危险源辨识风险评价风险控制策划

危险源辨识、风险评价及风险控制的策划危险源辨识、风险评价及风险控制的策划第一节基本步骤危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤工作活动分类危险源辨识风险评价确定风险是否可容许制定风险控制措施计划（如有必要）评审措施计划的充分性一工作活动分类编制一份工作活动表，其内容包括：厂房、设备、人员和工艺流程，并收集有关信息。二危险源辨识辨识各项工作活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。三风险评价在假定计划的或现有控制措施活动的情况下，对于各项危险源有关的风险作出主管评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果。四确定风险是否可容许判断计划的或现有的职业健康安全措施是否足以把危险源控制住并符合法规的要求。五编制风险控制措施计划（如有必要）编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新采取的和已有的控制措施仍然适当和有效。六评审措施计划的充分性针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。第二节危险源辨识一危害分类分为二类：

第一类危害：根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称为第一类危害。

第二类危害：导致的约束或限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称为第二类危害。（通常包括人的失误、物的故障和作业条件三个方面的因素）第一类危害产生、供给能量的装置、设备（如压力容器等）使人体或物体具有较高势能的装置设备场所（如在建筑工地脚手架上作业等）能量载体（如压缩气体、煤气等）一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所（如油库等）有毒、有害易燃、易爆等危险物质（如危险化学品等）第二类危害人的因素人的失误物的因素物的故障环境因素作业条件第一类危害是事故发生的能量的主体，决定事故后果的严重程度；第二类危害是第一类危害造成事故的必要条件，决定了事故发生的可能性。两类危害互相关联、互相依存。二按生产过程危险和有害因素分类1物理性危险和有害因素设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力振动、其他振动）电磁辐射（电离辐射、X射线、r射线、质子、中子、激光、紫外线、超高压电场）运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、堆料垛滑动、气流卷动、冲击波、其他运动物危害）明火能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质）能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶（不包括爆炸、有毒性粉尘与气溶胶）作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、气温过高或过低、气压过高或过低、高温高湿、自然灾害等）信号缺陷（无信号设施、信号位置不当、信号显示不准、其他信号缺陷）标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷等）其他物理性危险和危害2化学危险和有害因素易燃易爆性物质（易燃气体）自燃性物质（煤、磷）有毒物质（如沥青熔化过程中产生毒气。）腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体等）如硫酸、硝酸等其他化学性危险和有害因素3生物性危险和有害因素致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险和有害因素4心里、生理性危险和有害因素负荷超限（体力符合超限、听力、视力等）健康状况异常从事禁忌作业心理异常（情绪异常、冒险心里、过度紧张等）辨识功能缺陷（辨识错误、感知延迟等）其他心里、生理危险和有害因素5行为性危险和有害因素指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）操作失误（误操作、违章作业、其他操作错误）监护失误其他错误6其他危险和有害因素按事故类别进行分类GB/T6441-1986《企业职工伤亡事故分类》起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等将危险因素分为20类物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮，指矿山、井下、坑道作业中发生的伤亡事故透水放炮，是指爆炸作业中发生的伤亡事故火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害1物体打击

是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；2车辆伤害

是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；3机械伤害

机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害；4起重伤害

是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；触电指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺；7灼烫

是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；8火灾

指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；9高处坠落

是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；10坍塌

是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；11冒顶片帮

指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮；12透水

指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故；13放炮是指爆破作业中发生的伤亡事故；14瓦斯爆炸

指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故；15火药爆炸

是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；锅炉爆炸

指锅炉发生的物理性爆炸事故；

17容器爆炸

容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；19中毒和窒息

指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；18其他爆炸：

不属于上述爆炸的事故；20其他伤害

是指除上述以外的危险因素，如摔、扭、擦、刺、割伤等。在进行危险源辨识时，可以列出一份供参考的提示单，如：行走时地面湿滑；行走时地面有油；行走时地面有障碍物；行走时注意力分散；头上空间不足；可吸入的物质；可伤害眼睛的物质或试剂；楼梯无手栏或手栏损坏；在进行危险源辨识时，可以列出一份供参考的提示单，如：可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；有害能量（噪声、振动、放射等）对人体的伤害；过热环境；过冷环境；作业场所照明不良；涂料生产投料时吸入粉尘；在进行危险源辨识时，可以列出一份供参考的提示单，如：焊接时吸入烟尘；焊接时未戴护目镜或面罩；电梯困人；使用砂轮机未戴护目镜；搬运有棱角材料未戴手套；作业现场通道堆物；在焊接强光作业现场停留；电工未穿绝缘鞋；在进行危险源辨识时，可以列出一份供参考的提示单，如：在氨压缩机现场巡视未戴耳塞；涂装区域通风不良；操作场地狭窄；仓库物品堆放不当；食堂厨师使用刀具不当；传染性疾病；食品变质对员工的暴力行为等。四危险源辨识的主要范围1厂址及环境条件从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面图

1）总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险化学品设施四危险源辨识的主要范围布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、职业卫生防护距离等。2）运输线路及码头：厂区道路、危险品装卸区等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、开门、生产卫生设施。四危险源辨识的主要范围生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。生产设备、装置

1）化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。四危险源辨识的主要范围2）机械设备：运动零部件和工件、检修作业、误运转和误操作。3）电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运作和误操作，静电、雷电。4）危险性较大设备、高处作业设备。5）特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、柴油库、危险品库等。6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。四危险源辨识的主要范围7）管理设备、事故应急抢救设备和辅助生产、生活卫生设施。8）劳动组织、生理、心里因素、人机工程学因素等。

五危险源辨识方法问卷调查法现场观察法安全检查表第三节风险评价风险评价方法确定风险等级风险控制危害辨识、风险评价和风险控制的评审一风险评价方法风险评价目的：对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评级分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进的目的。风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。围绕可能性和后果组合二个方确定风险。方法一定性评价法根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分级。定义轻微伤害、伤害和严重伤害的定义。方法二定量评价法D=LECD—风险值L—发生事故可能性大小E—暴露于危险环境的频繁程度C—发生事故产生的后果。分数值事故发生的可能性

10完全可能预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能暴露的频繁程度

10连续暴露6每天工作时间暴露3每周暴露一次2每月暴露一次1每年几次0.5非常罕见的暴露发生事故产生的后果

100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护二确定风险等级

风险值D求出后，关键是如何确定风险级别的界限值，这个界限值也不是长期固定不变，在不同时期，组织应根据具体情况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。风险等级划分作业条件危险性分数值（D=L×E×C）危险程度 危险等级划分

>160 极其危险/高度危险 重大风险

70～160 显著危险 中度风险

<70 一般危险/稍有危险 可容许风险

三风险控制1风险控制策划针对不同风险等级确定风险控制对策1级是不可承受的风险，必须立即采取风险控制措施，直至风险消除或降低后，才能开始工作。2级为中度风险，应努力降低风险3级为一般危险/稍有危险，一般不需要另外的控制措施，应考虑不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施的有效性。风险控制措施1制定目标和管理方案；2以程序文件、作业指导书或操作规程规范行为；3对可能发生的突发事