公安部办公楼项目管理成果2008-5-21

树建筑铁军形象创国家精品工程发布人：中国新兴建设开发总公司常燕二○○八年五月目录一、成果背景二、项目管理重点及难点（选题理由）三、管理分析、策划和创新特点四、管理措施实施五、过程检查和监督六、实施效果一、成果背景1.工程简介公安部办公楼工程位于天安门广场东侧，与天安门城楼、人民大会堂和国家大剧院相呼应，是北京市2003年重点建设项目之一，同时又是集反走私、禁毒、防暴、反恐及国家安全为一体的指挥中心。工程分为主楼、西副楼和地下车库三个区，主楼及西副楼地下一层，地上八层（局部九层）；地下车库为二层（局部三层）。总建筑面积125127㎡，檐高34.8m，框架-剪力墙结构。工程于2003年8月28日破土动工，2006年6月30日工程竣工。工程总平面图2.企业概况

中国新兴建设开发总公司（原中国人民解放军总后勤部工程总队）创建于1953年，现为国家房屋建筑施工总承包特级资质企业，施工中我们始终恪守“自强不息、永争第一”的企

业精神，继承发扬“雷厉风行，善打硬仗，纪律严明”的军队作风，全力打造时代建筑精品。

我公司先后承建了军事博物馆、中央军委八一大楼、国家卫生部办公楼、中央组织部办公楼、中央统战部办公楼等一大批有重大影响的名优工程，共获得中国建筑工程鲁班奖7项、国家优质工程奖8项、省部级优质工程158项。

3.项目主要负责人员名单姓名职务职称常燕项目总工程师工程师王英华项目经理高级工程师梁兰秀项目书记工程师李建民项目副经理高级经济师叶劲松项目机电经理高级工程师郭理修公司副总工程师高级工程师二、项目管理重点及难点（选题理由）1.质量目标高，科技含量高

时任周永康部长对公安部办公楼工程做出指示：“抓紧前期，搞好设计，投标选择顶尖队伍，力争高质量高水平如期建成”。因此，开工之初，在施工合同中确定质量目标为确保北京市结构长城杯金杯，确保北京市建筑长城杯金杯，确保全国建筑业新技术应用示范工程，确保中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）。工程中涉及的新技术、新工艺、新材料多，本工程基坑为超大超深基坑，报告厅重型钢结构在框架结构中间，屋顶设有直升机停机坪，外幕墙形体复杂，有非常高的科技含量。2.地理位置特殊，场地狭小工程地处天安门核心地区，交通拥堵、限行机会多、管制频繁，材料运输困难极大；由于工程地理位置特殊，对施工扬尘、道路遗洒、全封闭文明施工要求高，项目管理难度大。此外施工场地狭小，不允许破坏的古建筑和古树多，为此古建筑（旧英国大使馆）需要曲线整体平移150m，给施工现场布置、现场管理及工程开工增加了很大困难。3.工程严格保密，人员素质要求高

由于工程本身的特殊性，工程图纸、文件保密要求高，同时在本工程施工时，公安部各级领导继续在院内日常办公，为了保证施工不影响公安部正常的办公秩序，因此要求所有参施人员除具有良好的专业技能外，还要有很高的综合素质、高度的保密意识，把保守国家机密贯穿工程始终。4.工程体量大，技术难点多

办公楼东西216m，南北246.6m。一次性混凝土最大浇筑量达6000m3、浇筑面积近5000m2。由于工程使用功能多，工程结构构件类型多、造型复杂，精装修做法多，外幕墙复杂多样、吊装要求高，质量标准不统一，给施工选材、材料质量控制和各工序的协调配合增加了很大的难度。5.智能化程度高工程采用了国际领先的安全防范系统，先进的通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、综合布线系统、智能化集成系统等90多个机电系统，3000余台设备，是一座功能完善，设施齐备，高度集成的智能化办公大楼。6.分包单位多由于工程体量大，保密性要求高，专用设施多，国家指定的施工单位及参施单位多，前后有近百家分包单位参与建设，给施工协调、质量控制和施工进度计划安排增加了很大的难度。三、管理分析、策划和创新特点1.管理要因分析根据工程特点、难点，对影响工程项目管理的因素进行分析后，确定管理要因为工期、质量、文明安全、社会价值。工期质量文明安全社会价值项目管理2.项目部制订创优计划，策划通过项目管理拟达到的目标值及相关负责人为：工期2006年6月工程竣工质量确保北京市结构长城杯金杯确保北京市建筑长城杯金杯确保中国建筑工程鲁班奖文明安全确保北京市文明安全工地社会价值确保全国建筑业新技术应用示范工程，做到绿色施工。王英华梁兰秀郭理修常燕叶劲松王英华梁兰秀常燕叶劲松李建民3.创新特点（1）严格过程控制，创精品工程。（3）项目总承包管理，与多家分包单位协调配合。（2）绿色施工，严格保密，创社会效益。

4.实施时间

序号阶段名称时间1项目管理策划阶段2003年8月—2003年10月2项目管理措施实施阶段2003年10月—2006年6月3过程检查阶段2003年10月—2006年6月4效果检查阶段2006年6月—2007年9月四、管理措施实施

作为施工总承包单位，我们针对创优目标制定了切实可行的管理措施，在项目管理过程中，充分发挥我公司建筑铁军的优良作风，实行半军事化管理，与各分包单位协调施工动员誓师大会配合，严格过程控制，绿色施工，争创建筑精品工程。1.工期管理措施措施1：制定科学合理的工期计划

以总网络计划为基础，采取四级（日、周、月、总体）计划进行工程进度的安排和控制，加强调度职能，维护计划的严肃性，确保如期完成计划目标。措施2：资源的保障

投入足够的施工机械设备，选择信誉好、素质高的劳务队伍，采用先进的施工技术、工艺，节约人工、缩短工期。措施3：发挥综合协调管理的优势

对各专业进行有效的组织、管理、协调和控制，以签订合约的方式为控制手段，以总网络计划为依据，发挥综合协调管理的优势，调动各层人员的积极性，使之密切配合、相互支持，尤其是交叉施工的合理有效衔接。2.质量管理措施措施1：明确创优目标，实施过程精品。按ISO9001标准建立项目的质量保证体系。为提高工作效率，强化对工程质量的管理，由总公司、公司和项目部联合成立创优领导小组并制定创优计划，将总体目标量化分解，使大家目标一致，分工明确，责任到人。项目经理生产经理土建工程师专业工程师商务经理现场管理系统降水护坡施工队防水施工队钢结构施工队装修施工队总指挥副总指挥总工程师专业经理结构施工队专家组技术部计划设计部工程部资金协调部安全保障部后勤保障部质检员技术员试验员测量员资料员深化设计加工订货现场调度员土建工长专业工长财务预算员安全员机械管理器材人力资源办公室土方施工队综合施工队行管经理架子施工队专业施工队工程指挥部措施2：坚持以技术方案为先导，样板引路，加强质量预控。针对工程的特点、难点和影响进度、质量的关键环节，制定详细的施工组织设计和施工方案，组织专家对其进行反复研讨，确保方案的科学性和先进性。共编制施组、方案82项，绘制深化设计图纸上百张，召开专家论证会议60余次，制作样板30余项。1：1比例样板房方案研讨措施3：严格执行招标采购制度，选择优质可靠的建筑材料、设备。严格按照招标采购程序，选择信誉好的名优厂家进行公开、公平、公正的招标采购，做到货比三家，确保产品优质可靠。材料、设备进场后，执行严格的进场检验制度，坚持用样品验收。3.文明安全管理措施以北京市文明安全样板工地为基本标准，严格贯彻“安全第一、预防为主”的管理方针，坚持绿色施工。措施1：建立健全文明安全施工保证体系参与方案编制管理及交底制定方案及交底监督项目经理生产经理项目工程师工长安全员方案编制人各协作单位管理人员安全经理措施2：落实安全管理制度：落实安全责任、实施责任管理制度，安全教育制度，安全检查制度，安全会议、活动制度，安全技术交底制度，建立安全生产制度、保卫消防制度、文明施工制度、环境保护制度、临时用电制度，现场劳务管理制度。安全会议安全管理制度措施3：建立应急响应预案根据工程实际情况，编制生产安全事故应急预案，具体包括对重大危险因素的评价确定、应急组织的建立、人员分工、联络方式、物资准备、救援措施、善后处理等。应急预案定期组织演练，并形成记录。措施4：注重环境保护，文明施工严格控制施工产生的各种污染源对周围环境及大气、水质、声音、光源等的破坏和污染。4.分包管理措施

为强化对分包单位的管理，项目部制定分包管理规定，在合同中明确创优目标，对分包施工方案进行审核，过程施工中严格按照“鲁班奖”标准进行控制，统一进行分项工程检查验收，确保创优目标的实现。措施1：进度管理措施

协调好各分包单位的工序计划安排以及相互之间的工序衔接和交接，确保整个工程合理有序进行。措施2：项目技术、质量管理与协调

在施工过程中重点协调、管理各专业之间的配合与衔接，对分包单位施工质量实施监督检查。措施3：工程材料、设备采购工作的管理对于分包单位采购、使用的的材料、设备，实施严格的质量控制和过程管理。措施4：施工技术资料的收集和管理

加强施工技术资料管理，与分包单位项目经理和资料员签订资料管理协议，明确职责和资料管理标准，对分包资料每月至少检查一次，提出问题，及时整改。5.保密管理措施措施1：严格人员管理所有参施人员身份均由公安部门逐一进行核查，进入施工现场必须佩戴相关证件，进入特殊部位人员名单进行备案处理。措施2：签订保密协议

根据与建设单位签订的保密协议内容，与所有进场施工的单位、个人签订保密协议，并将保密协议内容悬挂在办公室、会议室等公共场所供参施人员学习。措施3：全过程、全方位实时监控现场安装了6部高清红外摄像装置，24小时全方位、全过程、多角度拍摄施工现场状况，在工地现场实现视频监控和记录。措施4：图纸、资料、文件统一管理严格收发登记制度，所有工程图纸、文件统一编号登记，涉及人员必须妥善保管，不得随意带出工地，遗失、破损必须将详细过程写出书面材料进行备案，作废图纸、文件必须在建设单位的统一安排下定期销毁。五、过程检查和监督施工中严格执行“过程控制”，落实岗位责任制，完善激励机制，将抓质量、降成本、保安全的理念渗透到工程中的各个环节，从工程的工期、质量、安全施工、文明施工、环境保护、成品保护、重大事故应急处理等方面控制过程施工，确保工程最终实现了质量最优、成本最低、安全性最佳的精品工程。六、实施效果

1、本工程共九个分部，一次验收合格；2004年荣获北京市结构长城杯金质奖；2006年荣获北京市建筑长城杯金质奖。2007年获得中国建筑工程鲁班奖

（国家优质工程）2、本工程于2006年11月1日通过了第五批全国建筑业新技术应用示范工程验收，专家的评价是：“该工程应用新技术的整体水平达到国内领先水平”。3、本工程规模大、周期长、参施人员多，施工期间未发生任何质量及安全伤亡事故，没有经济纠纷和拖欠民工工资现象。荣获2005年北京市文明安全工地。

4、“四节”效果（1）节能。工程共应用智通节电机14台，可节约电力资源1355.5千瓦时/小时；采用LOW-E中空镀膜玻璃，比普通中空玻璃节约能耗30％-50％；外墙采用300mm厚舒布洛克空心砌块砌筑，50mm厚挤塑板保温；屋面保温采用发泡聚氨酯；车库顶板覆土3.5m厚，冬暖夏凉；下沉庭院实现部分地下室的采光和通风；整体工程综合节能效果显著。（2）节地。车库占地面积11000m2，为全埋式地下结构，节约土地资源18亩。（3）节水。所有广场绿地均低于道路，道路雨水可汇集后用于绿化；所有卫生间采用感应式水龙头；中水系统每年可处理中