农村合作经济组织

1农村合作经济组织徐祗坤河北科技师范学院财经学院2015-9-32一、合作经济组织的特征与类型（一）概念农村新型合作经济组织是以农民为主体成员，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，在家庭承包经营基础上组建的、按章程进行生产经营活动的、谋求全体成员共同利益的经济组织。

3农民合作经济组织的主要内涵农民是合作经济组织的主体主导产品是农产品及其加工品维护农民的经济利益，确实反映农民的心声充分按照农民及其合作者的意愿自发地进行联合主要内涵4合作经济的目的是维护自身的经济利益，谋求改变自身的生产条件和生活条件。合作经济具有两重性，它既是具有法人地位的生产企业或经营企业，又是劳动群众组成的服务性社团组织。5

合作经济作为经济组织或企业，以生产合作、消费合作和信用合作等形式、或者能减轻中间剥削、缓和劳动者生活困难；或者与大资本抗衡，共同集资经营，扩大生产规模以求生存。

合作经济作为群众性的社团组织，在集中力量从事商业、生产经营和教育福利等方面，起着积极的作用。66

农村合作经济组织是市场化取向改革和农业弱质性相结合的必然结果。1、分散农户与市场风险2、市场力量不对称3、小规模农业效率低4、食品质量和安全7（二）农民需要农民合作经济组织我国农民在生产与销售过程中面临着多重风险而依靠农民单打独斗，风险很大。1、自然风险由于粮食等农产品生产的周期性、自然灾害的客观存在、农业生产力水平较低，这都会给农民带来风险有些自然灾害是可避免的，有些是不可避免的，农民单家独户所面临的风险更大。8我国历年受灾面积统计

年份受灾面积（万公顷）成灾面积（万公顷）成灾面积占受灾（%）1978

5079

2180

42.91980

4453

2232

50.11985

4437

2271

51.21990

3847

1782

46.31991

5547

2781

50.11992

5133

2590

50.51993

4883

2313

47.41994

5504

3138

57.01995

4582

2227

48.61996

4698

2123

45.21997

5343

3031

56.71998

5015

2518

50.21999

4998

2673

53.52000

5471

3440

62.92001

5221

3179

60.92002

4712

2732

58.02003

5070

3157

62.29指标成灾总面积水灾旱灾风雹灾冷冻灾2014年12678270456772013年14303486058522012年114754145350913687952011年1244128406599134812912010年185387024898791614442009年21234316213197294414462008年2228436566798212387192007年25064510516170141515092006年24632456913411214428362005年199666047847916351838单位：千公顷102、市场风险（产品销售难）平邑的金银花产量很大，以往农民自行到药厂销售面临压价压质、运输成本高的处境，成立合作社后，由合作社统一收购，集中和药厂签订合同后，解决了农民销售与药厂收购的链条难题。蔚县蔬菜113、订单风险农产品订单是指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。但是农民往往处在弱势群体的地位（1）农业订单的签订主体，都存在信誉意识不强的问题（2）订单的形式、内容和签订程序不规范导致农业订单兑现难的重要原因。（3）在龙头企业与为数众多的小规模农户之间，往往存在着比较严重的信息不对称性。124、技术风险随着农业市场化步伐的加快，农民对科技需求量大幅度增加，农业生产越来越依靠新技术、新产品。5、政策风险由于中国正处于体制转轨时期，作为国家宏观调控的主体，经常出现政策的不稳定性，后WTO时期国际农产品贸易政策也具有多变性，这种不稳定性也给农民带来较大的风险。

136、农资价格风险

假冒农药、化肥、农膜、农机具等农用生产资料，充斥农村市场。农民每年因假冒的农资造成的损失占农民年收入的10%-15%。据调研，2004年化肥每吨上涨了200元，农药农膜上涨了30%左右，种子上涨了15%。农产品价格和农业生产资料价格的波动，影响农民增收和农民对农业的投入，带来了农业效益的波动，遏制了农业增效的潜力。14（三）农民合作经济组织的作用1、增强农户的市场竞争力，形成了整合和强势的作用。农民合作经济组织的组建，解决了一家一户面对市场，势单力薄的状况，提高了农民进入市场的组织化程度。

2、增加农民收入，强化了保护和增效的作用。通过农民合作经济组织，对农户提供产前、产中、产后的服务，种子、肥料、农药等生产资料供应成本降低；统一与企业签订合同，实行最低保护价，并优质优价销售，减少中间环节，提高销售价格，降低交易成本，从而增加农民收入。153、完善农业社会化服务体系，增强了技术服务和推广的作用。农民合作经济组织的成立，可以直接与大专院校和农业等技术部门联系、合作，或由合作社聘请技术顾问，举办科学技术培训。4、加强了品牌战略和先进技术推广。农民合作经济组织有条件通过对品种、农药、饲料、兽药的使用进行明确规定，以利益机制促使内部成员共同遵守，从而有效防止单个农户因一次性交易不可避免存在的投机行为。165、聚集了“能人”优势，提高了农民组织化程度农民专业合作经济组织的兴起，促使一大批致富能手、专业大户纷纷加入，聚集了“能人”效应。同时，也促使资金、技术、信息合理流转和发挥更大的作用，带动了农民致富，实现了小生产与大市场的对接。

17山东省合作社调研结果：调研组重点分析了肥城市安庄供销社寨子大樱桃专业合作社，注册资本65万元。总股金73万元，其中：基层合作社土地15亩折股金51万元，吸收325户社员现金入股2万元，个体大户注资20万元。通过了社章，选举产生了5人组成的理事会和3人组成的监事会。聘请了专职财会人员，规范了财务制度，公开财务信息聘请专业技术人员住在基地指导生产，实施统一施肥、统一管理，统一收购，集中上市，并对盈余部分按5:3:2的方式分配，即50%作为合作社公积金用于发展再生产，30%按交易量返利，20%用于股金分红。去年底，已向300多名股东分红10万余元，人均增收2000元。18党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。1.发展中国新型农民合作经济组织有利于推进新农村建设（四）发展新型农民合作经济组织的意义19

然而我国目前农业依然是国民经济发展的薄弱环节，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在攻坚阶段，保持农村发展良好势头的任务非常艰巨。因此，发展新型农民合作经济组织是社会主义新农村建设的内在要求，也是确保新农村建设有效推进的微观组织保证。202.促进农业和农村生产发展农民合作经济组织可以加强农民的经济联合与劳动联合，形成局部的规模化生产，提高农业生产力；

21促进农业和农村生产发展合作经济组织在有关农业生产的技术服务方面可以为农民提供更多便利，有利于新技术的推广应用；22促进农业和农村生产发展合作经济组织的共同利用事业可以大大降低大型生产资料的使用成本，促进农业机械化、现代化水平的提升；23促进农业和农村生产发展合作经济组织一般根据地域资源特点实行专业化生产，这在一定程度上可以推进农业和农村经济结构的调整；24促进农业和农村生产发展合作经济组织大量发展后，势必对地区性的农村现代流通体系建设提出更高要求，这将加快相关资本进入农村现代流通体系建设的步伐。253.改善农民生活条件农民合作经济组织具有弱者联合的内涵，它可以通过农民的联合，用一个声音说话，在农产品销售、农资采购，农机农技服务等多个方面提高农民议价能力，摆脱议价中的劣势，获取更多价格优惠26改善农民生活条件农民合作经济组织所产生的规模效应，可以降低交易费用提高农民生产经营收益，有利于提高农民收入，改善农民生活。274.提高农民整体素质农民合作经济组织自身就要求为社员提供教育、培训和信息服务，因此农民合作经济组织通过自身的教育培训职能为社员提供文化、生活、技术等方面的培训，可以提高社员的综合素质。28提高农民整体素质这对和睦社员家庭，和睦社区，活跃农村文化生活，提高社会道德水平将产生极大的促进作用。这与我们当前建设和谐社会的要求也有内涵上的一致性，从而促进乡风文明。295.推动农村社区发展农民合作经济组织根据其原则要求，必须在满足社员需求的同时，推动所在社区的持续发展。这一要求既为其自身的持续发展积累社会资本，同时也给社区农民带来了社会效益，可谓“双赢”。30推动农村社区发展因此，农民合作经济组织的发展对于提高农村社区的生产居住条件，改善农村环境卫生，最终达到新农村建设所要求的“村容整洁”是具有积极作用的。316.提高农民的民主意识农民合作经济组织是民办、民管、民受益的组织，实行社员参与，民主管理，这决定了农民合作经济组织是培养农民民主意识的理想平台，其发展对于我国发展村民自治与农村基层民主选举无疑会起到极大的正面作用。32提高农民的民主意识因此，只要我们在发展农民合作经济组织的过程中注意思想政治教育的方式和方向，积极引导，正确组织，就能使其在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。33（五）合作经济组织的特征根据国际合作社联盟(ICA)1995年的《关于合作社特征宣言》，合作经济组织应该具备国际合作社联盟确认的合作社特征，具体有以下几个方面:34一是要有统一的合作社的基本价值观，必须是自助、民主、公平和团结，合作社的社员价值观必须是诚实、守信、有社会责任和关心他人。35

二是要有统一的合作社的基本服务功能，必须是主要为社员服务、提供社员经济社会发展上的需求。36三是要有统一的合作社的基本原则，即自愿和开放社员资格、社员民主控制、社员经济参与、自主和自立、教育培训和提供信息、合作社之间的合作、关心社区。37四是要有统一的产权结构。合作社是社员联合所有的经济组织。不管是社员会员制，还是实行股份制，加入合作社的方式都是公平的。社员在产权上拥有平等权利并且民主控制合作资金，包括投资决策、剩余分配、集体资金所有等。38

五是要有统一规范的内部管理制度。合作社是社员民主控制的组织，有一整套规范的民主管理制度，以保证合作社的内部运行。39主要指在计划经济体制下产生和演变而来的农村信用合作社、农村供销合作社和社区集体经济组织。中国农民合作经济组织主要指改革开放后出现的农民专业合作经济组织（农民专业协会与专业合作社）、社区性农民股份合作经济组织、各类经济联合体和合作社之间的联合社。

两种形态传统新型（六）合作经济组织的类型40农民专业合作经济组织专业化生产经营合作社原则农民专业协会专业合作社1.农民专业合作经济组织41

专业协会

它是指从事专项农产品生产、销售、加工的农民，按照自愿互利原则，以产品和技术为纽带，组建的社团性合作经济组。宗旨是保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化42专业协会的特点主要特点以会员作为主要服务对象，开展的活动与农户经营和生活紧密结合不以营利为目的，只是把农民组织起来，为农民产供销全程提供服务43专业协会是一种比较松散的合作经济组织形式，农民只需交纳少量会费便可成为会员，具有最为广泛的适应性，因而目前在我国新型农民合作经济组织中所占的比重最大，约占专业合作经济组织总数的85%。专业协会一般在民政部门登记为民间社团性服务组织。对专业协会的评价44专业合作社它是农民基于某个专业生产经营的共同利益，自愿联合起来，从事专项农业生产经营的合作经济组织。它主要是为组织成员提供技术和信息服务、调剂资金、协调生产、帮助交易谈判等。45合作原则联合设立自愿出资自主经营自负盈亏民主管理自我服务

合作社原则46专业合作社根据功能分：采购型\销售型\加工型\技术服务型\综合型根据创办者与政府的关系分：自办型\官办型\官民结合型根据创办者身份分：能人牵头型\龙头企业带动型\农业服务部门兴办型\政府发起型47专业大户牵头型由种养殖大户或经营能手牵头，积极吸纳农户参加，以从事农产品购销为主，形成“协会+农户”的运行机制。龙头企业带动型主要是由当地的龙头企业为建立稳定的原料生产基地，直接与农户签订种植合同，并为农户提供优良品种、技术资金等服务。采取“公司＋协会＋农户”的方式，形成农产品生产、加工、销售的一体化经营模式。据统计，我国已形成了以580多家国家重点龙头企业为核心、2000多家省级重点龙头企业为骨干、4万多家中小型龙头企业为基础的农业产业化新格局。合作社七种类型48主导产品带动型以某一农产品为主，成立专业协会，建章立制，连结分散农户，形成“主导产品+专业合作组织+农户”的运作形式，既增强了市场竞争力，促进了支柱产业的形成，又增加了农民收入。基地带动型以本区域的产品基地为基础，以技术、资金、土地等生产要素为纽带，通过“基地+专业合作组织+农户”的运作形式，带动农民致富。行业协会带动型采取“市场+协会+农户”的模式。如近年来，河南金粒麦业公司推进优质小麦产业化开发，形成了“公司+专业协会+农户”的运作模式。

49股份合作型即由农户、集体和企业自愿组合，共同出资，共同经营，风险共担，利益共享而建立的紧密型专业合作经济组织。以政府为外推力量成立起来的“官民结合”型这种模型在沿海发达地区比较多见，而且起步较早，运做相对比较成熟。在农业发达地区，由于农业产业化的客观需要，迫使有市场眼光，组织意识的锐意改革的领导们在不断的制度创新的探索中不断的实践、检验、改进发展模式，而合作经济组织的比较效益是他们所钟情的，被视为应对WTO增加农民收入的重要举措。

50专业合作社的组建标准要相对高些，不仅要求成员要具备一定的生产规模，而且还要求每个成员都要交纳一定数量的股金，因此，成员对组织的发展非常关注，与组织的联系比较紧密。目前，专业合作社约占专业合作经济组织总数的15%。专业合作社多数在工商管理部门登记为企业法人。对专业合作社的评价51社区性股份合作经济组织是20世纪90年代以来，在农村经济发展较发达的江苏、浙江和广东等省出现的一种新型农民合作经济组织形式。它的主要做法是用股份合作制度取代原村集体经济组织。2.社区性股份合作经济组织52目前我国社区性合作经济组织大致上有三种形式一是满足建设用地和农业规模经营需求而发展起来的土地股份合作社二是为更好地运作、管理村集体巨额资本，实行资本联合而发展起来的社区股份合作社三是在农民自愿与行政推动的双重作用下，将原村级集体经济组织改造成村级集体经济股份合作社。53所谓联合体或生产组合是农民在农业生产经营中对资本和劳动力需求超过家庭经济资源能力时而发生的一种简单的组织行为，是两个或两个以上共同出资、共同经营、共负盈亏的合伙人组成的临时性组织3.各种经济联合体或生产组合54这种联合体或者生产组合不具备完整的组织结构体系，不需要登记注册，具有明显的功利性和临时性，成员大多带有血缘、亲缘或地缘关系。所以，这种联合体或生产组合是一种放大了的家庭经营，是缩小了的合作社。对联合体或生产组合的评价55二、合作经济组织的职能与运行的原则（一）职能作为农民的联合体和农民利益的代表，中国新型农民合作经济组织有如下几个职能：

56

合作组织要给成员提供技术和信息，提供机会和渠道，使农民能够以低廉的价格购置所需要的生产资料和生活资料，以较高的价格销售出自己的产品。1.服务职能57

作为农民的组织，合作经济组织必须成为农民与政府、农民与市场、农民与龙头企业之间的纽带，为他们架起一座双赢的金桥。2.纽带职能58

作为弱势群体的代表，合作经济组织必须成为农民利益的代表，还要成为农民生存空间—农村的利益代表，发挥农民的联合体的作用，保护农村的环境，保护农村的资源，使我国的农业能够可持续的发展。3.保护职能59

即培训的职能，合作组织作为农民的联合体必须为成员素质的提高而努力，因为农业结构的调整、科技的转化、技术的普及、生产经营与管理水准的提高都离不开社员素质的提高。4.教育职能60

因合作经济组织具有社员间的互助性及公平性、追求内部服务的最大化而非盈利性等特征，使其在解决就业问题及提供社会保障尤其是农村社会保障等方面能够充分发挥其社会功能。5.社会职能61

主要体现在合作经济组织实行的是社员民主而非股份民主，能够充分体现社员的主人翁精神，实现经济民主化的目的，并使社员能够平等地参与合作经济组织所涉及的公共事务，进而促进我国政治民主的发展。6.民主政治职能62（二）合作经济组织运行的基本原则坚持家庭承包经营责任制原则坚持“民办、民管、民受益”原则坚持因地制宜、多种形式共同发展原则增强自我创新和积累能力原则典型示范原则63家庭承包经营责任制是我国农村基本经济制度，是党在农村各项制度的基石。实践证明，只有不改变农户的土地承包经营权和农民的财产所有权，农民才会信赖和参与合作经济组织。1.坚持家庭承包经营责任制原则64三个“不能”不得动摇农民家庭经营的基础地位不能侵犯农民家庭经营的自主权不能改变农民财产的所有权，坚决防止借发展农民合作经济组织之名，将农民财产集中归大堆的错误做法65

“民办”就是按照农民的意愿和要求，以农民为主体，由农民独立自主地开展合作。农民根据自身需要和意愿可以参加一个或同时参加几个农民合作经济组织，各级政府和各有关部门不得强制命令、强行捏合，更不能以各种行政手段干扰，刁难甚至解散农民合作经济组织。2.坚持“民办、民管、民受益”原则66

“民管”就是实行成员民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、参与权和决策权坚持“民办、民管、民受益”原则67

“民受益”就是通过合作获得最大经济效益，并按照惠顾返还原则，最大限度地增加成员收入，让农民得到实惠。坚持“民办、民管、民受益”原则683.坚持因地制宜、多种形式共同发展原则由于各地的自然条件、经济发展水平、社会文化传统不同，各地应当从本地实际出发，通过不同的途径组建和发展符合本地实际的新型农民合作经济组织。在合作组织形式上、兴办方式上应该多元化，既可以是服务型，也可以是实体型；既可以是农民自办、联办的，也可以是农民与国家技术经济部门、事业单位、涉农企业、公司联办的，只要能解决农民的实际困难，有利于农村发展，有利于农民增收，就积极引导，大胆尝试。694.增强自我创新和积累能力原则新型农民合作经济组织不能停留在现有的水平上，必须适应形势，顺应潮流，大力进行组织和制度创新，加强产业、科技、管理上的创新，不断向现代企业制度方向发展，提高社会化程度。发展农民合作经济组织，还必须建立和完善积累机制，逐步形成积累，增强经济组织的实力，扩大经营规模，提高生存、发展和竞争能力70新型农民合作经济组织是个新生事物，是广大农民的发明创造。发展农民合作经济组织绝不能靠政府的行政命令，而是发挥典型示范作用。通过典型示范，让农民看到合作经济组织的好处，吸引更多的农民参加，以促进农民合作经济组织发展扩大。5.典型示范原则71（一）社区和农村社区1.社区是指聚集在一定地域范围内的社会经济共同体。它包括了五个基本要素：第一，以一定生产关系与社会关系为纽带组织起来的，达到数量规模的，进行共同社会生活的人群；第二，人群赖以从事社会活动的，具有一定界限的地域：第三，一整套相对完备的生活服务设施；第四，一套相互配合的、适应各种社区生活的制度和相关的管理机构；第五，相近的经济社会发展水平和历史文化传统的生活方式，以及与之相连的社区成员对所属社区在情感和心理上的认同感和归属感。根据这个定义，一个村庄、一个城市，甚至城市的某一街区都可以称之为社区。三、我国农村社区性合作经济组织的完善722.农村社区社区合作经济组织比较权威的完整的界定是1984年中央1号文件该文件指出“为了完善统一经营和分散经营相结合的体制，一般应设置以土地公有为基础的地区性合作组织，这种组织可以叫农业合作社、经济联合社或群众选定的其他名称；可以以村(大队或联队)为范围设置，也可以以生产队为范围设置；可以同村民委员会分立，也可以一套班子两块牌子。社区合作经济组织是以社区为范围设置的、以土地集体所有为基础的，以双层经营体制为体制特征，以管理土地和集体资产以及服务社员为主要职能的合作经济组织。73（二）农村社区合作经济组织的特征1.地域性根据我国宪法和《土地管理法》的有关规定，社区内的土地属社区内的所有社员集体所有，社区合作经济组织是集体土地的管理者。特定的土地边界，即界定着社区内的居民从事生产活动的范围，也界定着社区合作组织的地域管辖范围，这就使社区合作经济组织肯有明显的地域性。742.双层经营体制的双层性1999年3月，九届人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”宪法的这一规定，标志着以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这一农村基本经营制度法律地位的正式确立。从理论上讲，双层经营体制并不违背合作社的一般原则，而且正在不断地充实和完善过程中。在集体层次上，社区合作经济组织代表社区农民管理体资产，通过兴办企业，提供福利和服务和农户发生着经济联系，组成了合作经济的宏观框架。753.服务的综合性实行家庭承包经营后，家庭成为基本经营单位，这就决定了农户生产的规模小、品种杂，因此要求的社会化服务的种类较多。由于其规模小、地域分散，在社区内难以形成专业服务规模，要在一个社区范围内分门别类地建立专业性的合作经济组织条件是不具备的，所需要的服务只能通过社区提供的综合服务来满足76（三）农村社区合作经济组织的职能社区台作经济组织的职能可以归纳为四个方面，即服务、管理、积累和经营职能，其中管理和服务职能为其主要职能。1.服务职能。主要包括：生产性服务，如机耕、灌溉、植保、防疫、科技等；流通性服务，如生产资料供应、产品加工、和销售等；经营性服务，如计划调节、资金调节以及信息等。772.管理职能加强内部管理是决定合作组织成败的一具重要因素管理的主要任务是：搞好决策和规划。如统一安排生产布局，规划组织农田建设等，并制定有关章程、条例加强土地承包合同管理。保护和合理使用土地，逐步创造条件，推进土地适度规模经营搞好协调。处理国家、集体和个人三者的利益关系，协调部门之间、农户之间以及部门与农户之间的关系；促进社区内各项事业的全面发展；对外代表社员与各方对话，签订合同，进行经济往来，并以合作组织的公有财产承担经济责任作为国家的代理人，监督农户完成国家的定购合同，保证完成国家定购的家农产品的交售任务和乡镇统筹费的上缴任务。783.积累职能社区合作组织一方面要防止集体资产(包括土地)的流失，使其能够保值并不断增值；另一方面要拓宽生产门路，兴办新的集体企业，搞好社区福利，为社区内部的剩余劳动力提供农业与非农业就业机会。794.经营职能在市场经济下，社区合作经济组织和其它经济形式一样处于竞争地位，作为一种合作经济组织形式，对内实行非盈利原则，但是对外它以企业形式存在，要实现自己的经济利益。作为企业，它必须有明确的经营意识，增加产量和营业额，提高产品质量和服务质量，降低生产成本和交易费用，谋求更多的收益。不但要经营好社区农业，逐步提高农业效益，也要搞好资源开发，运用自然资源和劳动资源的优势，运用组织聚集资金和扩大技术应用规模的优势，积极发展多种经营，办好集体企业，加强与外界的经济联系。80（四）社区合作社发展类型社区合作社是行政村、村民小组范围内全员参与的合作经济组织。有两类：改革后组建的村经济联合社。只有11.65%的行政村还有这类组织。它与村民委员会实行一套班子、两块牌子，目前大部分名存实亡。村经济联合社全体村民自然参加，由村支部书记或村委会主任任社长，政经合一，是我国政经不分体制在“乡政村治”格局下延续，所以我们在研究乡村新型合作经济组织时不列入这类组织。81股份合作社有股份合作社的村只有3.3%，其中:——土地股份合作社，不超过0.2%。从实践看，土地股份合作社并不在于土地耕作上的合作，而是把农民土地承包权转化为长期股权，把土地经营权委托合作社经营，农民依股权参与收益分配的一种土地经营模式。其中大多数是为了方便土地的非农化利用。——资本联合型股份合作社。它的成长动力在于保障巨额集体资本的安全、增值。村民说，集体资金“村干部瞎操心，农民不放心”。——村集体经济改制为股份合作社。其中无锡农村1285个行政村中超过10%改制成村股份合作社。82但从现阶段我国社区型农民合作经济组织发展状况来看，离这一要求还相差较远，问题主要集中在以下几个方面:（五）存在的问题83我国农村社区性合作经济组织存在的问题B服务领域狭窄，功能有限D资金投入不足，难以发展壮大FE组织机构不健全、管理不规范行政色彩较浓C政府的认识不到位和支持力度不够A总体数量少，发展不平衡841.总体数量少、发展不平衡从总体来说，我国社区型农民合作经济组织数量偏少，没有达到普遍带动农民加入合作组织以实现规模效益的程度。85总体数量少、发展不平衡从地区分布看，我国社区型农民合作经济组织发展快的大多是集中在经济发达的东部沿海地区，而中西部一些经济落后地区发育迟缓，还没有形成具有明显影响力的组织形式。862.服务领域狭窄、功能有限目前，我国多数社区型农民合作经济组织只经营一些产前、产中的原料和配套物资供应，而在农产品生产的标准化、产品的深加工、产后的市场衔接和营销等方面的功能有限。873.行政色彩较浓由于受资源、资金、技术、信息等条件的制约，我国有相当一部分社区型合作经济组织由政府主导创建，行政干预成分较大88行政色彩较浓据山东的调查，在整个新型农民合作经济组织中，主要通过政府干预而兴办的占21.3%，通过政府引导而兴办的占70%，完全由农民自发兴办的仅占8.7%。数据89行政色彩较浓政府在新型农民合作经济组织的兴办中起到了巨大推动作用，但也带给农民合作经济组织以浓厚的行政色彩904.资金投入不足，难以发展壮大新型农民合作组织发展的最大瓶颈就是资金匾乏。大部分组织采取不收取会费的方式，资金来源主要是上级政府的拨款。91资金投入不足，难以发展壮大同时由于合作经济组织的法人地位迟迟没有明确，难以得到银行的资金支持，无法实现组织自身的发展壮大和产业升级，制约了新型农民合作经济组织的规模化和规范化发展。925.组织机构不健全、管理不规范我国多数新型农民合作经济组织尚处在发育的初级阶段，与国际通行的合作社原则相比较，缺乏规范的管理制度和运行机制。有相当一部分农民合作经济组织没有设立财务管理和监事机构，缺乏有效的监督机制；制度不健全，缺乏明确的管理制度93组织机构不健全、管理不规范一些地区的农民合作组织出现了“一年合伙，二年红火，三年散伙”的现象，组织寿命短，具有明显的脆弱性和不稳定性。946.政府的认识不到位和支持力度不够就我国现实国情和农民自身状况来说，发展新型农民合作组织迫切需要政府的引导和扶持。但大部分地方基层政府对发展社区型农民合作组织的重要性缺乏思想认识，没有强有力的组织和引导，更缺乏政策和资金上的支持。95政府的认识不到位和支持力度不够从调查来看，有的地方政府的引导支持不到位，即政府服务职能体现不充分，政府没有制定相关具有可操作性政策；没有对经济合作组织提供信贷优惠；没有在销售上提供更好的信息与渠道；在税费上没有推行免征或减半等。96政府的认识不到位和支持力度不够而国际上，很多国家和地区的政府都对农民合作经济组织给予比较有力的资金、技术和政策上的优惠与扶持。在金融政策方面，许多政府鼓励合作金融组织发展，鼓励合作金融组织与其他类型的合作经济组织相互融合，从而开辟为农户提供金融服务的稳定渠道。对比97（六）、苏州经验随着工业化、城市化和国际化的快速推进，苏州农村大量资源性资产逐渐转化成为经营性资产。在农村经济、社会形态出现巨变的大背景下，2001年8月26日，苏州首家农村社区股份合作社在当时的吴中区木渎镇金星村成立，这一改革形式，为农村集体资产产权制度的改革破开了一扇大门。经过5年多的实践和探索，全市1400多个有集体经济组织的村或社区中，已经组建社区股份合作社的有795家，实现分红的近400家，其中张家港、吴江等地改革已基本完成。981.做法：突破——三大模块实现创新改革，就是要在不断尝试和探索中，寻求最适宜、最切合实际的发展形式。苏州农村社区股份合作制改革至今，无论从改革理念、改革制度还是管理模式，都实现了创新和突破。99观念突破从“量化资产、按股分配”的有条件改革，向“明晰产权、界定成员”的全方位改革拓展。张家港的创新做法在于，逐步从“量化资产、按股分配”的有条件改革向“明晰产权、界定成员”的全方位改革拓展，将有一定净资产和净收益、但当年收支相抵后基本无结余的村也进行股权确定、量化股值，但暂不分红；将净资产极少或资不抵债、收不抵支的村进行社员资格和股份确定、暂不量化股值和分红。这种创新做法，让所有符合条件的农民都能成为股民。

100制度突破从量化经营性净资产，逐步发展到量化集体全部资产。

【实例】沧浪区友新街道双桥村是个典型的城中村，在组建农村社区股份合作社中，该村在资产量化过程中，改变了其它地方普遍只将经营性净资产量化到户的做法，把集体全部资产包括土地资产和非经营性资产全部统一折股量化到户。101管理突破从封闭式的社区管理，向现代企业管理转变高新区枫桥街道原有24个行政村，目前1万余户农民已分散居住在7个动迁小区，并组建了7个社区居委会，原有的村级建制已经全部打破。枫桥街道在组建社区股份合作社过程中，在政企分开上创新突破，尝试合作社由传统农村经济管理向现代企业制度转变。街道将24个行政村的行政职能转交7个社区管理，280多个村干部全部分流，经济职能由7个社区股份合作社承担，社会管理职责由街道、居委会负责，社区行政开支全部由街道财政承担。由此，免去了行政开支负担的社区股份合作社可以从此“轻装上阵”。据测算，此举一年可减少合作社900多万元的支出。目前，各合作社只配备执行董事和管理员各1名，合作社全部收益归社员所有1022.成效——村级资产被“激活”

组建农村社区股份合作社，前提之一是要盘活原有的村级存量资产，让原来的村级资产进入市场、实现盈利，或者实现更为优质的经营收益，由此来增加村级收入，促进农民增收。反过来，农民的参与、资产的量化也在一定程度上“激活“了村级资产。103张家港市城南村社区股份合作社成立于2005年10月份，成立之初，折股量化了4434万元村级总资产、3800万元经营性净资产。当年，合作社每股实现分红400元。到2006年，社区股份合作社组建刚刚“满周岁”，资产就实现了大幅增值，总资产增长到5532万元，经营性净资产增长到5093万元，股份分红增至每股600元。有关负责人坦言，组建合作社后，农民关心村级经济经营情况就像关心自己家里的事情一样，这在无形中“鞭策”着集体经济的具体管理人员动足脑筋搞“创收”2006年，全市农村社区股份合作社社均实现总收入272万元，比全市村级集体197.4万元的平均收入高出74.6万元。在收入构成中，二、三产业经营租赁收入占75.5%；一产发包收入12708万元，占8.5%；各级财政等转移扶持收入8469万元，占5.6%。当年用于股权分红16106万元，同比增长139%。1043.模式农村社区股份合作制改革在实践和探索中，创出了多种运作形式，但纵观全市，已经组建的社区股份合作社基本可以分为两大类——以双桥村为代表的城中村、近郊村，主要在古城区和高新区。这类村组建的合作社从股权分配到资产量化都较为彻底，既不设干部股，也不留集体股，所有股权全部”固化“，村民现有的股份“生不增、死不减”。——各个市（县）、区等相对远离城市的远郊村。这类村组建合作社大多以符合条件的成年农民为1股，非户籍农民或小孩分得享受股。股权采取动态管理，三五年后调整一次，部分村还留有集体股。1054.城乡一盘棋社区型合作经济组织是苏州城乡一体化战略的一部分修编三大规划1、城镇体系规划一一新型市、镇规划苏州全市将形成由一个大型城市、五个中等城市、十多个小城市（中心镇）组成。

2、土地利用规划一一土地指标双向异地置换万顷良田工程通过土地整理，一方面建设高产稳产良田，形成现代农业园区，另一方面通过新增农用地，按照占补平衡、先补后占，增加征地指标城乡建设用地增减挂钩。通过节约建设用地异地置换，建设富民基地，成立富民合作社或富民公司，开展建房出租，促进富民强村。3、产业布局规划一一三种形态就地城镇化、融入城镇化、农业现代化106推进三大合作（三大股份合作社）三大合作是对资源、资产、资金等生产要素优化配置的具体方法，也是促进农民持续增收的根本途径。

1、社区股份合作社是量化存量资产、分配新增利润的一种新型集体经济形式。到2010年底，已有1231个村开展股份合作制改革，享有股份的农户1018840户，约占全市农户总数的92%。

2、土地股份合作社是优化配置土地资源的重大措施，是完善土地承包制度的根本途径。到2010年底，土地股份合作社已发展到694个，入股农户271087户，入股土地面积841588亩。

3、置业股份合作社（富民合作社）是苏州首创，是指利用农村集体建设用地，由本集体经济组织成员自愿入股，通过建设标准厂房、商业用房等取得出租收入，实行风险共担、利益均、民主管理、承担有限责任的股份合作经济组织107至2010年底，全市共组建投资性置业股份合作社318家，入股农户78434户，股金278340万元，已建物业用房356.9万平方米，全年租赁收入43403万元，股金分红19583万元，平均每户2497元，年投资收益率100%左右。三大合作组织累计已达3043家，入社农户110万户，占农户总数的92lo。农民从三大合作获得直接收益33.7亿元，人均1730元；全市农民人均纯收入14460元，其中财产投资性收入占35%，实现了“家家有资本，户户成股东，村村有物业，年年有分红”108推行三个集中“三集中”----农户向社区集中、承包耕地向规模经营集中、工业企业向园区集中。三个集中就是对土地、产业、人口等资源优化配置。其前提必须按照上述三大规划来进行；其结果必须以提高资源效率为目的。1、农村企业集中已从过去主要搬迁工业规划区以外的零星企业，发展到主要搬迁在城镇规划区、商贸集聚区以内的各类工业企业2、农业用地集中已从过去主要将闲置的土地流转给规模经营大户，转变为主要向土地股份合作社集中，向农业园区集中，向农业企业和专业合作社集中。3、农民居住集中已从过去就地集中，转变为主要向城镇及其周边地区异地集中，集中居住区的选址做到三个靠：靠城镇街区、靠工业园区、靠大型市场。109开展三个置换三个置换是根据市场经济等价交换原则，采取“赎买”的方式，对农民拥有的集体资产、资源和权益进行优化配置的一种方法。“三置换”----集体资产所有权、分配权置换社区股份合作社股权;土地承包权、经营权通过征地置换基本社会保障,或入股置换权;宅基地使用权置换城镇住房,或货币化置换,或置换二三产业用房,或置换置业股份合作社股权。农民在集体经济组织内拥有三大经济权益，因此要开展三个置换。

1、集体资产所有权分配权置换社区股份合作社股权。2、土地承包权经营权一一分两种情况：(1)征地一一换保障，(2)不征地一一换股权（土地股份合作社股权）。3、宅基地使用权用益权置换城镇商品房让大多数农民换股进城、换保进城、换房进城110实现三个用于三集中是优化土地资源配置的主要方法，三置换是促进土地资源优化配置的主要措施，如何利用这些土地资源，如何分配取得的效益，我们的构思是“三个用于”。1、退出的国有建设用地用于三产（退二进三）。2、节约的农村建设用地用于三化（建房出租）。3、土地收益和新增农地用于三农（富民强村）111完善三大保障建立健全城乡一体的劳动和社会保障体系1、农村基本养老保险与城镇居民养老保险逐步接轨。2、农村合作医疗保险与城镇居民医疗保险逐步接轨。3、农村最低生活保障与城镇居民最低生活保障接轨。112“五大合作”土地股份合作社区股份合作富民合作劳务合作各种农业专业合作组织。1135.思考思考之一：农民身份变了，城乡经济社会制度如何加速接轨？已完成改革的城中村或近郊村，接下来要面对的是如何真正融入城市、农民如何彻底转变成市民等问题农民市民化！！思考之二：农民变股民如何尽快名副其实？股权包括什么？农村集体资产产权制度改革的最终目的是要致富农民，但目前全市还有相当比例的社区股份合作社还没有条件分红。思考之三：集体股何去何从？部分合作社特别是一些远郊村的合作社中，还留有一部分集体股国家股又如何？思考之四：村级收入较低的村如何加快改革步伐？114社区合作社在成长中须处理好三个基本关系，即新老成员对集体财产的（有、无差别）占有关系，股份合作社与村集体经济组织的财产关系，原村组类政权组织资源与合作经济组织的关系。处理好这些关系异常复杂，决定了它的发展要比专业合社困难得多。建议：——总结股份合作社改制经验，扩大试点范围；——稳妥推进和规范土地股份合作社；——把专业合作社扩展为社区合作社；——先专业合作，再通过联合会达到社区合作。115目前，我国农民专业合作经济组织的发展还处于起步阶段，各类合作经济组织实力不强、动作不规范、经营机制不健全，在发展中受到各方面的压力，远远没有发挥出应有的组织优势，农户在社会化大生产中处于明显的弱势地位。四、农民专业性合作社的发展1162004-2010年，中央连续发出的七个一号文件，都对支持农民专业合作社作出了明确规定2006年全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》2006年10月31日通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。党的十六届五中全会提出,要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度党的十七大报告强调,要发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展117党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》6处谈合作社，对农民专业合作社发展进一步做出部署扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织

有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体允许有条件的农民专业合作社开展信用合作支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法118党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营

鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作

1192006年10月31日，十届全国人大第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，于2007年7月1日正式实施。《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台，标志着我国农民专业合作组织发展进入了一个新阶段，它明确了农民专业合作社的市场主体地位，对农民专业合作社的组织和行为进行了适当的规范120（一）概念《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条定义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息、等服务。121农民：农民要占80％以上。专业：从事同类农产品生产、经营或提供同类服务的农业生产经营者。合作社：合作的组织，通过合作互助提高规模效益。122农民专业合作社的性质核心一点：保护、增进广大小农的利益。因为：农民专业合作社是农业领域的现代企业；是代表广大小农利益的经济组织。

“是由农民自愿组成的一种新型合作经济组织，它不同于协会，因为它有经营的权利；它不同于公司+农户，因为它是农民自己的组织。”

性质

123124

合作社农产品零费用进超市，超市直接向社区配送的创新销售模式——佳和绿园农贸超市生意火爆。125

山西省安泽县冀氏镇天乐农业综合服务专业合作社科技培训，寒风中，1000多名农民接受培训。126荔枝价格不好，广东省廉江市良垌日升荔枝合作社，通过合作社的生产经营，荔枝价格每公斤比市场高出1-2元，合作社整体收入增加近百万元。127（二）农民专业合作社的法律特征农民专业合作社是建立在农村家庭承包经营基础之上，由农民个人自愿联合办的经济组织农民专业合作社是专业的经济组织农民专业合作社是自愿和民主的经济组织农民专业合作社具有互助性质的经济组织128（三）背景129

合作社的动力来源130（四）合作社的发展历程1、农户+市场

优点：灵活、独立、公平、一次性、交易效率高。

缺点：市场分布不合理、物流和储藏成本高、分散的小农户即使赔本也要卖。1312、农户+经纪人

优点：农户可以从经纪人处了解市场信息调整种养结构，农产品的销路更多。

缺点：经纪人压价、经纪人倾向于商贩，农户被违约。1323、农户+企业（紧密型）

优点：企业对农户进行技术培训等服务，提供生产资料，保底价收购产品，减少农户生产成本。

缺点：农户始终处于被动地位，无法主动需找利益最大点。当企业困难时，农户也会受到损失。农户的谈判地位极低。1334、农户+合作社

优点：农户以自身利益出发形成一个整体去寻找最佳的利益模式。生产资料，技术服务、市场信息、互相帮助，提高产品竞争力，实行民主管理。

不足：组织机构不完善、管理不到位、品牌未形成，服务不周全、盈利水平尚低。134目前河北省农民合作社的运作模式1．“龙头企业+合作社+农户”这种模式主要以龙头企业为核心，整个模式形成一个产业链。农户的生产过程由合作社进行统一管理，生产的农牧产品由合作社统一组织收购，销售给龙头企业，再由龙头企业进行产品深加工后推向市场。2．“能人大户+合作社+农户这种模式下，能人大户作为主要发起人，也是合作社中的一员，一般会建设生产基地，吸引农户统一生产。合作社承担统一管理生产过程和统一销售产品的职责。3．“村委+合作社+农户”此种模式主要由村委干部发起成立合作社，由合作社行使统一管理的职责，农户主要负责生产。135目前农产品参与的组织化形式136

办合作社六步：（1）组织5人以上的

发起人

（五）合作社的创办137138

办合作社六步：（2）起草符合规定的

章程

139140

办合作社的六步：（3）召开设立大会，

通过章程，选举产生组织机构。

141142

办合作社六步：

（4）准备相关材料登记申请书，设立大会纪要，章程，出资清单，任职文件及身份证复印件，住所使用证明等；

143144

办合作社六步：（5）到县一级以上的工商行政部门申请登记；

145146

办合作社六步：（6）20天内领取合作社法人营业执照。

147148（六）为什么要加入合作社调查：农户需要什么服务？农户的耕地、年龄特征。农户希望合作社提供什么服务？农户加入合作社情况。农户不参加合作社的原因。入社农户对合作社的认可度。农户是否愿意跟合作社保持联系？如果退社收入是否会减少？149数据来源：中国人大课题组，在2007至2010年的几次调查中得出。调查省份包括：山东、山西、陕西、宁夏、福建、浙江等。其中农户1039个，合作社114个。150151152153154155156157158159结论：提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营完善了农村双层经营体制，促进了农村社会化服务体系建设促进了农业结构的调整，增加了农民收入提高了农产品质量，形成优质农产品生产产业带培养了农民的民主意识，推动农村民主化进程160（七）合作社组织的构架及运作机制1.组织架构合作社法规定，合作社组织机构一般包括权利机构、执行机构、监督机构。权利机构：成员大会或者成员代表大会。功能：章程、选举、罢免、决定…执行机构：理事长或者理事会。功能：法定代表人、生产活动、法律诉讼…监督机构：执行监事或者监事会。功能：监管、财务审计...161合作社的管理运行机制动力机制：在农村经济和社会事业发展推动下，农民意识到单靠个人难以抵御市场的波动和冲击，因此有必要加强联合，建立农民自由经济组织，这是内在的动力机制。决策机制：规范决策程序和方式，避免单个领导人的失误而对整个活动造成损失。治理机制：由理事会、监事会、成员（代表）大会组成，一起进行民主管理。激励机制：通过激励的方法增加投资者的信心、增强管理者的热情、提高成员的积极性、使合作社长久发展下去。约束机制：是合作社运行的重要保障，包括制度约束、纪律约束、道德约束和舆论约束等内容约束管理者和成员。162社员代表大会和理事会决策方式163164所有权归属，利益分配农户加入合作社的方式有：实物、劳务、技术、土地、其他。合作社成员的利益分配有：公积金、公益金、风险基金、二次返利、按股分红、其他。165166167（八）怎样运作合作社168吃、拿、卡、要？？？合作社运作四招169

合作社运作四招：

吃透法律政策精神

拿准业务设计主意建好内部守业关卡

要来外部发展环境

170第一招吃透法律政策精神1711.党中央高瞻远瞩发展农民专业合作组织发展多种形式的集体经济、合作经济——党的十七大报告1722.政府工作持续推进大力发展农民专业合作组织发展多种形式的适度规模经营——第十一届政府工作报告历年中央一号文件1733.新中国第一部合作社法的颁布

1744.配套制度陆续出台1.《农民专业合作社登记管理条例》，（中华人民共和国国务院令第498号，2007.5.28）2.《农民专业合作社示范章程》，（中华人民共和国农业部令第4号，2007.6.29）3.《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，（中华人民共和国财政部文件财会（2007）15号，2008.1.3）4.《财政部国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》，（中华人民共和国财政部文件财税[2008]81号，2008.6.24）5.《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》，2014.86.《河北省农民合作社条例》（2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

1755.党和国家高度期待按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。允许农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权，有条件的地方可以发展农民专业合作社等规模经营主体。允许有条件的农民专业户作社开展信用合作。176第二招拿准业务设计主意177

合作社业务范围的规定(1)生产资料购买(2)农产品销售(3)农产品加工(4)农产品运输(5)农产品贮藏(6)技术服务(7)信息服务

178

合作社业务设计四原则(1)准能干的(2)必须干的(3)可以干的(4)慎重干的

179第三招设内部守业之卡

180

设计守业之关卡(1)合作社章程(2)社员（代表）大会制度(3)理事会工作制度(4)监事会工作制度(5)社员管理制度(6)盈余分配制度(7)财务管理制度181

设计守业之关卡(8)岗位责任制度(9)审计制度(10)统计报表制度(11)学习培训制度(12)工资及奖励办法(13)扶持资金管理办法(14)员工聘任办法182第四招要外部发展环境

183

争要外部发展环境(1)政(2)产(3)学(4)研(5)媒

184（九）怎样当好合作社的家185

理事长三大工作：管理工作：人、制经营工作：钱、物服务工作：事

186

理事长每天五件事：用人，定制，挣钱管物，办事1871.建班子：建立一个合作社的组织机构，设立理事长，其他一般还有：理事会、监事会，由这些组织机构进行合作社的管理。

1881891902.带队伍：传帮带，教育培训民主管理（成员大会、表决权）纽带：制度、契约、专业技术、利益、品牌、更好的销售、文化1913.制度管理1921934.流程管理1945.文化管理195（十）合作社案例：福清市一都镇善山村融都合作社196

融都合作社案例的经验总结

1、利用契约，与客商和社员建立稳定的产销关系和责任约束。

2、引进推广新品种、新技术，增量提质。

3、社企对接，品牌运作，统一营销，节约成本，增加收入。

197社企联合直接供给加工企业消费团体

合作社与农产品加工企业、餐饮企业、社会团体等合作，成为他们的原材料供应商，直接供给，减少流通环节和成本。198农产品电子商务农产品展会推介农产品批发市场农贸市场八种流通渠道

订单销售农超对接，连锁专卖、配送社企对接中间商、经纪人中介销售199流通渠道

产品卖给谁，怎么卖最便捷、成本最低、利润最高，自己卖还是给别人卖？农产品连锁经营农产品统一配送品牌农产品专卖200

联合起来，加入合作社，通过组织进行流通，成本低、效率高、效益高。农村合作社（由卖方组成)市场(由买方组成)

沟通产品/服务货币

组织机构2011、日本的农业协同组合农协的概念和类型农协的概念：农民为了维护和实现自身利益，在平等、自愿、互利的基础上结成的合作经济组织。农协的分类:出资与非出资；专业和综合；一般、基础、单位农协农协的体系：基础、县一级、全国（十一）它山之石202表8-1日本农协的数量的变化注∶1)“非出资农协”为1996年农协中的非出资农协数。

2)“一般农协”在这里指不从事农村信贷业务的综合农协。

3)“垦荒专业农协”是指该农协是源于过去的垦荒事业，并不是说现在从事垦荒活动。资料来源∶转引自章政《现代日本农协》，第6页。原出处为农林水产省农协课编《综合农协统计表》1996年，第65页。

农协分类1985199419951996其中非出资农协１．综合农协２．一般农协３．养蚕专业农协４．畜产专业农协５．酪农专业农协６．养鸡专业农协７．牧场专业农协８．园艺专业农协９．农村工业农协10．垦荒专业农协11．其它专业农协4267214890370574232882541195371318283620547234748821181550919031128126352034223424752098045051903102782474424383303410207802476186--322--2483625027107434819--170合计88546665637359851667203

农协运动的历史农协运动前期∶1900-45年农协运动展开期∶1947-现在日本农协运动的基本特征204日本农协的主要合作经济活动1）生产指导活动2）农产品合作销售活动3）农业生产资料的合作购买4）农协的合作金融活动5）农协的合作保险业务6）农协的合作加工业7）农业设施的合作使用活动8）农协的生活、医疗服务活动

9）农协的教育、文化、宣传活动205日本：市场上销售的农产品绝大部分由农业协同组合（简称农协）提供。其中，米面占95%，水果占80%，家禽占80%，畜产品占51%。提供的生产资料中，合作社也占到很大的份额。其中，饲料占40%，农机占47%，农药为70%，肥料占92%。以合作社为主导的农业生产经营组织模式已经在世界范围内成为一股不可替代的力量2062、美国的农业合作社发展的历史过程

初创试验：1810~1870年影响迅速扩大：1870~1890年—格兰琪农场主联盟发展成全国网：1890~1920年—全国农场协会公平社政府支持的高峰：1920~1933年多层次联盟的出现：1933~1945年不断调整：1945~1980年最近的发展207美国农业合作社中的大企业表8-2美国1986年销售额位列前30名的合作社合作社名称销售额500强排名12345AgwayInc.FarmlandIndustries,Inc.AssociatedMilkProducersLandO'Lakes,Inc.HarvestStatesCooperatives35112700253622151837112142167序号单位：百万美元20867891011121314151617181920GoldKistInc.Mid-AmericaDairymen,Inc.CENEXDairymen,Inc.IndianaFarmBureauCo-opAssn.Countrymark,Inc.SunkistGrowers,Inc.MilkMarketing,Inc.GROWMARK,Inc.CFIndustries,Inc.NationalCooperativeRefineryAssn.SouthernStatesCooperatives,Inc.Tri/ValleyGrowersOceanSprayCranberries,Inc.AgProcessingInc.143314201093987892834831816781766716646644636625

239237260

365378

410序号合作社名称销售额500强排名表8-2美国1986年销售额位列前30名的合作社（续）单位：百万美元20921222324252627282930NorthwestDairymen'sAssociationCalcot,LtdUnionEquityCooperativeExchangeRicelandFood,Inc.California&HawaiianSugarCo.Sun-DiamondGrowersofCaliforniaWisconsinDairiesCooperativeWesternDairymenCooperative,Inc.MichiganMilkProducersAssn.CAAlmondGrowersExchange615570568532526496462447432418408

454459470482

494

表8-2美国1986年销售额位列前30名的合作社（续）序号合作社名称销售额500强排名单位：百万美元2103.美国的农业合作社在农业活动中的参与程度表8-3美国的农业合作社在购买和销售中的比例项目1973年1985年销售比例全农产品

奶制品

谷物•大豆

棉花

果类和蔬菜

畜产和羊毛

家禽类237629212397287833331788单位：%211表8-3美国的农业合作社在购买和销售中的比例（续）项目1973年1985年出口比例干果及其加工品水果及其加工品棉花谷物及其加工品油料及其加工品购买比例石油肥料农业化学用品饲料种子383619181740.831.825.014.98.7

4444291615单位：%212美国：合作社加工的农产品占农产品总量的80%；合作社提供的化肥占44%，合作社提供的贷款占40%。事实上，以合作社为主导的农业生产经营组织模式在世界范围内已经成为一股不可替代的力量213表：美国农民合作社在全国农产品销售和投入品采购中所占市场份额（单位：%）年份1951196119711981199119941996农产品销售17242630273134投入品采购19212127272828资料来源：CooperaticeHistoricalStatistics.CooperativeInformationReport1.Section26.RevisedApril1998.转引自《走向新合作》（徐旭初，黄胜忠，科学出版社，2009.P29）2144、欧洲的农业合作社