某电网公司输变电工程造价管理办法

**电网公司输变电工程造价管理办法1目的1.1为规范**电网公司（以下简称省公司）输变电工程建设的造价管理，合理地确定工程造价和有效控制投资，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合公司自身特点，特制定本办法。1.2工程造价管理的任务是以科学、先进的管理方法，对工程造价全过程实行静态控制和动态管理。2适用范围本办法适用于省公司投资或业主委托管理的110千伏及以上输变电工程项目。3相关文件《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002年版）《**省建设工程造价管理规定》（1998年**省人民政府令第40号）《**电网公司关于建设工程价款结算暂行办法》（财[2004]46号）《**电网公司输变电工程建设管理办法》（广电程[2007]13号）4定义4.1工程造价文件：指可行性研究报告批复估算、初步设计批复及审批概算书、施工图审批预算书、设计变更及增减费用批复文件、设备材料清册及经招标签订的设备材料合同及中标通知书、经招标签订的施工合同、中标通知书、中标单位报价书、中介审价机构审定的预、结算书，其它合同及附件。4.2工程造价中介服务机构：指依法成立的工程造价咨询机构和招标代理机构。4.3设计变更：指设计单位对施工图进行修改、补充，每一项设计变更针对一册施工图纸中的内容进行变更，并且满足工地专业及工段分工施工要求。4.4工程签证：指建设单位、工程建设监理单位根据施工图设计客观的确定施工过程中的实物工程量，对设计变更及工程费用变更按照设计变更管理权限进行签证。4.5工程造价执业资格证：指持有国家颁发的注册造价工程师执业资格证。4.6电力工程造价从业资格证：指持有电力行业主管部门颁发的概预算人员资格证。4.7输变电工程划分为以下单项工程：变电站工程、送电线路工程、通信工程。各单项工程按《电力工业基本建设预算项目及费用性质划分办法》划分为三级：第一级为扩大单位工程，第二级为单位工程，第三级为分部工程。4.8各建设单位:指地市级供电局及中心机构。5职责和权限5.1省公司发展规划部负责省公司110千伏及以上输变电工程项目的可行性研究估算审批或报批的管理工作。5.2省公司工程建设部负责制定和规范有关工程造价的管理制度，行使指导、监督、检查概预算执行的职能。上报**电网公司对500千伏输变电工程初设概算审查和报批；组织对220千伏输变电工程初设概算审查和报批；对110千伏输变电工程初设概算审批，上报**电网公司对500千伏输变电工程施工图预算审查和报批；对220千伏输变电工程的施工图预算核准批复；会同有关部门审查或报批工程重大设计变更及动用预备费事项。5.3省公司财务部负责省公司投资的输变电工程项目竣工决算的审批和报批管理工作。5.4各建设单位负责工程造价的执行及其权限范围内的工程造价管理工作，根据本办法制定本单位工程造价管理实施细则。负责组织110千伏输变电工程初设概算的审查并报批，负责组织110千伏输变电工程的施工图预算审查、审批，并将审批意见上报省公司工程部备案；负责组织对220千伏输变电工程的施工图预算审查，并将审查意见上报省公司核准批复。6管理内容及方法6.1工程造价文件的基本要求编审单位：凡编制输变电工程造价文件的单位（含工程项目的设计、造价咨询、招标代理），必须取得国家工商行政管理部门颁发的营业执照、建设行政主管部门、其它有关部门颁发的资质等级证书，必须满足省公司相关的技术标准和要求，省公司对电网工程造价编审的中介咨询单位实行诚信备案管理制度。编审人员：凡从事输变电工程项目概预算编制、审查的人员，必须持有国家颁发的注册造价工程师执业证或电力行业主管部门颁发的概预算人员资格证，并定期接受省公司组织的造价培训班的学习、考核。编审工具：所有输变电工程建设概预算必须使用“电算化软件”编制，使用的“电算化软件”必须通过省级及省级以上的造价管理部门评审。报送审查的工程建设概预算书实体的同时，必须报送对应的PDF（PortableDocumentFormat）格式电子文件。所有工程造价文件应有编制、复核（或校核）、批准人（或审核）的亲笔签名（三者不得为同一人），编制、复核人员必须同时在其签名处加盖本人的工程造价执（从）业资格专用章。审核工程造价文件实行分级负责制，符合以下条件之一的同时具有编制、审核资格；否则只具编制资格，不具备审核资格：（1）具有工程造价师执业资格；（2）具有电力工程造价从业资格，从业满10年且具有高级职称；（3）具有电力工程造价从业资格，从业满15年且具有中级职称。6.2投资估算输变电工程要求编制投资估算及项目经济评价，站址及线路路径原则上要有两个以上的方案进行技术经济比较，并对推荐方案编制投资估算。6.3初步设计概算输变电工程初步设计概算按照推荐的优化方案编制初步设计概算，并对照电力规划总院编制的电网工程限额设计控制指标进行分析，说明其工程造价高低原因和施工图设计如何控制工程造价的措施。初步设计概算总投资应控制在批准的可行性研究投资估算总投资范围内，超出建设规模和投资估算的工程项目，按有关规定和程序另行审批。初步设计概算的编制原则和依据（1）项目及费用性质划分：执行原国家经济贸易委员会颁发的2002年版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》及《电力工业基本建设预算编制办法》、《电力工业基本建设预算项目及费用性质划分办法》、《电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法》。（2）工程量以初步设计图纸、说明书、设备材料清册及专题分析报告为依据。（3）定额按现行《电力工程建设概算定额》及相应的定额交底说明和编制细则。（4）装置性材料预算价格执行原**省电力集团公司*电基[2001]94号文颁发的《电力建设装置性材料预算价格》，未计价材料市场价与预算价中的原价之差按价差处理，只计财务费用及税金，列入编制年价差。（5）建筑工程材料价格：预算价按**省电力建设定额站颁布的定额材料价，各地区的市场价与定额材料价之差按价差处理，只计财务费用及税金，列入编制年价差。（6）设备价格：按**省电力建设定额站和省公司颁布的设备信息价或招标价，无信息价的设备按同类工程合同价或市场询价。（7）输变电工程建设项目应当贯彻节约用地和环保原则，征地拆迁赔偿标准，按照《**省电力建设若干规定》省政府令第103号的规定执行，并执行各地级以上市人民政府有关部门制定的征地、拆迁和青苗补偿标准。初步设计概算要求在上报初步设计文件的同时报审，初设调整概算应在初设方案审查并确定方案后10个工作日内完成；如因规模调整、专题研究、线路走廊改变、站址改变、设计原则改变、设计方案重大变化等原因造成，确需进行设计收口的，初设调整概算应在初设方案审查后20个工作日内完成。初步设计概算审查：审查单位应按有关政策及规定，对概算编制原则和依据进行审查；对工程概预算套用指标、定额、估价表及取费标准进行审核；根据设计方案、图纸及有关资料，对工程量进行核实；对设备材料用量及价格进行审核；对征地拆迁赔偿数量及费用进行审核；对特殊施工方案或措施费用和其他费用进行审核；对工程项目经济评价及工程造价分析进行审查，并按照初步设计审查意见确认初步设计审查批准概算书。6.4施工图预算施工图预算的建设规模应与初步设计的批复文件一致，施工图预算应控制在批准的初步设计概算总投资内，设计单位负责施工图设计对应批准的建设规模进行限额设计。施工图预算原则上由原设计单位编制，并对照初步设计批准概算进行分析和说明。施工图预算的编制原则（1）项目及费用性质划分：执行原国家经济贸易委员会颁发的2002年版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》及《电力工业基本建设预算编制办法》、《电力工业基本建设预算项目及费用性质划分办法》、《电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法》。（2）工程量以审查批准的施工图设计文件、设备材料清册和说明、经批准的施工组织设计、特殊施工方案或措施以及有关施工验收技术规程为依据。如有设计变更，应在表三中单独计列，按照合同约定的条款取费并确定费用。变电站辅助生产建筑工程中大型土石方、挡土墙、护坡、地基处理以及送电线路工程中的管线迁移、施工基准面的处理应根据施工图纸中的工程量计算结果列入预算，站外水源、站外电源、消防系统应附施工图预算。（3）定额按现行《电力建设工程预算定额》及相应的定额交底说明和编制细则。（4）装置性材料预算价格执行原**省电力集团公司*电基[2001]94号文颁发的《电力建设装置性材料预算价格》，未计价材料市场价（已招标的未计价材料价格按招标价）与预算价中的原价之差按价差处理，只计财务费用及税金，列入编制年价差。已招标的材料费如已含运杂费的不再计列运杂费，只计列1.5%采保费。（5）建筑工程材料价格：预算价按**省电力建设定额站颁布的定额材料价，各地区的市场价与定额材料价之差按价差处理，只计财务费用及税金，列入编制年价差。（6）设备价格：施工图预算已招标的设备按招标价计列，未招标的设备按初设审查批准的价格计列。已招标的设备如已含运杂费、安装费、调试费的则不再计列其费用，只计列1.5%采保费。（7）建设项目的其他费用对应审批概算的项目按合同（协议）计列，未签定合同（协议）的按初步设计审查原则计列。建设单位应在签定设备材料供货合同一个月内向原设计单位提供设备、主要材料供货的技术资料及合同价格，提供建设项目其他费用的协议、合同。设计单位应在施工图文件审查后三个月内完成施工图预算的编制，并报送建设单位，按本办法相关规定组织审查。施工图预算审查（1）施工图预算审查的主要内容：对编制原则和依据进行审核；对工程预算套用定额及取费标准、工程量进行核实；根据合同对设备材料用量及价格进行审核；根据合同对征地拆迁赔偿数量及费用进行审核；根据合同对特殊施工方案或措施费用和其他费用进行审核；对工程项目造价分析进行审查。（2）输变电工程施工图预算上报省公司备案和报批应具备如下有关资料：施工图预算审查意见及施工图预算书、初设概算与施工图预算工程量对比表、初设概算与施工图预算投资对比表、设备材料招标采购合同清单及价款与初设概算对比表、征地拆迁赔偿数量、单价及费用组成与初设概算对比表、其他费用项目组成与初设概算对比表。（见附表）6.5投资控制管理6.5.1建设单位投资控制责任和义务（1）建设单位应明确工程造价管理机构职责和合理配置造价管理人员，负责工程概预算的执行、合同的预算管理及工程造价统计分析工作，进行全过程、全方位的投资控制。（2）建设单位按照省公司《输变电工程建设管理办法》、《经济合同管理办法》及《招标投标管理办法》等有关规定的程序签定设计、监理、施工、调试、征地、补偿、砍伐、拆迁、物资及中介服务合同。（3）建设单位应认真审查施工招标文件，工程施工招标内容应包含施工图设计完整的建筑、安装工程量，避免合同外零星工程。工程施工招标应设定最高限价，工程施工合同总费用应控制在最高限价内。（4）建设单位应按省公司设备、材料招标管理办法规定的程序进行物资采购。设备技术协议应以标准设计订货规范文本为依据，材料合同应以施工图设计文件为依据，不得提高标准、增加配置、随意调价。设备订货合同如需增加现场安装、调试工程量，增大安装费用的项目，必须另外按照规定的程序补充合同。做好对应工程项目的设备、材料采购计划与合同跟踪管理，建立出入库检验及电子档案制度，及时进行库存分析。（5）建设单位应严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案。勘测、设计单位投资控制责任和义务（1）勘察设计单位必须执行国家和电力行业设计标准、规程、规范，并对其勘测、设计的质量负责，可研估算、初设概算、施工图预算必须真实、准确。建设单位在签订勘察设计合同时，明确设计质量奖优罚劣的条款。（2）设计人员应增强控制工程造价意识，概预算编制人员应参与设计图纸的会审工作，对照电力规划总院编制的电网工程限额设计控制指标和省公司变电站标准设计控制指标，做好设计阶段的技术经济分析，并深入现场了解设计变更情况，保证估算、概算、预算的合理性和准确性。（3）设计单位的设计变更总费用应控制在基本预备费的三分之一以内，超过基本预备费三分之一的，必须向建设单位报送分析报告，按设计合同中有关条款相应扣减设计费。工程监理单位投资控制的责任和义务（1）工程监理单位应当依照法律、法规以及施工图设计文件和施工合同，对工程投资控制实行监理，并对工程项目投资控制承担监理责任。（2）工程监理单位应合理配置工程造价管理人员，工作重点应放在施工图会审阶段，通过审查与复核，验证是否符合设计深度要求，最大限度避免或减少施工阶段的设计变更。监理代表应掌握工程预（概）算执行情况，建立工程量统计资料，及时对工程合同执行的事项如实记录并履行授权范围内的签证手续，作为确定费用变更的依据。分析各单位工程是否超预（概）算，并及时向建设单位报告。监理大纲、细则必须明确工程投资控制责任制。6.5.4工程造价中介服务机构投资控制责任和义务（1）工程造价中介服务机构按其资质等级许可的范围内负责编制、审核输变电工程项目的造价文件，客观、公正地履行职责，在从事工程造价活动中，遵守法律、法规，恪守职业道德。（2）工程招标代理机构在建设单位委托的范围内编制招标文件，应保证招标文件的完整、严谨，必须依据施工图设计编制建筑、安装工程预算最高限价。对中标单位报价与标底按分部分项工程作出定量分析表，提交省公司招标管理部门及建设单位备案，作为签定合同以及投资控制的依据。（3）工程造价中介服务机构在工程建设项目竣工结算的审核中，要对项目实际结算与审批概（预）算进行对比分析，超支项目应分析原因，提出工程竣工结算审核报告。6.6设计变更管理6.6.1建设单位应认真审查设计变更单，任何原因引起的设计变更，设计工代必须填写正式的设计变更通知单，必须说明变更原因。所有影响投资变化的设计变更必须附有详图、按合同规定原则计算工程量增减费用和可能引起的索赔费用，在职权范围内方可签字认可。凡超出批准总概算的设计变更，应报原初设审批单位批准。6.6.2设计变更通知单应经设计、监理、建设单位签字后方可生效，承包方负责实施：（1）一项设计变更需增减工程费用在10万元以下时，应经设计总工程师、监理单位总监、建设单位工程部（或规建部）经理审批，作为竣工结算依据。（2）一项设计变更需增减工程费用时，110千伏工程在10万元及以上至30万元以下、220千伏及以上工程在10万元及以上至50万元及以下时，应经设计单位主管院长、监理单位总监、建设单位主管领导审批，作为竣工结算依据。（3）一项设计变更需增减工程费用时，110千伏工程超过30万元、220千伏及以上工程超过50万元的，属重大设计变更，须经设计单位主管院长、监理单位总监、建设单位主管领导审批，并报省公司审批后方可实施，作为竣工结算依据。6.7工程竣工结算6.7.1各建设单位规划部门、工程建设部门、物流中心认真执行竣工决算流程。工程竣工结算按合同约定办理，由承包人编制，建设单位可直接审查，也可以委托具有相同资质的工程造价咨询机构进行审查，承包人应在工程竣工验收后一个月内完成竣工结算编制工作，未在规定的期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。工程竣工结算审查期限应在一个月内完成并提出审查意见。工程竣工投产后三个半月内完成工程竣工决算报告的编制工作，并上报省公司财务部。6.7.2工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设工程项目竣工总结算，在无发生费用变更的情况下，结算价应以中标时签订的合同价（总价或单价）为最终结算金额。工程竣工结算以执行合同为原则，以批准的概算作为控制标准，如存在单位工程超支，由建设单位工程部门对超支原因进行书面说明，并连同审核后的结算书一并提交财务部门；如存在单项工程超支的，必须以批准的工程项目施工图预算作为竣工结算控制标准；如存在总体工程超支必须上报原审批单位另行审批。6.7.3工程需动用预备费的，由建设单位拟文向省公司请示。批准概算中的基本预备费是用以解决设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用、设备保险费等）而增加的费用，以及一般自然灾害及所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。6.7.4财务部门应参加建设工程可行性研究、初步设计、施工图设计的审查会，了解建设工程概预算的项目划分及组成，做好竣工决算的前期准备。6.7.5凡出现以下情况之一，不得进行工程竣工决算。（1）擅自改变建设规模、改变初步设计审批原则，未经原初设审批单位审批确认的工程；（2）单项和总体工程超概的工程项目，未按规定上报有关资料经原审批单位审批确认的工程；（3）未执行设计变更管理规定，资料不完整的工程。7附则7.1本办法由省公司工程建设部负责解释，自发布之日起实行。7.2原《**省广电集团有限公司输变电工程造价管理暂行办法》（广电程[2005]44号）文停止使用。7.3附件一：设计变更通知单（模板）7.4附件二：重大设计变更通知单（模板）7.5附件三：工程部门造价管理流程图7.6附表1—8（附件一)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿设计院＿＿＿＿工程＿＿＿＿＿设计变变更通知单编号：专业代字第号提出日期：年月日

卷冊名称编号及图纸(请打√)1）设计错误2）设设计漏项3）专业配合44）设计改进进5）设备材料变化6）材料代用7）其它提出单位修改内容：专业会签：费用预算：（附预预算书）技经代表：设计单位监理单位建设单位施工单位备注：1、增加投投资10万元以下（不不含10万元）时，设设计单位设总总、监理单位位总监、建设设单位工程部部经理审批；；2、增加投资110千伏工程在10万元及以上上至30万元以下、220千伏及以上上工程在10万元及以上上至50万元及以下下时，设计单单位主管院长长、监理单位位总监、建设设单位主管领领导审批。（附件二)＿＿＿＿＿＿＿＿设计院＿＿＿＿工程＿＿＿＿重大设计计变更通知单单编号：专业代字第号提出日期：年月日

卷冊名称编号及图纸(请打√)1）设计错误2）设设计漏项3）专业配合44）设计改进进5）设备材料变化6）材料代用7）其它提出单位修改内容：专业会签：费用预算：（附预预算书）技经代表：设计单位监理单位建设单位施工单位备注：1、增加投投资110千伏工程超超过30万元、220千伏及以上上工程超过50万元的，属属重大设计变变更，须经设设计单位主管管院长、监理理单位总监、建建设单位主管管领导审批，并并报省公司审审批后方可实实施。

附件三：工程部门造价管理理流程图可研估算可研估算超估算初步设计概算方案优化及修正初设概算初步设计概算方案优化及修正初设概算审查或上报初设概算审查或上报初设概算 N Y编制单位修正施工图预算施工图预算 编制单位修正施工图预算施工图预算审批施工图预算审批施工图预算 N工程设计变更及造价重大变更工程设计变更及造价重大变更 Y变更方案的重新审查及优化变更方案的重新审查及优化变更及费用是否合理变更及费用是否合理 N Y审核工程结算情况调整工程结算报告工程结算 审核工程结算情况调整工程结算报告工程结算 N Y工程竣工决算工程竣工决算附表1-8--千伏XXX变电站概预算对比表（变表1）上报单位：日期：初设审批采用标准准设计形式：：本期容量：----万kVA主接线方式本期出线规划出线项目单位概算量预算量500KV回回电力电缆km220KV回回控制电缆km110KV回回所区占面积ha35KV回回总建筑面积m210KV回回控制楼面积m2高抗Mvar土石方m3低抗Mvar挡土墙m3电容器Mvar镀锌钢管T控制方式基础处理形式保护方式基础处理费用万元初设概算与施工图图预算（单位位：万元）工程项目费用初设概算施工图预算概算与预算对比原因说明建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用编制年价差基本预备费静态投资贷款利息动态投资---千伏变电工工程电气安装装概预算对比比表（变表2）上报单位：日期：单位：万万元（保留小小数点后两位位）序号工程或费用名称初设概算施工图预算对比（概算-预算算）设备购置费安装工程费设备购置费安装工程费设备购置费安装工程费XXX变电工程电电气部分一、变电主辅生生产工程（一）主要生产工程1主变压器系统（1）主变压器2配电装置（1）屋内配电装置500KV配电装装置220KV、1110KV配电装置35KV、10KKV配电装置（2）屋外配电装置500KV配电装装置220KV、1110KV配电装置35KV、10KKV配电装置3无功补偿（1）电容器（2）低压电抗器4控制及直流系统（1）计算机监控或监监测系统（2）继电保护（3）直流系统5站用电系统（1）站用变压器（2）站用配电装置（3）站区照明6电缆及接地（1）电力电缆（2）控制电缆（3）电缆辅助设施（4）电缆防火（5）全站接地7通信及远动系统（1）通信系统（2）远动及计费系统统（二）辅助生产工程（1）修配检修设备（2）试验设备（3）油及SF6处理理设备合计---千伏变电工工程建筑概预预算对比表（变变表3）上报单位：日期期：单位：万元（保留留小数点后两两位）序号工程或费用名称初设概算施工图预算对比（概算-预算算）XXX变电工程建建筑部分一、变电主辅生产工程程（一）主要生产工程1主控制室2配电装置室3继电器室4主变压器系统5500KV构架及及基础6500KV设备支支架及基础7高抗系统统8220kv或1110kv构架及基础础9220kv或1110kv设备支架及及基础1035KV、10KKV构架及基础础1135KV、10KKV设备支架及及基础12站区变压器系统13无功补偿设备基础础14避雷针塔15电缆沟道16栏栅及地坪17供水系统建筑（1）站区供水管道（2）深井及深井泵房房（3）蓄水池（二）辅助生产工程1辅助生产建筑2所区性建筑3所区构筑物4所区绿化二、与站址有关的单项项工程1地基处理2所外道路3站外水源4站外电源5站外通信合计计---千伏变电工程其它费用概预算对比表（变表4）上报单位：日期期：单位：万元（保留留小数点后两两位）序号费用项目名称初设概算施工图预算对比原因说明一建设场地征用及清清理费此项应填写数量及及单价1建设场地征用费此项应填写数量及及单价2旧有设施迁移补偿偿费此项应填写数量及及单价3余物拆除清理费此项应填写数量及及单价二项目建设管理费㈠建设项目法人管理理费1建设项目法人基本管理费2标书编制费（招标标代理费也列列入此项）㈡前期工程费①前期工程费㈢设备成套服务费㈣备品备件购置费三项目建设技术服务务费㈠研究试验费㈡勘察设计费1勘察费①勘察费基准价②基准价不包括的费费用2工程设计费①基本设计费②施工图预算编制费费③竣工图文件编制费费㈢设计文件评审费1初步设计评审费2施工图文件审查费费㈣工程监理费㈤设备监造费四生产准备费㈠管理车辆购置费㈡工器具、办公、生生产及生活家具购置费续表㈢生产职工培训及提前进厂费㈣整套启动试运费及分系统调试费1整套启动试运费①调试费②安装单位参加整套启动试运费2分系统调试费3单体调试费4特殊项目调试费五其它㈠施工安全措施补助费及文明施工措施费㈡工程质量监督检测费㈢预算定额编制管理费、劳动定额测定费㈣通信设施防送电线路干扰措施费㈤桩基、地基检测费六基本预备费、七动态费用㈠价差预备费㈡建设期贷款利息---千伏变电工工程设备、材材料招标价清清单（变表5）上报单位：日期：单位：万元元（保留小数数点后两位）序号设备或材料名称初设概算招标价对比（概算-预算算）原因说明设备费材料费设备价材料价设备费材料价一、XXX变电工程电电气部分（一）变电主辅生产工程程1主要生产工程主变压器系统（1）主变压器2配电装置（1）屋内配电装置500KV配电装装置220KV、1110KV配电装置35KV配电装置置（2）屋外配电装置500KV配电装装置220KV、1110KV配电装置35KV配电装置置3无功补偿（1）电容器（2）低压电抗器4控制及直流系统（1）计算机监控或监监测系统（2）继电保护（3）直流系统5站用电系统（1）站用变压器（2）站用配电装置（3）站区照明6电缆及接地（1）电力电缆（2）控制电缆（3）电缆辅助设施（4）电缆防火（5）全站接地7通信及远动系统（1）通信系统（2）远动及计费系统统（二）辅助生产工程（1）修配检修设备（2）试验设备（3）油及SF6处理理设备合计---千伏输电线路工程概预算对比表（线表1）上报单位：日期：单位：万元（填报保留小数点两位）项目名称单位--千伏输电线路（或或XXX施工标段）初设量施工图量施工图与初设量差差原因说明工程概况线路长度km其中：单回路km双回回路km其其他km杆塔基数基其中：砼砼杆基耐张塔基直线塔基地形划分平地％丘陵％山地％