安全生产考核奖惩管理办法

--安全生产考核奖惩管理办法第一章总则第一条为了更好地贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实分公司各级安全生产责任制，强化监督考核，特制定本办法。第二条引用标准公司《安全生产管理办法》公司《安全生产责任制》公司《运营安全事故报告及调查处理规则》公司《月度绩效考核管理办法》第三条本制度适用于运营分公司各部门（中心）及员工。第二章考核机构及职责第四条运营分公司安全生产委员会（以下简称运营分公司安委会）为运营分公司安全生产考核和奖惩工作的领导机构，负责审定、颁布运营分公司安全生产考核管理办法；监督、评估运营分公司各项安全生产工作，组织开展安全管理考核和奖罚工作；安全管理考核和奖罚结果的最后裁定。第五条考核工作组织机构组长：分管安全副总经理组员：各部门相关人员(具体以每次考核通知为准)考评工作组日常办事机构设在质量安全部。第六条质量安全部负责运营分公司安全生产考核和奖惩的日常工作和本办法的具体执行；根据运营分公司各部门的安全生产工作表现，向运营分公司安委会提供安全管理考核、奖罚的依据和建议；受理日常申诉。第七条各部门（含中心，下同）根据本办法，负责对本部门员工进行安全考核，处理本部门员工有关安全奖惩事宜，将安全考核结果报质量安全部备案。第三章考核办法第八条考核目标：根据集团公司每年年初下达的安全质量目标，确定运营分公司当年的安全质量目标及指标。第九条安全考核主要通过运营分公司安全检查，对各部门安全体系管理、专业基础管理、日常安全管理、安全效果等方面进行考核。第十条各部门的工作目标、控制指标由运营分公司安委会根据集团公司安委会下达的指标，结合各部门安全生产情况，编制安全责任状分解下达到运营公司各部门。第十一条运营分公司各部门责任人必须按照与运营分公司签订的年度安全责任状承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标完成和事故、事件指标控制在规定范围之内。第十二条安全奖罚应坚持思想政治工作同经济手段相给合的原则。在奖励上，坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主，坚持按安全责任、安全成绩进行奖励的原则；在处罚上，根据违章违纪的情节，事件、事故性质和责任，实行以思想教育为主，经济处罚和行政处分相结合的原则。第十三条运营分公司安委会作为公司安全管理考核和奖罚工作的领导机构，有权根据具体情形调整安全管理考核和奖罚结果。第四章安全奖励第十四条为实现运营分公司安全生产目标，鼓励运营分公司各部门和员工在安全工作中的积极性，发挥优秀集体和员工的带头作用，对在安全工作中表现突出和有优秀事迹的集体和员工给予奖励(具体金额可根据年度预算调整)。安全生产奖项包括：月度绩效工资安全考核、季度安全奖、年度安全奖、其他安全奖等。第十五条月度绩效工资安全考核（不含各部门、中心部长（经理）助理及以上人员）（一）考核基数：公司员工月度绩效工资。员工月度绩效工资安全考核扣分与《公司月度绩效考核管理办法（试行）》相结合，每月对员工月度绩效工资进行总考核。（二）考核个人扣分办法根据《公司月度绩效考核管理办法（试行）》，员工安全绩效、“两纪一化”共占30分，扣分标准如下，扣完为止：C类违章违纪，每件扣个人5分。B类违章违纪，每件扣个人10分。A类违章违纪，每件扣个人15分。E类及以上责任安全事件，每件扣个人30分。（三）部门助理及以上人员月度绩效工资考核按公司《组织绩效考核管理办法》执行。第五章季度、年度安全奖第十六条奖励基数季度安全奖奖励基数、年度安全奖奖励基数参照《南昌轨道交通集团有限公司运营分公司安全生产质量奖管理办法(试行)》执行。第十七条考评形式及方式（一）考核形式对各部门采取日常不定期检查、季度考核及年度总评相结合的办法；在每季度末开展季度考核，其中日常不定期检查结果计入该季度考核成绩，在每年末汇总每季度考评得分形成年度总评得分。一、二、三季度考评只针对本季度安全质量管理进行考核，考核得分分别占年度总评得分的20%，四季度考核针对全年安全质量管理进行考核，考核得分占年度总评得分的40%。（二）评分方式根据各部门的安全风险要素及安全责任大小，对运营分公司各部门实行分类考核。一类：运管中心、车辆中心、维修中心、站务中心、质量安全部、技术管理部、计划合约部（物资管理部）；二类：综合部、人力资源部、党群工作部(文化宣传部)、企业管理部、纪检监察部。一类部门进行安全体系管理、专业基础管理、日常安全管理、安全效果等四个模块考核，采取百分制考核方式，分别占总分的20%、20%、20%、40%，其中质量安全部、技术管理部、计划合约部、物资管理部安全效果考核分为其他各生产部门安全效果考核平均分，发生违章违纪、安全事件、隐患问题等仍按附件8标准进行扣分。二类部门进行安全体系管理、专业基础管理、日常安全管理、安全效果等四个模块考核，采取百分制考核方式，分别占总分的20%、20%、20%、40%，其中专业基础管理考核分为一类部门专业基础管理考核平均分，安全效果考核分为一类部门安全效果考核平均分，发生违章违纪、安全事件、隐患问题等仍按附件8标准进行扣分。考核评分结果采用倒扣分制，满分100分，各考评细则模块扣分不超过本模块标准分。（三）安全通报加减分各部门受到上级安全质量方面通报表扬或批评的，按以下标准在季度考核得分进行加减分，安全通报加减分引起的季度考核分值变化可以超出满分100分标准。运营分公司级的，每次1分；集团公司级的，每次3分；政府上级主管部门级的，每次5分。（四）考核评分细则考核评分细则包括以下方面，根据考核执行情况不断完善修改，具体见考核评分表。1安全体系管理：主要对各部门的“安全制度管理和落实情况、安全生产责任制落实情况、安全监督检查落实情况、危险源、应急救援、劳动保护、演练、消防”等安全管理项目进行考核。（见附件5-1、5-2。）2专业基础管理：主要对各部门的“基础管理、技术管理、质量管理、作业卡控，现场工程技术措施、管理到位，满足规范要求”等专业管理项目进行考核。分为维修、站务、车辆、运管、质量安全部、技术管理部、计划合约部（物资管理部）专业基础管理考核标准。（见附件6-1~6-7）3日常安全管理：主要对各部门的以下项目进行考核。（见附件7）（1）业务培训、安全培训、考核、取证、台帐档案管理等。（2）日常检查协调配合，积极参与各种安全活动，及时提交相关材料。（3）日常安全或季度、年度考核检查问题整改情况。4安全效果考核:对各部门的安全管理效果进行的综合考核，主要包括违章违纪、安全事件、安全隐患或问题整改等项目。（见附件8）（1）违章违纪按以下标准扣分：c类违章违纪，每件扣个人所在部门0.25分，车间0.25分；B类违章违纪，每件扣个人所在部门0.5分，车间0.5分；A类违章违纪，每件扣个人所在部门1分，车间1分。（2）发生安全事件，根据承担责任大小扣分，主要责任按以下标准扣分：一般E类事件，每件扣部门4分，扣车间4分；一般D类事件，每件扣部门6分，扣车间6分；一般C类事件，每件扣部门8分，扣车间8分；一般B类事件，每件扣部门22分，责任车间本项考核为0分；发生一般A类事件，责任部门、车间本项考核为0分。（3）安全隐患或问题按以下标准扣分：分公司检查通报的安全问题或隐患，未按期整改或整改不到位的，每件扣责任部门1分，责任车间1分，无正当理由不整改被公司再次通报的，每件扣责任部门2分，责任车间2分。分公司上级部门检查通报的安全问题或隐患，未按期整改或整改不到位的，每件扣责任部门2分，责任车间2分，无正当理由不整改被上级部门再次通报的，每件扣责任部门4分，责任车间4分。（4）本部门、车间自查出的安全问题不扣分。（五）考核得分计算方法一、二类部门季度考核得分＝安全体系管理*20%+专业基础管理*20%+日常安全管理*20%+安全效果*40%+安全通报加减分；车间季度安全考核得分=部门季度考核得分-40+车间季度安全效果考核得分*40%；年度总评得分=1季度考核得分*20%+2季度考核得分*20%+3季度考核得分*20%+4季度考核得分*40%。第十八条发放比例（一）考核扣减办法：考核最终得分在90分及以上，按奖励基数100%的标准进行发放；考核最终得分在70分（含）～90分（不含）的，以90分为准，按每分（不满1分的按1分计取）扣减奖励基数4%的标准确定考评发放比例；考核最终得分在70分（不含）以下的，为安全不合格部门或车间，取消该部门（包括所属各车间、班组）或车间（包括所属各班组）所有员工安全奖并给予通报批评。（二）季度安全质量奖否决条款：个人当季发生违章违纪累计4次及以上，或E类及以上主要责任安全事件累计2件及以上，或C类及以上主要责任安全事件，个人当季安全质量奖全部扣除；车间当季发生各类安全事件及违章违纪，当季安全效果扣分累计20分及以上，车间当季安全奖全部扣除，车间当季安全考核分为0；部门当季发生各类安全事件及违章违纪，当季安全效果扣分累计28分及以上，部门当季安全奖全部扣除，部门当季安全考核分为0。（三）年度安全奖否决条款：个人当年发生违章违纪累计8次及以上，或E类及以上主要责任安全事件累计4件及以上，或B类及以上主要责任安全事件，个人当年年度安全奖全部扣除；车间当年发生各类安全事件及违章违纪，当年安全效果扣分累计40分及以上，或B类2件或A类及以上主要责任安全事件，车间当年年度安全奖全部扣除，责任车间当年年度安全考核分为0；部门当年发生各类安全事件及违章违纪，当年安全效果扣分累计56分及以上，A类2件或一般C类及以上主要责任安全事故，部门当年年度安全奖全部扣除，部门当年年度安全考核分为0。第十九条个人奖励额计算方式个人奖励额＝（奖励基数×部门或车间发放比例）-个人违章违纪、安全事件罚款。第二十条个人缺勤及病事假安全奖计算方法（一）部门（中心）、车间（区域、室）、班组（车站）人员为当季度、当年度最后一天在岗人员，季度、年度安全奖按当季、当年在岗月数进行核发；（二）4-8小时的按旷工1天处理，扣发当月安全奖（按季度折算，以下同），超过8小时但不足24小时的按旷工1天但不超过3天处理，扣发当季安全奖；旷工3天以上，扣发当年安全奖；（三）事假按照实际缺勤天数（每月按21.75天计算）扣除当月安全奖，病假若不冲抵年休假,按上述事假标准扣除当月安全奖；（四）新入职员工，当月15日前（含15日）入职，则当月算1个月；15日后（不含15日）入职，则当月算0.5个月；（五）离职员工按照集团和分公司有关规定执行。第六章安全生产先进集体及个人奖励第二十一条奖励范围：季度、年度内各项安全指标均控制在目标计划内，经运营分公司季度、年度安全考核和评比，成绩优秀的集体和个人。第二十二条奖励条件：参加评选安全生产先进集体和个人的，至少满足以下条件：（一）安全生产先进班组：1年度内班组（车站）无E类及以上主要责任安全事件，并获得过季度“流动红旗”班组（车站）称号；2年度内各项安全指标均控制在目标计划内；3其他应满足的评选条件。（二）安全生产先进个人：1坚持工作原则，工作中敢说、敢管、敢于指正违章指挥、违章作业等不良行为，不怕打击报复，制止违章违纪成绩显著的员工；2积极参与各项安全工作，表现突出的员工；3除符合上述1、2条外，安全工作达标的专兼职安全管理人员；4除符合上述1、2条外，安全目标达标、组织绩效考核优秀的部门负责人；5其他应满足的评选条件。第二十三条奖励标准：（一）安全生产先进班组（车站）：授予“安全生产先进班组（车站）”称号，并给予奖励；（二）安全生产先进个人：授予“安全生产先进个人”称号，并给予奖励；（三）上述奖励项目的奖励标准，由分公司总经理办公会决定。第二十四条奖励程序：（一）年终安全先进集体及个人评选根据年终运营分公司相关评选方案实施；（二）质量安全部负责根据年终安全考核结果，将符合条件的部门按评分高低向分公司总经理办公会推荐。第七章安全通报表扬奖励第二十五条奖励范围及标准：个人或集体有下列表现之一者，予以通报表扬，并根据情形给予奖励，奖励金额由总经理办公会研究确定，个人月度绩效安全考核加10分。（一）发现重大安全隐患或主动举报严重违章现象，有效避免或防止事故发生。如报告或采取措施整改非工作职责内的隐患，防止事故发生的；（二）遇到突发事件采取得当措施，将伤亡、影响及损失降低一个事故等级及以上，并经安委会认定有效的；（三）通过技术攻关、改造、研发、新工艺、新材料使用等手段，排除重大安全隐患，并经安委会认定的；（四）其他运营分公司安委会认定需进行奖励的安全先进事迹。第二十六条奖励程序：（一）对于在抢险救援、防止事故发生等有突出贡献，避免运营公司造成重大损失的集体及个人，质量安全部根据事故调查情况向总经理办公会提报奖励请示。（二）运营公司领导根据员工在安全生产工作的优秀表现直接提名，由质量安全部收集具体事迹，向总经理办公会提报奖励请示。第八章安全鼓励奖第二十七条奖励范围及标准：在日常安全生产工作中，有下列表现的集体和员工，但未达到通报表扬的情形给予500元以内的鼓励奖，月度绩效安全考核个人加5分，所在车间（区域站、室）季度安全效果考核加3分，部门（中心）季度安全效果考核加2分。（一）主动发现安全隐患或主动举报严重违章现象，有效避免或防止事故发生；（二）遇到突发事件采取得当措施，降低伤亡、影响及损失；（三）通过技术攻关、改造、研发、新工艺、新材料使用等手段，排除重大安全隐患；（四）对安全生产提出合理化建议，得到采纳的；（五）在安全管理活动中主动寻求新的安全管理模式、方法，取得良好效果的；（六）各级安全管理人员在安全管理工作中敢抓敢管，负责的安全工作成绩优秀的；（七）其他运营分公司安委会认定需进行奖励的具体情形。第二十八条奖励程序：（一）质量安全部每季度对奖励申报情况进行核实后，提出奖励建议报总经理办公会批准后实施；（二）对于在抢险救援、防止事故发生等有突出贡献，避免运营分公司造成重大损失的集体及个人，不构成通报表扬奖励标准的。质量安全部根据具体情况向总经理办公会提报奖励请示。第九章安全单项活动奖励第二十九条奖励范围及标准：（一）某单项安全生产工作开展情况良好或某单项安全活动中成绩突出并经评比，成绩优秀的集体或个人；（二）运营公司组织开展的安全生产月、安全知识竞赛、消防技能比武等单项安全活动中经评选成绩突出的集体、个人及组织者；（三）奖励标准由活动组织部门根据运营分公司相关办法拟订。第三十条奖励程序：由组织部门拟定评比方法、奖励范围及条件、奖励标准及金额，经质量安全部、人力资源部会签后，报总经理办公会批准后实施。第十章安全生产标兵奖励第三十一条奖励标准：评选周期内符合有下列表现的员工，经过评选，成绩优秀的授予“安全生产标兵”称号：（一）无触犯本办法处罚规定事项；（二）获得本办法规定事项奖励；（三）积极参与班组月度安全活动；（四）应急处理表现突出，本岗位作业过程安全受控。第三十二条奖励程序：由评选组织部门制订评选办法、实施。第十一章处罚标准第三十三条以考核目标、标准及事件、事故后果为依据，根据运营公司的各项规章制度，对安全生产工作表现不合格、违反运营公司各项安全规章制度或引发事件、事故的部门和个人进行处罚。第三十四条违章违纪和事件、事故责任的追究：（一）必须追究违章违纪者、事件、事故责任者的责任。（二）按其严重程度追究发生事件、事故集体的责任。（三）对于违章违纪和事件、事故控制不严，对违章违纪和事件、事故频发的集体，追究其安全管理人员责任。（四）各级安全管理人员检查不到位，不严不细，对发生违章违纪行为不严肃处理，追究其责任。（五）事件、事故责任的划分，根据事件、事故调查报告和运营公司事件、事故管理相关办法执行。（六）发生责任安全事故或B类及以上安全事件的全部、主要责任者，受考核之日起12个月内，次要责任者受考核之日起6个月内，不得晋升职务和职级，并取消参与竞聘和当年度参与评先、评优的资格。（七）发生E类及以上安全事件全部、主要、次要责任者，取消其当年度安全评先资格。（八）发生违反“两纪一化”情况由各级管理人员按《违章违纪分类处罚表》（见附件3）填写《违章违纪处理通知单》（见附件4）进行处罚。（九）免责、降级、加重处理条款对事件、事故责任者、责任部门的具体处理，符合以下情形的，应给予免责、降级、加重处理：1免责处理条款（1）不可抗力事件；（2）人员在非封闭路轨内的自杀的、人员非法进入非封闭路轨行区的；（3）因第三方或乘客违反相关规定、故意破坏等原因，运营阻止或紧急处置无效造成的。（4）强制性建设工程的实施：按照相关法律法规的规定，对地铁设施进行的任何强制性的变动、改动、添加或减少；（5）为提高服务水平，对设备/设施进行改善及改造的新工程和新科技项目（该项条款适用于已完成重点监控作业申请，作业措施已经落实的情形下）。2降级处理条款（1）新开通线路试运营12个月内，确因建设方设计、施工安装质量问题发生的相关事故（事件）按对应处理标准降一级处理；（2）发现的安全隐患，确已采取临时措施，在隐患整改期间因隐患导致的事故按对应处理标准降一级处理；（3）建设遗留的安全隐患，相关部门已发现并报告集团公司，并确已采取临时防护措施，按对应处理标准降一级处理。（4）正线非运营时间发生的事故事件且未在正线运营时间造成影响的，降一级处理。（5）因演练造成的事故事件根据后果降一级处理。3加重处理条款（1）年度内，因措施不到位导致同类原因的事件重复发生的，对主要责任者加倍扣款；（2）针对单个隐患，已经有明文规定要求落实防护或整改措施，超过整改期限未落实而导致事故事件发生的责任者，对相关责任员工加倍扣款。（3）事件发生后，由于处置不当，造成不良社会影响或严重后果的，视情况进行加重处理。（4）隐瞒、伪造、谎报、漏报安全事件，造成不良影响或后果的；（5）抵触、不配合事件调查，视情况加重处罚；第三十五条安全事故处罚（一）一般事故由分公司（或上级部门）进行调查、分析、处理，根据事故调查报告，对事故主要责任者、相关责任者，视情况轻重、责任大小，追究相关责任。（二）较大及以上事故由上级部门进行调查、分析、处理，根据事故调查报告，对事故主要责任者、相关责任者，视情况轻重、责任大小，追究相关责任。第三十六条安全事件处罚（一）发生各类安全事件的个人处罚标准见附件2《安全事件处罚表》，依据事件责任比例进行处罚；发生各类安全事件的部门、车间处罚标准见第十七条（四）考核评分细则4“安全效果考核”，依据事件责任比例进行安全扣分考核。（