在2022年消防、武警工作座谈会上的讲话

第在2022年消防、武警工作座谈会上的讲话 在2022年消防、武警工作座谈会上的讲话同志们：

今天到武警支队、消防支队，主要是来看望大家。过来，同志们做了大量的工作。借此次机会，向大家强调六个方面的意思。一是要肯定成绩，总结经验。总的来讲，--作为--省的第二大城市，消防近几年没有出现较大的事故，在反恐、处突、抢险救灾等方面，同志们都做了大量的工作。这里面有很多经验值得总结。我希望我们在过来的工作当中，总结经验。在反恐、处突、灭火、救灾的过程中，我们有一些好的经验、好的做法，为我们今后的工作提供借鉴。

当然，--在历史上也有反面的经验。我们那一次大火，死了20名消防官兵，也可以来很好的总结。总而言之，就是把正反两方面的经验总结好，好的方面我们进一步发扬光大，做得不到的地方我们还可以从中汲取教训。二是要统一思想、认清形势。防火、处突、反恐工作是我们地方政府重要的职责。武警、消防官兵是为我们在工作，这个指导思想一定要把它牢牢树立起来。防火不是消防支队的事，反恐、防爆、维稳也不是武警支队的事，都是地方政府的事。有这么一支专门的部队专门来搞好这项工作，对我们地方政府来讲是一个巨大的支持。所以这一点，我们要有清醒的认识。同时，武警、消防在地方上所发挥的重要作用。他们的职能非常明确，武警就是反恐、处突、维护稳定，消防就是防火、灭火、抢险救。但是这些对地方来说，他们出了很大的力，发挥了重要作用。对当前整--的火灾、维稳形势要有清醒的认识。

一方面，消防安全意识薄弱、消防装备落后、维稳工作的压力很大、处突反恐的压力也不小，如果不高度重视，不统一认识，不认清当前的形势，怎样做好工作?可以说，--睡在了火山上。那么多火灾隐患，消防装备还处于不完善的状态，百米大楼超过百栋，我们的消防车最高射程53米，真正高楼起火，我们还灭不了。如果从--调消防车过来，需要两个多小时，火早就烧光了。所以这种矛盾、这种形势，我们要清醒地看到。我们不希望发生这样的火灾，但我们要着眼于一旦起了火，我们怎么办?消防、消防，是要立足于防、着眼于灭。所以，我们对当前所处形势也要有清醒地认识。只有统一了思想，认清了形势，下一步的工作我们就有着力点。三是要加大宣传，落实责任。不管是消防工作，还是武警工作，都是要着眼于防。因此，一定要加大宣传力度。武警、消防支队要与宣传部门紧密配合，特别是防火工作是有规律的，并不是天天会起火。高温季节、冬间季节、清明节是起火的高峰期，要摸索这个规律，加大宣传教育。我们的广电部门、日报、教育部门，尤其要加强工作力度，真正使消防工作、维稳工作能够进学校、进社区、进工厂、进机关、进农村。

消防部门不仅仅是救火，在防火知识普及方面要有意识地编出老百姓容易接受的、喜闻乐见的形式，如消防动漫等，不能只是打几幅标语。起了火如何自救?如何防火?需要注意哪些方面?在什么季节要采取什么防范措施?这些才是老百姓需要的消防知识。消防部门可以编一些图文并茂的小册子，发到机关、学校、社区、农村，这样全民消防安全意识才会增高，防范意识才会增强，火灾才会减少。即使发生了火灾，人命也不可能被吞咽。所以我们要加大宣传力度，包括维稳、反恐、防爆等工作，也要加大宣传，动员全民都来自觉地参与和防范。当然，要把握好尺度，不能搞到人人自危，这与消防还有所区别。同时，要落实责任，我们的防火大格局，叫做政府领导、部门监管、单位负责、社会参与，我们的防爆反恐工作格局是党委领导、专门部门负责、全社会参与。这个格局就明确了方方面面都有责任。

第一，政府有主导的责任，怎么部署、怎么安排、怎么规划，是我们的责任。对照国家标准，我们全市很难做到，就消防来说，国家要求4-7平方公里一个消防站，现在在--、--这样的大城市尚且做不到，我们只能实事求是，在目前的情况下，我市在10平方公里的范围内，无论如何也要有一个消防站。根据消防站的布局，周边的市政消火栓密度一定要大，国家有规范，要保证随时能够取水救火。这些都应该是政府来主导，政府应该要建设好。当前，--建成区面积120平方公里，也就是说要建成12个消防站，目前城区已有5个，还缺7个，要在三年行动计划中将它们建起来。每年建2个，不就建起来了吗?今后随着城市的扩展，达到170平方公里又要在新城区要求布点新建。再有，政府要加强对消防、武警部门的指导，摸索好工作规律，这是政府的主导作用。

第二，部门有监管的职责。武警部门要加大反恐、防爆方面的监管，消防部门就是要加强对消防安全的监管。凡不达标的，包括我们的设施设备建设，要求要达到几级防火要求的，没有达到要求，消防部门就坚决不能审批、坚决不能发证。消防不合格的，一律不准营业。除此之外，我们要对一些薄弱环节、一些设施不完备的要加强监管，包括对我们政府相关部门的监管。比如说教育部门，你们要跟他联合，他如果消防宣传没进学校，你们要监管，要通过我们的学校，从娃娃开发，开展消防安全宣传，从小就树立消防安全意识；国土部门，凡是已经规划了的土地，一定要控制好，没有控制好的，你们要加强监管；规划部门如果不做好规划，你们也要加强监管。现在的部门都有些不服管，实际上消防工作是政府的事情，他是是行使政府对消防工作管理的监督，所以要服管。如果不服管，消防部门要向政府提建议，由政府来加强督促。

第三，单位要负责。单位的概念很宽，有企业、有商店、有厂矿、有农村、有个体经营户，也有我们的机关单位。不同的地方，消防部门提出标准和要求，各个部门、各个单位都要落实。比如说，自来水负责市政消火栓的建设和维护，那你们就要负起责任来。修了消火栓不能出水，有的消火栓老化了没有维修，那就是自来水部门的责任，这是政府赋予你们的责任。所以这些部门、单位要切实负起责任来，而且要实行责任制，有了责任制，才追究制。没有达到要求，一旦出了事故，严肃追究法律责任。要求要建的没建，要求要配的没配，消防部门要督促检查，发督办通知，如果还不执行，出现了安全事故，那就要追究法律责任。

第四，全民都要参与进来。这种格局要真正落实到责任上。公共场所、商店没有相应的消防设施，一定不能验收。建设局发了证，就追究建设局的责任。消防是前置审批，再讲好话也不行，必须严肃、认真。我们这样把责任落实好，消防隐患就会消除。所以落实责任、加大宣传，对于消防工作来讲至关重要。四是要完善装备，主攻薄弱。我们现在装备不够、设施不够，要完善。消防站数建设也是其中之一。所以，消防支队要拿出一个三年行动计划，三年内，在城区现有的120平方公里范围内达不到条件的要迁，比如今年看的--消防站。用三年时间，使全市的消防站按照每10平方公里一个站的标准建设好，建12个站。这12个站，要求出进要方便、设备要齐全，与遂行任务的要求要匹配。每个消防站保护的10平方公里范围内，有多少栋50米高层以上的，就要配备50米以上的举高消防车。装备的建设要与遂行任务的能力相匹配，当然现在的条件一下子还做不到，全市还只有一台53米的高喷车，今后要逐年来完善。消防装备要分年度作为长远计划来完善好，但是建站必须在三年之内完成。国土、规划、建设等部门要全力支持。尤其是几个区，要大力支持。这些工作都是为老百姓服务，区政府、市政府都有共同责任。所以选择的地块，不管价值多高，必须用作消防的，只能用作消防，这些地要控制起来，坚决不能卖，卖了就是对历史的犯罪、对人民的犯罪，什么时候建就什么时候启动。这个要拿出一个长远规划，规划是跟着总规走的，总规到了170平方公里，消防规划就要达到170平方公里，总规达到400平方公里，消防规划就要达到400平方公里。每三年消防部门要有一个行动计划，三年内要干什么，过了三年，下三年又要干什么，都要有计划。一年要完全达到与我们现状相匹配的设备装备能力是做不到的，但是我们经过若干年的努力是做得到的。市政消火栓能不能在今明两年完成?保证全部装配好，保证完好率达到100%。随时打开消火栓检查，都必须要有水。至于这些装备、设备的管理，我刚才也讲了，全市要制订一个公用设施的管理办法，怎么来管?要分项拿出具体的措施来，然后政府通过规章的形式提交市人大来公布实施，这个工作要请法制办牵头，请--市长来交办，年内要出台。同时，我们现在的薄弱环节在哪里，我们要清楚，要把薄弱环节攻下来。比如火灾比较集中的地方，消防部门要拿出方案来提供给政府，不然的话，这些火灾隐患永远消除不了。而且要限期整改到位，消防部门提出来了，政府没有按照消防的要求去实施，今后的责任就不在消防，但是没有提出来，消防部门也要承担责任。这个事情我们要下死决心，下了决心就一定能够做到，因为这是人命关天的事！

我们是人民的政府，要对人民负责，为人民服务。连人民的基本生命都保护不了，怎么去为人民服务?所以消防、武警支队要把各个部门、各个地区、各个重要部位有哪些薄弱环节都要摸清楚。银行不是没有被偷过，重要部位不是没有发现过雷管、炸药，这些薄弱环节如何管控好、如何消化好、如何处理好，我们都要有行之有效的办法和意见、可操作可实施的措施，这样全市就能够把现在的薄弱环节处理好，把设备装备配置好，把设施完善好，今后一旦有什么事，我们随时都能够采取措施。所以武警、消防部门要切实做好工作，当然，需要政府和相关部门的全力支持，今天我们来，也就是要把这些工作强制性地做到位，这样就能减少很多隐患，就能够防止很多事故、事件发生。五是要把握规律，提高能力。处突、处恐、处爆也好，还是防火、灭火也好，都有规律可循。处理事情我们要认真分析，尤其是在防火上，我们把握好规律，就能减少不必要的牺牲。什么时候是起火的高发期?有规律。在这种高发期，我们就要重点主攻、重点防范、重点宣传。

另外一方面，起了火，我们要把握规律、科学施救。--我不清楚，但在--两起救火过程中，我是完完全全有感受。当时那个县，我提出了严肃批评，也是因为设施不到位的原因。当时进出火场都要佩戴空气呼吸器，只能维持30分钟，当时县里没有充气设备，所以我下了死决心，每个县都要配备充气机，不配就追究县委书记的责任。多少钱?十几万元钱的充气机。当时死了两个消防官兵和一个合同制消防员，大年初一到叙浦参加追悼会，很痛心。还有那个液化器槽罐车爆炸很有说明，那个司机和护理员已经死亡，那个车还要去移动干什么?而且消防车停在了离爆炸点只有50米的地方，按照规定，应该在2500米以外，结果在隧道里就爆炸了。那个容量有多大?幸亏是一个格子一个格子爆炸，如果整车爆炸，那就远远超过了2.5公里了。所以我们要汲取教训。这些事故尽管没有发生在--，但这些案例都可以用来教育消防官兵，一定要有自救意识，要有防范意识，要按照规程办事。这个都可以用作我们自己的宣传，加大我们的防范能力。我不知道我们在处理11.3大火的时候，是不是也有可以来摸索的教训，一定要按规律办事。不同的火灾有不同的规律，比如说-的鞭炮起火，根本就没有办法施救，一起火就爆炸，但是如果把握了规律，就可以防止爆炸。

我在-工作四年时间，没有一个三人以上死亡的事故，为什么?就是把握了规律。当时，我把花炮厂化整为零，将花炮厂分设成一个个的小房间，每个房间里只能放置5公斤炸药、安排2个人，每个房问都是独立的，爆炸不能影响旁边房间。所以企业从1800多家压减到800多家，督促其合并、整合，同时每个车间装备摄像头，只要超过了5公斤炸药、2个人，厂家就要关门。所以这样才能抓住规律，确保安全。同样，救火也有规律。就像--那个液化气槽罐车爆炸，当时不让封路，我硬是强制性地将路封了。后来发生连环爆炸，幸亏没有通车，如果通车了，还不知道后果有多严重。当时道路封闭了10个小时，只是影响了交通，如果没有封路，就要死人，孰轻孰重?所以一定要把握好规律。防火有防火的规律，反恐有反恐的规律，如果我们不按规律办事，我们就要无端地丧失生命。同时，要提高我们的能力，我们的战士、消防队员、协管人员都要加强技术培训，都要经常用一些案例来教育他们，提高他们的救援能力和自救能力。我们在救人的同时也要自救。

当然我们的装备也要完善，包括充氧机、防护服装等都要配置好。消防队员也是人，代表着一家子，我们要珍惜他们的生命，提高他们的救火能力和自救能力，提高防范识别能力。我们经常开展地毯式的清查不间断，一年四季第个季度有一次清查，发现问题及时整改，消除隐患。只有防范到位了、装备到位了、意识到位了，火灾事故就不会发生了。六是要加大投入，加强领导。刚才--市长表了很好的态，他是主管财政的，投入方面按照他的要求来落实好。我们不能做买得起棺材买不起药的事，平时加大一些投入，目的就是不发生事故，不发生是好事，但是一旦发生了，代价就是几千成甚至上亿元，防范要舍得花钱，要加大投入。这个方面，过去我们做了大量的工作，但还是要加大投入。市、区、县在消防的问题上，必要的运转经费、装备经费，政府无论如何都要保障到位，武警部队也是一样。

另外，在领导意识上也要加强。现在这个体制很好，公安局长兼武警的第一书记、第一政委，消防是公安的一部分，就有利于地方政府加强对这两支队伍的统一领导。把领导力量加强了，重视了，投入加大了，责任落实了，意识增强了，规律也摸索清楚了，我们就能够防范于未然。至于刚才提到的问题，--市长已经讲了，有的我重复一下，有的我就不重复了。消防支队提出的几个问题：一是装备建设经费问题。那台芬兰进口的70米举高平台车明年必须进货，去年已经给了500万，今年给500万，明年再给500万，其余尾数在一年内付清。还有去年消防支队购置的大功率排烟车等经费还有一些缺口，请财政想办法把这个缺口抹了。二是随军家属安置问题。刚才--市长讲了很好的意见，区里也要承担责任，今后按比例分配，该给区里的分多少的分下去，该由市里承担的由市城来承担，但是随军家属一定要按政策办。三是合同制消防员和文职雇员征召问题。

可以考虑，究竟要配备多少，现在需要200名，其中文职人员要50名，市本级合同工80人，文职人员20人。原则上文职人员不是救火队员，而是在机关做一些具体的服务性工作的，包括平时去检查。这些文职人员原则上从干部中调剂。现在园林处有那么多人，事业单位全额拨款，可以抽调20人过来，只要把那边的拨款转到这边，就不用再增加人员了。我们现在一边人员不够，一边人员多得是，一定要解决这个事。市编办、市人社局也要动脑筋，如果不愿意来，划一张划拨单，不来就除名。

至于合同制消防员，根据实际需要，请市编办和市人社局核准，如果一年有困难就分年到