营造一流的营商环境。企业要不断增加科技研发投入，推动产业创新转型，严格执行环境保护和安全生产各项要求，全力加快建设进度，力争早日投产达效。各级各部门要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强做好招商引资工作的责任感、使命感、紧迫感，做到学习传达、工作举措、协调配合「三个到位」，上下联动、齐抓共管，确保招商引资工作务实推进、取得实效。要更新工作理念，做到招商力量从单一作战向全员招商转变，招商对象从来者不拒向靶向招商转变，招商内容从单一引资向引资、引智、引技相结合转变，招商重点从单一的项目推动向规划拉动、项目推动转变，招商方式从坐等上门向主动出击转变，招商手段从依靠资源优势、优惠政策招商向依靠投资环境招商转变。要紧扣关键环节，实现招商模式、项目谋划、招大引强、多元融资、招商网络、政策激励「六大突破」。、招商引资要聚焦「一县一业」要精准施策强产业，聚焦「一县一业」，以产业园区为支撑，推进「一县一区」「一区多园」「一园一业」，整合优化产业布局；聚力资源配置，用好市场机制，把资源要素向优质项目、优势产业配置；聚集产业集群，搭建好园区平台和社会化服务平台，引领产业集群化、链条化发展，加快构建现代产业体系。要全力以赴抓项目，树立大抓项目、大抓招商的鲜明导向，市县（区）四大班子要全部参与项目和招商工作，各县区各部门主要领导要亲自抓项目、抓招商，各级各部门要保证用一半以上的精力和干部力量抓项目和招商工作；要让优秀年轻干部在项目、招商一线实践锻炼、提升本领。要提高站位，认真领会省委提出的发展「枢纽经济、门户经济、流动经济」的理念，寻找发展契机，在对我们做好定位、用好存量的同时，力求招商引资赢增量，聚焦聚力招大引强。要采取得力措施，用操作性强、吸引力大的规划加强对招商引资引导；用「特区机制、狼性团队、贴心服务」，强化园区的承载力；用外部资源开放借力，对接经济发展，实现资源融合；用脱贫攻坚、乡村振兴、军民融合、新兴产业、现代经济体系等带来的发展机遇，谋求新发展。要形成有力保障，发挥优势，在生产、生活、生态「三生融合」方面做好服务、创好环境，努力做出特色、创出模式；尊重市场规律，不断学习、提升能力，加大专业招商力度；以李克强总理提出的为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利这「五为」作为政府工作方向，持续深化「放管服」改革，不断优化提升营商环境，推动新时代招商引资大突破，为我市新时代追赶超越、更高水平建设「三市」作出新的更大贡献。坚持走循环发展之路工业稳则全市经济稳，各县区各部门要高度重视，相互学习借鉴先进经验和做法，刻不容缓补短板，认真分析原因，着力解决投资不足、环境优化、资源配置、项目落地等困难，把落实「五新」战略作为重要任务，提升工业发展水平。要把招商引资作为重点工作，抓项目、扩投资，为经济增长提供持久动力；要市县联动，为企业提供全方位服务，支持龙头企业做大做强，优化配置资源，规范融资平台，使其更好的发挥作用；要深度研究，抓好工业经济产业集群、园区建设和县域经济发展，多措并举促进工业项目落地见效。要主动出击，积极策划招商活动，创新融合发展，坚持走循环发展之路。针对存在的问题要落实责任，分类指导，精准施策，用好用活政策，重视「四上」企业的培育，树立为企业全生命周期服务的意识，加快推进工业促投资稳增长。把创新驱动作为核心动力在谋划「十四五」发展过程中，市委、市政府着眼打造具有汉中特色的现代化产业体系，深入研判新一轮产业变革带来重大机遇，在原来「六大产业集群」的基础上，提出大力实施制造业升级、新兴产业提速、幸福产业突破、现代农业增效、产业融合创新「五大工程」，这是未来支撑汉中经济发展的「四梁八柱」。比如，制造业升级工程重点是装备制造、现代材料、生物医药、绿色食品；新兴产业提速工程重点是清洁能源、数字经济、现代物流、科技金融；三产融合发展工程重点是促进一二三产融合，打造全产业链。在具体推进过程中，重点把握三个方面：要把创新驱动作为核心动力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，主动对接融入秦创原创新驱动平台，加快航空产业研究院、高新技术孵化园、经开区创智谷等平台建设，发挥市绿色循环产业经济研究院、科技资源统筹中心等作用，推动产学研协同创新，打造国家创新型城市。同时，要全力支持陕西理工大学发展，依托其建设研学小镇创新港，加快创办医学院，让本地高校更好服务汉中发展。要把壮大产业作为根本途径。夯实压紧市县「链长」责任，聚焦装备制造、绿色食药等6条重点产业链，「一链一策」制定专项扶持政策，延链补链强链，促进产业链上下游关联、横向耦合发展。要把项目建设作为关键支撑。市委提出，市县四大班子和部门主要领导全部参与项目招商工作，抽调优秀年轻干部加入项目团队，保证一半以上的时间精力和干部力量投入到项目一线。就是要把项目工作当做评判干部能力素质的重要标尺，在全市树立以项目论英雄、选干部的导向，推动各级干部把重心和精力投入到项目招商中来，以项目建设化解存量不优矛盾、拓宽增量引入途径，打造高质量发展的「强引擎」。减少园区同质化布局平台是培育、聚集、链接、配置高端资源要素的重要载体，也是推动高质量发展的强力引擎。要做大园区平台。近年来我们持续深化园区体制改革，通过健全「管委会+公司」运行机制，创建孵化园、加速器等载体，全市产业园区的承载能力、发展活力都显著提升。下一步，坚持统筹规划、一园一业、错位发展，明确各类园区主导产业，集聚高端资源要素，推进内涵式发展，以明晰的主业定位扛牢责任，减少同质化布局。比如，经开区要担负起支柱产业集群化发展使命，实施园区「机构整合+资产整合」双轮驱动，加快组建市级园区投资集团，鼓励跨区域联合建设产业合作园区，尽快实现规模升级；高新区要聚焦战略性新兴产业，培育高新技术企业，汇聚创新要素，加快创建国家级高新区；航空智慧新城要做大做强航空装备制造及服务产业，建设军民融合创新示范区和临空经济先行试验区；各县区也要因地制宜，发挥各自优势，合理布局产业，都有拿得出、叫得响的特色产业品牌。要做活投融资平台。金融服务是经济血脉，没有充足的金融服务保障，任何产业发展、项目建设都是空谈。我们通过组建首家金融超市暨综合金融服务平台，引进兴业银行等金融机构，我市金融与产业深度融合、企业融资服务水平不断提升。下一步，要加快实现全市经营性国有资产集中统一监管，依托投控集团、城投公司、产投公司等平台，组建市级国有资本投资、运营公司，引导带动全市产业转型升级；完善金融超市平台功能，健全各类风险投资、产业投资基金等投融资平台，为创新主体提供全生命周期服务；发展普惠金融和互联网金融，壮大政府性融资担保体系，为中小企业发展提供金融支持。要做优服务平台。当前，我市服务业发展能级不高，个性化供给缺口较大，无法为市场主体和消费者提供多样化、便利化的优质服务。下一步，要加强对先进生产性服务业和生活性服务业的业态研究，优化政策引导、资源整合，构建与区域中心城市相适应的服务业空间布局。生活性服务要周到，提升教育、医疗、养老等公共服务供给质量，完善水电路气网等配套公共设施，让生活更加便利、城市更有温度；生产性服务要完善，以智慧城市建设为载体，培育发展智慧物流、研发设计、融资租赁等生产性服务业；政府服务要优化，深化放管服改革和政府扁平化管理改革，把权力、压力、动力交给市场和市场主体，最大限度减少对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预。把项目建设作为高质量发展的「强引擎」找差距，差距在哪里？一是在项目谋划储备上，对资源价值转化为经济优势的认识还不够深刻，对绿水青山如何更有效地转化为金山银山、打造生态经济强市的探索还不够，「无中生有」「有中生新」做得还不够好。二是在项目招引上，思想不够解放，视野不够开阔，措施不够有力，缺乏延链补链强链的重大产业类项目，投入产出效益较低、拉动作用不强。三是在推进项目建设上，服务企业、服务项目的意识和能力不够强，利用市场化方式破解融资难题的办法还不多，社会化服务体系不够健全。促发展，工作怎么干：一是坚持高质量发展。汉中具有绿水青山的生态优势，但向金山银山的经济优势转化还不够。我们必须深入践行「两山」理念，以项目为王，大力推进产业生态化、生态产业化，以高质量项目支撑高质量发展。二是强化创新驱动。我们要以更大力度实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，构建产学研用协同创新体系，培育新技术、新模式、新业态。三是深化改革开放。我们要坚持有效市场与有为政府相统一，以深化园区体制机制改革