工程项目概预算编制制度

.z..z.工程项目概预算编制制度控制度名称控制度编号

工程项目概预算编制制度

执行部门监督部门生效日期第1章总则第1条为提高工程项目概、预算编制质量，统一概预算的编制规，有效控制工程项目投资，控制固定资产投资规模，根据相关法律法规和本公司的实际情况，特制定本制度。第2条工程项目概预算是设计文件的重要组成部分，初步设计阶段编制概算，施工图阶段编制预算。第3条一个工程项目由几个设计单位设计时，各设计单位应负责编制所承担设计的概算，由主体设计单位负责汇编总概算，并协调统一概算的编制原则、依据。第4条设计概算经批准后，可作为以下事项的依据：编制固定资产计划；控制和确定建设项目投资；签订建设项目总包合同和贷款合同；控制基本工程建设项目的贷款；施工图设计预算以及考核设计的经济合理性。第5条施工图预算经批准后，可作为以下事项的依据：1．确定工程预算造价；编制招标标底；实行投资包干；办理工程结算。第6条概预算编制要求完整地反映设计容、合理反映施工条件、正确确定工程造价。第2章概预算文件编制第7条设计概预算文件构成1．编制说明。建设项目总概预算书。单项工程综合概预算书。单位工程概预算书。其他工程费用概预算书。第8条设计概预算的编制说明应包括以下主要容。工程概况。说明建设项目的性质（新建、扩建、技改、地理位置、建设规模、所批准的设计任务书或可行性研究报告及初步设计的文号、总投资。编制依据。说明所编概预算采用的定额、指标、工人工资标准、材料预算价格、施工机械使用费、设备价格和各项取费标准的年份、文件、规定。投资分析。进行以工程费用性质划分的投资分析和以工程项目性质划分的投资分析。主要材料分析。列出钢材、木材、水泥用量表。第9条总概预算书是确定建设项目从筹建到竣工验收全部建设费用总投资的文件。总概预算书中包括的费用主要由各单项工程费用、工程建设其他费用和基本预备费用组成，具体容如下。1．单项工程费用主要包括以下容：建设场地准备项目，一般包括场地准备、场地平整以及防洪工程等；主要生产项目，一般包括生产工艺线上直接进行产品生产的工程项目（主要生产项目的容，可根据建设项目的特点及设计要求安排；辅助生产及服务性工程项目，一般包括机、电修理车间、材料库、备品备件库、化验室、环保监测站、火药加工室、火药库、雷管库、办公室及行政用车库等；电气动力工程项目，一般包括总降压变电所、配电站、供电线路、余热发电站、空气压缩机站、压缩空气管道等；运输及通信工程项目，一般包括铁路、公路、码头、竖井平洞、机车库、生产用汽车库、站、广播站、通信线路等；给排水及热力工程项目，一般包括生产、生活及消防给排水管网、水泵站、水池、水塔、锅炉房及热力管网等；场地整理及美化工程项目，一般包括围墙及大门、绿化、美化、道路等；住宅及文化福利工程项目，按建设单位需要建设的宿舍、食堂、商店、俱乐部、图书馆、医院、托儿所、浴室、子弟公司及相应的公用设施等；厂外工程项目，一般指投产后产权及管理均不属建设单位的厂外工程，如厂外公路、铁路、输电线路及通信线路等。*以及其他费用等。基本预备费用，主要包括以下容：在批准的初步设计围工程量增减、设备改型、材料代用等费用；由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所产生的费用；在组织工程竣工验收时，为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程而增加的费用。第10条单项工程综合概预算书，是确定各个生产车间、独立建筑物等单项工程建设费用的文件。单项工程综合概预算书由下面各个单位的工程概预算书汇集而成。第11条单位工程概预算书，是确定各个建筑安装单位工程建设费用的文件。单位工程概预算书由直接费、间接费、计划利润和税金组成。第3章概算编制第12条建设项目设计概算书由以下容组成：1．封面、签署页及目录；编制说明；总概算表；前期工程费概算表；单项（位）工程概算表；建筑工程/安装工程概算表；工程建设其他费用概算表；分年度投资汇总表；资金供应量汇总表；工程主要工程量表；工程主要设备表；工程主要材料表。第13条建设项目设计概算由静态和动态费用两部分组成。1．静态费用由建设项目基期的前期工程费、建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费及工程建设其他费中的静态部分组成。前期工程费，是指建设项目设计围的建设场地平整、竖向布置、土工程及建设项目开工实施所需的场外交通、供水、排水、供电、通信等管线引接、修建的工程费。程费；铁路专用线、厂外道路、站场、码头等工程费。安装工程费，是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备及装置的安装工程费；各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工程费；供电、通信、自控等管线的安装工程费。设备及工器具购置费，是指建设项目设计围需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必要的备品备件购置费；为保证投产初期正常生产所必需的仪器仪表、工卡具模具、器具及生产家具等购置费。①国设备购置费由设备原价、设备成套服务费、运杂费等费用组成。②进口设备购置费由到岸价及关税、消费税、增值税、银行财务费、外贸手续费、海关监管手续费、车辆购置附加税、国运杂费等费用组成。工程建设其他费，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，前期工程费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费以外，经省级以上人民政府及其授权单位批准的各类必须列入工程造价的费用。其静态部分包括土地征用及各种补偿、补2．动态费用由工程项目建设期工程建设其他费中的动态部分及新开征税费组成。工程建设其他费中的动态部分包括价差调整预备费、固定资产投资向调节税、建设期贷款利息等。新开征税费，是指由国务院和省人民政府或其授权部门批准必须列入工程造价，在建设期发生的新增税费。第14条初步设计概算应根据批准的设计（计划）任务书、可行性研究投资估算、初步设计图纸及文字说明（工程项目表、设备表、材料表、结构特征一览表）和本部门或工程所在地主管部门颁发的概算定额（概算指标）及取费标准进行编制。第15条初步设计概算的编制要求主要建筑工程项目的概算，应根据初步设计平剖面图纸（附钢筋表）行编制。定额、概算指标、综合预算定额或造价指标的情况下，可根据设计深度的不同，酌情增加零星工程费用，但不能超过直接费用的%。所有建筑工程及安装工程概算，均需编出钢材、木材、水泥三材用量表。第16条设备购置费的编制。设备购置费，包括设备由交货地起运至施工现场或指定的现场堆放地为止的全部费用，由设备原价（出厂价第17条设计概算的审核、审批设计概算书应随同初步设计文件按照初步设计审批办法，由本公司的主管部门按分级管理权限报有关部门和省、地建设行政主管部门审核/审批。设计单位必须如实地向审批部门反映概算的编制情况及存在的问题，必要时提供有关计算基础资料。第18条公司应根据批准的概算合理安排使用投资，切实控制好建设项目的工程造价，对概算的执行全面负责。第19条设计概算一经批准，不得任意突破。如必须突破初步设计概算时，其超出部分经原设计单位同意并修改后，由本公司的主管部门报原初步设计批准机关审核/审批。第4章预算编制第20条施工图预算应根据批准的初步设计及概算文件、施工图设计图纸（建设工程设计图纸要有钢筋表第21条施工图预算的编制应满足以下要求。应根据预算定额规定的计算规则及施工图、材料表、设备表等有关设计文件，综合施工组织设计进行工程量的计算。定额的套用应与分项工程的特征、容相匹配。若定额的容、规定与分项工程的特征有差异时，套用定额可进行适当的调整换算；若无定额可套时，可编制补充定额。所编补充定额应报定额站备案。时，按地区规定的价差系数调整；套用专业定额时，按定额主管部门发布的调整办法进行调整。第22条单位工程预算的容包括直接费、间接费、计划利润。1．直接费的确定直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费用组成。人工费，指直接从事建筑安装工程施工的生产工人的基本工资、工资性津贴及属于生产工人开支围的各项费用，主要包括以下几项。①生产工人的基本工资、工资性质的津贴等。②生产工人辅助工资，指开会和执行必要的社会义务时间的工资，如职工学习、培训期间的工资；调动工作期间的工资和探亲假期的工资；因气候影响停工的工资；女工哺乳时间的工资；由行政直接支付的病个月以工服装补助费等。③生产工人工资附加费，指按规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。④生产工人劳动保护费，指按有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费和防暑降温费。材料费，指列入概预算定额的材料、构配件、零件和半成品用量以及转材料的摊销量按相应的预算价格计算的费用。预算价格由材料原价、材料供销部门手续费、包装费、运输费、材料运输装卸过程中的合理损耗费、材料采购及保管费组成。人工费、施工运输机械的养路费及车船使用税等。其他直接费的确定。其他直接费是指概预算定额中分项定额规定以外发生的费用，包括：①冬雨季施工增加费；②夜间施工增加费；③流动施工津贴；④因场地窄小等特殊情况而发生的材料二次搬运费；⑤生产工具用具使用费；⑥检验试验费；⑦矿山工程施工增加费；⑧工程定位复测、工程点交、场地清理费。2．间接费的确定间接费由施工管理费和其他间接费用组成。（1）施工管理费①工作人员的工资，指施工企业的行政、经济、技术、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及行政管理部门汽车司机等的基本工资、辅助工资和工资性质的津贴（包括副食品补贴、煤粮差价补贴、上下班交通补贴等资及营业外开支的人员的工资。②工作人员工资附加费，指按照规定计算的支付工作人员职工福利基金和工会经费。③工作人员劳动保护费，指按有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。④职工教育经费，指按财政部有关规定在工资总额1.5%的围掌握开支的在职职工教育经费。⑤办公费，指行政管理办公用的文具、纸、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。⑥差旅交通费，指职工因公出差、调动工作（包括家属）的差旅费、住勤补助费、市交通和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休金、退职一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移以及行政管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费、车船使用税。车船使用税。⑦固定资产使用费，指行政管理部门和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧基金，大修理基金，维修、租赁费以及房产税、土地使用税等。⑧行政工具用具使用费，指行政管理使用的，不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、摊销和维修费。⑨利息，指施工企业在按照规定支付银行的计划流动资金贷款利息。⑩其他费用，指上述项目以外的其他必要的费用支出，费用包括支付工程造价管理机构的预算定额编制及管理经费、定额测定费、支付临时工管理费、民兵训练费、经有权部门批准应由企业负担的企业性上级管理费（没有规定的不列、印花税等。（2）其他间接费①临时设施费，指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定围道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用容包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。临时设施费用由施工企业包干使用，按专用基金核算管理。②基本劳动保险基金，主要是指建设单位向相关行业主管机构交纳的施工企业员工的离、退休工资及工资附加费、价格补贴、交通费补贴、书报费、洗理费、退职职工一次性生活补助费、6个月以上病伤假职工的工资和福利费用等。间接费的计取实行与直接法