突发公共事件卫生应急管理

突发公共事件

卫生应急管理主要内容一、突发公共事件概述二、突发公共卫生事件的特点三、卫生应急管理四、新时期卫生应急工作重点五、几点经验和体会一、突发公共事件概述

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会,危及公共安全的紧急事件。突发公共事件有三层含义：一是公共话语意义上的公共事件；二是公共权力意义上的公共事件；三是公共利益上的公共事件。（一）突发公共事件分类

《国家突发公共事件总体应急预案》把突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类。浙江省卫生厅卫生应急办公室1.自然灾害

自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。浙江省卫生厅卫生应急办公室我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重、影响危害大。

从灾害的最初成因看，我国的自然灾害主要有气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾五大类。除了现代火山活动外，几乎所有的自然灾害都在我国出现。2007年以来我国主要破坏性地震分布图我国主要水系分布图浙江省卫生厅卫生应急办公室自然灾害低温雨雪冰冻灾害汶川地震台风洪灾玉树地震汶川地震浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省卫生厅卫生应急办公室新疆特大雪灾浙江省卫生厅卫生应急办公室西南干旱浙江省卫生厅卫生应急办公室南方强降雨浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省自然灾害的主要种类：浙江地处东南沿海，自然灾害频发，重大灾害事件不断出现，有台风、洪涝、干旱、山体滑坡等近20种。（1）台风：是浙江最主要的自然灾害，90%以上的台风在7-9月影响我省。造成的灾害主要有狂风、暴雨洪涝和风暴潮。浙江省卫生厅卫生应急办公室（2）洪涝：主要由暴雨引起，也称暴雨灾害或暴雨洪涝灾害。我省洪涝灾害主要分梅季洪涝和台季洪涝。梅季洪涝主要发生在5-7月上旬，台季洪涝发生在7-9月。（3）干旱：我省约有1/3年份为干旱年，夏秋局部性干旱几乎年年有。（4）低温冻害：主要有春秋低温、晚霜冻和寒潮大雪。（5）冰雹大风：是由于强对流天气引起的一种局部性、突发性明显的气象。浙江省卫生厅卫生应急办公室2.事故灾难

事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。浙江省卫生厅卫生应急办公室空难安全生产事故交通事故事故灾难火灾浙江省卫生厅卫生应急办公室王家岭矿透水事故浙江省卫生厅卫生应急办公室大连输油管爆炸浙江省卫生厅卫生应急办公室杭州地铁路面塌方事故浙江省卫生厅卫生应急办公室“7·23”甬温线特大铁路交通事故浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省安全生产形势：1、事故重视处于高位：中小企业量多面广，事故多发，每年重大事故死亡人数排全国第四；2、部分行业领域重特大事故高发，例如：交通、运输等行业；3、许多行业仍存在事故高风险，如：建筑施工、危险化学品、蓄电池生产等。浙江省卫生厅卫生应急办公室3.公共卫生事件

公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性的不明原因疾病、食物安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。

浙江省卫生厅卫生应急办公室甲型H1N1流感公共卫生事件三聚氰胺奶粉事件气体中毒事件麻疹浙江省卫生厅卫生应急办公室非典（SARS）浙江省卫生厅卫生应急办公室禽流感浙江省卫生厅卫生应急办公室甲型H1N1流感浙江省卫生厅卫生应急办公室突发公共卫生事件的复杂性

1、成因多样：各类自然灾害、事故灾害、社会安全事件等都可成为突发公共卫生事件的原因；

2、分布的差异性：呈现事件分布差异性、空间分布差异性和人群分布差异性特点；

3、传播的广泛性：全球化时代，任何一起公共卫生事件短时间内传递扩散至全球；

4、危害的严重性：公共卫生事件不仅对人的健康，而且对环境、经济、政治甚至外交产生深刻影响。浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省突发公共卫生事件状况：传染病疫情依然严峻。2010年报告甲乙类传染病153579例，死亡300例。法定报告的39种传染病，除鼠疫、炭疽、非典、人感染高致病性禽流感、白喉等6种传染病无报告外，其余33种都有报告。报告死亡率前5位的是：肺结核、艾滋病、狂犬病、甲型H1N1流感和流行性出血热。食品安全事件屡有发生。食物中毒、食品污染、食品非法添加剂等。职业安全隐患较多。尘肺、铅污染、有毒气体等。学校成为突发公共卫生事件多发地。50%以上的突发公共卫生事件发生在学校，主要是农村乡级学校（占50%）。浙江省卫生厅卫生应急办公室4.社会安全事件

社会安全事件主要包括爆炸投毒、恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件等。浙江省卫生厅卫生应急办公室

●7·5新疆暴力事件●3·14西藏暴力事件

浙江省卫生厅卫生应急办公室●万州事件

2004年10月18日一搬运工与曾庆容发生碰撞，曾庆容之夫胡权宗谎称自己公务员，口出狂言，触犯众怒，引发警民冲突。当晚数万民众包围区政府。浙江省卫生厅卫生应急办公室●瓮安事件（2008年6月28日）浙江省卫生厅卫生应急办公室新时期突发社会安全事件特点：

1、深层次矛盾突出：社会转型、利益格局调整、社会分化加剧、贫富差距、社会不公、贪污腐败等问题突出；

2、多样化主体参与：除利益诉求型群体（有理取闹），还有泄愤型群体（无理取闹）；

3、组织化色彩浓厚：往往有人在幕后组织、策划和煽动；

4、集体性上访递增：集体上访的批次和人数逐年递增，集体上访占信访总量2/3以上。浙江省卫生厅卫生应急办公室社会安全事件是不分级的社会安全事件不同于其他三类突发事件，其演进呈现出非线性的特点。

美国物理学家洛伦茨提出:南美亚马逊河流域的一支蝴蝶轻微地振动一下翅膀，两周后在美国的德克萨斯州就可能掀起一场风暴。社会安全事件经常体现出发展变化的“蝴蝶效应”。应急管理者应对社会安全事件必须要有见微知著的洞察力和防范于未然的预控力。浙江省卫生厅卫生应急办公室

（二）突发公共事件分级突发事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级：Ⅰ级（特别重大）（红色）突发事件由国务院负责组织处置；Ⅱ级（重大）（橙色）突发事件由省级政府负责组织处置；Ⅲ级（较大）（黄色）突发事件由市级政府负责组织处置；Ⅳ级（一般）（蓝色）突发事件由县级政府负责组织处置。

浙江省卫生厅卫生应急办公室颜色威胁程度确认与响应红特别重大（I级）规模极大，后果极其严重，影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时（超出地方处理能力范围或者影响全国的）由国务院统一领导和协调应急处置工作橙重大（II级）规模大，后果特别严重，发生在一市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制黄较重（III级）后果严重，影响范围大，发生在一个县以内或是波及两个县以上，超出县级政府应对能力，需要动用市有关部门力量方可控制蓝一般（IV）影响局限在基层范围，可被县级政府所控制浙江省卫生厅卫生应急办公室2008年1－2月，南方雨雪冰冻灾害3月，西藏打砸抢烧事件4月，安徽阜阳手足口病疫情胶济铁路列车相撞事故5月，四川汶川特大地震6月，贵州瓮安群体性事件7月，云南孟连群体性事件9月，山西襄汾尾矿溃坝事故三鹿奶粉引发的奶业危机11月,杭州地铁坍塌事件甘肃陇南群体性事件

……（三）我国年度突发公共事件一览浙江省卫生厅卫生应急办公室2009年3月，重庆袭警抢枪案5月，甲型H1N1流感6月，四川成都公交车燃烧事件重庆武隆山体滑坡湖南郴州列车相撞7月，新疆严重暴力犯罪事件重庆米易县特大山洪10月，浙江衢州中巴车坠崖重大交通事故11月，黑龙江鹤岗特大瓦斯爆炸

北方地区雪灾……浙江省卫生厅卫生应急办公室1月，湘潭县立胜煤矿井下电缆着火3月，神华集团骆驼山煤矿透水临汾市王家岭矿透水事故洛阳市国民煤业瓦斯爆炸4月，青海玉树县7.1级特大地震6月，平顶山兴东二矿井下火药爆炸7月，中石油大连陆上输油管爆炸8月，甘南舟曲县特大泥石流灾害伊春飞机坠地事件11月，上海火灾……2010年浙江省卫生厅卫生应急办公室4月，上海染色馒头事件5月，贵州朱昌镇富宏煤矿透水事故浙江台州、湖州等地血铅事件6月，江南地区经历的强降水导致洪灾7月，山东枣庄薛城区防备煤矿火灾

河南“7·22”客车燃烧事故

“7·23”甬温线特大铁路交通事故9月，川陕豫严重洪灾10月，南京铁水外流事故

天津滨保高速两车相撞

安徽萧县24辆汽车连环相撞

……2011年浙江省卫生厅卫生应急办公室二、突发公共卫生事件的特点浙江省卫生厅卫生应急办公室突发公共卫生事件是指突然发生的，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（一）突发公共卫生事件的概念浙江省卫生厅卫生应急办公室

具体包括:重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒、新发传染性疾病、群体性预防接种反应和群体性药物反应、

重大环境污染事故、核和其他辐射事故、生物、化学、核与辐射恐怖事件、自然灾害等卫生部门主要负责事件中的医疗救援、事故对健康影响的评估、卫生处理等浙江省卫生厅卫生应急办公室

（二）突发公共卫生事件主要特征

1、突发性：事件是突然的、紧迫的、非预期、意外发生的。突发事件有的有预兆，可以预测到，大多数还不能预测到

2、公共性：突发公共卫生事件是一种公共事件，在事件发生区域内或影响范围内的所有人，都有可能受到事件的威胁或损害。事件易引起社会的广泛关注浙江省卫生厅卫生应急办公室3、严重性：突发公共卫生事件一是危害生命和健康，在短时间内造成人群大量发病和死亡，设置威胁医务人员自身健康。二是对经济、社会、金融、贸易等产生严重影响。2003年非典，中国损失61亿美元，占GDP总量的0.5%；香港损失占GDP得2.9%4、紧迫性：突发公共卫生事件事发突然、情况紧急、危害严重，要争分夺秒，迅速应对。否则事态蔓延，危害加剧，造成更大范围的影响浙江省卫生厅卫生应急办公室

5、复杂性：突发公共卫生事件种类繁多，原因复杂，除自然因素、病原体本身变异等引起的以外，还有社会因素，如战争、动乱、管理不善、恐怖活动等6、易变性：突发公共卫生事件至始至终处于不断地变化过程中，人们很难根据经验对其发展方向作出常识性的判断浙江省卫生厅卫生应急办公室(三)突发公共卫生事件的发展趋势

1、突发公共卫生事件频发。近几年,我国突发公共卫生事件呈高发势态。2010年全国突发公共卫生事件（含IV级以下）报告事件数9025起；报告病例数77439例；报告死亡数899人

2、与社会经济发展相关的突发公共卫生事件增多。化学污染（特别是农药）、环境污染、职业中毒、放射事故等事件增多浙江省卫生厅卫生应急办公室3、食品污染和食物中毒事件时有发生。除通常的食物中毒外，三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等非法添加剂事件屡禁不止

4、学校突发公共卫生事件占相当比重。学校人群聚集，是容易发生各种传染病和食物中毒等突发事件。学校的公共卫生事件起数和发病人数一般占总数的70%以上浙江省卫生厅卫生应急办公室

5、新发传染病危害严重。2003年的非典（发病5327人，死亡349例）；2005年人感染高致病性禽流感（累计发现病例22例，死亡14例，病死率高达63.6%）；2005年四川报告人感染猪链球菌病（发现病例204例，死亡38例）；2006年安徽发生人粒细胞无形体病；2009年甲型H1N1流感；2010年河南蜱虫病

6、灾害相关突发公共卫生事件增多。大灾之后必有大疫情，洪水、地震、海啸、台风等自然灾害伴生、衍生、派生的各种灾害造成各种公共卫生问题三、卫生应急管理浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省卫生厅卫生应急办公室卫生应急是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控制减轻和消除各类突发公共卫生事件引起的健康危害，所采取的一切活动的总称。卫生应急管理是指在突发公共卫生事件发生前或发生后，采取相应的监测、预警、物资储备等应急准备，以及现场处置等措施，及时预防引起突发公共卫生事件的潜在因素，控制已发生的突发公共卫生事件等活动的总称。（一）卫生应急管理的概念浙江省卫生厅卫生应急办公室

功能定位：突发公共卫生事件的预防和控制，其他突发公共事件的紧急医学救援，大型活动卫生保障综合协调工作方针：“坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”（二）卫生应急管理方针浙江省卫生厅卫生应急办公室56基本原则1.以人为本4.分级负责5.联防联控6.依法处置2.预防为主3.快速反应（三）卫生应急管理的基本原则浙江省卫生厅卫生应急办公室1、以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

2、预防为主。增强忧患意识，居安思危，防患于未然。加强各类可能引发突发公共卫生事件的检测、分析和预警工作，做到早发现、早报告、早处理。落实各项防范措施，做好人员、技术、物资等的准备。浙江省卫生厅卫生应急办公室3、快速反应。突发公共事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

4、分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，事发地人民政府为处置本行政区突发公共事件的主体。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。浙江省卫生厅卫生应急办公室5、联防联控。在政府的统一领导下，加强各部门的密切合作，广泛动员社会参与。卫生部门要主动争取有关部门的支持配合，加强部门间、地区间、机构间的信息沟通和联动机制，共同应对突发公共卫生事件。

6、依法处置。突发公共卫生事件应急管理要尊重科学，依靠科学，运用科学技术和方法妥善处置；要依据法律、法规，正确行使权力，明确工作职责，使应对突发公共卫生事件的工作规范化、法制化。浙江省卫生厅卫生应急办公室（四）卫生应急管理的主要内容

突发公共卫生事件有发生、发展和减缓的过程，总体上可分为预警期、暴发期、缓解期和善后期四个阶段。不同的阶段需要采取不同的应急措施。突发公共卫生事件的管理相应地分为预防准备、监测预警、信息报告、应急反应和

善后处理等内容。善后期缓解期暴发期预警期浙江省卫生厅卫生应急办公室1、预防和准备。预防准备主要包括制订应急预案和防控方案、落实应急防范的组织、措施和技术等，如修订预案、组建队伍、开展培训与演练、配置装备和物资等，做到有备而无患。预防和准备包括三个层次：①平时准备；②“战时”转换；③“战时”准备。实现平战结合、平战转换。浙江省卫生厅卫生应急办公室2、监测和预警。健全的监测预警网络和工作机制，收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息资料，评估事件发展趋势与危害程度，早期发出警报，及时采取应对措施，预防和控制事态进一步蔓延。2004年，研发了“中国疾病预防控制信息系统”，建立了全国网络直报系统。浙江省卫生厅卫生应急办公室

3、信息报告。信息报告是卫生应急管理的重要内容。要遵循“依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类”的原则，明确责任报告单位和责任人、报告程序和时限、报告内容（分首次报告、进程报告和结案报告），确保信息渠道畅通。浙江省卫生厅卫生应急办公室

4、应急反应。应急反应指认清事件原因性质后，迅速采取措施，控制或降低危害。应急反应要把握“快、准、齐、实”四个要素。

⑴“快”：迅速召集应急队伍赶赴现场，快速反应；⑵“准”：抵达现场后，对突发公共卫生事件发生、发展和事态的现状进行综合分析，作出准确判断，采取针对性措施；⑶“齐”：对突发公共卫生事件的调查处置要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。⑷“实”：就是调查处理方案确定后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。浙江省卫生厅卫生应急办公室

5、善后处理。突发公共卫生事件结束后，并不意味着突发公共卫生事件应急管理过程的完全总结。还要开展后期评估、奖惩、追究责任、抚恤和补助等善后处理工作。必须重视评估工作，包括事件根源的分析、事件的后果评价、事件处理措施的评价、处置能力的评估，总结经验教训，弥补缺陷和不足，提高应急管理水平。

四、新时期卫生应急工作重点浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省卫生厅卫生应急办公室（一）卫生应急发展成效应急组织：从无到有管理职能：从分散到集中管理方法：从依靠经验到依法科学工作方式：从重处置到预防与处置并重工作机制：从单一部门应对到跨部门协同联动2006年卫生应急管理全面加强预案的编制年“一案三制”全面推进年全面加强应急能力年纵深推进夯实基础年走向依法科学常态规范管理经受严格检验年预案机制体制法制外部挑战浙江省卫生厅卫生应急办公室全球化：面临敌对势力、恐怖主义、传染病输入等严峻挑战城市化：超大规模人口流动和聚集，城市变得脆弱工业化：安全生产事故频发、生态环境恶化社会分化：贫富差距扩大，不同群体之间冲突加剧（二）卫生应急管理面临的挑战内部挑战浙江省卫生厅卫生应急办公室基层应急管理组织机构不健全卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足卫生应急装备、物资储备等保障薄弱卫生应急处置能力不强公众和社会要求、期望值高浙江省卫生厅卫生应急办公室媒体高度关注突发事件，要求公开透明一切细节公众高度关心自身的健康，要求及时获取事件情况信息及自我保护知识领导高度重视社会稳定，要求“不死人”、“少伤人”浙江省卫生厅卫生应急办公室（三）卫生应急工作新要求新任务工作目标：以有效应对各类突发事件为目标，以提高卫生应急能力为核心，坚持一手抓基础工作的推进，一手抓突发事件的处置，全面加强卫生应急体系建设实现“三个转变”“一案三制”建设为重点→卫生应急体系建设单纯的应急处置→全过程管理（应急准备、监测预警、应急处置、恢复评估）被动应急→主动风险控制浙江省卫生厅卫生应急办公室省、市卫生厅（局）设立独立编制的应急管理机构，县卫生局确保指定科室负责卫生应急工作的同时，争取成立独立的卫生应急管理机构省、市疾控和卫生监督机构单独设立卫生应急管理科室，县级疾控和卫生监督机构要指定科室负责卫生应急管理工作二级以上医疗机构要指定科室负责卫生应急工作，乡镇、街道、社区基层医疗机构要指定人员负责卫生应急工作1、组织管理体系建设浙江省卫生厅卫生应急办公室2、应急预案体系建设

“凡事预则立，不预则废”。预案体系是卫生应急体系建设的重要组成部分，要构建“纵向到底、横向到边”的预案体系。预案体系由总体预案、专项预案、部门预案、地方预案等组成。浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省突发公共事件总体应急预案浙江省政府突发公共卫生事件应急预案浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案

总体预案浙江省卫生应急预案浙江省卫生厅卫生应急办公室《浙江省突发公共事件心理危机应急干预行动方案》《浙江省卫生应急信息发布预案》《浙江省干旱卫生应急专项预案》《全省救灾防病预案》《浙江省重特大突发事件医疗卫生应急处理预案》《浙江省卫生系统防台风专项应急预案》《浙江省高温中暑事件卫生应急预案》《浙江省应对流感大流行应急预案》《浙江省群体性不明原因疾病应急处置方案（试行）》《浙江省非职业性一氧化碳中毒事件应急预案》专项预案浙江省卫生厅卫生应急办公室专项预案《浙江省血吸虫病突发疫情应急处理预案》、《浙江省布鲁氏菌病突发疫情应急处理预案》、《浙江省疟疾突发疫情应急处理预案》、《浙江省肠出血性大肠杆菌O157：H7感染性腹泻卫生应急预案》、《浙江省人感染高致病性禽流感应急预案》、《浙江省卫生系统甲型H1N1流感应急处置预案（试行）》、《浙江省鼠疫控制应急预案》、《浙江省传染性非典型肺炎医疗救治应急预案》等专项预案。编制了《突发公共卫生事件应急预案操作手册》

和相关技术标准和规范浙江省卫生厅卫生应急办公室浙江省化学事故应急救援预案浙江省重大食品安全事故应急预案浙江省突发重大动物疫情应急预案浙江省重大药品医疗器械安全事故应急预案相关部门预案----建立预案动态更新机制，增强预案的针对性、可操作性。系统总结卫生应急工作经验，全面梳理卫生应急工作预案，动态更新修订机制突发公共事件卫生应急总体预案、专项预案及部门分级分类制定单项预案等组成的应急预案体系突出预案的针对性、科学性、操作性、完整性浙江省卫生厅卫生应急办公室建设省、市、县卫生应急指挥平台。市级建设比例要达到70%，县级要利用现有资源，实现基本功能，卫生应急示范县创建县（市、区）率先建设通过实现国家、省、市及省、市、县应急指挥平台互联互通和信息资源共享满足卫生应急监测预警、应急值守、信息汇总、指挥协调、专家研判和视频会商功能浙江省卫生厅卫生应急办公室3、应急指挥系统建设浙江省卫生厅卫生应急办公室应急指挥系统平台模板展示浙江省卫生厅卫生应急办公室

卫生应急指挥中心

视频会议

预案库

指挥协调地理信息系统基础应急数据库

远程视频传输

监测预警卫生应急指挥中心建设设计组建应急队伍：分级分类建设疾病控制、医疗救治、卫生监督、心理危机干预等卫生应急队伍，重点加强省级和市级卫生应急队伍建设规范队伍管理：制定完善队伍管理制度的方法，明确队员遴选条件、权利义务、进退出机制等强化培训演练：培养省、市培训师资队伍，建设省、市培训基地。对卫生应急管理人员、卫生应急队员、医疗卫生人员进行系统培训。经常性开展应急演练，提高实践水平改善装备水平：按照专业化、规模化的要求，配备卫生应急专门装备，提高卫生应急保障水平浙江省卫生厅卫生应急办公室4、卫生应急队伍建设个人携行装备卫生应急处置包（箱）生物样品采样箱（整体图示）满足现场血、尿、便及咽试子等生物样品的采集

生物样品采样箱（展开图示）满足现场血、尿、便及咽试子等生物样品的采集

车载移动设备Ⅰ通信指挥车配备有：超短波电台、3G图传、海事卫星等无线通信交换设备组成。可以通过无限网络实施数据传输，实现远程指挥。指挥车外形

指挥车内况Ⅱ急救车

配置有：心电监护仪、呼吸机、除颤仪、急救箱、供氧系统等生命监护仪器设备，具有ICU和快速转运危重病人功能。急救车外形

Ⅲ手术车配备有：麻醉机、多功能监护仪、供氧设备、手术床、电刀、敷料、器械消毒、照明等设备和仪器。

手术车内况手术车外形Ⅳ

X线车配备单板或双板数字移动DR机，并配置心电图机，B超机等检查设备。

X线车外形

X线车内

况Ⅴ检验车配备有：血细胞分析仪、卡式配血仪、凝血分析仪、电解质分析仪、生化分析仪、酶标仪、尿液分析仪等设备仪器。

检验车内况

检验车外形Ⅵ水电车

配备有：柴油发电机组（150KW）、柴油箱（5000L）、水箱（4000L）、被服洗机、GPS导航等.水电车外形发电机

净水器

Ⅶ生活保障车

配备有：厨房间、宿营间、卫生间。

厨房间配：燃油联体灶、洗菜池、操作台、冰箱、抽油烟机；

宿营间：供4人就寝的两张上下床、衣柜、饮水机；

卫生间配有:洗漱间、卫生间(含淋浴间)、空厨房间调、

暖风机、换气扇等。

可保障30人同时就餐的饭菜和2人洗澡

生活保障车外形生活保障车厨房淋

浴

卫

生

间

宿营床生活保障车储物架

Ⅷ宿营车

方舱展开后内面积达32平米，舱内配置有24张宿营床（上下铺），行车时床铺可收拢于中部，宿营时展开，舱内还配有空调机、暖风机、换气扇、卫星电视和电气系统，能很好地满足野外宿营的需求。宿营车外形

宿营车内况宿营车扩展宿营车收拢帐篷系统

移动医院帐篷组成：

5顶网架式帐篷组成医疗平台、1顶车间连接帐篷。5顶网架式帐篷为帐篷医疗平台，配有内部通讯、冷暖空调及各类医疗设备等，用于分类、处理、抢救、收治各类伤病员；车间组合式帐篷连接于各车辆间通道。帐篷医疗平台车间连接帐篷依托现有网络直报系统，整合监测信息资源，完善拓展网络直报系统功能建立医疗机构症状监测系统建立药品销售网点哨点监测系统建立学校因病缺课监测系统建立社会舆情监测系统浙江省卫生厅卫生应急办公室5、监测预警和实验室检测能力建设突发公共卫生事件监测疾病监测症候群监测病原学监测医药物品使用情况监测学校缺课或单位缺勤监测…………媒体监测

突发公共卫生事件监测依托各级疾控中心，完善实验室网络建设建立健全卫生应急处置的实验室检测标准方法和质量管理系统增强实验室检测能力，提高突发公共卫生事件的早期鉴别能力浙江省卫生厅卫生应急办公室依托现有医疗卫生资源，建立综合与专项医学救援兼顾的全省紧急医学救援基地网络省级基地在现有省人民医院的核与辐射损伤救治基地、浙一医院化学中毒救治基地的基础上，拓展建设创伤、传染病等救治基地市级基地依据各地自然环境、产业特点等布局建设，满足当地需要省、市、县三级基地加强信息沟通和业务联系，形成网络浙江省卫生厅卫生应急办公室6、紧急医学救援基地和网络建设建立健全省、市、县应急物资储备制度，完善卫生应急物资储备完善卫生应急物资储备目录，合理确定物资储备种类、方式和数量。重点加强自然灾害、重大传染病、职业中毒、化学中毒、核与辐射突发事件、群体性伤亡灾害事故等所需药品、器材、疫苗等得储备加强与相关部门沟通协调，建立应急物资的快速调运机制浙江省卫生厅卫生应急办公室7、卫生应急物资储备和调运系统突发公共卫生事件3/5发生在基层，基层是发现、处理各类事件的前沿关口基层稳则全局稳，县乡强则省市强推进基层卫生应急能力建设的重要抓手——卫生应急示范县创建浙江省卫生厅卫生应急办公室8、基层卫生应急能力建设浙江省卫生厅卫生应急办公室五、几点经验和体会浙江省卫生厅卫生应急办公室（一）思想重视是前提党和政府高度重视应急工作。胡锦涛总书记在2003年的全国抗击“非典”总结大会上指出：“不但要注重常态管理，也要注重非常态管理，建立应急机制。要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地作好应对风险的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”。浙江省卫生厅卫生应急办公室2008年，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要从这次特大的自然灾害中，认真总结经验教训。加强应急体系和机制建设，提高