人民代表大会制度市级课

欢迎市级领导北师大良乡附中：高三政治李会荣第三单元发展社会主义民主政治考点一我国的人民代表大会制度（一）人民代表大会（二）人民代表大会制度人民当家作主国家性质我国的国体人民代表大会制度我国的政体决定决定决定国家制度保障三项基本政治制度一项重要政策一项根本政治制度社会主义民主政治是人民：地位、一切权力属于人民人大代表--：产生、地位、权利、义务人民代表大会：体系、地位、职权人民代表大会制度：含义、地位、原则、基本内容、优势坚持和完善：反映政党制度民族区域自治制度宗教信仰自由政策人民的选择—建立新型政体—有强大生命力—坚持和完善坚定不移实施依法治国基层民主自治制度

（一）人民代表大会考点要求：1.人民代表大会及其常设机关的法律地位，2.人民代表大会的职权（重点）3.人民代表的产生、职责（难点）4.人民代表大会与其他国家机关的关系知识比较琐碎，历年高考对这部分的知识的考察主要侧重基础知识，多以选择题为主。

（一）人民行使国家权力的机关1、我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。导入材料：2011年3月15日十一届全国人大四次会议闭幕，大会通过了一些切实可行的法律、决议、报告，使人们为之振奋。网友纷纷留言，“人民代表大会是人民的大会，是国家的大会，是发展的大会”。会议表决通过了：1.政府工作报告。2.关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议。3.关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议。4.关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议。5.最高人民法院工作报告表决通过了最高人民检察院工作报告。6.修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定。

材料体现人民代表大会那些知识点？是人民的大会是国家的大会是发展的大会人民行使国家权力的机关国家权力机关立法机关与时俱进不断完善发展权力来源于人民反映民意政府工作报告——“通过”；“十二五”规划纲要——“通过”决算报告——“通过”预算报告——“通过”最高人民法院工作报告——“通过”最高人民检察院工作报告——“通过”通过修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定最高监督权最高监督权最高监督权最高监督权最高决定权最高决定权最高立法权人民代表大会产生性质地位职权常设机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会2.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权：人民人大代表人民代表大会人民人大代表人民代表大会最高国家权力机关,国家立法机关地方各级国家权力机关在我国的国家机构中居于最高地位（其他国家机关都由它产生、对它负责，受它监督）在地方国家机构中居于最高地位（其他地方国家机关都由它产生、对它负责，受它监督）制定权制定地方性法规（省、直辖市）决定、监督任免最高立法最高决定最高监督最高任免全国人大常务委员会(行使部分职权)地方人大常务委员会易错点提醒：1.人民代表大会是我国最高国家权力机关,同时也是我国的立法机关。2.人大代表的产生都是人民间接选举产生的。3.人大代表的产生体现我国公民享有选举权和被选举权。4.全国人民代表大会有常设机关，地方各级人民代表大会没有常设机关。5.地方各级人民代表大会的职权与全国人民代表大会的职权是一样的。××√××全国人民代表大会全国人大常委会立法权决定权任免权监督权地方各级人民代表大会修改宪法和制定修改国家基本法律除修改宪法以外的其他权利制定地方性法规的权利审查批准国家和社会的重大事项审查批准国家和社会的重大事项决定本行政区域内重大事项的权力任命、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员任命、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员对相关国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”监督宪法和法律的实施授权立法，不是立法机关县及县级以下人大没有立法权乡镇一级不设两院，因而也就没有这一方面的职权3.全国人大和地方各级人大及全国人大常委会的职权比较：判断正误高考演练《5年》P117-9：1.在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的职权就由全国人大常委会行使。2.地方各级人民代表大会虽然不是国家立法机关，但可以行使立法权。特别提示：①立法权和立法机关：全国人大及其常委会拥有立法权，是我国的立法机关。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案；国务院可以制定行政性法规，但其与地方人大都不能称为我国的立法机关。××3.（2011重庆文宗）十一届全国人大四次会议，代表人认真听取了最高人民法院的工作报告，并对此报告认真的讨论和审议，最终表决通过了关于最高人民法院的工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会（）

①集体行使职权②是我国唯一的权力机关③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作A①③B①④C②③D②④A4.2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议，通过《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，新修改的个税法提高了个人所得税的起征点：把工资、薪金所得，以每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。从2011年9月日起执行。

这表明，全国人大常委会（）①行使决定权②行使立法权③在修改我国的法律④修改宪法A①③B①④C②③D②④C对全国人大的四个职权进行区分：关键看内容，不能看有没有“决定”二字。如果是涉及法律的立、改、修、废的决定是立法权；关于国家大政方针、规划的通过与否的决定是决定权；对国家机关工作人员任免的决定是任免权；对国家机关工作报告审议通过与否的决定，主要是监督权；其中对上年度的工作报告和财政预算执行情况的决定是监督权，对下年度的计划和财政预算的决定则是决定权；特别提示：区分立法权与决定权：看一看宪法对全国人民代表大会的职权的表述：第六十二条全国人民代表大会行使下列职权：

（一）修改宪法；

（二）监督宪法的实施；

（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；

（四）选举中华人民共和国主席、副主席；

（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

（七）选举最高人民法院院长；

（八）选举最高人民检察院检察长；

（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；

（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

（十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；

（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；

（十三）决定特别行政区的设立及其制度；

（十四）决定战争和和平的问题；

（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

第六十三条全国人民代表大会有权罢免下列人员：

（一）中华人民共和国主席、副主席；

（二）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；

（三）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；

（四）最高人民法院院长；

（五）最高人民检察院检察长。

第六十四条宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。最高立法权最高决定权最高任免权第十一届全国人民代表大会第一次会议议程一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告二、审查和批准2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告批准2008年国民经济和社会发展计划三、审查和批准2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告批准2008年中央预算四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告五、听取和审议最高人民法院院长肖扬关于最高人民法院工作的报告六、听取和审议最高人民检察院检察长贾春旺关于最高人民检察院工作的报告七、审议国务院机构改革方案八、选举第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员九、选举中华人民共和国主席、副主席十、决定国务院总理的人选十一、决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选十二、选举中华人民共和国中央军事委员会主席十三、决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选十四、选举最高人民法院院长十五、选举最高人民检察院检察长十六、决定第十一届全国人民代表大会各专门委员会的设立及其组成人员的人选人大代表人民代表大会全国人大及其常委会地方各级人大性质、地位、职权包括地位、产生权利、职责组成十一届全国人大常委会第二十次会议会议将审议个人所得税法修正案草案、道路交通安全法修正案草案等。财政部部长谢旭人等代表提议案将个税免征额拟从每月2000元上调至3000元。部分人大代表提议案将个税免征额拟从每月2000元上调至5000元，得到更多人的支持。全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青。建议是4000元。大会堂激辩新个税起征点。会议表决通过个税起征点提高至3000元的草案。此后，微博热议。网民的呼吁个税起征点不符合经济社会发展和83%反对票。个税一审暂停。十一届全国人大常委会第二十一次会议，而这场始于年初，悬念丛生的个税起征点之争，也随着个税二审表决而告一段落。成果主要为两个：起征点由2000元/月提高到3500元/月；调整工薪所得税率结构，由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。概括材料中体现的人大代表的的职权。材料二：提案权审议权表决权人大代表地位任期权利义务职责体现了人大代表与人民的关系（二）人大代表代表人民直接行使职权：人民直接或间接选举产生国家权力机关的组成人员5年审议权表决权提案权质询权①模范地遵守宪法和法律②密切联系群众,听取群众意见③接受选民或原单位监督产生人大代表还有没有其他权利？人民代表的产生方式与任期选民县、镇、乡人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举（各级人大每届任期5年）特别提示：全国人大代表对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。人大代表在大会上的发言和表决，不受法律追究。原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。职权范围内的议案。

人大代表的质询权有法律效力人大代表与人民的关系：权力来源于人民，接受人民的监督1.中华人民共和国的一切权力属于人大代表。2.我国一切国家机关的工作人员都是由人民民主选举产生的。3.人民代表大会的权力来自人大代表。4.人民是国家权力的直接行使者。易错点提醒：××××体现了人大代表与人民的关系高考题演练《5年》P121-12341.2.3.4.看一看宪法对人大代表的职权的表述：全国人大成员权利义务全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。

全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。思考并比较：1.人大代表与人民代表大会的关系：

2.人大代表的权利、人民代表大会的权利、人大常委会的权利、地方各级人大会的权利具体行使人大代表直接/间接组成人民代表大会统一行使国家权力对其负责人民产生行政机关、审判机关、检察机关等管理国家和社会的权力对其负责小结

材料1在十一届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案1050多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。

材料2全国人大代表侯则柔认为：“人大代表不是一种荣誉，而是代表人民，服务于人民，要与人民群众打成一片，要做人民的忠实代言人。”

请回答下列问题：(1)人民代表的法律地位在上述材料中是怎样体现的？(2)保障人民代表的法律地位有何意义？思考题目:(1)人民代表的法律地位在上述材料中是怎样体现的？

①审议《政府工作报告》，选举国家领导人，人民代表是国家权力机关的组成人员，参加行使国家权力。②提出议案和建议、批评和意见，表明人民代表有提案权和质询权。③要做人民的忠实代言人，表明人民代表要履行密切联系群众的义务。(2)保障人民代表的法律地位有何意义？

保障人民代表的法律地位，有利于保障人民当家作主的地位，推进依法治国进程，促进社会主义政治文明建设。人民人大代表人民代表大会人民代表大会制度选举组成基石（二）、人民代表大会制度（二）、人民代表大会制度人民民主专政

（国体）决定体现

服务人民代表

大会制度

（政体）人民人大

代表人民代表

大会地位：我国政体、根本政治制度基本内容组织和活动原则：民主集中制

优越性

坚持和完善人民代表

大会制度选举组成基石地位：国家的一切权力属于人民

行使国家权力的方式：间接法律地位：国家权力机关的组成人员

产生和任期：直接和间接选举，五年行使国家权力的方式：直接

职权：提案权、审议权、表决权、质询权职责：协助宪法和法律实施；与人民群众性质：国家权力机关

构成：全国人大和地方各级人大常设机关：人大常务委员会

职权：立法权、决定权、任免权、监督权

与其它国家机关的关系人民代表大会制度P61人民代表大会制度内容国家权力属于人民人民代表代表人民行使国家权力人民选举产生人民代表人民代表大会是国家权力机关其他国家机关由人大产生，并对人大负责，受它监督实行民主集中制的组织和活动原则人大与人民的关系人大与其他机关的关系中央和地方国家机构的关系选举；决策（少数服从多数）；监督行政机关、司法机关（由它产生，对它负责，受它监督）中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥两个积极性。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会制度的优越性内容意义依据保障了人民当家作主提高了人民的积极性保证了国家机关协调高效运转维护了国家的统一和民族的团结人民选举出人民代表，人民代表代表人民行使国家权力其他国家机关在人大的统一领导下工作照顾少数民族国家的一切权利属于人民人民选举人大代表组成权力机关权力机关产生其他国家机关，依法行使职权实行民主集中制原则区分几个概念人大与人大制度人大制度与人民民主专政国家政权体系与国家权力机关体系人大代表人民代表大会人民代表大会制度国家权力机关的组成人员权利包括：审议各项议案权、表决各项决定权、提案权、质询权等与人民群众的关系人民是国家的主人人民直接行使国家权力人大代表代表人民的利益和意志直接行使国家权力国家权力机关职权包括：立法权、决定权、任免权、监督权我国的政体全国人民代表大会☎注意：我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度

（1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度