安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况总结

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况总结为加强和规范隐患排查治理工作，建立安全风险分级管控和为加强和规范隐患排查治理工作，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制，打好隐患排查治理攻坚战，促隐患排查治理双重预防长效机制，打好隐患排查治理攻坚战，促进我市安全生产形势持续稳定好转。我市积极探索隐患排查治理体系建设，坚持“示范引领、提质扩面、以用促建、创新监管”进我市安全生产形势持续稳定好转。我市积极探索隐患排查治理体系建设，坚持“示范引领、提质扩面、以用促建、创新监管”的原则，突出理顺隐患排查治理企业主体责任和部门监管责任，的原则，突出理顺隐患排查治理企业主体责任和部门监管责任，提高隐患排查治理意识；突出以标准化达标企业为监管重点，摸清重点监管企业底数；突出运用“互联网提高隐患排查治理意识；突出以标准化达标企业为监管重点，摸清重点监管企业底数；突出运用“互联网+”手段，全过程记录报告隐患排查治理情况；突出建立“行业有标准、企业有清单、报告隐患排查治理情况；突出建立“行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片”的隐患排查治理模式，依标准清单卡车间有表册、岗位有卡片”的隐患排查治理模式，依标准清单卡片自查自改自报隐患；突出绩效考核评估，提升风险辨识管控和片自查自改自报隐患；突出绩效考核评估，提升风险辨识管控和隐患排查治理水平；突出安全监管方式创新，实施差异化监管；突出宣贯培训和典型示范引领，推进我市隐患排查治理体系建设隐患排查治理水平；突出安全监管方式创新，实施差异化监管；突出宣贯培训和典型示范引领，推进我市隐患排查治理体系建设工作不断深入开展；2017年以来，连续三年被国务院安委办列工作不断深入开展；2017年以来，连续三年被国务院安委办列为全国隐患排查治理体系建设示范试点地区，为全国隐患排查治理体系建设示范试点地区，2019年年底，全国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨会在我市召开。国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨会在我市召开。据统计，2020年以来，我市隐患排查治理体系建设工作覆盖全市据统计，2020年以来，我市隐患排查治理体系建设工作覆盖全市15个县（市、区），280个市、县两级行业主管部门，170个乡镇（街道、园区），共有12750家生产经营单位纳入信息系个乡镇（街道、园区），共有12750家生产经营单位纳入信息系统管理，采集企业基础信息统管理，采集企业基础信息38万条；第一批纳入的近六千家企事业单位全年共上报隐患数事业单位全年共上报隐患数94081条，已完成整改93933条，条，整改率99.48%。2020年新增纳入的七千家企事业单位已完整改率条，整改率99.48%。2020年新增纳入的七千家企事业单位已完整改率2862628476成基础信息采集工作，隐患自查自报自改工作正逐步推进中。成基础信息采集工作，隐患自查自报自改工作正逐步推进中。一、强化“八轮驱动”，持续推进隐患排查治理体系建设近年来，我市隐患排查治理体系建设主要做了以下八个方面工作：一、强化“八轮驱动”，持续推进隐患排查治理体系建设近年来，我市隐患排查治理体系建设主要做了以下八个方面工作：((一)加强分类分级，理顺各方责任。 按照行业安全生产管理的特点和“一岗双责”进行类别划分，将全市所有生产经营单位的特点和“一岗双责”进行类别划分，将全市所有生产经营单位分煤矿、非煤矿山、危险物品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、分煤矿、非煤矿山、危险物品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、港口渔业、食品药品、特种设备、人员密集场所、公共服务、其他以及农林水13大类，每一大类又根据实际情况分成若干小类，港口渔业、食品药品、特种设备、人员密集场所、公共服务、其他以及农林水13大类，每一大类又根据实际情况分成若干小类，全市共分成116小类，每一小类对应其市、县两级行业主管部门，全市共分成116小类，每一小类对应其市、县两级行业主管部门，每一家企业根据企业属地管理原则对应其所在的乡镇（街道、园每一家企业根据企业属地管理原则对应其所在的乡镇（街道、园区），确保“谁家的孩子谁抱走”，解决监管盲区；同时，充分区），确保“谁家的孩子谁抱走”，解决监管盲区；同时，充分运用安全生产标准化建设成果，对每一家企业的初次安全管理水平进行评定，分为A、B、C、D四级，每年实行逐级升级或者逐运用安全生产标准化建设成果，对每一家企业的初次安全管理水平进行评定，分为A、B、C、D四级，每年实行逐级升级或者逐级降级的形式进行滚动管理。级降级的形式进行滚动管理。((二)摸清企业底数，注册入网管理。 采用循序渐近，分批纳入的方法将全市的企事业单位逐步纳入智慧安监信息管理平台。入的方法将全市的企事业单位逐步纳入智慧安监信息管理平台。首先将全市涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、消防重点单位、建筑施工、城镇燃气、特种设备、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆以及规模以上等重点行业（领域）首先将全市涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、消防重点单位、建筑施工、城镇燃气、特种设备、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆以及规模以上等重点行业（领域）的企事业单位作为纳入智慧安监信息管理平台首批监管对象，目的企事业单位作为纳入智慧安监信息管理平台首批监管对象，目作；2020年，再次对全市企事业单位进行排查摸底，要求通过前这六千家企事业单位基本能够每月按时完成自查自报自改工作；2020年，再次对全市企事业单位进行排查摸底，要求通过前这六千家企事业单位基本能够每月按时完成自查自报自改工安全生产标准化（一轮、二轮）建设的所有企事业单位和未开展安全生产标准化（一轮、二轮）建设的所有企事业单位和未开展安全生产标准化建设，但具有一定规模的企事业单位要全部纳入智慧安监信息管理平台监管，目前已排查摸底新增纳入智慧安监安全生产标准化建设，但具有一定规模的企事业单位要全部纳入智慧安监信息管理平台监管，目前已排查摸底新增纳入智慧安监信息管理平台企事业单位七千多家，并做好基础信息采集工作，信息管理平台企事业单位七千多家，并做好基础信息采集工作，隐患自查自报自改工作正逐步推进中。隐患自查自报自改工作正逐步推进中。((三)优化信息系统，完善网络平台。 我市将安全生产信息化建设作为创建国家安全发展示范城市的一项重要内容，市政府核拨255万元启动智慧安监信息管理平台建设，并将隐患排查治理建设作为创建国家安全发展示范城市的一项重要内容，市政府核拨255万元启动智慧安监信息管理平台建设，并将隐患排查治理信息系统建设作为智慧安监信息管理平台建设的重点；政府端主信息系统建设作为智慧安监信息管理平台建设的重点；政府端主要包括企业信息管理、分类分级、隐患排查、监督检查、绩效考要包括企业信息管理、分类分级、隐患排查、监督检查、绩效考核、统计分析、GIS等系统，企业端主要包括企业基本信息、分核、统计分析、GIS等系统，企业端主要包括企业基本信息、分类分级、隐患排查、监督检查、系统管理、协同办公等系统。通过隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、治理、上报信息化管类分级、隐患排查、监督检查、系统管理、协同办公等系统。通过隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、治理、上报信息化管理，做到隐患不排查，系统有觉察；上报不按时，系统有报告；理，做到隐患不排查，系统有觉察；上报不按时，系统有报告；整改不及时，系统有警示；责任不落实，系统有考核；工作不到整改不及时，系统有警示；责任不落实，系统有考核；工作不到位，系统有评估。位，系统有评估。(四)(四)加强制度建设，健全标准清单。 我市结合实际，先后制推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见》、《关于进一步推进安全生产隐患排查治理体系建设的通知》和《市人民政府安全生产委员会关于做好建设的通知》和《市人民政府安全生产委员会关于做好2020年安全生产主体责任和标准化建设三年行动成果的基础上，组织梳隐患排查治理体系建设工作的通知》等多份制度文件，并在总结安全生产主体责任和标准化建设三年行动成果的基础上，组织梳隐患排查治理体系建设工作的通知》等多份制度文件，并在总结理了理了69（试行88个《生产经营单位生产安全事故隐患自查指引导则（试行）》和77个《安全生产监督检查指引导则（试行）》，从而将我市88个《生产经营单位生产安全事故隐患自查指引导则（试行）》和77个《安全生产监督检查指引导则（试行）》，从而将我市隐患排查治理体系建设工作进一步做细、做实。隐患排查治理体系建设工作进一步做细、做实。((五)落实企业责任，照单排查隐患。 督促指导生产经营单位结合实际，建立企业（部门）、车间（班组）、岗位三级隐患排结合实际，建立企业（部门）、车间（班组）、岗位三级隐患排查治理责任制，明确责任人、责任范围和自查频率，落实隐患排查治理“实名制”，据统计，已有查治理责任制，明确责任人、责任范围和自查频率，落实隐患排查治理“实名制”，据统计，已有7516家生产经营单位建立了三级隐患排查治理体系建设组织机构；市安办牵头制定了《企业三级隐患排查治理体系建设组织机构；市安办牵头制定了《企业隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》和《岗位隐患自查卡片》隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》和《岗位隐患自查卡片》样式，以便企业能够参照样式，结合实际，参照《生产经营单位样式，以便企业能够参照样式，结合实际，参照《生产经营单位生产安全事故隐患自查指引导则（试行）》，制定本企业的《隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》、《岗位隐患自查卡片》，生产安全事故隐患自查指引导则（试行）》，制定本企业的《隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》、《岗位隐患自查卡片》，目前已有6944家生产经营单位建立了隐患排查清单；岗位、车目前已有6944家生产经营单位建立了隐患排查清单；岗位、车间、企业依照清单开展三级上报，推动全员参与自主排查隐患。间、企业依照清单开展三级上报，推动全员参与自主排查隐患。((六)开展交流学习，加强宣贯培训。 通过培训研讨和座谈交流，积极开展县与县之间，企业与企业之间的交流学习，2020年全市共举办交流学习活动 20流，积极开展县与县之间，企业与企业之间的交流学习，2020年全市共举办交流学习活动 20场次；2019年12月，全国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨会在我市召开；2017年12月，全省隐患排查治理体系典型经验交流会在我市召开。年12月，全省隐患排查治理体系典型经验交流会在我市召开。印分发给每家企业，告知企业隐患排查治理的责任、义务，利用专门制定宣传教育培训方案，将致生产经营单位的“一封信”翻印分发给每家企业，告知企业隐患排查治理的责任、义务，利用专门制定宣传教育培训方案，将致生产经营单位的“一封信”翻智慧安监信息平台上报隐患的便利性以及作为企业应该做好哪些智慧安监信息平台上报隐患的便利性以及作为企业应该做好哪些工作；采用电脑“一对一”的培训方式，组织各级监管部门和企业有关负责人开展业务培训，截止目前，已开展多次全覆盖培训工作；采用电脑“一对一”的培训方式，组织各级监管部门和企业有关负责人开展业务培训，截止目前，已开展多次全覆盖培训工作，总共培训458场/次，培训25379个人/次。工作，总共培训458场/次，培训25379个人/次。((七)明确创建标准，强化示范引领。 在摸索隐患排查治理体系建设的过程中，总结提炼出标杆企业创建及考评验收标准，主系建设的过程中，总结提炼出标杆企业创建及考评验收标准，主要包括责任制建立、规章制度建立、宣传教育培训、清单编制、要包括责任制建立、规章制度建立、宣传教育培训、清单编制、真查实报、信息采集、经验总结等 7真查实报、信息采集、经验总结等 7大方面；全市共确定400家标杆企业进行重点培养，重点帮扶；组织企业主要负责人和安全标杆企业进行重点培养，重点帮扶；组织企业主要负责人和安全管理人员，通过在标杆企业召开现场会等方式进行现场培训，发管理人员，通过在标杆企业召开现场会等方式进行现场培训，发挥标杆企业的示范带动作用，把标杆企业的标准、制度、管理方法复制、推广到同类企业中；同时组织将挥标杆企业的示范带动作用，把标杆企业的标准、制度、管理方法复制、推广到同类企业中；同时组织将20182019年隐患排查治理体系建设标杆企业的排查清单上传到智慧安监信息管理平查治理体系建设标杆企业的排查清单上传到智慧安监信息管理平台中，供同类型的其他企业借鉴参考学习，以点带面，提升隐患台中，供同类型的其他企业借鉴参考学习，以点带面，提升隐患排查治理体系建设总体质量。排查治理体系建设总体质量。(八)开展考核评估，实施差异监管。加强对企业的考核评估，对每个月未按时上报或者多次上报零隐患的企业给予红灯警示、(八)开展考核评估，实施差异监管。加强对企业的考核评估，对每个月未按时上报或者多次上报零隐患的企业给予红灯警示、黄牌警告和列为隐患排查治理“黑名单”管理；对信息系统中A、B级企业以自我管理为主，抽查为辅，对B级企业以自我管理为主，抽查为辅，对C、D级企业和红灯警理。下发了《2020年第一批隐患排查治理体系建设“黑名单”示、黄牌警告、隐患排查治理“黑名单”的企业实施重点监督管理。下发了《2020年第一批隐患排查治理体系建设“黑名单”示、黄牌警告、隐患排查治理“黑名单”的企业实施重点监督管的通知》，将连续三个月不登陆智慧安监信息管理平台企业端上的通知》，将连续三个月不登陆智慧安监信息管理平台企业端上报隐患排查治理情况的255家企事业单位列为隐患排查治理体系建设“黑名单”，作为全年安全生产监督、检查、执法的重点，报隐患排查治理情况的255家企事业单位列为隐患排查治理体系建设“黑名单”，作为全年安全生产监督、检查、执法的重点，加大检查频次，加大处罚力度。同时，市安委会日常适时对各县加大检查频次，加大处罚力度。同时，市安委会日常适时对各县（市、区）人民政府和市直行业主管部门隐患自查自报工作开展（市、区）人民政府和市直行业主管部门隐患自查自报工作开展情况进行量化考评，年度进行一次总考评，考评结果作为年度安情况进行量化考评，年度进行一次总考评，考评结果作为年度安全生产目标责任制评优评先的重要依据。二、创新“五个三”机制，全力构建安全风险分级管控体系全生产目标责任制评优评先的重要依据。二、创新“五个三”机制，全力构建安全风险分级管控体系2017年以来，我市在隐患排查治理体系建设的基础上，全力构2017年以来，我市在隐患排查治理体系建设的基础上，全力构建安全风险分级管控体系，主要做了五个方面工作：建安全风险分级管控体系，主要做了五个方面工作：(一)突出“三位一体”，形成整体统筹工作格局。(一)突出“三位一体”，形成整体统筹工作格局。市政府安委会立足全市安全生产工作实际，突出区域属地、监管部门、企业“三位一体”，整体统筹委会立足全市安全生产工作实际，突出区域属地、监管部门、企业“三位一体”，整体统筹15个县(市、区)、35个市直行业安全生产主管部门，制定并下发了《市开展安全生产风险分级管控全生产主管部门，制定并下发了《市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案》，确定以“一个目标 体系建设实施方案》，确定以“一个目标 (力争至2020年底，全市各行业各领域企业全部建成较为完善、有效运行的安全生产风市各行业各领域企业全部建成较为完善、有效运行的安全生产风险分级管控体系)、三大任务(突出以“建立完善安全生产风险分级管控制度规范、全面开展安全生产风险辨识、建立健全安全生产风险分级管控预防机制”等险分级管控体系)、三大任务(突出以“建立完善安全生产风险分级管控制度规范、全面开展安全生产风险辨识、建立健全安全生产风险分级管控预防机制”等3大任务为重点)、五步走(分五个阶段实施)”的总体工作布局,全面推动各类企业和各类公共区域阶段实施)”的总体工作布局,全面推动各类企业和各类公共区域施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式，按照安全生产风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式，按照安全生产风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措明确管控措施，尽快建立健全预防机制，形成完善的安全生产风明确管控措施，尽快建立健全预防机制，形成完善的安全生产风险分级防控体系。同时，全市各级各有关部门层层召开专题会议，认真部署安全生产风险分级管控体系建设。险分级防控体系。同时，全市各级各有关部门层层召开专题会议，认真部署安全生产风险分级管控体系建设。(二)坚持“三个到位”，有序修订完善实施细则。(二)坚持“三个到位”，有序修订完善实施细则。坚持专项调研、论证评估、修改完善“三个到位”的原则，组织编制、修调研、论证评估、修改完善“三个到位”的原则，组织编制、修订各行业安全生产风险分级管控实施细则。一是专项调研到位。订各行业安全生产风险分级管控实施细则。一是专项调研到位。市直各有关部门成立编制工作小组，全面收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，深入开展专项调研，系统总结企业安市直各有关部门成立编制工作小组，全面收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，深入开展专项调研，系统总结企业安全生产风险分级管控的经验做法。二是论证评估到位。结合各行全生产风险分级管控的经验做法。二是论证评估到位。结合各行业(领域、专业)安全生产特点，深入分析存在的主要风险可能导业(领域、专业)安全生产特点，深入分析存在的主要风险可能导致的后果，制定出各行业企业安全生产风险分级管控体系建设指致的后果，制定出各行业企业安全生产风险分级管控体系建设指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，并聘请专家进行反复评估、论证，确保其科学、可行、适用。三导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，并聘请专家进行反复评估、论证，确保其科学、可行、适用。三是修改完善到位。根据专家的综合论证意见，进一步整理、修改、是修改完善到位。根据专家的综合论证意见，进一步整理、修改、完善，形成可借鉴、可推广、可套用的企业安全生产风险分级管完善，形成可借鉴、可推广、可套用的企业安全生产风险分级管控实施细则，并上传至“泉州市智慧安监”信息系统平台。截至控实施细则，并上传至“泉州市智慧安监”信息系统平台。截至目前，全市制定出台安全生产风险分级管控实施细则75个、涵盖80个行业(领域、专业)。目前，全市制定出台安全生产风险分级管控实施细则75个、涵盖80个行业(领域、专业)。(三)注重“三措并举”，启动城市安全风险评估 。今年以来突出以贯彻落实《关于推进城市安全发展的意见》为重点，注重突出以贯彻落实《关于推进城市安全发展的意见》为重点，注重全风险。一是领导示范带动。今年5月5日，市委主持召开市政全风险。一是领导示范带动。今年5月5日，市委主持召开市政“三措并举”，通过公开招投标的形式，委托安科院评估城市安府第20次常务会议，研究并通过《市城市安全风险评估整体工府第20次常务会议，研究并通过《市城市安全风险评估整体工作方案》，确定了“一个目标、六项任务、五个阶段、五措并举”的工作布局，要求各级各部门在市委统一领导下，以开展城市安作方案》，确定了“一个目标、六项任务、五个阶段、五措并举”的工作布局，要求各级各部门在市委统一领导下，以开展城市安全风险评估为抓手，加快构建城市安全发展保障体系。二是宣传全风险评估为抓手，加快构建城市安全发展保障体系。二是宣传培训发动。今年5月8日上午，市政府安委会组织市、县两级政培训发动。今年5月8日上午，市政府安委会组织市、县两级政府及有关部门的领导和业务人员近府及有关部门的领导和业务人员近200人，召开全市城市安全风险评估工作动员暨专题培训会议，安科院专家构建城市安全风险分级管控体系、城市安全风险评估具体方法、步骤、内容和全市险评估工作动员暨专题培训会议，安科院专家构建城市安全风险分级管控体系、城市安全风险评估具体方法、步骤、内容和全市有关工作安排进行全面培训。三是全面调研推动。市政府安办采有关工作安排进行全面培训。三是全面调研推动。市政府安办采取“五个一”(一个调研方案、一支调研队伍、一批调研对象、一取“五个一”(一个调研方案、一支调研队伍、一批调研对象、一套调研提纲、一期专题培训)并举，专门制定《市城市安全风险评套调研提纲、一期专题培训)并举，专门制定《市城市安全风险评估调研工作方案》，深入开展城市安全风险专项调研，并集中开展为期6个月的城市安全风险点、危险源大排查大整治专项行动。估调研工作方案》，深入开展城市安全风险专项调研，并集中开展为期6个月的城市安全风险点、危险源大排查大整治专项行动。自今年5月底以来，已经走访、函询调研50个市直部门和15个自今年5月底以来，已经走访、函询调研50个市直部门和15个县县(市、区)，收集了2万多份电子文档和 1500余份纸质资料，为城市安全风险评估提供了翔实的基础资料。为城市安全风险评估提供了翔实的基础资料。(四)把握“三个环节”，推进企业安全风险管控。紧紧把握安全生产风险辨识评估、管控措施策划和公告警示等“三个环节”，(四)把握“三个环节”，推进企业安全风险管控。紧紧把握安全生产风险辨识评估、管控措施策划和公告警示等“三个环节”，引导企业采用最简单、最直观的方式，把自身内部最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来，逐一采取可行有易发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来，逐一采取可行有公告”(一图：企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分效的安全管理和控制措施，并先行先试运用“一图一册一报告三公告”(一图：企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分效的安全管理和控制措施，并先行先试运用“一图一册一报告三布图；一册：企业安全生产风险点名册；一报告：企业安全生产布图；一册：企业安全生产风险点名册；一报告：企业安全生产风险辨识评估报告；三公告：企业实施安全生产风险“三级”公告警示，企业制作一套公司级公告栏、一套车间级告示牌、一套风险辨识评估报告；三公告：企业实施安全生产风险“三级”公告警示，企业制作一套公司级公告栏、一套车间级告示牌、一套岗位级重大风险和较大风险告知卡 岗位级重大风险和较大风险告知卡 逐步规范企业安全生产风险分级管控体系建设，实现了零的突破，初步形成了一批示范样板。分级管控体系建设，实现了零的突破，初步形成了一批示范样板。截至目前，已经完成安全生产风险辨识评估的企业截至目前，已经完成安全生产风险辨识评估的企业2950家、各类风险点类风险点35150处(其中重大风险点 255处、较大风险点5320处、一般风险点13520处、低风险点16230处)，统筹创建标杆企业120家。企业120家。(五)强化“三个结合”，增强管控体系建设实效。(五)强化“三个结合”，增强管控体系建设实效。各级各部门各单位通过强化“三个结合”，将安全生产风险分级管控体系门各单位通过强化“三个结合”，将安全生产风险分级管控体系建设，与安全生产各项重点工作统筹兼顾，相互融合，全面推进。一是与落实企业主体责任相结合。督促企业结合实际完善安全管建设，与安全生产各项重点工作统筹兼顾，相互融合，全面推进。一是与落实企业主体责任相结合。督促企业结合实际完善安全管理制度，建立安全生产风险辨识管控责任制，将责任逐一分解、理制度，建立安全生产风险辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，逐一登记、建档、造层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，逐一登记、建档、造册，实施有效防范措施，定期进行检查排查和安全风险评估，加册，实施有效防范措施，定期进行检查排查和安全风险评估，加强日常管控。二是与隐患排查治理体系建设相结合。督促引导企业找准、盯紧较大以上危险因素，将存在较大以上危险因素的场所、部位和环节作为自查自改自报工作的重点，实施风险等级管强日常管控。二是与隐患排查治理体系建设相结合。督促引导企业找准、盯紧较大以上危险因素，将存在较大以上危险因素的场所、部位和环节作为自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，严格落实排查治理责任，及时发现并消除事控，提高检查频次，严格落实排查治理责任，及时发现并消除事管控列入安全生产执法检查重点内容，加强对企业安全风险辨识依法对企业及其负责人严厉问责、顶格处罚。三、取得的主要成效管控列入安全生产执法检查重点内容，加强对企业安全风险辨识依法对企业及其负责人严厉问责、顶格处罚。三、取得的主要成效市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作故隐患。三是与安全生产执法检查相结合。将企业安全风险辨识管控及其落实情况的执法检查，对企业安全风险管控不落实的，管控及其落实情况的执法检查，对企业安全风险管控不落实的，主要取得了以下六个方面初步成效：主要取得了以下六个方面初步成效：(一)隐患排查治理常态化。(一)隐患排查治理常态化。在隐患排查治理体系建设过程中，企业进一步树立以人为本的安全生产意识，改变了企业以往不排查或应付式排查的观念，做到每月至少上报企业进一步树立以人为本的安全生产意识，改变了企业以往不排查或应付式排查的观念，做到每月至少上报1次隐患排查治理情况。况。(二)隐患排查治理全员化。(二)隐患排查治理全员化。通过推行“行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片”的“四有体系”建设，解决了清单、车间有表册、岗位有卡片”的“四有体系”建设，解决了企业和员工不知道“查什么、怎么查”等难题，提高企业全员参与自主排查隐患的自觉性和责任感，使隐患排查治理工作覆盖到企业和员工不知道“查什么、怎么查”等难题，提高企业全员参与自主排查隐患的自觉性和责任感，使隐患排查治理工作覆盖到每个车间、每个班组和每个岗位。每个车间、每个班组和每个岗位。(三)安全生产责任网格化。(三)安全生产责任网格化。进一步明确了属地、行业和企业的三大责任，逐级、逐层建立了安全风险分级管控和隐患排查治的三大责任，逐级、逐层建立了安全风险分级管控和隐患排查治理责任机制，搭建了横向到边、纵向到底的网格化体系，逐步做到双重预防的全覆盖。(四)安全监管精准化。理责任机制，搭建了横向到边、纵向到底的网格化体系，逐步做到双重预防的全覆盖。(四)安全监管精准化。借助信息化系统，对监管的企业数和企业安全生产管理基本情况比较清楚，一目了然，做到心中有数；企业安全生产管理基本情况比较清楚，一目了然，做到心中有数；的执法力量投入到最需要的企业中去，大大提高了企业抓好隐患慧监管作用。四、存在的主要问题的执法力量投入到最需要的企业中去，大大提高了企业抓好隐患慧监管作用。四、存在的主要问题虽然在双重预防机制建设中做了大量的工作，但仍存在着一同时按照A、B、C、D等级划分，实施差异化监管，可以把有限排查治理的积极性和主动性。排查治理的积极性和主动性。(五)安全监管执法信息化。改变了以往的传统纸质上报方式，(五)安全监管执法信息化。改变了以往的传统纸质上报方式，对企业隐患排查和部门的监督检查进行信息化管理，比较方便、迅速的掌握企业安全管理和部门监督管理情况。迅速的掌握企业安全管理和部门监督管理情况。(六)安全监管考评细量化。(六)安全监管考评细量化。对企业隐患排查治理情况和部门的监督检查情况实现量化考核，对不登录系统上报隐患的企业进的监督检查情况实现量化考核，对不登录系统上报隐患的企业进行红灯警示、黄牌警告，甚至列为隐患排查治理“黑名单”，解决了不查怎么办和不管怎么办的问题，既督促企业完成隐患排查、行红灯警示、黄牌警告，甚至列为隐患排查治理“黑名单”，解决了不查怎么办和不管怎么办的问题，既督促企业完成隐患排查、治理、汇总、上报工作，又确保体系能够正常有序运行，发挥智治理、汇总、上报工作，又确保体系能够正常有序运行，发挥智些困难和问题：一是企业底数不清，虽然经过了多轮的排查摸底，些困难和问题：一是企业底数不清，虽然经过了多轮的排查摸底，但还是未能全部摸清全市应纳入的生产经营单位底数，存在“漏但还是未能全部摸清全市应纳入的生产经营单位底数，存在“漏网之鱼”，个别符合应纳入对象却没有纳入，智慧监管覆盖率未网之鱼”，个别符合应纳入对象却没有纳入，智慧监管覆盖率未能达到100%；二是未能做到真查实报，一些生产经营单位开展能达到100%；二是未能做到真查实报，一些生产经营单位开展隐患自查自报主动