初级经济法第一章

2013年经济法基础第一章总论在最近3年的考试中，本章的平均分值为13分，09/10/11年的分值均为13分。2012年教材对本章内容未进行调整。本章考点较多，需要大家认真听讲认真复习。在2012年的考试中，本章分值估计在13分左右

本章考情分析

最近3年题型题量分析

分值2009年2010年2011年单选题2题2分3题3分4题4分多选题5题10分4题8分4题8分判断题1题1分2题2分1题1分合计8题13分9题13分9题13分本章内容结构和重点内容——3节内容第一节法律基础第二节经济纠纷的解决途径（重点）第三节法律责任（重点是法律责任的种类）

第一节法律基础法是“统治阶级”的“国家意志”的体现（1）法只能是“统治阶级”意志的体现，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。（2）法体现的是统治阶级的“整体意志和根本利益”，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。（3）法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志”。1．法的本质2．法的特征（1）国家意志性:法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范。制定、认可，是国家创制法的两种方式。（2）强制性:法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。（3）利导性:法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利益导向性。（4）规范性:法是明确而普遍适用的规范。法具有普遍适用性，凡是在国家权力管辖和法律调整的范围、期限内，对所有社会成员及其活动都普遍适用。【例题·判断题】法是通过国家制定和发布的，因此国家发布的所有文件都是法。（）【例题1·单选题】下列关于法的本质与特征的表述中，不正确的是（）。（2008年）A．法是由国家制定或认可的规范B．法是全社会成员共同意志的体现C．法由统治阶级的物质生活条件所决定D．法凭借国家强制力的保障获得普遍遵行的效力【例题2·多选题】关于法的本质与特征的下列表述中，正确的有（）。（2009年）A．法由统治阶级的物质生活条件所决定B．法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益C．法是由国家制定或认可的行为规范D．法由国家强制力保障其实施二、法律关系（★★★）法律关系是被法律规范所调整的权利与义务关系，法律关系都由主体、客体和内容三个要素构成。1．法律关系的主体（1）公民（自然人）如个体户、农户、合伙人等（2）机构和组织（法人）①国家机关，包括国家权力机关（立法机关）、国家行政机关和国家司法机关；②各种企业事业组织；③各政党和事业团体。（3）国家（4）外国人和外国社会组织2．法律关系的内容（权利与义务）（1）法律义务包括积极义务（纳税、服兵役）和消极义务（不得毁坏公共财物、不得侵害他人生命财产安全）。（2）任何一方的权利都必须有另一方义务的存在，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。（3）法律上的权利和义务，都受国家法律保障。3．法律关系的客体(物、非物、行为、人身)（1）物①自然物：土地、森林、矿藏、水流②人造物：机器、建筑③货币和有价证券不包括阳光、空气、自然灾害等（2）非物质财富①知识产品（智力成果）：著作、发明、发现、设计②道德产品：荣誉称号、嘉奖表彰（3）行为①生产经营行为；②经济管理行为；③提供一定劳务的行为（保管合同中的保管行为）④完成一定工作的行为（建设工程合同中承包人完成的建设项目）。（4）人身【案例】公民王某与某医疗中心签订协议，承诺自己死后将自己的眼角膜无偿捐赠给该医疗中心，该遗赠关系的客体是眼角膜（人身的一部分）。活人的整个身体不能做为客体！【例题1·多选题】下列各项中，可以作为经济法律关系客体的有（）。

（2006年）A．土地使用权B．发明C．劳务D．产品【例题2·多选题】下列各项中，能够成为法律关系主体的有（）。（2007年）A．公民B．企业C．物D．非物质财富【例题3·多选题】下列权利义务中，属于经济法律关系内容的有（）。（2008年）A．所有权 B．纳税义务C．经营管理权D．服兵役义务【例题4·多选题】下列各项中，可以成为我国经济法律关系客体的有（）。（2009年）A．自然人B．发明专利C．劳务D．物质资料【例题5·多选题】下列各项中，可以成为法律关系主体的有（）。（2010年）A．国有企业B．集体企业C．合伙企业D．个人独资企业【例题6·多选题】下列各项中，能够作为法律关系客体的有（）。A．著作B．荣誉称号C．提供一定劳务的行为D．人的眼角膜一、法二、法律关系本质特征主体客体内容三、法律事实（★）法律事实是法律关系发生、变更和消灭的直接原因1．法律事件（不以当事人主观意志为转移的）（1）自然现象（绝对事件）：水灾、地震、台风、森林大火等自然灾害（2）社会现象（相对事件）：战争、重大政策的改变2．法律行为（以当事人主观意志为转移的）法律行为包括合法行为和违法行为，二者均可引起法律关系的发生、变更和消灭。注意在多选题中“行为和事件”的区别。【例题·单选题】下列法律事实中，属于法律事件的是（）。A．纵火B．签订合同C．爆发战争D．签发支票【例题·多选题】下列各项中，能够引起法律关系发生、变更和消灭的事实有（）（2011年）A．自然灾害 B．公民死亡C．签订合同 D．提起诉讼【例题·多选题】下列各项中属于法律行为的有（）。（2005年）

A.订立合伙协议 B.签订合同

C.签订和解协议 D.签发汇票

【例题·单选题】根据行为是否需要特定形式或实质要件，可以将法律行为划分为（）。

A.要式行为与非要式行为 B.单方行为与多方行为

C.自主行为与代理行为 D.表示行为与非表示行为

法律事实四、法的形式(渊源)（★★★）

1．宪法（具有最高法律效力）：全国人民代表大会2．法律（法律效力仅次于宪法）（1）基本法律：全国人民代表大会（2）其他法律：全国人民代表大会常务委员会【解释】全国人大及其常务委员会有权就有关问题做出规范性决议或者决定，它们与法律具有同等地位和效力。3．行政法规（次于宪法和法律，高于地方性法规）：国务院4．地方性法规：地方人大及其常委会5．自治法规：民族自治地方的人民代表大会6．特别行政区的法7．行政规章（1）部门规章：国务院所属部委（2）政府规章：地方人民政府【解释】政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触，行政规章在人民法院审理行政案件时“仅起参照作用”。8．国际条约【注意1】注意在单选题中不同形式的“制定机关”【掌握2】法律效力等级：宪法>法律>行政法规>地方性法规>同级地方政府规章【了解3】最高人民法院的判决书“不属于”法的形式。形式制定机关效力宪法法律基本法律以外法律行政法规地方性法规行政规章部门规章政府规章全国人民代表大会（国家最高权力机关）具有最高法律效力国家的根本大法全国人民代表大会仅次于宪法全国人民代表大会常务委员会国务院（国家最高行政机关）仅次于宪法和法律地方人大及其常委（1）地位低于宪法、法律、行政法规，不得与它们相抵触（2）效力不超出本行政区域范围，是地方司法的依据之一国务院所属各部委地位低于宪法、法律、行政法规，不得与它们相抵触地方人民政府政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触【例题1·单选题】下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布，调整国家、社会和公民生活中基本社会关系的是（）。（2010年）A．宪法B．法律C．行政法规D．行政规章【例题2·单选题】下列规范性文件中，属于行政法规的是（）。A．全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国公司法》B．国务院制定的《中华人民共和国外汇管理条例》C．深圳市人民代表大会制定的《深圳经济特区注册会计师条例》D．中国人民银行制定的《人民币银行结算账户管理办法》【例题3·单选题】不同法的形式具有不同的效力等级，下列各项中，效力低于地方性法规的是（）A．宪法B．同级地方政府规章C．法律D．行政法规【例题4·多选题】四川省成都市人民政府在制定政府规章时，不得与（）相抵触。A．法律 B．行政法规C．四川省人大常委会制定的地方性法规D．成都市人大常委会制定的地方性法规【例题5·单选题】下列法的形式中，由国家最高权力机关制定，规定国家基本制度和根本任务，具有最高法律效力，属于国家根本大法的是（）。（2011年）A．《中华人民共和国宪法》B．《中华人民共和国民法通则》C．《中华人民共和国刑法》D．《中华人民共和国物权法》

五、法的分类（★★★）

1．根据法的创制方式和发布形式：成文法和不成文法（习惯法）2．根据法的内容、效力和制定程序：根本法（宪法）和普通法3．根据法的内容：实体法和程序法4．根据法的空间效力、时间效力或者对人的效力：一般法和特别法5．根据法的主体调整对象和渊源：国际法和国内法【举例】《税收征收管理法》属于成文法、普通法、程序法、一般法、国内法。【例题1·单选题】在下列法的各项分类中，以法的创制方式和发布形式为标准进行分类的是（）。（2007年）A．成文法和不成文法B．根本法和普通法C．实体法和程序法D．一般法和特别法【例题2·单选题】下列对法所作的分类中，以法的空间效力、时间效力或对人的效力进行分类的是（）。（2008年）A．成文法和不成文法 B．根本法和普通法C．一般法和特别法 D．实体法和程序法【例题3·单选题】下列对法所作的分类中，以法的创制方式和发布形式为依据进行分类的是（）。（2011年）A．成文法和不成文法B．根本法和普通法C．实体法和程序法D．一般法和特别法

六、法律部门与法律体系（★）

1．一个国家的现行法律规范划分为若干法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体即为法律体系。2．法律部门划分的标准首先是法律调整的对象，即法律调整的社会关系。3.我国现行的法律体系包括7个主要的法律部门，其中包括经济法法律部门。在经济法法律部门中，其中包括《税收征收管理法》。4.经济法调整的对象：宏观经济调控关系与市场规制关系【例题·判断题】一个国家的现行法律规范分为若干个法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体构成一国的法律体系。（）（2008年）第一节法律基础复习法的本质法的特征法律关系法律事实法的形式法的分类第二节经济纠纷的解决途径

一、经济纠纷的解决途径（★★）1．平等主体（民与民）（1）仲裁与民事诉讼均适用于平等主体之间的经济纠纷（例如公司之间出现合同纠纷），但二者不可并用。平等主体之间出现经济纠纷时，采取“或裁或审”的原则，当事人发生争议时只能在仲裁或者民事诉讼中选择一种解决方式。（2）仲裁实行自愿原则，只有双方当事人自愿达成仲裁协议的情况下，才可以申请仲裁。（3）有效的仲裁协议可排除人民法院的管辖权，只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效，或者当事人放弃仲裁协议的情况下，人民法院才可以行使管辖权。（4）仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决作出后，当事人对仲裁裁决不服的，不能再向人民法院提起民事诉讼。2．不平等主体（民与官）不平等主体之间出现纠纷时，行政复议和行政诉讼的选择与诉讼的性质有关：（1）一般情况下（如甲公司对工商局的罚款决定不服），当事人可以直接提起行政诉讼（但对人民法院的判决不服时不能再申请行政复议）；也可以先申请行政复议（免费），对行政复议决定不服时再提起行政诉讼。（或议或诉）（2）特殊情况下（如甲公司同税务机关在征税行为上发生争议时），必须先申请行政复议，只有对行政复议决定不服时才能提起行政诉讼（先议后诉）总结：（1）仲裁适用于“平等主体”之间的合同纠纷和其他的财产纠纷；（2）行政复议适用于“不平等主体”之间的行政争议；（3）诉讼既适用于“平等主体”之间的纠纷（民事诉讼），也适用于“不平等主体”之间的纠纷（行政诉讼）。【例题1·判断题】有效的仲裁协议可排除法院的管辖权。（）（2007年）【例题2·判断题】对于平等民事主体当事人之间发生的经济纠纷而言，有效的仲裁协议可排除法院的管辖权。（）（2010年）【例题3·多选题】下列争议解决方式中，适用于解决平等民事主体当事人之间发生的经济纠纷的有（）。（2009年）A．仲裁B．民事诉讼C．行政复议D．行政诉讼二、仲裁（★★★）（1）属于《仲裁法》调整的争议①合同纠纷；②其他财产权益纠纷。（2）下列纠纷不能提请仲裁：①与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；②行政争议。（当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼，不能提请仲裁。）（3）下列仲裁不适用于《仲裁法》，而由别的法律予以调整：①劳动争议；②农业承包合同纠纷。1．仲裁的适用范围

【例题1·单选题】下列争议中，可以适用《仲裁法》进行仲裁的是（）。A．某公司与某职工李某因解除劳动合同发生的争议B．高某与其弟弟因财产继承发生的争议C．某学校因购买电脑的质量问题与某商场发生的争议D．王某因不服某公安局对其作出的罚款决定与该公安局发生的争议【例题2·单选题】根据《仲裁法》的规定，下列各项中，可以申请仲裁的是（）。A．甲某与村民委员会签订的土地承包合同纠纷B．甲、乙两企业间的货物买卖合同纠纷C．甲、乙两人的继承遗产纠纷D．甲、乙两对夫妇间的收养合同纠纷E.甲、乙之间的劳动纠纷【例题3·多选题】下列纠纷不适用仲裁方式解决的有（）。

A.企业之间的合同纠纷

B.企业之间的财产产权纠纷

C.收养纠纷

D.企业对税务局的罚款不服的纠纷

2．仲裁的基本原则

（1）自愿原则（2）依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则。（3）独立仲裁原则（4）一裁终局制度【例题·单选题】仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。这体现仲裁的原则是（）。

A.自愿原则 B.一裁终局

C.两审终审制 D.独立仲裁原则

【例题·判断题】当事人采用仲裁方式解决纠纷的，应当由双方自愿达成仲裁协议。（）（2008年）√3．仲裁委员会

（1）仲裁委员会的独立性仲裁委员会不按行政区划层层设立，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系。（2）仲裁委员会的组成仲裁委员会由主任1人、副主任2～4人和委员7～11人组成，其中法律、经济贸易专家不得少于2/3。【例题·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于仲裁委员会的表述中，正确的有（）（2008年）A．仲裁委员会是行政机关B．仲裁委员会不按行政区划层层设立C．仲裁委员会独立于行政机关D．仲裁委员会之间没有隶属关系4．仲裁协议（1）仲裁协议的无效仲裁协议对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。（2）有效的仲裁协议 当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议的，人民法院受理后，另一方在人民法院“首次开庭前”提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。【例题·单选题】甲、乙因买卖货物发生合同纠纷，甲向法院提起诉讼。开庭审理时，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解决。对该案件的下列处理方式中，符合法律规定的是(

)。（2009年）A．仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉B．仲裁协议无效，法院继续审理C．由甲、乙协商确定纠纷的解决方式D．视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理（3）对仲裁协议的效力存在异议时当事人对仲裁协议的效力有异议时，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭“首次开庭前”提出。（4）仲裁协议的独立性仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。【例题·单选题】甲、乙发生合同纠纷，继而对双方事先签订的仲裁协议的效力发生争议。甲提请丙仲裁委员会确认仲裁协议有效，乙提请丁法院确认仲裁协议无效。关于确定该仲裁协议效力的下列表述中，符合法律规定的是（）。（2010年）A．应由丙仲裁委员会对仲裁协议的效力作出决定B．应由丁法院对仲裁协议的效力作出裁定C．应根据甲、乙提请确认仲裁协议效力的时间先后来确定由丙仲裁委员会决定或丁法院裁定D．该仲裁协议自然失效【例题·判断题】甲公司与乙公司解除合同关系，则合同中的仲裁条款也随之失效。（）仲裁协议无效有效异议独立（1）仲裁不实行级别管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会。（2）仲裁庭仲裁庭由3名或者1名仲裁员组成。当事人约定有3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定，第3名仲裁员为首席仲裁员。当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。5．仲裁裁决

（3）仲裁员的回避仲裁员有下列情况之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：①是本案当事人，或者当事人、代理人的近亲属②与本案有利害关系；③与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；④私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。（4）仲裁应当开庭进行；当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决。（5）仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。（6）当事人的和解申请仲裁后，当事人可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后又反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。（7）仲裁庭的调解仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书，调解书与裁决书具有同等的法律效力。

调解书经双方当事人“签收”后，即发生法律效力。在调解书“签收前”当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。（8）仲裁裁决的作出仲裁应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。【例题1·多选题】甲、乙因合同纠纷申请仲裁，仲裁庭对案件裁决未能形成一致意见，关于该案件仲裁裁决的下列表述中，符合法律规定的有（）。（2010年）A．应当按照多数仲裁员的意见作出裁决B．应当由仲裁庭达成一致意见作出裁决C．仲裁庭不能形成多数意见时，按照首席仲裁员的意见作出裁决D．仲裁庭不能形成一致意见时，提请仲裁委员会作出裁决【例题2·单选题】甲、乙因合同纠纷达成仲裁协议，甲选定A仲裁员，乙选定B仲裁员，另由仲裁委员会主任指定一名首席仲裁员，3人组成仲裁庭。仲裁庭在作出裁决时产生了两种不同意见。根据《仲裁法》的规定，仲裁庭应当采取的正确做法是（）。A．按多数仲裁员的意见作出裁决B．按首席仲裁员的意见作出裁决C．提请仲裁委员会作出裁决D．提请仲裁委员会主任作出裁决【例题·判断题】除涉及国家秘密的外，仲裁应公开进行。（）（2005年）

【例题·判断题】仲裁裁决作出以后，一方当事人不履行的，另一方当事人可向人民法院申请执行。（）（2003年）

×√（9）仲裁裁决书的生效裁决书自“作出”之日起发生法律效力。【相关链接】调解书经双方当事人“签收”后，即发生法律效力。（10）仲裁裁决的强制执行（一裁终局）如果一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以按照《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行。【注意】（1）对裁决不服时：仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理；（2）一方不履行裁决时：另一方当事人可以向人民法院申请执行。【例题1·判断题】当事人采用仲裁方式解决纠纷的，应当由双方自愿达成仲裁协议。（）（2008年）【例题2·判断题】当事人申请仲裁，必须按照级别管辖和地域管辖的规定选择仲裁委员会。（）（2009年）【例题3·多选题】下列关于我国仲裁制度的表述中，符合《仲裁法》规定的有（）。（2009年）A．仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决B．当事人不服仲裁裁决可以向法院起诉C．当事人协议不开庭的，仲裁可以不开庭进行D．仲裁的进行以双方当事人自愿达成的书面仲裁协议为条件【例题4·单选题】根据《仲裁法》的规定，下列各项中，不正确的是（）。A．仲裁实行自愿原则B．当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》的规定向人民法院申请执行C．当事人不服仲裁裁决的，可以向人民法院提起诉讼D．仲裁不实行级别管辖和地域管辖【例题5·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列表述中，正确的有（）。A．仲裁实行自愿原则B．仲裁一律公开进行C．仲裁不实行级别管辖和地域管辖D．当事人不服仲裁裁决可以向人民法院起诉【例题6·多选题】下列关于仲裁审理的表述中，符合仲裁法律制度规定的有（）（2011年）

A.除当事人协议外，仲裁开庭进行

B.仲裁员不实行回避制度

C.当事人可以自行和解

D.仲裁庭可以进行调解

仲裁复习适用范围：适用？不得？不适用基本原则：自愿、依法公平、独立、一裁终局仲裁机构：不按？隶属？？仲裁协议：有效？无效？异议？独立？仲裁裁决仲裁庭回避开不开庭公不公开和解调解裁决履行三、民事诉讼

平等主体当事人之间因财产关系和人身关系发生纠纷，可以提起民事诉讼。适用于《民事诉讼法》的案件具体包括5类：（1）因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件；【相关链接】与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷，不能提请仲裁。1．适用范围（★）（2）因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等；【相关链接】劳动争议不适用于《仲裁法》。（3）适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件；（4）按照督促程序解决的债务案件；（5）按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。【例题1·多选题】根据《民事诉讼法》的规定，下列纠纷中，当事人可以提起民事诉讼的有（）A．侵害名誉权纠纷B．继承纠纷C．收养纠纷D．劳动合同纠纷【例题1·多选题】下列案件中，适用《民事诉讼法》的有（）。（2011年）A．公民名誉权纠纷案件B．企业与银行因票据纠纷提起诉讼的案件C．纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的案件D．劳动者与用人单位因劳动合同纠纷提起诉讼的案件2．审判制度（★）（1）合议制度①一审：人民法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员一人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。②二审：人民法院审理第二审民事案件，由审判员（不包括陪审员）组成合议庭。③合议庭的成员，应当是3人以上的单数。【相关链接】仲裁庭由3名或者1名仲裁员组成。（2）回避制度（审判、书记、翻译人员、鉴定、勘验人）【回忆】《仲裁法》也规定了回避制度。（3）公开审判制度人民法院审理民事或者行政案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。【链接】仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。（4）两审终审制度①二审法院的判决、裁定是终审判决、裁定。对终审判决、裁定，当事人不得上诉。②如果发现终审判决确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。③适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审【相关链接】仲裁实行一裁终局制度，仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。【例题·单选题】根据《民事诉讼法》的规定，下列关于审判制度的表述中，不正确的是（）。A．人民法院审理第二审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭B．合议庭的成员，应当是3人以上的单数C．适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审D．公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决【例题·判断题】仲裁实行一裁终局制度，诉讼实行两审终审制度。（）（2000年）【例题·多选题】下列关于我国审判制度有关内容的表述中，正确的有（）。

A.人民法院审理案件依法实行合议制度

B.适用企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审

C.人民法院审理案件一律公开宣告判决

D.人民法院审理案件依法实行两审终审制度

√ABCD

诉讼与仲裁的比较

事项仲裁诉讼是否采取级别管辖是否采取地域管辖是否公开进行是否采取两审终审制度对方不执行时由谁强制执行否是否是否是一裁终局两审终审制度人民法院人民法院

3．地域管辖（★★★）

（1）一般地域管辖：原告就被告原则（由被告住所地人民法院管辖）（2）特殊地域管辖原则①因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖。②因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地的人民法院管辖。③因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地的人民法院管辖。④因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地的人民法院管辖。⑤因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。⑥因铁路、公路、水上、航空和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。【解释】两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由“最先立案”的人民法院管辖。【例题1·多选题】根据我国有关法律的规定，因票据纠纷提起诉讼，享有诉讼管辖权的法院有（）。（2008年）A．原告住所地法院B．票据支付地法院C．被告住所地法院D．票据出票地法院【例题2·多选题】甲企业得知竞争对手乙企业在M地的营销策略将会进行重大调整，于是到乙企业设在N地的分部窃取到乙企业内部机密文件，随之采取相应对策，给乙企业在M地的营销造成重大损失，乙企业经过调查掌握了甲企业的侵权证据，拟向法院提起诉讼，其可以选择提起诉讼的法院有（）。（2010年）A．甲住所地法院B．乙住所地法院C．M地法院D．N地法院（3）专属管辖①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。②因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。③因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。【例题3·多选题】北京的甲公司和长沙的乙公司于2010年4月1日在上海签订一买卖合同。合同约定，甲公司向乙公司提供一批货物，双方应于2010年4月10日在厦门交货付款。双方就合同纠纷管辖权未作约定。其后，甲公司依约交货，但乙公司拒绝付款。经交涉无效，甲公司准备对乙公司提起诉讼。根据《民事诉讼法》关于地域管辖的规定，下列各地方的人民法院中，对甲公司拟提起的诉讼有管辖权的有(

)。A．北京B．长沙C．上海D．厦门【例题1·单选题】甲、乙因房屋买卖纠纷欲提起诉讼。根据《民事诉讼法》的规定，对该案件享有管辖权的法院是（）。（2007年）A．甲住所地法院B．乙住所地法院C．房屋所在地法院D．甲、乙协议的法院【例题2·单选题】甲、乙因某不动产发生纠纷，甲欲通过诉讼方式解决。其选择诉讼管辖法院的下列表述中，符合法律规定的是(

)

（2009年）A．甲只能向甲住所地法院提起诉讼B．甲只能向乙住所地法院提起诉讼C．甲只能向该不动产所在地法院提起诉讼D．甲可以选择向乙住所地或该不动产所在地法院提起诉讼4．诉讼时效（★★★）

（1）诉讼时效的概念诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。诉讼时效期间届满消灭的是胜诉权，并不消灭实体权利。时效届满后，当事人自愿履行义务的，不受诉讼时效的限制。【案例】甲向乙借款100万元，2008年12月31日到期未还：（1）如果乙于2009年8月1日请求人民法院保护其权利，人民法院将义无反顾地为其撑腰。（2）如果乙于2011年8月1日请求人民法院保护其权利，对方当事人又提出了诉讼时效抗辩，则人民法院将爱莫能助；（3）但是，甲完全可以因良心发现主动还款，乙也完全可以心安理得地收下！（2）诉讼时效期间诉讼时效期间包括普通诉讼时效期间（2年）和特别诉讼时效期间及最长诉讼时效期间，适用于1年诉讼时效期间的情形包括：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格产品未声明的；③延付或者拒付租金的；④寄存财物被丢失或者损毁的。【例题1·多选题】根据《民法通则》的规定，下列争议中，诉讼时效期间为1年的是()。A．拒不履行买卖合同的B．因出售质量不合格的商品未声明引起的争议C．延付或者拒付租金的D．因运输的商品丢失或损毁引起的争议【例题3·单选题】甲、乙在X地签订合同，将甲在Y地的一栋房产出租给乙。后因乙未按期支付租金，双方发生争议。甲到乙住所地人民法院起诉后，又到Y地人民法院起诉。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根据民事诉讼法律制度的规定，该案件的管辖法院应当是（）。（2006年）

A.甲住所地人民法院

B.乙住所地人民法院

C.X地人民法院

D.Y地人民法院

D

【例题2·单选题】甲于2009年3月20日将小件包裹寄存乙处保管。3月22日，该包裹被盗。3月27日，甲取包裹时得知包裹被盗。根据《民法通则》的规定，甲要求乙赔偿损失的诉讼时效期间届满日是(

)。A．2010年3月22日B．2010年3月27日C．2011年3月22日D．2011年3月27日【例题3·单选题】王某租赁张某一套住房，租赁期间为2009年1月1日至12月31日，约定2009年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，张某也未催要。根据民事诉讼法律制度关于诉讼时效的规定，张某可以向法院提起诉讼、主张其民事权利的法定期间是（）。（2011年）A．2010年6月30日之前B．2010年12月31日之前C．2011年6月30日之前D．2011年12月31日之前（3）最长诉讼时效期间（绝对时效期间）诉讼时效自权利人“知道或者应当知道”其权利受到侵害之日起计算；但从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。【例题·单选题】1988年2月8日夜，赵某回家路上被人用木棍从背后击伤。经过长时间的访查，赵某于2007年10月31日掌握确凿证据证明将其打伤的是钱某。赵某要求钱某赔偿的诉讼时效届满日应为（）。A．1990年2月8日B．2008年2月8日C．2008年10月31日D．2009年10月31日时效起算点长度适用的纠纷类型普通诉讼时效期间特别诉讼时效期间最长诉讼时效期间权利人知道或应当知道权利被侵害时起2年一般纠纷1年（1）身体受到伤害要求赔偿的（2）出售质量不合格的商品未声明的（3）延付或拒付租金（4）寄存财物被丢失或者损毁的权利被侵害之日起20年所有纠纷（4）诉讼时效的中止在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使诉讼请求权的，诉讼时效期间暂停计算。不可抗力消除后，诉讼时效期间继续计算。其他障碍包括：（1）权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失民事行为能力；（2）继承开始后继承人尚未确定或者非因继承人的原因导致遗产管理人不明确，使继承人不能行使其继承权。【案例】甲公司对乙公司的权利侵害（拒付租金）发生在2010年1月1日，乙公司于当日知道，则其诉讼时效期间为2010年1月1日～2011年1月1日。（1）如果2010年9月1日发生不可抗力，10月1日不可抗力消除。由于不可抗力发生在最后6个月内，9月1日暂停计时，10月1日恢复计时，由于暂停了1个月，诉讼时效期间顺延1个月；（2）如果2010年3月1日发生不可抗力，4月1日不可抗力消除，尽管发生了不可抗力，但由于4月1日不可抗力已经消除，权利人至少还有6个月的时间提起诉讼，并没有对权利人的诉讼造成影响，不能中止诉讼时效的进行。【例题1·单选题】在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，则诉讼时效期间计算适用的情形是（）。（2007年）A．诉讼时效期间的计算不受影响，继续计算B．诉讼时效期间暂停计算，待障碍消除后继续计算C．已经过的诉讼时效期间归于无效，待障碍消除后重新计算D．权利人可请求法院延长诉讼时效期间【例题2·单选题】2010年5月5日，甲拒绝向乙支付到期租金，乙忙于事务一直未向甲主张权利。2011年4月1日，乙因出差遇险无法行使请求权的时间为20天。根据《民法通则》的规定，乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间是(

)。A．自2010年5月5日至2011年5月5日B．自2010年5月5日至2011年5月25日C．自2010年5月5日至2012年5月5日D．自2010年5月5日至2012年5月25日【案例】2008年1月1日，甲公司向乙银行的贷款到期，甲公司拒绝还本付息，乙银行对甲公司的诉讼时效期间为:乙银行于2008年4月1日向甲公司发出律师函，要求甲公司还本付息。在本案中，乙银行要求还本付息的律师函引起诉讼时效的中断，新的诉讼时效期间为：2008年4月1日～2010年4月1日。2008年1月1日～2010年1月1日【例题1·多选题】根据民事诉讼法律制度的规定，下列各项中，可导致诉讼时效中断的情形有（）。（2010年）A．当事人提起诉讼B．当事人一方提出要求C．当事人同意履行义务D．发生不可抗力致使权利人不能行使请求权【例题2·单选题】2008年4月30日，甲到某商店买衣服，该商店故意隐瞒实情，将一件有隐蔽质量问题的衣服卖给了甲，甲仔细检查后未发现。5月6日甲穿该服装上班，单位同事发现该服装存在质量问题。甲找商店退货，被拒绝。于是甲于6月1日向人民法院起诉了该商店。根据《民法通则》的规定，下述表述中，正确的是（）A．甲的诉讼时效期间为2年B．诉讼时效期间自2008年4月30日开始计算C．诉讼时效自甲向人民法院提起诉讼时中止D．诉讼时效自甲向人民法院提起诉讼时中断（5）诉讼时效的中断①权利人提起诉讼；②当事人一方提出履行义务的要求；③当事人一方同意履行义务。【解释】诉讼时效的中断相当于计时器的“清零键”，当出现法定事由时，按下“清零键”，已经经过的时效期间全部归于无效；从中断时起，诉讼时效期间重新计算。【例题3·单选题】根据《民法通则》的规定，下列表述中，正确的是（）。A．诉讼时效期间从权利人的权利被侵害之日起计算B．权利人提起诉讼是诉讼时效中止的法定事由之一C．只有在诉讼时效期间的最后6个月内发生诉讼时效中止的法定事由，才能中止时效的进行D．诉讼时效中止的法定事由发生之后，已经经过的时效期间统归无效

5．判决和执行（★★）

（1）当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书“送达”（非作出）之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。否则，第一审判决发生法律效力。（2）第二审人民法院的判决，是终审判决。（3）对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审人民法院执行；对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等，则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。【链接】因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。【例题1·单选题】当事人不服人民法院第一审判决的，有权在法定期限内向上一级人民法院提起上诉，该法定期限是指（）。A．判决书作出之日起10日内B．判决书作出之日起15日内C．判决书送达之日起10日内D．判决书送达之日起15日内【例题2·多选题】根据《民事诉讼法》的规定，对于仲裁机构的生效裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以请求强制执行的人民法院是（）。

A．申请人住所地人民法院B．被执行人住所地人民法院C．仲裁委员会住所地人民法院D．被执行的财产所在地人民法院

（1）查询、冻结、划拨被执行人的存款；（2）扣留、提取被执行人的收入；（3）查封扣押、冻结、拍卖变卖被执行人的财产；（4）搜查被执行人的财产；（5）强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证；（6）强制被执行人迁出房屋或者退出土地；（7）强制被执行人履行法律文书指定的行为；（8）要求有关单位办理财产权证照转移手续；（9）强制被执行人交付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。6．民事案件的强制执行措施（★）

【例题·多选题】当事人拒绝履行已经发生法律效力的民事判决时，另一方当事人可以申请法院强制执行。下列各项中，属于法院可以采取的强制执行措施有（）。（2008年）A．查询、冻结、划拨被执行人的存款B．扣留、提取被执行人的收入C．搜查被执行人的财产D．要求有关单位办理财产权证照转移手续民事诉讼适用范围：审判实行什么制度？组成是否公开几审制？地域管辖三种？诉讼时效：普通时效特别时效最长时效（）诉讼时效的中止与中断？对一审判决不服？何时生效？如何强制执行判决？四、行政复议（★★★）

【案例】甲公司对县工商局罚款10万元的决定不服，可以向市工商局（或者县人民政府）申请行政复议。其中，甲公司属于申请人，县工商局属于被申请人，市工商局属于行政复议机关。1．行政复议范围（1）可以申请行政复议的事项<作为与不作为>当事人对行政机关的“具体”行政行为不服（共11条，见教材P24），可以申请行政复议。（2）行政复议的排除事项①当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事处理决定”时，不能提起行政复议。②当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。【解释1】（1）当事人不服行政机关作出的“行政处分”（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除），不能申请行政复议；（2）当事人不服行政机关作出的“行政处罚”（警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留），可以申请行政复议。【案例】甲乙夫妻二人深夜吵架打扰了邻居休息，派出所接到其邻居举报后，将甲乙二人带到派出所进行调解，要求甲回家后向乙道歉并罚跪搓衣板5分钟。甲回家后反悔，不服该调解方案——该离婚就离婚，直接协议离婚或向人民法院起诉离婚即可，不必再找派出所了，更不能提起行政复议或行政诉讼（派出所这一行为并非行使行政职权的行为，作出的决定也并非行政决定）。【例题1·多选题】根据《行政复议法》的规定，下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有（）。（2006年）A．对行政机关作出的没收违法所得行政处罚决定不服的B．申请行政机关履行保护财产权利的法定职责，行政机关没有依法履行的C．认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的D．不服行政机关对民事纠纷作出的调解的【例题2·多选题】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（）。（2009年）A．公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的B．企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的C．社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的D．行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的【例题3·单选题】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是()。A．张某不服某税务局对其作出的罚款处罚决定B．村民李某不服某镇政府作出的关于李某与高某之间土地承包经营权纠纷的调解C．甲企业不服某工商局作出的吊销其营业执照的决定D．郑某不服某公安局对其作出的行政拘留处罚决定（3）．一并申请：当事人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该项规定的审查申请：（1）国务院部门的规定；（2）县级以上各级人民政府及其工作部门的规定；（3）乡、镇人民政府的规定。【解释】仅限于各种“规定”，不包括国务院部、委员会和地方人民政府的“规章”。2．行政复议申请

（1）当事人自“知道”具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（2）行政复议申请可以是书面的也可以是口头的。【解释】当事人提起诉讼应当采取书面形式，当事人申请仲裁必须有书面的仲裁协议。（3）行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。【解释】在诉讼中，人民法院收取诉讼费用。（4）行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。【解释】在诉讼中，由“原告”承担举证的责任。【例题1·判断题】行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取行政复议费用。（）

【例题2·多选题】根据《行政复议法》的规定，下列表述中，不正确的有（）。A．不服行政机关作出的行政处分，可以申请行政复议B．申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请C．行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用D．行政复议的举证责任，由申请人承担3．行政复议机关（1）对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（2）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（3）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。（4）对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府（自身）申请行政复议。【例题·单选题】某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是（）。（2008年）（改为地税？）A．乙市国税部门B．乙市人民政府C．甲省国税部门D．甲省人民政府4.复议不停止执行4．行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）“被申请人”认为应当停止执行的；（2）行政复议机关认为应当停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。5．行政复议决定（1）行政复议原则上采取书面审查（不开庭）的方法。（2）行政复议的举证责任，由被申请人承担。（3）行政复议机关应当自“受理”申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

6．行政复议决定的类型

（1）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。（2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。（不作为）（3）具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法：①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。【例题·多选题】根据《行政复议法》的规定，行政复议机关在受理行政复议时，对被申请人的下列具体行政行为，经行政复议机关审查应当予以撤销、变更或者确认其违法的有（）。（2007年）A．主要事实不清、证据不足B．适用依据错误C．违反法定程序D．超越或者滥用职权【例题2·多选题】根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行政行为中，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（）。（2011年）A．主要事实不清、证据不足的行政行为B．违反法定程序的行政行为C．超越或者滥用职权的行政行为D．适用依据错误的行政行为行政复议三种决定好话不作为坏话7．行政复议决定的生效

行政复议决定书“一经送达”，即发生法律效力。【相关链接】仲裁的裁决书自“作出”之日起发生法律效力。调解书自签收后发生效力。民事诉讼一审判决书送达之日起15日不服可上诉，不上诉即生效。知道之日起60日提起复议，复议机关受理起60日做出决定，决定书一经送达产生效力！【例题1·判断题】行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（）（2006年）【例题2·单选题】根据《行政复议法》的规定，行政复议决定书发生法律效力的时间是（）。（2007年）A．该决定书作出之日B．该决定书送达之日C．该决定书作出之日起第15日D．该决定书送达之日起第60日8．行政复议决定的强制执行被申请人不履行，复议机关或上级责令限期执行！申请人逾期(收到决定书起15日)不起诉又不履行行政复议决定的，按照下列规定进行处理：（1）“维持”具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的“原行政机关”依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。（2）“变更”具体行政行为的行政复议决定，由“行政复议机关”依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。【案例】甲公司对某县工商局罚款10万元的决定不服，可以向市工商局申请行政复议。市工商局经审查，可以变更该行政行为（罚款5万元），如果甲公司对行政复议决定不服，可以提起行政诉讼。甲公司逾期不起诉又不履行行政复议决定的：由市工商局依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。如果维持谁强制执行？行政复议复习行政复议的申请一并申请不能申请申请时间申请方式向谁申请？收不收费？复议期间停不停止执行？行政复议开不开庭？谁举证？行政复议机关何时作出决定？决定的类型？行政复议决定书何时生效？当事人不履行怎么办？五、行政诉讼（★★★）（1）适用于《行政诉讼法》的情形①对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；②对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；③认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；④认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；⑤申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；⑥认为行政机关没有依法发给抚恤金的；⑦认为行政机关违法要求履行义务的；⑧认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。1．行政诉讼的适用范围（2）人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为【解释】当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定”不服，可以按照法定程序进行申诉，但不能提起行政复议或行政诉讼。【例题1·多选题】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（）。（2005年）A．XX直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯了他们的合法权益B．某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法C．李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法D．某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款【例题2·多选题】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，当事人可以提起行政诉讼的案件有（）。A．对行政机关限制人身自由的强制措施不服B．对行政机关的罚款决定不服C．对行政机关对行政机关工作人员的任免决定不服D．对行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定不服2．级别管辖一般情况下，第一审行政案件由基层人民法院管辖；第一审行政案件由“中级人民法院”管辖的有：（1）确认发明专利权的案件；（2）海关处理的案件；（3）对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（4）本辖区内重大、复杂的案件。【例题·单选题】根据《行政诉讼法》的规定，对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由（）管辖。A．基层人民法院B．中级人民法院C．高级人民法院D．最高人民法院具体情形管辖法院一般情况最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院经复议改变原具体行政行为的（1）最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院（2）复议机关所在地人民法院对限制人身自由的行政强制措施不服的被告所在地或者原告所在地人民法院因不动产提起的行政诉讼不动产所在地人民法院3．地域管辖【例题1·判断题】对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告住所地或者原告住所地人民法院管辖。（）【例题2·多选题】家住甲地的张某因与家住乙地的李某和家住丙地的赵某打架，被丁地派出所拘留并罚款，张某可以提起行政诉讼的有（）。

A.甲地人民法院

B.乙地人民法院

C.丙地人民法院

D.丁地人民法院

AD【例题2·多选题】四川省成都市工商行政管理局对甲公司作出罚款100万元的决定，甲公司不服，向四川省工商行政管理局申请行政复议，四川省工商行政管理局作出了罚款80万元的行政复议决定，甲公司仍不服，拟提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定，甲公司可以选择的人民法院有（）。A．甲公司所在地人民法院B．成都市工商行政管理局所在地人民法院C．成都市人民政府所在地人民法院D．四川省工商行政管理局所在地人民法院4．行政复议与行政诉讼的选择

（1）一般情况下或议或诉属于人民法院受案范围的行政案件，当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼；也可以首先提起行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。（2）先复议再诉讼（复议前置）法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，应当先申请行政复议。5．起诉和受理（1）当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外。（2）当事人先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在“收到”行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼，法律另有规定除外。【相关链接1】行政复议机关应当自“受理”申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。【相关链接2】当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书“送达”之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。（3）人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。6．审理

（1）人民法院公开审理行政案件，但涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的除外。【相关链接1